防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求

公司防范惯性事故

强化技术及管理交底刚性要求

依据企业近年来发生的惯性生产安全事故分析，发现涉事企

业特别是事故项目日常管理工作中，存在技术及管理交底工作中

针对安全要求的通用条款多，针对性条款少，普遍性的要求多，

具体的要求少等突出问题，是相似事故重复发生的重要原因。股

份公司认为，认真分析已发生的生产安全事故，找到技术与管理

等各类偏差，采取针对性措施和要求，区分和界定企业及组织指

挥（各级组织党、政负责人直至班长、组长）、标准下达（工程技

术）、资源配置（人力资源、物资设备）、检查纠偏（安全质量监

管）四个方面的岗位责任，细化各作业技术与管理交底书，强化

技术交底管理是防范惯性生产安全事故的有效手段，遏制事故的

发生频次的重要举措。

施工技术管理是工程项目管理的重要内容，是保障项目顺利

实施和生产安全的关键环节。施工作业技术交底是技术管理的重

要组成部分，是施工作业过程管控的基础工作。贯彻落实中国中

铁股份有限公司防范惯性事故强化技术与管理交底刚性要求，须

坚持以下基本原则：

1.工程项目实施中，凡工程施工内容涉及惯性事故领域（事

项）的单位、项目，其项目单位工程中的分部、分项工程，开工

前必须组织对现场管理人员、作业人员就本文件列明的已发事故

案例进行警示教育，做到警示教育系统、深入，有关施工管理及

作业人员全覆盖，当管理人员、作业人员变化时，必须进行补充

警示教育。

2.企业和项目部要按照项目建设、工程结构实体的生产过程

是组织指挥（各级组织行政负责人）、标准下达（工程技术）、资

源配置（人力资源、物资设备）、检查纠偏（安全质量监管）四个

体系各自良好运行、履行职责的结果，结合班组长安全质量责任

制的落实，全面科学的理解和构建工程项目施工安全质量自控体

系，通过综合治理、各岗位良好履职堵塞生产安全漏洞。

3.常态化坚持在建项目要结合参建单位（工区或班组）、分部、

分项工程实际，对各工点的施工作业管控要点、环境进行全面分

析，编制安全质量、技术与管理交底书。交底书内容应包括但不

限于《防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》措施条款内

容。企业和项目部务必深化对项目管理人员和作业人员的安全技

术教育培训，切实做到培训内容的及时性和针对性。

4.企业管理和考核要形成规矩、促进在建项目经理部加强对

施工现场的监督管控，突出落实好技术与管理交底内容完成，依

规履行培训签字，责任有效转移的理念和管理实践。

5.企业和项目部要将技术与管理交底纳入定期和日常检查

工作的重点检查范围，主要检查四个体系技术与管理交底的落实

情况，交底书编制内容的完成性、针对性、可操作性。核查技术

交底的真实性，进一步提高技术与管理交底质量，有效遏制安全

质量事故的发生。

6.股份公司及股份公司各督导组、各级安全检查组织机构，

要修订现有检查办法和手册，将检查《中国中铁防范惯性事故强

化技术及管理交底刚性要求》落实情况常态化纳入稽查检查范畴,

并纳入考评打分项目。

防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求

序应采取的技术及管理交底刚性要

惯性事故经过简

号事故主要原因、教训

事故类别况

（包括但不限于）

—*物体打击

2011年11

直接原因：作业人员未按技术交底

月15日H时531.严格按模板施工方案和技术交

中规定的模板拆除作业流程作业，同一

分，XXX单位承底进行作业。

区域内交叉作业，作业人员不慎碰触到

建的北京地铁2.直立柱模拆除和组立时应采取

"oil.n已拆除约束的模板，导致事故发生。

10号线二期14相应的临时固定措施。

.15”北京间接原因：一是项目部疏于对分包

标，因立柱正在3.模板应该随拆、随吊离。不能

地铁10号单位的管理和作业现场的安全检查，致

进行模板拆除及时吊离现场的模板必须按照施工方

线二期14使安全、技术交底未得到有效落实。二

1作业，在模板链案要求复原连接螺栓。

标立柱模是现场安全防护措施缺失，用铁丝代替

接螺栓全部打4.模板拆除时严禁在无加固或约

板倾覆事模板专用锁具固定模板，安全隐患未能

开后，未及时吊束措施的情况下，全部松开紧固螺栓。

及时消除。三是分包单位现场安全管理

离，失稳倾覆，5.已经拆除但未吊离现场的直立

不到位，在施工过程中没有按照总包方

导致1名在相邻模板，必须采取防倾覆加固和周边硬

联合库地下室梁板支撑专项方案、模板

立柱上的作业防护隔离措施。

施工方案、技术和安全交底组织施工。

人员死亡。

“2016.032016年3直接原因：模板拆除作业人员违反1.桥墩、承台等大块钢模拆除必

2・17”青荣月17日8时，拆模安全技术规定，在吊车未就位、模须编制作业指导书，明确作业流程和

城际铁路由XXX单位承建板未采取临时加固措施的情况下，将模相关安全防护措施。

-4-

序

应采取的技术及管理交底刚性要

号惯性事故经过简

事故主要原因、教训

事故类别

况

（包括但不限于）

施工的青荣城

板的对拉螺栓全部割掉，致使模板在拆2.技术交底书中应明确模板拆除

承台模板

际引入青岛枢

倾倒事故除过程中失稳倾倒，导致事故发生。时保障钢模不发生倾覆或垮塌的临时

间接原因：一是技术管理工作不到

纽连联络线29#

固定措施。

3.必须对大型模板拆除的作业人

墩承台模板拆位，桥梁墩台施工方案、作业指导书及

技术交底内容缺乏承台模板安装加固员进行相应的专项技术和安全作业交

卸施工过程中，

及拆除工作流程和内容。二是现场管理

承台模板倾倒，

4.现场管理人员应加强现场作业

导致1名作业人人员对现场的安全隐患认识不到位，现

场监管缺失。安全的管控。

员死亡。

-5-

序

应采取的技术及管理交底刚性要

号惯性事故经过简

事故主要原因、教训

事故类别

况

（包括但不限于）

2014年8

1.吊运作业时，牵引吊运的缆风

月10日10时25

绳必须得到有效控制，防止吊运物与

分，由XXX承建

直接原因：现场作业人员在牵引吊

其它结构碰撞。

施工的郑州地

运钢筋的缆风绳过程中方向控制不当，

2.吊运作业时必须有持证的司索

铁二号线2标农

“2014.08

吊运钢筋时多次碰撞钢支撑，导致钢支

人员（信号工）现场指挥。

.10"郑州

撑失稳坠落，导致事故发生。

业路站，在基坑

3.起重司机必须在司索人员（信

3

间接原因：一是项目部现场监管不

门吊进行结构

地铁二号

号工）指挥下进行吊装作业，严格按

线2标钢支

到位，未及时发现隐患并制止。二是分

底板钢筋吊运

信号作业，严禁擅自操作。

过程中，刷蹭第

包单位现场管理不到位，作业人员安全

撑坠落事

4.钢支撑端头增设防坠落措施。

意识差，吊运钢筋作业不当，违规站在

三道钢支撑，致

故

5.吊运的钢筋、材料等应避免集

其失稳坠落，导

钢支撑下方。

中堆放在临时支架上。接料人员必须

致1名作业人员

定人，吊物落点区域下方严禁站人。

死亡。

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序应采取的技术及管理交底刚性要

惯性事故经过简

号事故主要原因、教训

事故类别况

（包括但不限于）

1.在围护结构上将钢围楝和钢支

直接原因：钢支撑及钢围楝未按设撑用托架和钢丝绳等连接牢固，并严

计施工，支护体系施工质量存在严重缺