生物质能热电项目社会评价及风险分析

生物质能热电项目社会评价及风险分析1.1社会评价1.1.1社会影响分析本项目是*****县市政基础设施和社会公益项目，具有良好的社会效益：(1)提高*****县市政基础设施水平，使*****县的环境卫生事业进入新的发展阶段，使农村秸秆处理的无害化、资源化水平上一个新的台阶，本期项目每年可减少棉秆、油菜秆、稻草等生物质浪费约22.1万吨，可节约标煤10万吨。(2)改善*****县人民的生活环境、保护市民的身体健康，也优化了*****县的投资环境，项目本身也是极具吸引力的招商引资项目。(3)秸秆焚烧发电厂烟气排放对周边环境的影响很小。因为秸秆焚烧发电厂优先选用高效布袋除尘器，并且生物质本身的灰分、硫分较少。项目投运后，总体来看，避免了农户因过剩的秸秆无法利用而当场焚烧，造成浓烟滚滚的弊端，大大改善了区域的大气环境。(4)秸秆焚烧发电厂建成和运行经验的积累，对我国农村秸秆焚烧技术的发展和开发应用起到良好的促进作用。(5)按年收购秸秆22万吨、秸秆收购价150元/吨计算，每年为当地农民增加收入约3300万元。1.2风险分析投资项目的风险是指由于一些不确定因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。项目风险分析旨在识别拟建项目和生产经营中潜在的风险因素，分析风险程度，提出化解风险或转移风险的对策，以达到降低风险损失的目的。项目风险贯穿于建设和生产经营的全过程。1.2.1风险因素1.2.1.1技术风险本项目技术风险可能来自以下几个方面：(1)采用的主要焚烧设备不能同时适应多种生物质燃料；(2)设备、关键部件不能顺利到位、安装，导致不能按时投入运行；(3)关键设备、关键部件的知识产权、专利纠纷；(4)自主开发焚烧设备的成熟性及其运行指标的符合性；(5)虽然秸秆焚烧技术商业运行经验比较成熟，工艺通过计算机控制，但要形成稳定的燃烧生产，尚需生产人员熟练掌握引进技术，在燃料成分不断变化时如何控制方面需进一步摸索实践经验；(6)在生产经营期间，国家对秸秆焚烧技术、环保标准提出新的要求。1.2.1.2市场风险本项目产品为电力，市场风险不大，但不能完全避免。市场风险可能来自以下几个方面：(1)随着国家电力政策的完善，本项目在运行期内上网电价发生变化，导致收入水平达不到预期目标。(2)农村秸秆供应量随季节季节变化不足或热值偏低，致使生产不能满负荷运行。(3)农村秸秆的价格受市场因素、中间商、农户影响较大，防止恶性拱抬价格。(4)发电厂秸秆的储存需满足防火要求，防止自燃和恶性纵火。1.2.1.3资金风险资本金和债务资金不能及时到位，或者原定的融资方案发生变化，导致资金供应不足，影响工程建设。1.2.1.4外部条件风险供水、供电、交通运输等外部协作配套条件发生变化，给建设和运营带来困难。施工时遇到未探明的不利地质条件，增加建设投资。1.2.1.5管理风险主要是运行管理和人员素质的风险。本项目由中国残疾人联合会文化集团建设，由于其有丰富的其他项目实际运作经验，能够尽可能的降低运行管理的风险。秸秆焚烧技术的运用在国内经验并不丰富，且秸秆成分复杂、热值变化大，对操作员工的素质要求很高，人员素质也将影响到项目的正常生产运行。1.2.2风险程度初步分析，上述风险中，存在较大风险的是技术风险和市场风险，属于一般风险是资金风险、外部条件风险和管理风险。1.2.3控制风险的对策针对以上风险和影响，企业应积极采取以下措施，将风险和影响因素降低到最低程度。1.2.3.1控制技术风险的对策(1)核心设备---秸秆焚烧炉采用在技术上较可靠的水冷振动炉排炉；(2)设备要与供应商签订条款详尽的合同，要求供应商在提供设备的同时要提供相应的技术；要保证设备安装质量，按时投入运行；坚持以最终正常运行做为设备验收的条件。同时，应要求供应商对业主一定数量的人员提供技术培训服务，保证一定数量的业主方人员能独立操作。(3)要积极引进高级专业人才，加强运行管理和职工培训工作。1.2.3.2控制市场风险的对策(1)项目实施前必须与电力部门签定电力长期供应合同。(2)进一步加强运行管理，降低生产成本，提高生产效率。(3)制定合理、高效的收运体系，根据秸秆热值和季节，改变储存时间等手段，保证正常运行。1.2.3.3控制资金风险对策建设单位对资本金和银行资金的投入要做好内部资金调度，并制定详细的项目实施计划和实施前的各项准备工作，待资金到位后，立即投入到建设中去。1.2.3.4控制外部条件风险的对策(1)办理好取水许可、上网供电及建设时的给水、临时供电、交通运输等影响建设进度的配套工作，保证按计划完成建设任