电信行业资料汇编

第第1页PAGE未经安邦书面许可，不得复制、剪辑或传播本资料至第三方。安邦集团效劳热线Tel：086-10-67686761E-mail:service-bj@安邦集团AnboundGroup总第234期2024/09/20－2024/09/26安邦集团AnboundGroup总第234期2024/09/20－2024/09/26安邦电信行业资料汇编IndustryInformation-Telecom安邦视点安邦视点政策导向与市场环境运营业动态设备市场动态热点关注行业数据安邦集团信息总部安邦集团信息总部【“十一〞放假通知】尊敬的客户：根据国家和北京市有关今年“十一〞放假的通知，安邦公司的节日安排如下：10月1至7日为假期，8日正常上班；根据惯例，安邦集团研究总部和信息总部的假期提前一天，从9月30日到10月6日放假，10月7日上班。节日期间信息产品将停发，从10月7日晚间起，所有信息产品恢复发送，产品中将包含假期中的信息。请所有传真接收客户提前准备好传真设备。祝大家节日愉快，健康平安！本期要目快速进入……点击页码……TOC\o"1-3"\h\z安邦视点 6【3G牌照在等TD-SCDMA】 6【市场：国内短信效劳商的收入将面临再次打击】 6政策导向与市场环境 6【我国首部短信法规将于近期出台】 6【电信法审议还需6个月】 7【10月1日起电信资费定价权下发运营商】 8【专家就我国放松电信资费规制提出四项建议】 9【国资委欲改央企一言堂，铁通试点进展顺利】 10【信产部政策法规司李国斌：电信条例实践经验珍贵】 12【信产部整顿特殊接入码，95特殊码号将放开】 14【信产部官员：发挥产业链各环节优势推动3G】 15【运营商获批试水网络电话，信产部清查违规效劳】 1516【我国将全面推进农业等五个领域信息化建设】 16【政府力挺TD，业内称3G发牌不会早于明年3月】 16【?电信条例?5年奠基法制化】 18运营业动态 20总部 20【四大运营商的近期重点】 20【中国移动全网手机电视业务将于28日开通】 20【传中移动15亿美元购印度RTL移动公司】 21【中国移动积极备战萨班斯法案】 2122【中国联通推出“交通新时空〞业务】 22【联通9月发动闪电行动，79家SP彻底清理出局】 22【联通BREW进入二期工程，活泼用户超过200万】 2324【联通参与可可西里科考开始，CDMA将受严重考验】 24【联通有意进军手机电视,带宽费用成巨大挑战】 25【13家厂商助中国电信,备战IPTV】 26【中国网通将承担2024年奥运播送电视信号传送任务】 27【韦乐平：中国电信网络转型也是当务之急】 27【网通宽带战略初见效】 28地方 30【北京移动优惠扩至所有节假日，神州行0.29元/分】 30【天津移动开展“质量月〞活动】 30【四川移动推出“绿色充值〞】 3031【四川移动无需换号免费体验全球通A+效劳】 31【深圳电信试水网络电话，长话费每分钟0.2元】 3132【上海电信选择北电扩容其城域骨干网】 32【中国电信上海样本亮相，下注IPTV挑衅广电】 3233【成都市电信NGN正式商用】 34【电信网通固网转型初定，中国电信广东肇庆试验】 3435【山西网通电话用户突破八百万】 35【北京网通黄金周固话缴费延长7天】 3536国际同业 36【世通公司投资者获赔61亿美元】 36【英特尔年底在东南亚测试WiMax，重点在农村】 3637【Cingular06年将推移动iTunes音乐下载效劳】 37【Verizon正式发布付费电视效劳】 3738【英特尔看好亚洲潜力，启动新一轮WiMax试验网】 38【芬兰小城给手机开历史效劳，可见百年前场景】 3839【沃达丰称3G效劳需求旺盛,年底实现预期目标】 3839【AOL涉足网络电话效劳，整合即时通讯与电邮】 39【法国电信CEO警告新一轮电信泡沫已现端倪】 3940设备市场动态 40网络系统及设备 40【中兴在巴基斯坦试运WiMAX,全球推广更近一步】 40【中兴全方位备战3G】 4041【中兴通讯承建罗马尼亚全国骨干传输网】 4142【固网转型直面三大焦点，中兴“固网3G〞能否破题】 42【华为公司累计申请专利突破八千件】 43【华为助阿联酋电信建NGN网，提供视频通讯效劳】 4344【华为方案今年在CDMA根底设施市场赚10亿美元】 44【思科Macromedia联手合作，共推Web会议新系统】 4445【全球IP需求高涨，思科售出第600万部IP电话】 4445【阿尔卡特竭力拓展普遍效劳,抛出诱人商务条件】 45终端设备 4647【诺基亚N91音乐手机推迟到明年第一季度发布】 4647【诺基亚推千元折叠低价机，目标对准中国欧洲】 4647【TCL研发3G弃阿尔卡特，年底出样机明年推广】 4748【中兴手机凭技术抢占国际市场】 48【吴瑞林透露侨兴手机霸业，CECT明年登陆港股】 4849【打响国产手机突围第一枪，康佳30亿大单砸市场】 4950【NEC推出全球最薄手机，厚度12毫米带相机播放器】 5051【昔日冤家握手言和，Palm微软携手推智能手机】 51【吴鹰驳斥小灵通短命说，下一步将推多模手机】 5152其他 5253【诺基亚台湾3G研发中心运营，开拍手机电视剧】 5253【诺基亚与浙江合作升级，打造移动应用产业链】 5253【明基预测06年公司销售额将达100亿美元】 5354【康佳通讯黄仲添：黑手机玩残国产手机品牌】 5455【固网运营商偷梁换柱，CDMA、小灵通再战乏力】 5455【20美元低价手机明年问世】 5657【十年之内手机将具有嗅觉视觉及听觉功能】 5758【国庆在即手机市场点燃战火】 5758【传华为12亿美元竞购马可尼，后者股价应声上涨】 5960【电盈收购SUNDAY虽败犹胜,网通华为或可受益】 5960热点关注 6162本周焦点话题 6162【2024短信在中国顶峰论坛召开】 6162【双模小灵通将国内上市，运营商开始暗地测试】 6162【小灵通将与固话融合预计半年后用户数过亿】 6263【李嘉诚3G掘金好戏开演，分拆套现股东仍受益】 62633G专栏 6465【北京十一五规划明确上马3G，借奥运大力开展】 6465【沃达丰：3G效劳需求旺盛，年底将实现预期目标】 6465【TD-SCDMA测试已具组网能力，牌照发放仍审慎】 6465【国家十五重大科技成就展开幕，TD-SCDMA广受赞誉】 6566【运营商3G策略亮招,移动盯数据固网瞄准全网】 6667【各方专家献策如何备战3G】 6768【中国3G迎来商用最后时刻】 7071【和黄分拆意大利3G上市，集资还债抵35亿欧元】 7273【通信展一号主角仍是3G，TD-SCDMA数风流】 7374新技术的开展及应用 7475【电信网通开始试点网络电话】 7475【手机连续剧?大闹西游?出世】 7576【北电积极开发WiMax技术产品】 7576【个人手机网站升温,新技术降低WAP建站门槛】 7576【IPTV商用试点酝酿收费】 7677【AOL与微软拟推VoIP效劳，实现PC到电话通讯】 7778【263ET社区新应用模式上线，打造网络通信平台】 7778【小灵通将实现电视功能，面前可欣赏短剧节目】 7879行业数据 7879【中国移动8月份新增用户364万，比7月有所提升】 7879【中国联通8月份新增用户120万】 7880【移动联通角力WAP市场，中国用户年底达3500万】 7980【诺基亚在全球移动电话销售量已超过10亿部】 7980【全国小灵通用户超过8127万】 8081【2024年前8月运营商短信收入逾200亿】 8081【信产部公布今年前8个月数据，电话用户超7亿】 8081【前8月全国手机短信发送量近2000亿条】 8081【台湾APBW巨资采购内地3G手机，效劳85万用户】 8182【今年第二季度日本FTTH宽带用户已超过CATV】 8182相关资料库 8283【中国GSM十年历程的启示】 8283【?电信条例?局限性与缺陷也日渐凸现】 8485【国际电信业资费规制实践及对我国的启示】 8587【众多CP将有时机和空间开展为巨人】 8889【网络电话，主动防御的“爱与哀愁〞】 8889【网络电话传闻促国内固网运营商变革提速】 8990【Wi-Fi联盟宣布CNTMS提供认证测试效劳】 9092【照相手机成开展最快消费品】 9192【明年坐飞机将能打手机】 9192【西门子中国仍扩招5000名员工】 9193【SK电讯在韩国开通BcN宽带融合网络效劳】 9293【Verizon牵手迪斯尼,进军视频效劳市场】 9394【网络电视新规正在酝酿出台】 9395【手机病毒威胁日益严重，平安公司持不同看法】 9395【平安专家发现可自动感染用户电脑手机病毒】 9495【电信业新的开展方向--无缝通信】 9496【固网与移动业务的融合】 9799

安邦视点【3G牌照在等TD-SCDMA】中国将在何时发放3G牌照？发放几张牌照？一直悬在3G头上的问号至今没有得到解答。对此，信息产业部副部长奚国华表示，“我们不说不等于我们没做，只是时机未到。中国开展3G的条件已经具备，我们会会同有关部门，适时提出相关决策。〞最近无论政府、协会、厂商和产业联盟，都在以最强的声音反复强调一个事实：最近半年到一年来，TD-SCDMA技术在各个方面取得了突破进展，已初步具备投入商用的条件。奚国华表示，中国对开展和引进3G技术的掌握能力是领先的。开展3G技术，不仅要考虑技术本身，更要考虑应用，开展3G要靠技术和市场的双驱动。电信研究院一位人士那么表示，在3种技术中，TD-SCDMA虽然起步晚，但在中国市场上，没有TD-SCDMA的存在，几乎是不可想像的事情。因此，在TD-SCDMA技术真正成熟之前，让WCDMA和CDMA2000率先在中国市场上开展，同样是不可想像的事情。换言之，中国的3G政策实际上就是一直在等TD-SCDMA。从3G牌照发放的整个过程和犹豫来看，TD-SCDMA是一个最关键的因素，当前有一种很有影响力的想法在影响着决策层面：中国有巨大的市场，这应该能够拉动TD-SCDMA这种国产技术标准。中国在许多重要的产业领域，几乎都没有自己的主导技术标准，近年，这对中国决策者有不小的刺激。这种背景将影响未来的决策。安邦?每日经济?2024/09/22HYPERLINK返回目录【市场：国内短信效劳商的收入将面临再次打击】手机发短信是人们常用的交流方法，但形形色色的短信犯罪手法也不断发生，使内地短信市场一片混乱。据了解，信息产业部正会同公安部、国务院新闻办联合制订内地首部?通信短信息效劳管理规定?，届时用手机乱发短信息不仅要承担法律责任，可能还会处予重罚。预计有关法例将于年底推出，其中包括对短信发送黄色段子。去年4月，信息产业部曾出台?关于标准短信息效劳有关问题的通知?，对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难等问题提出专门的应对措施。近日信息产业部官员在“2024短信在中国顶峰论坛〞上称，以前的?通知?是一个前导性文件，只有依法打击才能治本，现行相应的短信法律制度显然不够完善，急需立法标准短信市场。由于现在国内许多网站的盈利点就是依靠大量的“黄色擦边球〞短信来获取收入，一旦此规定出台，将对许多网站的利润及现金流造成影响，对于相关的短信效劳商将是雪上加霜。安邦?每日经济?2024/09/22HYPERLINK返回目录政策导向与市场环境【我国首部短信法规将于近期出台】据某报社报道，乱发黄段子将承担法律责任。在23日召开的“2024短信中国顶峰论坛〞上，据信息产业部电信管理局质量与效劳监督处副处长沈泳涛透露，我国首部短信法规?通信短信息效劳管理规定?将在近期正式出台。去年4月，信产部曾出台?关于标准短信息效劳有关问题的通知?，对资费不透明、未订制短信息却被收费、退订难等问题提出专门的应对举措，但只有依法打击才能治本，现行相应的法律制度显然不够完善，急需立法标准短信市场。“以前的?通知?是一个前导性文件，新的?规定?是以法律的形式对短信息效劳和使用行为进行标准。〞沈泳涛称，利用手机短信息传播淫秽色情等有害信息的行为将承担相应的法律责任。新闻晨报2024/09/24HYPERLINK返回目录【电信法审议还需6个月】8月末，信息产业部召集全国通信管理局局长，审议刚刚出炉的最新版?电信法?草案，“与前几稿相比，草案越来越成熟，越来越接近法律条文了，〞参加讨论的一位管理局局长表示。与此对应，权威部门有关官员日前也透露，?电信法?将在今年年底提交全国人大常委会。“?电信法?一旦出台，将结束电信行业多年无法可依的局面，同时，与之相关的各项电信改革也将提上日程，这将会对我国电信业产生深远的影响。〞一位电信法专家说，“?电信法?的出台指日可待，最晚不超过明年。〞明年下半年或有结果浙江大学一位法学博士表示，根据全国人大常委会法律审议的一般程序，一部法律出台一般都要通过三次审议，而按全国人大常委会每两个月开一次全体会议的惯例，完成这三次审议，将至少需要6个月的时间。依据这一流程，即便在今年内提交审议，但真正能够最终通过?电信法?，也只能在明年下半年等待结果。如果审议未被通过，那么要重新进行修订。尽管?电信法?出台具体在什么时候还未能确定，但业界还是对?电信法?提交人大审议，给予了积极地评价。局部曾参与讨论?电信法?草案稿的地方通信管理局人士表示，从本次提交审议的?电信法?来看，近年来，通信管理局监管工作总结出的经验，在其中都有充分地表达，这将有利于应对今后电信监管工作中出现的问题。中国政法大学一位教授表示，?电信法?能够在今年年底提交人大常务委员会审议，这是?电信法?工作上的一个“突破〞，今后，?电信法?将进入更高立法阶段。老问题与新思维事实上，?电信法?一直受到广泛的关注。在前不久，信息产业部在贵州召开电信普遍效劳会议，信息产业部副部长蒋耀平在发言中指出，“坚持标本兼治，着力研究和解决深层次的矛盾和问题，探索建立科学、有效的市场竞争模式。加强立法工作，形成政府依法监管、企业依法经营、消费者依法维护自身权益的局面。〞“?电信法?的出台，已经刻不容缓，它关系着整个电信行业管理体系建立的根本问题。〞一位参加本次会议的国际电联的代表说。事实上，?电信法?草案从1980年即开始起草，1988年被列入国务院年度立法方案，1993年起草工作开始列入第八届全国人大立法规划，并于1998年和2024年，分别列入第九届和第十届全国人大常委会立法规划，并列为第一类立法工程，前后共历时25载。可谓一波三折，举步维艰，一直未能进入到立法的核心程序——提交全国人大常委会审议。长期关注电信领域的社科院研究员余晖表示，?电信法?属于行业立法，立法意图不可防止趋向行政部门、难以兼顾社会各方利益。出台一波三折并不难以理解。“这主要是由于各方意见不统一，?电信法(草案)?一直未能在国务院法制办形成统一意见，提交工作一直在延迟。〞电信法起草专家委员会一位人士透露。当问有哪些分歧时，该人士并未明确答复提问，只是表示“主要集中在过去未解决的问题上。〞据了解的情况，依照现行?电信条例?的执行经验，分歧主要是集中在：三网合一，互联互通、电信资费、普遍效劳等“老问题〞上。而?电信法?中，也对这些问题都做出了规定。“处理这些问题的原那么主要是回避或者通过其他方式来化解监管中的‘空白点’，否那么提交人大审议将难以进行。〞上述专家表示。在?电信法?新草案中，对以往一些关键问题，做出了明确规定。如三网融合，早在1999年国务院发布75号文件，明文规定禁止两大行业相互渗透，不允许电信部门经营播送电视业务，同时明确广电网络不得经营电信业务。而这曾一直被业界认为是?电信法?在三网合一问题上无法逾越的体制门槛。此次?电信法?中就明确规定，通信和广电持相应的业务许可证，就可以进入对方领域开展业务。这为三网合一的解决，提供了一个法律依据。而在互联互通方面，此前提交国务院法制办的?电信法?送审稿中就已单设一章，并参照?电信条例?的执行经验，对互联互通做出规定，并同时设立了相关的具体实施细那么。北京邮电大学舒华英教授称，互联互通实质上涉及到的是一个操作层面的问题，需要通过专门的规章来落实?电信法?关于互联互通的要求。有专家指出，随着电信竞争的不断加剧，以及用户对电信业务需求的不断增强，?电信法?对互联互通的标准也深入到互联内容、互联所涉及的技术、互联结算等多方面的问题。因此，需要有相应的具体要求来标准，这不仅有利于问题的解决，同时，也更符合?电信法?立法的本质要求。“无形之手〞推动外界对?电信法?寄予较高期望并不难理解。但是，期望?电信法?能解决所有问题，却是不符合实际的。在今年年初召开的全国信息产业工作会议上，一位参会的地方通信管理局代表举了这样一个例子，在处理一个电信计费纠纷的问题，质监部门依据的是?计量法?、消费者依据的是?消费者权益保护法?，电信部门只有?电信条例?。从法的效力来看?电信条例?远低于另两部大法规，在这样的情况下，?电信条例?的作用难以充分发挥。因此，在监管工作中，往往容易出现监管的“空白〞。但是，?电信法?一旦公布，那么在处理这种问题时，又该怎样维持这种公平的监管环境呢？余晖称，当前政府各行政部门具有立法、执法、行政等功能，电信立法涉及很多的部门利益。因此，作为行业法律，?电信法?执行上，还将存在一些困难。中国律师协会蔡海宁律师说，一个盗窃者可以因为截断光缆当废品出卖被送进班房，一个公司却可以破坏几十条光缆，造成大规模通信中断，而不会触及“破坏通信设施罪〞。因此，从严格意义上来说，?电信法?的制订只是填补无法可依的局面，要建立一个健康的市场秩序，更关键的是在于要利用市场调节的方式，实现监管。如在资费方面，市场充分的竞争，监管部门在价格上的约束力将逐渐被市场所取代，防止监管机构和运营企业在资费上的人为管制。“必要时，通过市场来调控，将更符合?电信法?立法的根本要求。〞余晖表示。通信产业报2024/09/26HYPERLINK返回目录【10月1日起电信资费定价权下发运营商】本月初，国家信息产业部与国家开展和改革委员会共同对外宣布对涉及长途电话费、手机国内漫游话费、固话本地通话费进行资费上限管理，以鼓励竞争，使电信资费形成市场定价。据分析，各大运营商短时间内出台新资费的可能性不太大，但会通过各种促销方案进行市场初探。而且，我市局部电信运营商近日已经开展了“IP电话买200送100元〞、“买400元送200元〞等话费优惠活动。运营商参与资费定价一直以来，国家对电信资费实行政府定价、市场调节价。但在近一个月左右的时间里，连续对电信业务资费作出重大改革，电信资费的坚冰正在逐渐消融。9月2日，信息产业部与国家开展和改革委员会联合公布了?关于调整局部电信业务资费管理方式的通知?，主要内容是对国内长途电话通话费、国际长途电话及中国港澳台地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行。该规定将从10月1日起实施。至此，电信资费定价权开始下放。运营商将第一次掌握局部价格主动权。早在今年2月，国家信息产业部就表示，今年电信改革重点就是逐步使电信资费市场化，并形成机制，将资费的决定权交给企业、还给市场。政府对资费管制调整的最终目标，将从政府管制过渡到全面市场定价。上限管制能够使得企业根据市场情况灵巧定价，同时免除了电信用户遭遇局部垄断运营商制定高资费的风险，是目前各国普遍采用的一种电信资费监管形式。这是国内电信资费管理方式变革迈出的实质性一步，此次调整被视为电信资费监管方式改革的分水岭，具有里程碑的意义。“上限管理〞防止恶性竞争价格完全市场化，会导致恶性竞争吗？对此，业内人士认为，现行以报备为管制手段的资费管理方式已使得企业拥有较大的自主定价权，近几年各地的资费套餐层出不穷，市场实际资费标准已经比实行政府定价的资费标准大幅降低。手机费已降到与固话费不相上下，甚至名目众多的单向收费已悄然实行，已经进行市场定价的IP话费价格战更呈现出白热化。因此，“上限管理〞只是确认这种定价的合法性，相信不会引发过于剧烈的资费降价。手机漫游费和固定电话本地网营业区间通话费才是实行上限管理后值得关注的焦点。重要工程仍维持监管在大范围放开电信资费的同时，信产部对电信资费争议中最大的手机单向收费和固定电话月租费这两项最根本的工程仍然维持严格监管，并不在此次调整之列，这意味着取消固定电话月租和手机从双向收费改成单向收费仍然不被允许。重庆时报2024/09/22HYPERLINK返回目录【专家就我国放松电信资费规制提出四项建议】信息产业部电信研究院专家王爱华日前指出，一直以来，中国电信业的资费规制既规制公正报酬率又规制价格上限，结果是价格上限规制中降低本钱的鼓励机制无法发生作用，公正报酬率规制中产品(效劳)的质量保障机制也无法发生作用。因此，建立基于鼓励性的规制政策，加快引入资费的上限规制方式，替代实行多年的政府定价和政府指导价为主的定价体系是大势所趋。这位专家认为，电信资费规制，根本上是电信自由化与民营化浪潮下的配套措施，更是确保公平竞争的重要前提。实施资费规制的目的在于防止具市场力量的主导运营商滥用其市场力量，获取不当的利润，进而伤害到消费者权益。从全球电信自由化的历程看，当一些国家的电信市场进入充分竞争时期时，政府仅对局部根本电信业务市场中占主导地位的电信企业的资费实行上限规制。运营企业可根据市场情况对资费进行调整，有些业务资费调整仅需报政府规制部门备案即可。只要市场没有发生恶性竞争或企业没有被申诉，政府一般不对市场进行干预。这一时期，资费结构与资费标准主要依据市场需求进行灵巧地调整。具体到我国，王爱华提出了放松资费规制的建议四项建议发：一是，要对主导电信运营商实行较为严格的价格上限规制，其承担的互联互通义务由非主导电信运营商的接入亏空费予以补偿。非主导电信运营商可根据市场情况对资费进行调整，有些业务资费调整仅需报政府规制部门备案即可。二是，参照FCC在上世纪90年代对AT&T规制那样，根据竞争程度划分业务群组，对不同的业务群组分别进行价格上限规制，防止主导电信运营商进行交叉补贴，破坏市场的公平性。除可对价格上限规制外，也可对价格波动率的幅度进行规制。三是，参照FCC的规制实践，在设定价格上限的同时，承诺保障运营商的最低报酬率(相当于价格下限)。假设运营商达不到最低报酬率，那么允许其下年度调高价格上限。四是，政府应掌握更多的本钱信息。电信立法应当强制要求电信运营商将其与确定电信资费有关的本钱数据定期上报，同时规制机构应当依法标准电信运营商电信资费确实定依据和计算方法。王爱华强调，事实上，我国的电信规制机构对于资费方面的规制已经开始采取新的措施。随着这一措施的出台，以及后续各项措施的不断完善，我国的电信资费规制将逐步与世界先进水平同时，并将促进整个电信市场健康、有序地开展。eNet硅谷动力2024/09/22HYPERLINK返回目录【国资委欲改央企一言堂，铁通试点进展顺利】统辖包含中国移动、中国电信在内的169家顶级央企，掌管9.2万亿国有资产，国资委力图用最科学的手段管理辖下众多企业，显然，做只有一个脑袋的“千手观音〞并非上选。随着国有企业股权分置改革的告一段落，为每个中央企业配置“大脑〞的董事会制度旋即成为国资委当前的工作重点。随着国资委表示?关于标准国有独资公司董事会与国资委关系的意见?、?董事、董事会的评价方法?、?董事会和董事工作报告制度?将在近期出台，权威专家预示：国资委主任李荣融屡次提及的“淡马锡模式〞可能成为建立央企董事会参照范本。9月5日，国资委主任李荣融在参加一个公开活动时明确表示，国资委将在完善央企董事会制度的根底上成立资产经营管理公司，具体实施中央企业的兼并、重组工作。话题一经提出，作为成立资产经营管理公司的根底，央企董事会制度再次成为业界瞩目的焦点。终极目标促使国资委进行大刀阔斧改革的深层原因，其实是目前169家央企中绝大局部是按照企业法注册，而非公司法。企业的决策权和执行权不分，国有控股的子公司，尤其是上市公司的所有权和经营权合一，使上市公司的其他股东特别是中小股东在公司治理上的作用极其有限；由于企业董事会成员和经理人员高度重合，董事会不能管理经理层，造成一些企业负责人“自己考核自己〞。对此，国资委副主任邵宁曾表示：“国资监管机构不能仅作为国企的‘出资人’，还要成为受法律保护的投资主体多元化公司的‘股东’，这对于稳固国资监管体制的根底具有重要意义。〞为改变央企管理层“一言堂〞的局面，2024年6月国资委主任李荣融宣布选定7家央企进行首批董事会试点建设工作，并下发了?关于国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)?。?意见?明确要求，试点央企新董事会的成员应不少于9人，其中外部董事不少于2人。而目前7家试点企业根本上采取了“6+3〞的比例，即6名内部董事加上3名外部董事，6名内部董事中还有一名为职工代表大会选举出的职工董事。国资委相关负责人表示，国资委将授予董事会选择经理人员、考核经理人员、决定经理人员薪酬和重大投融资决策权。而据了解的情况，建立后的董事会的工作包括：每年至少应向股东会报告一次工作；建立向股东提供信息的制度，除了定期的会计报表、生产经营状况等，还要提供包括给企业带来重大损失和影响的突发事件等不定期的信息；管理董事，包括选聘和解聘董事，对董事进行培训、评价、决定董事薪酬等。国资委目前正方案继续做好董事的选聘和培训，选择一批经验丰富、工作业绩良好并符合条件的人员担任试点企业的外部董事，条件成熟一家，纳入试点一家，在中央企业更大范围内推进这项工作。通过建立央企董事会制度，国资委将把企业领导人员管理的重点转向出资人代表和党组织负责人的管理，花更多精力研究和实施国有经济布局和结构的调整、推动国有资本更多地集中在关系国家平安和国民经济命脉的行业和领域及优势国企，真正当好出资人。诚然，这才是国资委的终极目标。取经“淡马锡〞模式仔细研究国资委出台的一系列关于中央企业董事会建设的新措施，不时闪烁着“淡马锡模式〞的影子。知情人士表示，国资委主任李荣融早在担任原国家经贸委主任时便对新加坡淡马锡公司对国有资产的经营方式十分感兴趣，在其出任国资委主任后该公司的名字更是经常在国资委内部会议上被屡次提及。2024年6月国资委主任李融荣亲自带团赴新加坡淡马锡总部访问。其间，李融荣对当地媒体表示，此行的目的十清楚确，就是学习如何建好国有全资公司董事会。结束考察回国不久，李荣融便对外宣布，国资委已选定7家试点央企，方案于当年内完成新董事会的组建工作，并将在此根底上，用三年时间在全部央企建立起标准完善的董事会制度。在新加坡，绝大多数国有企业的股东职责专门由国有独资的淡马锡控股公司行使。淡马锡一方面通过持股或出售股权表达其经营方向，一方面作为股东积极参与其全资、控股企业的治理，即派其高管人员进入旗下公司的董事会参与决策。国资委研究中心专家表示：由于国有投资控股公司是政府出资设立的投资主体，是经国资委授权对投资企业履行出资人职能的管理者，是实现政府意图并实施宏观调控的有力工具和手段，这就决定了这类公司可以相对容易地与“淡马锡〞模式接轨。因此，国资委在将董事会制度引入中央企业的过程中参考淡马锡模式便合情合理了。

正如李荣融在新加坡考察时所强调的那样，国资委的成立，从国家层面解决了国有资产运营的责任问题，但具体到每家企业，责任并没有完全落实。现阶段，必须在企业层面建立相对完善的董事会制度，使之成为对国有资产负责的“载体〞。央企进行时央企董事会试点将带来什么改变？正在进行试点的7家企业为余下的160多家央企未来的改革提供了最直观的样本。在确定试点企业至今一年多时间里，以中国铁通集团有限公司为代表的7家企业建立董事会的进展情况一直颇受瞩目。最新消息显示，以中国铁通为代表的企业已经就此事成立了董事会战略委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会及董事会办公室。相关负责人参加了国资委专门组织的董事会建设培训，董事会试点的进程明显加速，但是具体开始运作的时间还要等待国资委统一安排。在“6+3〞的企业董事会构成中，7家企业普遍已经确认了5名董事，1名职工董事和3名外部董事还没有明确。对此，国资委方面明确表示，外部董事将采取直接选聘与市场化公开招聘两种方式产生；外部董事人选可以是专家学者、有关部委近期退休的具有较深专业背景的人员、海外企业经营管理专家、还有大型企业主要是中央企业和地方国有大型企业近期退出领导班子的人员。而日前国资委下发文件明确提出，将逐步把对央企董事会的考核纳入对中央企业负责人的考核体系，由此，中央企业董事会建设将更加具体、明了。有专家强调，央企所选拔出的外部董事会成员一方面要顾及企业长远开展的要求，还要代表出资人的意志在董事会里发挥监督管理层作用，国资委一位监事会人士那么表示，“外部董事的选择无论对国资委还是央企而言，任重而道远。〞李荣融缘何钟情淡马锡？国资委在推行中央企业董事会制度过程中屡次提及的淡马锡公司成立于1974年，是新加坡财政部全资公司，负责持有并管理政府在国内外各大企业的投资。作为国有产权企业化管理平台，淡马锡灵巧有效地处置国有资产的模式深深吸引了国资委主任李融荣的目光。淡马锡很成功地作为新加坡政府与政府投资企业经营实体之间的中间层，厘清了政府行为与企业行为的边界。〞其掌管的22家公司中，三分之一是上市公司，三分之二仍然是其全资公司，他们运作得都非常好。从现实情况来讲，国资委的特殊地位决定他无法具体处置资产、买卖产权。而要想更加灵巧有效地管理和处置国有资产，构建一个类似于淡马锡控股公司的专门从事资产运作平台，无疑是国资委的最正确选择。但凡政府不需要具体控制生产经营活动的、资产处置较为频繁的国有产权，都可以由“淡马锡〞式的投资控股公司实施运作。通信产业报2024/09/26HYPERLINK返回目录【信产部政策法规司李国斌：电信条例实践经验珍贵】2024年9月25日是?中华人民共和国电信条例?(以下简称?电信条例?)公布实施五周年的日子。2000年9月25日，?电信条例?正式对外公布，它规定了电信业务实行经营许可制度、电信网间互联调解制度、电信资费管理制度、电信效劳质量监督等8项制度。正是这8项制度，成为当时我国电信行业监管工作的核心内容，也正是这8项制度，成为目前标准电信市场的根本法律依据。“五年的实践证明，?电信条例?对促进电信市场的繁荣与开展，对开展电信监管工作有法可依、有章可循，对维护广阔消费者权益，创立公平的市场竞争环境，发挥了重要的作用。〞信息产业部政策法规司副司长李国斌指出。改革“强心剂〞?电信条例?的出台是我国电信事业改革和开展的必然要求。在?电信条例?出台之前，我国电信市场尚无一部法律规章。由于历史的原因，电信市场早期，垄断突出，投诉居高不下，用户怨声载道，改革举步维艰，随后在经过政企分开、电信重组等诸项改革之后，我国电信业市场环境发生了实质性变化，初步形成了市场主体多元化的竞争格局。在这种新的形势下，依靠行政手段管理电信市场的传统方式，已不适应电信体制改革和市场开展的需要，应尽快转移到依法管理的轨道上来。因此，?电信条例?的出台，无疑被赋予了更多的历史意义。李国斌说，“?电信条例?的出台，结束了我国电信业根本上无法可依的状态，标志着我国电信业的改革与开展进入了一个新的历史阶段，五年的成功实践，证明了?电信条例?对加快我国电信市场的开展，起到了积极地作用。〞首先，在?电信条例?出台和实施的阶段，正是我国电信改革关键时期，随着打破垄断，引入竞争，政企分开之后，在新的历史条件下，?电信条例?的出台，为开展监管工作提供了一个准确的法律依据，市场也逐步标准，政府的监管工作逐渐加强；其次，?电信条例?为监管部门和企业，转变观念，依法监管，合理经营，提供了理论根底；最后，?电信条例?为消费者维护权益，保障正当合法的利益，提供了正当的途径。据信息产业部统计公报显示，2000年，我国电话用户总数为(固定、移动)2亿多户，而截止目前，我国电话用户总数已经突破7亿户，相当于每年以增加1亿户的速度开展。电话用户规模居世界第一位，其中固定电话用户数量到达3.37亿户，移动电话用户数量到达3.63亿户。对消费者而言，效劳选择增加，资费总体水平大幅度下降。这些成绩的取得，与?电信条例?准确地贯彻和执行是密不可分的。决策艺术随着电信市场不断开展，呈现出许多新的理论和实践问题，?电信条例?在贯彻和实施过程中，也暴露出许多不适应和“空白点〞。而?电信条例?之所以能持续发挥巨大作用，不仅是市场环境所决定的，同时政府决策部门作了许多积极地努力。目前电信市场的问题还有很多。比方，在网络管线铺设的问题上，过去竞争尚不剧烈，管线铺设也是一家独大。随着垄断打破，参与的电信企业增多，竞争也更为剧烈。电信企业为获得更多的利益，在线路铺设时，因此容易出现人为相互干扰，这不仅对电信企业不利，同时也造成消费者享受电信效劳的缺失。李国斌强调指出，电信市场所显现出的问题，属于前进中、开展中的问题。当前电信法制工作要以中央提出的树立和落实科学开展观、加强党的执政能力建设的战略决策为指导，紧密结合建设电信强国的实际，遵循电信业开展规律，妥善应对电信业当前出现的矛盾，从制度上加以逐步改进，继续发挥?电信条例?的作用，为电信业开展提供良好的法制环境。他表示，目前电信市场的环境和当初制定?电信条例?时的市场环境有所不同。因此，要继续保持?电信条例?的效力，就必须遵循电信市场的开展规律，从而不断完善?电信条例?。据了解，?电信条例?出台后，我国又相继出台了?全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网平安的决定?、?互联网信息效劳管理方法?、?外商投资电信企业管理规定?等多项法律法规。信息产业部在?电信条例?的授权范围内，将?电信条例?确定的八项管理制度具体化。同时，也制定了多项相应部门的规章。截止目前，信息产业部已经公布了37项部门规章，初步形成了较为完善的电信法规体系框架，为我国实现依法治理电信业建立了良好的法制根底。从法规到法律目前，我国电信业正处于由大到强的转变过程中，电信运营企业为适应需要，也纷纷加快转型。在这样一个电信业重要的开展机遇期，构筑完备的电信法律法规体系，绝不可缺位。从目前的立法实践来看，?电信条例?的执行效力等级较低，法律责任追究还需加强，在相当大程度上，还不能够完全满足未来电信市场开展的需要。电信市场也期待着?电信法?的早日出台。李国斌表示，?电信法?不能解决电信领域的所有问题，它所解决的只是电信管理中最根本或者有特殊性的问题。而电信领域的其他问题，有的需要通过进一步深化改革来实现，有的还需要依靠社会标准来调整。李国斌称，?电信条例?实施五年来，总结出许多珍贵的经验，这为?电信法?的立法和制定，提供了许多珍贵的经验。回忆?电信条例?5年实践历程，有理由相信，未来的?电信法?将在总结?电信条例?实践经验的根底之上，会更符合我国电信市场开展的普遍规律，从而树立法制的权威，使法制的理念更加深入人心，促进我国电信市场全面、协调、可持续地开展。期待行业法制的完善五年，弹指而过，在我国电信改革的进程中微缺乏道。然而，就是在这短短五年时间，我国的电信市场却发生了巨大的变化：运营商“一枝独秀〞不复存在，取而代之的是坐地收钱的运营商走出家门，变“坐商〞为“行商〞。戏剧性的转变，不仅得益于2000年那场关键的电信改革，同样也得益于2000年?电信条例?的公布。“有章可循，有法可依〞，成为当时确保电信改革的重要根底。随着电信垄断被打破，电信改革不断深入，市场格局重新划分，在利益的驱动下，唱戏的增多了，但是角色却乱了；配角减少了，但是主角增加了，谁都想“喝令诸侯，独霸天下〞。充分竞争并不为过，但是遵循市场标准，那么更为重要。在当时，无法可依，无章可循，问题接连不断，改革举步维艰，用户怨声载道，主管部门也是难以决策。正是在这种情况下，?电信条例?的公布，犹如一场及时雨，对当时稳定市场秩序，标准企业经营行为，起到了至关重要的作用。用李国斌副司长的话说，“五年时间的成功实践，证明了?电信条例?对我国电信市场所带来的积极作用，效果是显著的。〞不仅如此，?电信条例?在推动电信市场改革与开展中，同样作用明显。总结实施经验，丰富和完善法规理论，对?电信条例?的未来，我们有理由充满期待。但同样要注意到，如今的电信市场已不可同日而语，期待一部法规约束电信市场，这远远超脱法规本身所具有的监管效力，这不仅与法规的制定理念所相背，同时也不符合政府部门开展科学监管的初衷。事实上，法律规章只是社会标准的一个局部，电信业务涉及领域众多，在目前电信法规体系不断完善，?电信法?尚未出台之际，实现电信监管，不仅需要法规，更需要遵循电信市场的开展规律。顺应电信市场的开展规律，妥善解决电信开展中出现的新问题，只有这样，才更有利于电信市场的良性竞争。通信产业报2024/09/20HYPERLINK返回目录【信产部整顿特殊接入码，95特殊码号将放开】包括17987体育彩票查询号等14个特殊接入号将被收回；今后将向各行业逐步开放21日，信产部发布通告，近期将整顿国内以95等开头的电信业务特殊接入码市场，在公示期结束后，信产部将依照相关规定收回相关号码。信产部表示，今后95特殊号码的使用将向除银行、保险以外的更多行业放开。14家单位网码被收回9月16日，信息产业部电信管理局开展规划处发布公告称，根据?电信业务经营许可证管理方法?第二十八条规定，北京亚太通信技术开展公司等14家公司的特殊接入网码号在经过公示后，大多将在今年10月底前停止使用，随后相关电信运营商还将删除这些号码局的全部数据，相关网码号由信产部电信管理局收回。公告显示，这一批清退的号码资源主要涉及无线寻呼和ISP接入等业务，包括中国体育彩票管理中心体育彩票查询(17987)、赛尔网络、中天通信产业集团和民航电信开发有限责任公司等单位榜上有名。信产部在从今年2月开始的年检中发现，目前国内特殊电信网码资源的利用率并不高。很多号码核配后从未启用或已经长期停用，但没有及时退回和再利用；号码开通率(实际开通的城市与批准应开通的城市的比例)低的现象比较普遍，局部号码在核配几年后只在1-2个城市开通。95特殊码号使用将放开信产部相关通知称，此次整顿结束后，将逐步放宽95客服号码申请主体的行业性限制，对于有实力和需求的其他行业的客服号码需求将逐步开放。目前，95开头的特殊网码只限于银行和保险行业方能申请使用。另外，企业可根据需要适当扩展95号码位长，信产部将在95号码位长上给予企业更大自由度。信产部在8月25日?关于2024年度全国电信网码号资源使用年报和检查工作情况的通报?中指出，目前个别电信运营商对增值电信企业额外设置码号开通条件，给增值电信企业码号的开通造成困难，拒绝为平台设置在他网的号码提供转接、要求码号使用者必须与其直联等。一些增值电信企业(例如寻呼企业)采取了合作经营的方式，号码往往被作为企业合作内容的一局部，使此类号码的实际使用主体难以明确界定，给后续管理工作带来难度。另外，个别增值电信企业内部结构和管理松散，带来诸多用户效劳问题。此外，一些增值电信企业的总公司申请退号，并已明确承诺将在全国范围内妥善处理用户问题，但其地方公司却仍在继续使用所退的号码，并附带较大规模的用户群。新京报2024/09/22HYPERLINK返回目录【信产部官员：发挥产业链各环节优势推动3G】信息产业部科学技术司副司长张新生日前指出，最近中国的自主3G标准TD—SCDMA取得了突破性的进展，有一些独特的优势，也得到了验证。现在可以说系统的整体产业链已经建立起来了，我们如果能够在下一步的工作中继续做好推开工作，TD—SCDMA能够在大家的努力下逐步得到市场的认可。张新生表示，在技术的开展过程中，CDMA2000开展到CDMA1X以及EVDO，现在全球有1800万EVDO用户，其中韩国有1154万。WCDMA也提出HSDPA。137个拿到WCDMA牌照的有78个在做，剩下的在建网或者在等HSDPA。从CDMA到CDMA1X、EV-DO下面怎么走不知道，从WCDMA到HSDPA，为了整体开展现在有一个W-MAX。整体3G开展仍然受各种技术变化的影响，整体开展是快的，但只是在重点的国家中开展比较快。所以，3G整体的开展应该说仍然在受各种技术的影响，在不断变化中。现在整体开展是快的，但它是在一些重点的国家里开展得比较快。目前，3G的标准已经完成，现在主要是做增强型和3G后续发展的工作，要积极参加国际标准组织，努力为今后的3G开展创造环境。张新生指出，中国在3G的开展中采取的冷静、稳妥、科学、求实，以及积极跟进试验，培育市场开展的原那么可以说得到了国内外的好评，认为中国在3G开展中把握是稳的。目前全球3G情况话音业务仍然是支撑业务。整体来看，数据业务也在逐步增加，但是现在的变化还是比较复杂的，2024年7月4CDMA用户据有关报道到达3000万。但开展的主要地点应该还是在日本，日本到2024年DoCoMo已到达2000多万，1000万在和记黄埔旗下的英国和意大利。张新生认为，有三大因素是直接影响3G开展的，第一是业务，第二是技术，第三是赢利模式。如果一个好的3G系统想真正赢得市场和满足用户的需求，必须有用户所需要的业务，同时有技术能支撑业务，并且有赢利的模式。通过这几年的开展，感受到3G和2G不同的是，今后的开展从运营角度上一定要认识到产业链的重大意义。在开展中一定要发挥产业链中各环节的优势，才能推动3G的开展。eNet硅谷动力2024/09/23HYPERLINK返回目录【运营商获批试水网络电话，信产部清查违规效劳】经信息产业部批准，中国电信集团公司在广东深圳和江西上饶、中国网络通信集团公司在吉林长春和山东泰安的本地网范围内，作为试点承担电脑与电话(PC—Phone)方式的网络电话业务。据信息产业部有关负责人21日介绍，为了探索网络电话这一新的商业模式，并为有序监管提供经验，试验期间的资费方案可由中国电信、中国网通集团公司自行决定，并报通信管理部门备案。试验重点为效劳质量、业务控制、互联互通、结算等技术和管理以及业务应用、互联网接入业务和PC—Phone业务结合的商业模式。信息产业部强调，除试点外，根底电信运营企业已违规提供PC—Phone业务或者为其他单位或个人提供PC—Phone业务落地效劳的，应立即停止违规经营行为，并加以标准整改。网络电话是在使用了互联网协议的网络上进行语音传输。从本质上说，语音电话与电子邮件、即时通讯或网页没什么不同，都是在经过了因特网连接的机器间进行传输，而这些机器可以是电脑、电话、手机或掌上设备等。一旦与传统固话网络或手机网络用户通话，网络电话效劳商必须给固话运营商和移动运营商付费，这局部费用会转给用户，但因特网上用户之间通话那么可以是免费的。网络电话可能从根本上改写传统的通信方式，其带来的增值性以及对既有语音业务的替代性均处于不确定状态，因此成为摆在各国电信监管部门面前的共同问题。每日经济新闻2024/09/22HYPERLINK返回目录【我国将全面推进农业等五个领域信息化建设】9月22日，国务院信息化工作办公室主任、信息产业部部长王旭东22日说，“十一五〞期间我国将全面推进五个领域信息化建设。加强信息技术在农业和农村中的应用列为首位。在2024中国信息化推进大会上，王旭东说，推进农业信息化，逐步缩小城乡数字鸿沟，可以推动三农问题有解决。要进一步改进和完善农村信息根底设施建设，加快实施“村村通电话〞工程，实现信息进村入户，推动建立和完善农业综合信息效劳体系。在经济领域，应以信息技术促进经济结构优化和增长方式转变。王旭东指出，要积极推动企业信息化，提高经营效率和管理水平，引导开展电子商务等新业务，推动传统效劳业向现代效劳业转型，培育新的经济增长点，积极推动应用信息技术对高能耗，高功耗和高污染行业的改造。王旭东说，“十一五〞期间要加强信息技术在社会领域的应用，促进城市社会管理领域广泛应用信息技术，提高各级医疗卫生机构的信息化水平，做好就业指导和就业效劳信息化的系统建设。在文化领域，应大力开展现代信息效劳业和数字内容产业，开展网络教育。此外，还要加强信息技术在政府管理领域的应用，以政务信息资源开发利用为主线，推行政务公开，提高电子政务的应用和效劳水平，积极开展城市应急联动系统，突发事件应急机制，社会预警体系等建设，切实加强信息平安根底工作。新华网2024/09/23HYPERLINK返回目录【政府力挺TD，业内称3G发牌不会早于明年3月】中国3G标准可望独立组网与往年一样，今年的“3G在中国〞全球峰会并没有如人们期待的那样透露出中国发放3G牌照的时间表。然而，与往年不同的是，中国自主开发的3G标准TD-SCDMA这次出尽风头，成为最引人注目的主角。“通过过去几个月的测试，专家组已经达成共识，TD-CDMA具备大规模独立组网的能力。〞电信研究院通信标准研究所MTnet办公室主任魏贵明在9月14日至16日举行的峰会上表示。TD—SCDMA阵营终于挺直了腰杆，摆出一副不需要依附于任何一种国外标准的姿态。更重要的是，这一点得到了中国政府的肯定与认同。3G牌照的发放，似乎也由此铺平了道路。TD-SCDMA具备独立商用条件“3G在中国〞峰会由信息产业部电信研究院主办，带有一点半官方的味道。TD-SCDMA技术的测试结果，成为峰会抛出的最具爆炸力的重磅炸弹。从去年开始，信息产业部组织了世界上规模最大、参与厂商最多的3G网络技术试验，对WCDMA、CDMA2000以及TD—SCDMA等三种技术标准进行了全面的测试。其中，TD-SCDMA的试验网设在北京和上海，规模是最为宏大的，共有30个单位参与测试，而六大电信运营商全部参加。魏贵明代表TD—SCDMA专家组所作的报告称，室内测试与外场试验的结果“初步验证了TD—SCDMA技术可以独立组网〞。TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅那么进一步表示，TD-SCDMA的系统设备在覆盖和容量两方面尤其突出，性能比较稳定，已具备了商用的条件。测试还说明，其手机终端也已经实现了3G的功能，可以支持可视电话、一般通话、数据业务、移动电视等业务，预计到年底就可全部满足商用条件。而在此之前，TD-SCDMA在技术测试中均被传表现不佳，主要问题包括无法支持局部3G增值应用，以及终端设备间运转状况不佳等。今年6月外场测试结束之时，市场对TD-SCDMA的商用还感到悲观。政府力挺自主3G标准TD-SCDMA是中国自主开发的技术，被国际电联认可为3G的三大标准之一。尽管中国政府自始至终力挺这一标准，但外界对它的疑心却从未终止。最初，国外通信设备商对TD-SCDMA均普遍持排斥态度，除了西门子之外几乎都没有实质性的投入。近年来，鉴于中国政府的支持态度坚决，诺基亚、爱立信等跨国厂商开始支持TD-SCDMA与WCDMA混合组网。但是，这种认可仍然是有保存的。“如果中国单独发放一张TD-SCDMA的牌照，我们将不提供支持。〞近日，爱立信中国区总裁马志鸿还作出过这一表示。但是，TD-SCDMA阵营谋求独立组网的决心并未被各种拉拢与威胁所瓦解。“实际上，TD-SCDMA在设计之初就是当作一个独立的网络进行设计的，而且从不同阶段的技术验证和网络测试来看，独立组网没有问题。〞杨骅说，“它数据能力很强，适合于各种不同场景的独立使用。在有需求的时候，也可以与WCDMA混合组网使用。〞至关重要的是，这一认识得到了中国政府的支持。9月15日，信息产业部副部长奚国华称赞TD—SCDMA最近半年至一年中取得了突破性进展，“总的感觉是为之一震〞。他同时表示，目前3G技术和设备的成熟度有了进一步提高，中国开展3G的条件已经根本具备，信息产业部将会同有关部门适时提出决策建议。这是中国政府到目前为止在公开场合对TD-SCDMA所作出的最高级别的官方肯定。可以说，这一表态无疑提升了TD-SCDMA在未来中国3G格局中的分量，也使其获颁独立牌照的可能性大增。标准推行或靠政府指定根据技术开展的演进趋势，联通目前的CDMA网络未来将平滑过渡到CDMA2000，而中国移动的GSM网络多半会选择WCDMA标准。作为一项自己的标准，TD-SCDMA的位置变得相当微妙，要么与别的标准混合组网，要么在发放给新的移动运营商的3G牌照中指定这一标准。然而，比之于政府及国内设备商的力挺，电信运营商的态度那么是非常暧昧的。对于选择何种3G标准，各大电信运营商均三缄其口。但从各种渠道的信息看，由于担忧TD-SCDMA的技术成熟度，国内运营商又普遍不愿意主动采用这一标准。这时候，TD-SCDMA可能更多地需要依靠政府强制性的手段来推行，比方将技术标准与牌照的发放相捆绑。南方日报2024/09/20HYPERLINK返回目录【?电信条例?5年奠基法制化】5年实在是弹指一挥间。不可否认，?电信条例?从5年前公布那一刻起，就承担了太多的重任和期许，并迅速成为电信改革进程中不可或缺的重要一环，而中国电信业的法制化就此走上了最初的轨道。“?电信条例?的公布实施是电信事业走向法制化的里程碑。5年来，电信法制建设取得显著进展，为电信业持续健康开展提供了有力的保障。〞这一高调的肯定来自于信息产业部副部长蒋耀平，而他无疑为?电信条例?这5年打上了一个金灿灿的标签。信息产业部政策法规司副司长李国斌那么认为，?电信条例?是我国第一部有关电信业的综合性行政法规，是依法治国战略在电信领域的重要表达，在电信法制化进程中所具有的重要意义“无论如何强调都不会过分〞。风起云涌催生?条例?在法学家们看来，一部法律的制订、修改往往是在经济根底发生重大变革、社会生产力取得较大开展之后，是上层建筑领域提出的变革要求的主动回应。而?电信条例?的出台无可辩驳地顺应了我国电信事业改革和开展的要求。世纪之交的2000年，也是中国电信业历史上一个变革之年，许多对今天的电信体制和格局形成重要影响的事情都在这一年不约而同的发生。信息产业部电信研究院通信政策研究所法制监管研究部副主任续俊旗记忆犹新，自2000年始，政企分开、电信重组进程进入加速阶段，我国电信业市场环境发生了实质性变化，初步形成了市场主体多元化的竞争格局。在这种新形势下，政府对电信业管理的任务和性质发生了变化，依靠行政手段管理电信市场的传统做法，已适应不了电信体制改革不断深化和电信市场进一步开放的需要，必须转到依法管理的轨道上来，必须加快电信立法的进程。2000年9月25日，?中华人民共和国电信条例?应时而生，它规定了电信业务实行经营许可制度、电信网间互联调解制度、电信资费管理制度、电信资源有偿使用制度、电信效劳质量监督制度、电信建设管理制度、电信设备进网制度、电信平安保障制度。这八项制度构成了现阶段我国电信行业监管的主要内容和根本依据。在?电信条例?公布5周年之际，多位专家都表示，?电信条例?公布以来的历史证明，?电信条例?的正确实施事关电信市场的标准有序，维系着电信事业的前途和命运，与国家信息平安和广阔消费者的切身利益息息相关。一个体系的成长站在今天的角度看去，以?电信条例?公布施行为契机，我国电信立法、电信执法、电信执法监督、普法宣传等各方面均获得了长足的开展，并取得了显著的成绩，这种进步已不仅仅是一部法规的进步，而是中国电信业大环境的进步、开展思想的进步以及产业规那么的进步。这种进步为推动和保障电信业持续健康开展，起到了极为重要的作用。续俊旗表示，电信立法日趋完善，配套法规体系框架根本形成是?电信条例?5年来的最大成果。?电信条例?是标准电信事业的行政性法规，是电信监管的根本依据。为确保?电信条例?的贯彻执行，国家围绕?电信条例?先后出台了?全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网平安的决定?、?互联网信息效劳管理方法?、?外商投资电信企业管理规定?等法律法规；在?电信条例?的授权范围内，信息产业部将?电信条例?确定的八项管理制度具体化，前后共公布了数十个部门规章；全国各地那么从本地情况出发制订了一些相应的实施方法，辽宁、重庆、江西还出台了地方电信管理条例。这些初步形成了较为完善的电信法规体系框架，为我国实现依法治理电信业创造了良好的法制根底。此外，在李国斌看来，国办75号文件以及最高人民法院作出的互联互通司法解释与?电信条例?都是电信立法进程中的事物，虽然前二者是以政策性文件和司法解释的形式出现的，但其目的都是为了解决?电信条例?规那么缺陷而造成的标准空白，都是对?电信条例?所表达的法律精神、法律原那么的细化，因此是一脉相承的。湖北省通信管理局局长赵梅庄曾表示，随着与?电信条例?相配套的法规、规章的不断完善，我国电信市场逐步由垄断走向竞争，电信市场竞争也由无序逐步走向有序，电信监管不断加强，电信运营企业依法经营意识有了明显提高。电信监管部门依法行政能力有了明显提高。而电信企业通过贯彻执行?电信条例?，守法经营、服从监管的意识明显增强。特别是使长期处于垄断地位的电信企业的经营观念有了明显转变。电信市场的秩序有了明显好转。不标准竞争行为和恶性价格战现象得到了有效遏制，人为阻断、互联互通的现象大为减少。同时电信用户的合法权益得到了有效保障，电信效劳质量和用户满意度不断提高，企业间竞争合作的良好关系进一步建立。推陈出新?电信法?历史的车轮不断加速，到今天之后，事实证明，我国电信行业目前的法规体系还远不能满足市场开放条件下行业管理的需要，有很多方面亟待完善，而电信立法又是其中的重中之重。就目前来说，?电信条例?规那么系统存在缺陷，个别条款难以操作。如按照?电信条例?第75条的规定，省管理局对擅自改变电信资费标准或变相降低资费的行为要先责令改正，对拒不改正的方可实施行政处分。造成实际工作中，每次实施处分都要进行两次取证，特别是第二次取证困难较大，给执法工作带来了难度。在电信效劳方面，?电信条例?第34条关于异常巨额电信费用、第35条关于固定电话用户停机的规定，已不能与实际工作相适应，甚至对企业解决欠费造成障碍。此外，?电信条例?及其配套规章的个别规定与其他部门的法规之间的关系交叉、重叠，给具体执法部门带来一定困难。在电信管道建设、资费管理、设备管理等方面，存在部门职责权限交叉的问题，不仅造成行政管理和行政执法难，而且使企业和用户感到困惑。而最根本的是，?电信条例?作为一部行政法规，在法律地位与执行效力上越来越显得“捉襟见肘〞。因此，无论是行业管理者、制造商、运营商还是普通消费者都对?电信法?寄予厚望，希望能通过电信立法来构筑详细完备的电信法律体系、依法监管电信市场，促进整个电信行业的开展。尽快出台我国?电信法?已成为当务之急。蒋耀平副部长为此分析了立法应具有“四大原那么〞。?电信法?是国家根本电信政策的反映。?电信法?应该对电信根本问题，即那些根底性的、具有电信管制特性的法律问题进行标准；电信监管权的设定既要考虑是否与政府职能转变和市场经济的开展要求相适应，又要考虑是否符合中国参加世界贸易组织的承诺和世界贸易组织的相关规那么；?电信法?既应当反映电信开展改革的成果和实践，又应当考虑电信改革和技术开展的趋势，既要表达现实社会关系，又要反映电信开展趋势；?电信法?立法应当立足国情，放眼世界。?电信法?既要借鉴国外经验，又要考虑中国的具体国情，不能照搬照抄国外的做法。眼下，?电信法?(送审稿)正在国务院法制办的讨论审查过程中，并有望在明年提交人大后正式降生，而所有业内人都将瞩目那个时刻。?电信条例?传承依旧宥于眼前电信开展格局的人们看来，?电信条例?这叶“风帆〞已经不能够再保证电信大船的速度与稳定，人们急需一幅更大更完善的“帆〞来推动大船的航程。然而，在制作新“帆〞的时候，我们更应该妥善用好我们现有的，并且继续把精神继承下去。这种精神，就是法制的精神。辽宁通信管理局局长张荣胜说，随着时间的推移，在行业监管中出现了一些新的、也更具体的问题，当我们再回头看这部行政法规的时候，始终觉得仅就这部法规而言，只能用四个字来形容它对这个行业的影响，那就是“功不可没〞。历史可以证明，正是因为公布了?电信条例?，进而确立了打破垄断、鼓励竞争的根本原那么，使电信业务许可制度、网间互联制度、资费管理制度、资源管理制度、效劳标准等管理问题法制化，才保证了四年来电信监管的有效性和高效率，才使得电信领域多家竞争的相对标准和有序，才使得监管者在不越权的情况下维护了电信市场公平、公正、公开的良好秩序，使电信市场得到了健康有序的开展。通信产业报2024/09/20HYPERLINK返回目录运营业动态总部【四大运营商的近期重点】中国移动：在充分考虑现网的条件下，中国移动采用3GPPR4版本作为3G网络的演进方向。因为3G主要满足的是高速数据业务，中国移动也充分考虑能够提供更高速率的HSDPA技术，在有业务需求的地方部署HSDPA。中国联通：因为3G的初衷就是为用户提供高速多媒体业务，多媒体业务比较典型的是视频业务，因此未来的3G业务，多媒体业务肯定是它的重点和亮点。从韩国和欧洲的经验来看，已经可以看到手机电视增长的态势是非常迅猛的。中国电信：作为未来的全业务运营商，综合的接入方案是我们比较好的选择，综合的业务方案首先表达在终端的融合，通过家庭网关为用户提供各种接入效劳，包括有线、无线以及固定的效劳。固定网和PHS的融合，也是中国电信目前比较现实的一个选择。中国网通：业务的融合，要表达在业务平台级的融合。比方智能网的融合，将来可能需要一个综合的智能业务平台，无论固定网络(包含小灵通)，还是移动网络，运营商通过综合的智能业务平台提供一些综合智能网的业务，比方综合的VPN、一号通等。中国电子报2024/09/20HYPERLINK返回目录【中国移动全网手机电视业务将于28日开通】中国移动全网手机电视业务将于本月底即9月28日开通，最初阶段将采取免费形式，而后如何收费另议。今年4月份上海文广集团获得广电总局颁发的首张IPTV牌照，电信运营商在与传统广电运营商在IPTV经营权的首轮竞争中已经处于下风。不过，在巨大的市场潜力面前，电信运营商选择共赢之路。中国电信、中国网通都曾表示要与上海文广共同合作，而坐在电信业务头把交椅上的中国移动竟然也在上海文广拿到牌照后不久就采取了动作。今年5月13日，中国移动和上海文广新闻传媒集团在京签署战略合作协议，两者将共同推出〞手机电视〞流媒体业务，双方更将携手启动移动媒体娱乐平台。经过近5个月的准备，中国移动的全网手机电视业务终于要在几天之后开通了。据了解，此次与中国移动进行具体业务合作的实为上海文广集团旗下专门运营手机电视的东方龙移动信息有限公司，该公司已经在去年12月份就与上海移动合作推出手机电视业务，并于今年5月1日开始了流媒体商用效劳，据称，已经有数千人定制了30元包月的该项上海移动提供的手机电视业务。ChinaByte2024/09/26HYPERLINK返回目录【传中移动15亿美元购印度RTL移动公司】据某国外媒体报道称，中国移动已正式出价竞投印度GSM移动电话供应商、AnilDhirubhaiAmbani(ADAE)旗下的RelianceTelecom，作为进军印度市场的桥头堡。分析预计这次收购价达15亿美元。分析指出，印度手机用户市场4年内将增长4倍至3亿人，极具潜力，不排除中国移动藉此次收购，寻求时机与另一属于ADAE、印度第二大移动电话公司RelianceInfocomm展开合作，共同拓展印度市场。中国移动执行董事兼副总经理李跃上周已与RelianceTelecom(RTL)的控股公司ADAE的高层接触。ADAE发言人拒绝就此发表任何评论。而中国移动的香港发言人那么表示，未听过有关报道，拒绝作出评论。RTL的用户数目约150万人，市场占有率3.16%，主要为西孟加拉、比哈尔、阿萨姆等邦提供GSM制式的移动电话效劳。俄罗斯的AFKSistema早前已说明有意竞标，中国移动突然参加战团，相信与印度极具增长潜力的移动电话市场有关。在印度接近11亿的人口中，移动用户普及率不到6%，与印尼20%、中国25%和菲律宾40%相比，数字无疑偏低。市场研究机构Gartner预测，印度手机用户市场，4年内将增长4倍，到达3亿人，为全球增长最快的2.5G及3G市场。目前印度手机用户6300万人。Gartner又估计，今年印度手机市场出货量将增长62%，到达3400万部，更有望在○九年到达1.39亿部，超越中国市场。分析指出，中国移动如果成功收购RTL，形同为进占印度移动电话市场翻开缺口。RTL母公司ADAE旗下的RelianceInfocomm是印度第二大的移动电讯供应商，移动用户人数1110万，市场占有率到达18%。虽然RelianceInfocomm提供的移动效劳采用CDMA制式，与中国移动擅长的GSM制式不兼容，但当移动电话技术过渡到3G，制式将会统一，并会倒后兼容GSM与CDMA两种制式，如果中国移动成功收购RTL，到时将可与RelianceInfocomm合作开展3G业务，拓展庞大的印度市场。分析称，这次交易的金额可能达15亿美元，因为RelianceTelecom本身价值10亿美元，如果中国移动提出收购，可能会以高溢价50%，以求志在必得。据了解，这次已是中国移动今年内第五次‘走出去’的举动。年初，中国移动欲收购澳洲电讯持有的香港移动营运商CSL股权，以及六月底竞购巴基斯坦电信，但均以失败告终。上月中，集团证实已入围也门政府GSM牌照的招标工程，又方案竞投收购乌兹别克斯坦电信49%股权，此两项方案尚未有结果。eNet硅谷动力2024/09/20HYPERLINK返回目录【中国移动积极备战萨班斯法案】9月20日，中国移动在福建举行首批“萨班斯法案〞内控工程试点单位发动会。中国移动副总裁薛海涛表示：中国移动将在福建、天津、湖北、山西等4家省级公司开始试点，经过全面评估后，“萨班斯法案〞企业内部控制