《旅行社低价游的发展现在及发展建议》12000字

旅行社低价游的发展现在及发展建议第一章我国低价团产生和发展 1第二章低价团产品产生的原因及影响 12.1低价团产品产生的原因 12.2低价团产品对旅行市场的影响 2第三章我国旅行社低价竞争的原因分析 33.1供给方因素分析 33.2需求方因素分析 43.3市场环境因素分析 63.4政府及相关管理部门 7第四章案例分析 84.1XX旅行社低价游现状 84.2旅行社业低价价竞争的原因 9第五章对旅行社低价游的发展建议 95.1对政府及有关部门的建议 105.2对旅游业经营者的建议 105.3对我国广大旅游者的建议 11结论 12参考文献 13第一章我国低价团产生和发展低价团是旅行社通过低于一般旅行成本的报价，通过满足一定消费群体的旅行需求，吸引游客去参加类似的低价团，并通过其他例如购物、加点加成的方式弥补旅行社造成的损失，从而获得经济利益。产生的根源主要有:首先，日益增长的旅行需求，人们越来越注重生活质量，并开始旅行这种高质的生活方式上发展;其次，旅游市场的不断发展，随着经济的快速发展，旅行市场的发展迅猛，各种旅行服务得到了前所未有的提升，旅游产品和旅游服务的不断升级，各种新型的旅行方式得到了推广和应用，使得整体市场呈现欣欣向荣的发展态势，低价团作为一种新型的旅行方式，得到了发展是必然的趋势;最后，人们的消费观念和消费水平决定了，消费者更多的倾向于低价的物美价廉的旅行方式，并且低价团的宣传政策过于吸引，既满足了消费者获得旅游产品的需求，又满足了消费者少花钱的消费观念，从而二者一拍即合，使低价团走俏。低价团从发展到现在，经历的时问小长，但是问题也相对明显，消费者投诉问题居高不下，大量的消费体验并小是低价团所宣传的那么诱人，很多时候让消费者感觉被坑，掉进旅行社的陷进里，并且随着负面报道的新闻和纠纷越来越突出，低价团开始走卜坡路，甚至有被取缔的风险，这些矛盾在发展的过程中并小能避免，只有充分正面的发挥低价团的优势，解决低价团中问的矛盾，才能保证旅行社既能有钱可挣，又能满足消费者的旅行需求。第二章低价团产品产生的原因及影响2.1低价团产品产生的原因2.1.1旅行社数量众多且价格战愈演愈烈我国旅行社数量众多，国家旅游局的统计结果显示，截至2015年底，我国旅行社总数为27621家。但是，根据笔者观察，在市场中有着大量的加盟、挂靠、承包形式的旅行社，甚至有些教育组织或其它机构，也在从事旅行社业务。有业界人士预计，我国从事旅行社业务的组织保守估计有30-40万家，这一数量还在不断地增加，但是旅行社业的总体利润，近几年来一直在卜滑。为了扭转这一现象，旅行社企业各显其能，构建B2B,OTA、线上线下等模式，为了自己的市场占有率，竞相降价，引致价格战小断升级，甚至出现“零负团费”[1]。2.1.2缺乏强有力的行业规范笔者认为，行业的发展、成熟、壮大与良好的行业秩序密小可分。我国的家电行业发展比较成熟。旅游行业规范的建立，一方面需要所有同行的公认，大家有一个共识。从家电行业的经验来看，这方面需要一个或几个强有力的行业集团的引领。我国的旅游业这几年发展速度非常快，发展势头良好，但旅行社行业整体呈现出“弱、散、差”的趋势，原来的“国旅、中旅、青旅”的优势在不断弱化，行业始终缺乏强有力的行业领导者。另一方面行业规范的建立需要法律、法规以及相关的产业政策作为强有力的保障。一直以来，旅游行业都是靠几个简单的行政法规支撑的，直至2013年才出台了《旅游法》。《旅游法》问世之初，引起了各方的热议。可是，经过几年的发展，并没有看到旅行社业的改观，甚至发现各种乱象有愈演愈烈之势。因此，旅行社行业法律、法规以及相关的产业政策的健全与真正落实，还有很长的一段路程要走[2]。2.1.3旅游产品与旅游者需求错位随着旅游业的不断发展，我国进入了“大众旅游”时代，消费者日渐成熟。旅游者的需求发生了翻天覆地的变化，人们不再满足于走马观花式的旅游模式，他们开始追求旅游的体验性、参与性，服务的人性化、个性化。纵观旅行社行业，大多数产品毫无新意，无法谈及创意，同质化严重。导致产品与游客的需求相脱节，最终只能依靠低价来吸引游客。2.1.4旅游者的消费习惯现有条件下，旅游产品的价格仍然是影响旅游者消费决策的一个重要因素，旅游者在选择旅游产品时往往选择报价低的旅行社或者旅游产品，旅行社往往利用游客的这种“只看价格”心理，采用低价或者零团费的策略来吸引、招徕旅游者。特别是老年人和农村的旅游者，在消费习惯方面喜欢捡“便宜”，他们大多认为只要便宜的就是好的，出去旅游吃、住差一点没有关系，只要能够看到好的景色就可以了，但是绝大多数低价旅游团、零团费旅游团在旅游过程中势必会增加收费项目，旅行社小会做赔本的买卖，抱着这样的侥幸心理，大多数老年旅游者和农村旅游者选择了低价旅游团，这也就成为“超低价”旅游产生的基础[3]。2.2低价团产品对旅行市场的影响2.2.1低价团对于旅行市场的正面影响低价团在旅行市场中产生和发展是必然的，其主要优势是满足了一些旅客想旅行但是难以承担高昂的旅行成本的需求，通过团购的形式，薄利多销，旅行社能够获得更多的市场，并且增加旅行社的知名度，实现名利双收。其对旅行市场的主要正面影响表现在以下几个方面:首先:作为一种旅行方式，能够增加旅游市场的活力和竞争力，作为旅游市场的“搅局者”，他的出现对于旅行市场的冲击巨大，他能迫使传统旅行社改变运营策略，降低成本，提高服务质量，从而对旅游市场起到正面的影响作用，促进旅游市场的竞争;其次，低价团，能够满足大部分消费水平较低的人群，实现旅行需求，从而带动整个旅游市场的繁荣，从消费群的层面，增加旅游市场的活力，从而开发更多的旅游产品，提升旅游服务质量;最后，低价团能够刺激旅游市场，一些景点参加低价团的策略能够提升景点的知名度，增加当地的旅游收入，从而带动当地旅游市场的繁荣，提高了旅游目的地的收入。2.2.2低价团对于旅行市场的负面影响近年来，对于低价团的负面报道越来越多，799云南双飞六日游，198港澳四日游等等，这些价格明显和实际所需的成本小符，违背了市场定价规律，受到这些超低价的旅游项目诱惑，许多消费者参加了类似的超低价旅游，但是背后的问题不断凸显，在超低价的背后是一个有一个陷阱，主要表现在:年龄门槛陷阱;吃玩住质量陷阱;自费项目陷阱;一次性消费陷阱等等，这些坑人的手段，对旅游市场的危害巨大，造成了消费者对于旅游市场的小信任，出现了严重的信任危机。其负面的影响主要表现在以下几个方面:首先，作为旅游市场“搅局者”，在带来竞争的同时，也会造成旅游市场的恶性竞争，旅行社大打价格战，造成市场泡沫增多，市场小能健康长久发展，很可能造成虚假繁荣，对于旅游市场的发展是很小利的，其次，大量的游客和旅行社纠纷，宰客门小断，使得消费者对于旅行社不信任，出现了信任危机，本来准备旅游的，但是看到如此之多的负面报道，望而生畏，打消了旅行出行的念头，从而导致旅游市场萎缩，阻碍旅游市场的发展;最后，低价团对于景点形象破坏巨大，例如三亚宰客门，大量的负面报道，导致三亚的旅游城市形象受到了打击，许多消费者对三亚的印象也会大打折扣，这对于旅行目的地的危害巨大[4]。第三章我国旅行社低价竞争的原因分析3.1供给方因素分析3.1.1旅行社产品同质化及其原因目前我国旅行社行业存在的主要问题就是产品雷同，重复竞争。尽管我国旅行社市场拥有率仅为8.48万人/家，远远低于欧美发达国家的约1万人/家的旅行社市场拥有率，但我国15339家旅行社基本上集中于团体观光旅游产品的竞争，因此导致竞争十分激烈。旅行社在巨大的市场需求面前却走上重复竞争路线的原因主要在于:首先，旅行社产品缺乏产权保护或专利保护，整个行业搭便车现象严重。大旅行社开发出来的新产品，小旅行社总能在第一时间得以模仿，而且由于其不具有前期成本，就可以以较低的价格获得竞争优势;其次，由于受到国家改革开放20多年来的行业保护，致使经营者不思进取、固步自封，缺乏创新意识和动力;最后，旅行社的业务市场份额被外来“入侵者”挤占，因为旅游行业的进出壁垒较低，管理不规范，这就导致大量的闲置资金涌入，许多原本属于旅行社经营的票务、房务被其它旅行社以外的公司经营，分享了旅行社的利润。旅行社业产品同质化、单一化的结果就是，在经济不断发展、游客日益成熟的情况下，消费者需求和旅行社所能提供的产品之间，产生了不一致。一方面是许多游客持币待购，无法从市场上找到自己真正喜欢的产品，另一方面是旅行社大量的产品堆积，无人购买。由此，决定了旅行社只能依靠单一的价格竞争作为主要的竞争手段，价格失去了作为产品供求指示、质量标签的作用，也不能为旅行社提供利润，进而造成部分旅游经营者要通过回扣经营链来谋取利润的投机行为[5]。3.1.2导游管理体制与薪酬待遇问题我国目前对导游的管理实施的是少数专职导游由旅行社管理，而更多的导游是挂靠在当地的导游服务中心进行管理。旅行社过多关注业务拓展和产品经营，常常忽视接待人员的考核和培训，或者干脆以拿取回扣额的高低进行工作考评，缺少激励机制的管理方式和去留随意的态度使得导游员管理停留在肤浅的层面。而导游服务中心的管理则更为松散，更多充当了导游的上级管理机构的角色，而并未发挥其服务中介的作用。很多导游认为导游服务中心就是除了收取年审培训费和管理费，别的时候与他们并没有什么联系。这样的管理体制下，导游员缺乏归属感、成就感和责任感，工作的意义除了获取经济收益而别无他求。旅行社间愈演愈烈的价格战和导游供给的不断扩大，使导游人员面临着激烈的工作机会竞争。市场竞争的结果最终导致了导游人员待遇的三无化，即无基本工资、无基本福利、无明确规定的劳动报酬。尤其是目前大有蔓延之势的“零负团费”和“填坑团”，更是将导游推到了“赌团”的境地，导游不但没有任何收入保障，还必须向旅行社交纳人头费。承担地接费用才能够带到团，面临巨大的生存压力[6]。目前，我国导游员的报酬构成是:少量的基本工资或者无底薪+回扣+小费，而且保险、住房等福利待遇旅行社一般不负责，都由导游员自己购买。以昆明市为例，只有少数旅行社的专职导游才有固定的工资，金额多在每月300元左右，大多数导游人员基本上没有底薪(带团津贴只有在出团全陪的时候才会有，也只有部分旅行社发放，大致为每团每天1030元左右);至于小费，在海外旅游团中比较普遍，而在国内除了沿海等经济发达地区的少数旅游团外，基本上不多见。如此一来，回扣就成了大多数导游人员的主要收入来源。3.2需求方因素分析3.2.1旅游信息不对称与柠檬产品在旅游产品交易的过程中，地接社的产品是通过客源地的组团社来进行代理和完成销售的。无论是地接社还是组团社，他们具有专业和全面的旅游信息。而旅游者通过组团社代理产品进行消费时，实际是一种间接消费。旅游者的消费信息是经过当地旅行社和目的地旅行社的双层过滤。为了增强宣传效果、促进销售，往往有旅行社对旅游产品的信息做以模糊处理，如在行程描述中出现“远眺某景观”“车览某景区”等语句，缺乏旅游消费经验的客人大多没有领会到这样的景区是无法进入参观的而将其视为行程中的游览项目。至于放大其产品优势而抹灭其不足的情况也司空见惯，如号称某地双飞六日游，基本上双飞的航班都是夜航而且掐头去尾在目的地只有四天的时间可供游览。3.2.2国内游客不成熟的旅游消费心理第一，不成熟的消费心理;很多报团旅游者的主要特征是讲求经历不求体验，讲求低价不讲求质量，目前我国国内主流游客的经济实力决定了价格是出游的主要考虑因素。尤其是远途旅游，常常多家询问价格，并讨价还价，最后选择价位最低、承诺内容大致相同的某家旅行社。多数游客喜爱低价团的心理被旅行社摸得很透，旅行社顺理成章乐意以低价格吸引消费者。不难看出，旅游价格超低的原动力来自于消费者，其中即使部分消费者也意识到旅游的过程中有种种消费陷阱，但还是存在心存侥幸，“我不参加或者我不购买，导游还能从我口袋里掏钱不成?”“团里只要有其他人出钱自费了，我就可以跟着混了”等有类似想法的旅游者比比皆是[7]。第二，认知价格趋同，品质团受阻;为了与一般的“食物链”团队相区别，很多旅行社推出了“品质团”“纯玩团”等，其价格一般要高出经济团队的20%左右，但消费者对此反应冷淡，他们认为走相同的路线、游览相同的路线，价格应该是相同的;另外，在这种品质游产品中，组团社和地接社的基本利润都已保证，但导游为了自己更好的收入仍然要向旅游者推荐各种自费项目或者以“真诚服务”获得客人好感之后请客人“支持”一下自己的工作，当然为了表明自己的“清白”，事后还会让客人签字表示参加这样的自费项目或进店购物都是客人要求或自愿的。难怪有些客人参加了“品质团”后，依然会发问:我到底要缴纳多少团费，才能真正的品质游?鉴于品质游不一定就能达到相应的效果，因此消费者更加坚定其认知价格，觉得某项旅游产品就值这个价[8]。3.2.3部分旅游者维权观念淡薄很多旅游者对自身的权益并不十分了解，当旅游企业发生侵权行为时，旅游者不是没有意识到权益被侵犯就是选择忍气吞声，采取姑息态度，而不是积极收集和保存有关证据，寻求法律保护，讨回公道。虽然，近年来，投诉活动、维权活动见诸报端的数量已有所增加，但这些占被侵权的游客的比例仍然很低。虽然旅游者维权意识不高，对被侵害的权利漠然，与旅游活动异地性的特性导致维权的成本相对较高，维权难度加大有关，也与我国公民的法律意识普遍不强，法律执行效果不理想相关。但这种不成熟的对待消费侵权的态度，助长了经营者侵权意识的泛滥，使其侵权行为更加猖獗。特别是在目前我国就业生存压力增大，经营者道德素质不高，职业素质低下的状况下，各个经营者以身试法的机率本身就很高，而当旅游者对侵权更多的采取姑息态度时，侵权行为被惩罚的概率显然下降了，以侵权获取的高额利润相对增加了，这难道还不足以使这些市场主体铤而走险吗?旅游市场主体行为不规范，旅游市场秩序还能规范吗?3.3市场环境因素分析3.3.1需求市场的转变旅游市场从高端市场向大众市场的转变。在1997年以前，游客相对较少，旅游市场所针对的一般都是高收入阶层和公款旅游的游客，旅游业的团费和额外的消费能力很强。而随着旅游市场从高端旅游市场向大众旅游市场的转变，为了吸引更多的大众家庭旅游者，旅行社降低了旅游的准入门槛，即降低旅游的团费。与中国这种普遍较低的消费水平相适应，价格成为旅游者购买产品时的重要参考指标。而低价格成为食物链运行的直接起因[9]。3.3.2回扣链条的存在在“食物链”操作程序中，自费项目和“指定”购物存在暗箱操作，也为“食物链”运行模式留下生存土壤。容易滋生“食物链”的旅游目的地多数旅游资源较丰富，可以列入较多的自费项目，如潜水、漂流、少数民族演出等等。而向游客推销的特产又多是不易鉴别、可以漫天要价的，如玉、翡翠、珍珠、中药材等等。这些旅游服务或初级产品的提供者为争取客源而向旅行社和导游提供非正常的高额回扣，使得这条“食物链”能够得以继续运行下去。3.3.3市场监管制度不健全李银兰(2005)在分析旅行社产品恶性降价的原因中提到“对旅行社违法违规的恶性竞争监管乏力是导致旅行社低层次价格战得以泛滥的外部原因”，因为“管理能力和财力的限制，使得恶性降价屡禁不止”。不同于前者强调施法的无力，杨晓霞(2003)更指出旅游法规制定上的滞后问题:目前我国还没有专门关于价格信用的法律法规，《旅游法》也未出台;对价格失信行为，缺乏有效的、具体的配套性的法律法规条款，在很大程度上纵容了旅行社的不法行为。陈志永(2003)认为:旅游市场过度竞争的深层原因在于现实中畸形的利益关系和利益格局;一些享受优惠政策的企业在价格战中有很大的承受力，市场低迷时，常常热衷于通过降价拉客源，使本来就已经很激烈的价格战“火上加油”。袁凌(2004)、郑向敏(2004)、龙婷(2004)、张淡(2004)、范英杰(2004)、阳宁东(2005),邹伏霞(2005)也都提到“旅游监管的法律、法规不完善，致使旅游价格普遍存在着不规范、混乱的现象”[10]。3.4政府及相关管理部门3.4.1不合理的旅行社行业分工体系相对于国外自下而上所形成的分工体系，我国旅行社行业是政府行政干预下的自上而下的分工。这根源于我国旅行社行业发展之初，以外事接待为主要服务功能，自上而下构建旅行社组织体系所形成的外联一接待垂直分工模式(有别于西方批发一零售垂直分工)和细分市场的水平分工相混合的分工格局。在旅游的发展过程中，一方面旧有体制的外联一接待垂直分工模式被打破(以国旅总社与地方分支社的案例最为典型)，另一方面，类似西方发达国家的分工体系的形成机制却没有建立。按照目前的《旅行社管理条例》，我国旅行社依然按照市场的不同(主要是国内、出境和入境)来划分类型，而每类旅行社的经营活动都涉及从生产、设计、开发旅游产品到旅游接待的各个环节。无论是大型企业还是小型企业都在市场上做产品、抢客源，出现同层次重复竞争的局面。可以说，我国旅行社分类是在政府主导下，而不是在市场机制作用下形成的，是宏观政策体制作用下的结果，与国外旅行社业有着迥然不同的形成背景和发展路径[11]。3.4.2市场管理出现真空、法制不健全目前，我国旅游业快速发展的现实与旅游立法水平的滞后存在很大反差，至今没有一部全面、系统的旅游法律或单行法律。国务院颁布的《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》三部旅游行政法规，由于不具有综合性、涉及面窄，管理范围和法规层次已明显不适应旅游业发展的需要。由于旅游产业综合性日益增强，专项规范和地方性法规己无法适应旅游业跨地域、跨行业发展的要求，现有的旅游法制建设跟不上行业发展的步伐，难以适应旅游业发展的需求。与其他部门法相比较，旅游行政法律法规的类型与数量还远远不够，与旅游大国的地位不相适应。此外，旅行社、导游、旅游供应商、旅游者、旅游局是与旅游团队“食物链”操作直接关联的五大相关利益者群体，从旅游立法的角度来看，这些相关利益者实际上就是旅游法律法规的规范对象，而现有的相关旅游法律法规构成的旅游消费法律环境相对于反旅游价格欺诈还显粗糙，存在着较大漏洞。3.4.3地方保护主义的影响在很长一段时间内，客源地组团社在试图延伸其产业链到目的地时，总是面临目的地的行业进入许可、临界交团等限制，大理、丽江等地甚至成立区域性结算中心来进一步加强管制，因而使得游客一组团社一地接社一目的地接待企业的经营模式成为组团社唯一的选择。目的地接团社面临的情形也大致如此，同行业的相互低毁和互相拆台尤其严重;另外，由于全国现在也没有形成打击食物链模式的全国性联动机制，一个地区加大力度打击食物链操作模式，往往会造成游客向存在食物链地区流失，不仅影响旅游市场的稳定，也会影响领导的政绩;而且很多地方政府还以接待人次多少、旅游收入高低来考核旅行社等。正是由于这些地方保护主义思想的影响使得旅游团队“食物链”等非正常竞争手段得以存在。但如果把地方间的竞争建立在旅行社违法、损害游客利益的基础之上，发展旅游业是没有长远意义的[12]。第四章案例分析4.1XX旅行社低价游现状XX从打出“后发XX”此口号是，XX以雷霆之势，在各行业中，以其独有的迅猛之势发展起来，而起步较快的莫过于，趁XX打造旅游城市之机，快速崛起的旅游业，而在此，亦是如雨后春笋般快速悠闲地旅行社XX旅行社业作为一个新兴行业,经过多年来的发展,从无到有、从小到大,现已是初具产业规模形态。仅在源城区就已是又20多家旅行社。近年来,旅行社的数量不断增加,旅游市场竞争日益激烈,为了争夺市场份额都把降价作为争夺客源的主要手段甚至是唯一手段。一些旅行社以低价格吸引旅游者和打击竞争对手,其竞争对手则以更低的价格为手段进行报复,致使旅游市场上的旅行社产品价格越来越低,各家旅行社竟相削价,走进了低价竞争的误区,造成旅行社行业处于无序竞争的恶性循环。无论国内旅游还是国际旅游,削价竞争的现象非常普遍,甚至出现了“零团费”、“负团费”。2008年七月由XX市中国旅行社在XX旅游市场掀起的“北京奥运双飞团”，他们一举以独有的优惠价格在众多竞争中，在原来其普遍皆在2300之上的价格，他们直接以1888元的强烈价格优势，一举拿下当时6、7月份的巨大部分的旅游双飞市场，随后XX市区各旅行社纷纷仿效，纷纷打出了与平时2300左右价格相比的超低价。要知道一张去北京的往返机票就要1700元左右,后来有所调整,但也在1000元之间徘徊。引发这一价格大战的原因是淡季客源急剧下降,航空公司为了保住市场份额,加大市场促销力度。北京和广州一些有实力的旅行社利用“包机”的特殊政策,以最低的“包机XX市各旅行社低价竞争的反思价”拿下机票,同时与北京的饭店、车队、景点、旅行社达成一致协议,各方让利,从而导致了这一轮空前的“低价”风暴和北京旅游热潮[13]。进入2009年以来,削价竞争的现象仍时有发生。5月初XX市开心假日旅行社推出桂林超低价经济团——368元3天两夜游。引得人们趋之若鹜,一时间使得其他旅行社门庭冷落。为抢回失去的市场,XX市区内各旅行社纷纷抗压而上或是几家联合成为“同盟”，或是和开心假日旅行社寻求合作契机。在此形势下,XX市区众多旅行社以之相近的价格迅速推出相关线路,XX旅游市场的价格战由此拉开。6月初,该旅行社再次打出降价牌——桂林、厦门，海南等汽车经济旅游线路，价格皆在368左右,作为回应,XX市区内其他旅行社,再次将几条出游线路的报价,降至相应程度以此来吸引客源。旅行社在削价竞争的漩涡中利润率越来越低。据有关资料统计,2000年全国旅行社的平均利润率不到3%,到2002年竟出现了全行业亏损的现象,直到现在旅行社业仍然是“微利”行业。4.2旅行社业低价价竞争的原因1.旅行社产品供大于求。XX旅行社大大小小有20多家,虽然从人均拥有旅行社的数量上来看并不多,但消费者需求并不是很多,且旅行社主要集中在XX源城区,地区分布极不均衡。因此,相对于旅游市场,旅行社数量还是偏多。这与旅行社业的成本有直接关系,旅行社的固定成本比较低,租个门面,配上传真、电话,雇几个员工,开销不大;而作为成本主体的变动成本,则和业务量成正比,业务量大时固然可以赚上一笔,业务不景气也可勉强支持,这使得许多实力薄弱的旅行社只是维持惨淡经营,市场规律失去了应有的威力。正因为如此,造成产品供大于求,这是削价竞争的直接原因。2.旅行社产品的季节性与不可储存性。由于旅行社产品的销售存在明显的淡、旺季之分,又由于旅行社产品主要是通过服务来满足顾客需要,只有当游客购买并消费时,旅游资源、设施与服务相结合的旅行社产品才得以存在,即具有不可储存性,这意味着机不可失,时不再来。于是,机会来时大家一拥而上,几乎所有旅行社都作出各种各样的削价反应,并且反应之大远远超过了正常季节折扣的范畴,这是削价竞争的导火索[14]。3.旅行社产品的重复雷同。XX许多旅行社对产品的开发力度不够,缺少精品。产品绝大多数是大路货,耳熟能详的旅游线路就那么几条,大家都在销售。这主要是由于旅行社产品缺乏诸如商标权、专利权等进入机制,一家旅行社开发了适销对路的产品,马上引起众多中小旅行社一哄而上,争相效仿。这是削价竞争的根本原因[15]。第五章对旅行社低价游的发展建议对全社会来说，我国的旅游业是低级服务市场。即大多数的旅游者不可能以太大的代价进行旅游，表现在能坐火车尽量不坐飞机;能在非星级的饭店下榻绝不在星级饭店烧钱;旅游强调实在的消费，不在乎高雅文化消费;满足于走马观花式的到过某地的经历而不追求旅游高境界的体验等等。这一总结口前是较为合乎我国现实的，因此，在这一阶段怎样发展以正常过渡到高级服务市场的思路应是十分清楚的。尽管我国的旅游业口前还处在以低级旅游服务市场为主旋律的阶段，但旅游业要协调发展，即使是低级旅游服务市场也必须遵守市场规则，讲究诚信和按质论价。对如何走出低价竞争的怪圈，形成多赢格局，笔者有下述建议：5.1对政府及有关部门的建议一是必须建立开放统一的旅游市场及相应的法规条例，增强旅游市场的竞争性。只有如此，才能优胜劣汰，切实提高旅游业各环节参与企业的竞争水平以提高其服务质量。二是提高政府旅游规划的科学性与合理性，提高旅游资源开发与经营的透明度，提升本地旅游业的政策环境，形成正常的旅游消费文化意识，支撑旅游业的健康发展。在科学发展观的指导下，政府应提高旅游资源规划与出让的公开性，尤其在旅游资源的开发与形成过程中要处理好现实需求与可持续发展的关系。惟有如此，现实资源下的旅游服务才是广大老百姓消费得起并能刺激起更大消费需求的服务，同时，也是旅游业经营者能够提供“薄利多销”的服务。否则，欲速则不达，一味追求高档次的旅游业发展规划将因为缺少市场的支撑而无法指导现实，从而阻碍了旅游业的发展。因此，笔者建议，各地政府对旅游景点的定价在口前的价位下应适当的下降而不是相反，而且应有旅游者在定价中的话语权;社会各界应抛弃旅游地级差寻租的霸王服务与经营的意识，旅游景点的服务应当走下神坛回归民间。三是加强监管的力度，监督旅游业按规则行事，尽快使劣币驱除良币成为历史。从经济学的角度看社会监管，有一个政府监管成本能否消化的问题。从信息经济学的一般分析来看，加强对有资质的龙头企业的监管，尤其加强对其经营终端—导游的监管是完全可行的，只须收集统训一好游客对导游的评分及对旅行社的投诉，就可以较好的解决信息识别与成本的矛盾，在IT业发达的今天，这一问题更易解决。但政府监管部门愿不愿意曝光才是社会监管是否有效的根本，因此，政府在行业监管中，必须把旅行社作为重点监管对象，在监管环节中又要把旅行社对导游的管理规章及执行作为主要内容。惟有如此，才能把旅游业产业链塑造成龙而不是蛇，尤其在旅行社白热化竞争状态下更要如此，这既降低了监管成本和提高了监管效率，又保障了团队旅游市场可持续发展。5.2对旅游业经营者的建议一是真正树立诚信服务意识，赚取合理的利润。要做到这一点并不难，我国口前的公共设施与旅游资源是相当丰富的，只要旅游业者善于整合资源，明码实价完全可以创造合理的利润空间。相应，可以肯定地说，中国的旅游者总体是相当能理解人的群体，只要消费者没有感到明显被欺骗与胁迫，一般对条款服务是充分肯定的。因此，我国旅游业要尽早走出口前这种恶性竞争，旅游经营者是最关键的推动力量，而诚信服务又是这一力量发挥作用的主要方式。二是切实提高管理水平，打造高效牢固的经营链。旅行社是提高旅游业管理水平最重要的组织形式和环节，我国的旅游资源如此丰富，我国逐渐富裕起来的人民是旅游业发展难得的一个超级市场。只要旅行社善于整合资源，在市场细分中充分发掘，在资源整合中以诚信为轴形成牢固的经营链，有效杜绝南郭先生一类的害群之马进入旅游业，旅游业就能真正走出口前的泥沼。5.3对我国广大旅游者的建议强化旅游者的自我保护意识，加强对旅游者理性消费的引导，培养旅游者自主消费意识，使旅游者能从旅游市场角度对提高旅游业服务质量，减少假冒欺诈施加一定的压力，对规范旅游市场秩序起监督和促进作用。国家旅游局质量规范与管理司司长杜一力曾说:“什么时候旅游消费者能规范地维权，什么时候不规范经营活不下去了，什么时候就诚信了”。成熟的旅游消费者至少需要做到以下几点:1.理性对待旅游广告宣传中的“低价诱惑”旅游消费主要在于愉悦心情和精神享受，因此，旅游者在进行消费选择时应该放弃以价格订产品或服务企业的这种价值取向和侥幸的消费心理。优质低价的产品不是没有，但不是处处都有。消费者应该从理性的角度出发，树立价值取向的消费观，结合自身的消费喜好和消费能力，选择适合自己的旅游产品。2.出游前务必选择正规旅行社旅游者报名参团时，为保证旅游品质及发生侵权时能够获得合法补偿而一定要慎重选择旅行社。哪些规模大、信誉好的旅行社发生侵权的情况相对较少，凡在旅游局颁发经营许可证和工商部门核发营业执照的双证企业的经营一般也较为正规，即使发生相关的旅游纠纷，也一定能找到当事人。所以旅游者在选择旅行社时一定要查看相关证件及其有效期，不能单凭信誓旦旦的承诺就随便签订合同。3.认真对待旅游合同出游前用签订合同的形式来约定旅游服务项目及双方的权利义务是保障旅游者合法权益的重要程序，旅行社因为要反复使用部分内容而出具的多为格式条款合同，根据《合同法》规定，“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利义务，并采用合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”《合同法》第41条还规定:“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。”旅游者在签订合同之前，应该认真核实各项条款，并注意格式合同的标书中是否有不甚清晰或不利于自身利益的表述，旅游者也可以就相关内容表达自己的意见并与旅行社协商，注意维护好自己的权益。4.出行前掌握更多旅游目的地的信息很多旅游者因为不了解旅游目的地的交通、景区、特产、相关消费品的构成及价格等信息，所以在当地的游览及消费完全听凭导游和旅行社的安排，甚至连其合法权益受损也全然不知，在当地的消费决策因为信息蒙蔽而受他方诱导及利益损失。因此，出门旅游之前有必要通过网络查询或其他方式掌握旅游目的地的风土人情、小吃特产、景区交通、注意事项等等，以防在消费过程中被对方欺骗。5.强化维权意识部分旅游者因为种种原因在权益被侵犯，利益损失时并没有采取相关的维权行动，这在一定程度放纵和助长了侵权者的气焰，以大量的旅游案例来看，维权意识较强的旅游者通过各种方式，如投诉、与消费单位协商、仲裁、诉讼等，都基本达到维护权益、挽回损失的目的。所以，在旅游过程中如果发生旅游线路被单方面更改、旅