国有企业纪检监察综述

5知使命尽职责护“财富”努力当好“保健医生”—与国企党建纪检高管座谈提纲廉洁敬业,从每一天的工作开始感谢您为深圳经济社会的发展所做的贡献！感谢您为建设廉洁深圳所做出的贡献！感谢您对纪检监察工作的参与、支持和理解！感谢和欢迎您的监督！知使命尽职责护“财富”努力当好“保健医生”国企党建概述国企党建与纪检监察怎样做好国企纪检监察工作（四题）如何增强履职本领一、国企党建概述（一）国企党建的地位作用（二）党对国企的政治领导的主要体现（三）党组织在国企中的政治核心作用的途径和方式（四）国企党建工作的目标(五有)一、国企党建概述（一）国企与国企党建的地位作用是中国社会主义制度的经济基础（包括国有经济在内的公 有制经济）；是我国国民经济的支柱（国企）；是国家引领、推动、调控经济和社会发展的基本力量；是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。推进国有企业党建工作改革创新，为国有企业改革、发展、稳定提供思想保证、政治保证和组织保证，是新形势下加强和改进党的建设的重要任务。一、国企党建概述（二）党对国企的政治领导的主要体现：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、 政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推 荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他 们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模 范作用。强调坚持党对国有企业的政治领导，但不能 以党代政、以党代企。（这是个重大原则问题，任何 时候都不能动摇）。（三）党组织在国企中发挥政治核心作用的途径和方式：1.认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持厂长(经理)、股东会、董事会、监事会依法行使职权；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一、国企党建概述（四）国企党建工作的目标(五有)：有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结 协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文 明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。有一支高素质的经营管理者队伍。有一个适应企业改革和发展要求，与生产经营紧密结合，保证企业党 组织发挥作用的工作机制。有一套加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增 强凝聚力和战斗力的工作制度。通过充分发挥党组织和党员的作用， 加快两个根本性转变，落实“三改一加强”的措施，促进企业不断提 高经济效益和市场竞争能力。一、国企党建概述二、国企党建与纪检监察(一)国企纪检监察部门的主要任务和职责:（二）桥梁与平台（三）掌握队伍思想动态（四）党建与经济运管工作融合运作（七）（五）搞好“五个建设”（略）二、国企党建与纪检监察(一)国企纪检监察部门的主要任务和职责:企业纪委（监察）在同级党委和上级纪检监察机关的领导下，协助同级党委：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助本企业党委加强党风廉洁建设和组织协调反腐败工作。督促和保障国家的政策法令贯彻落实，政令畅通，合规经营；营造一个风正气顺、良性循环的干事创业的环境，确保党员队伍廉洁勤奋，全面发展和充分展示才干，保障和促进企业和员工在健康发展中实现自己的理想和中国梦。（组织协调、宣传教育、监督检查、查处腐败，制度建设、保护干部（政治保健，种植廉洁疫苗）24字职责参照《党章》第

44条。另放PPT？）二、国企党建与纪检监察（二）不断建设和充分发挥“桥梁与平台”的作用工、青、妇、核、纪检监察；各种集体文体娱乐活动；各种业务、技能、业余爱好竞赛活动；各种参观、考察、报告会活动等。（思想建设和政治工作的载体、平台、抓手，组织协调主角，

充份发挥、优势互补）二、国企党建与纪检监察（三）善于掌握党员、高管思想动态，有的放矢开展思想政治工作（想什么、是什么、为什么、怎么办？出主意，当参谋，开展多种形式思想教育，提高和端正认识，激发工作积极性和创造精神，促进企业发展。一岗双责做工作（“四必访、五必谈”）。

“四必访”：干部患病、家庭出现重大变故时必访；干部职工家属下岗、生活发生困难时必访；家庭需要帮助，提出家访要求的必访；干部在外学习工作3个月以上的必访

“五必谈”：听到对干部有反映时必谈；干部工作有变动时必谈；干部有思想情绪时必谈；发现干部之间有矛盾时必谈；干部要求谈心时必谈。二、国企党建与纪检监察（四）党建与经济运管工作融合运作（七）改进党管干部的方式方法。把党管干部原则和董 事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法 行使用人权结合起来。（领导和参与建立对经 营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办 法，积极探索适应现代企业制度要求的选人用 人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、 公开向社会招聘结合起来）；积极参与探索资产管理的有效形式（尤其要重 视企业无形资产的管理、保护和合理利用，以 保值增殖）；健全和完善各项规章制度（无规矩不成方圆，健 全风险防控机制。管理薄弱环节：重点是成本、资金、质量管理，加强经济核算，堵塞各种二、国企党建与纪检监察加强对经济活动的审计和监督（坚决制止 和严肃查处做假账、违反财经纪律、营私 舞？、挥霍浪费等行为。中国人寿2012年 招待费超14亿参与推广先进管理经验；建立和健全企业经营管理者的激励和约束 机制（责任-贡献-报酬-相符）党内监督和职工民主监督相结合（对经营 管理者在资金运作、生产经营收入分配、 用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督，防范未然）二、国企党建与纪检监察（五）国企党建搞好“五个建设”（略）1、党的思想建设（首要任务）基本概念。指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作。基本内容和主要任务：用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党，改造和克服党内一切非无产阶级思想；对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的贯彻执行。二、国企党建与纪检监察党的思想建设始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本性建设，其实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。以无产阶级思想改造非无产阶级思想。党的思想建设必须普遍深入地学习马克思列宁主义理论；加强党员的党性修养；整风运动是进行马克思主义教育的好形式党的思想建设必须同党的政治路线相结合。党史上，党的建设的好坏，很大程度上处决于党二、国企党建与纪检监察的纲领和党的政治路线的正确与否。因此，党的建设要紧紧围绕党的政治路线来进行。党的思想建设必须坚持民主集中制原则。民主集中制原则是中国共产党的根本组织制度和领导制度。党的思想建设必须加强党的作风建设，保持和发扬党的优良传统和作风。1945年，中共七大《论联合政府》报告中，第一次概括了党的三大优良作风，即理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评和自我批评的作风。党的三大优良作风，表明了对马克思主义、对待人民群众和对待自己的科学态度，是中国共产党区别于其他政（8）党的思想建设的基本要求和主要任务是：提高广大党员干部的马克思主义理论水平和思想政治觉悟，教育党员树立正确的世界观和人生观，增强党性观念，不断解决思想入党问题。要加强马克思主义理论修养，坚定共产主义理想和信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨（目的：经济效益与社会责任，敬业爱岗守法廉洁。二、国企党建与纪检监察（四）国企党建搞好“五个建设”（略）2、制度建设（企业文化、理念，不能贪）思想建设制度（中心学习、民主生活会、支部<小组>政治学习、整风等)组织建设制度（民主集中制）作风建设制度（“三大作风”下基层、三同、调研）各项业务运管（工作）制度（进行廉洁性评估）廉洁从业制度(行业准则、廉洁自律规定、XX个“不准”)制度建设：切合实际（不高不低），可操作，不断完善，贵在坚持，生命在执行力。二、国企党建与纪检监察（四）国企党建搞好“五个建设”（略）3、廉洁建设（途径、目标，）单位依（合）规经营，廉洁经管，远离商业贿赂；个人遵规守法，廉洁从业，（不以权谋私）；单位、党员、高中层管理人员，不想贪腐，不违法规、不违党纪，不倒一个人。三、怎样做好国企纪检监察工作（一）国企“两个风险”的防控（制度建设）（二）认真细致做好信访举报处理工作（大量的日常工作）（三）及时办理纪检监察信访案件（预防工作重点)（四）违规违纪案件的调查处理（为威位点）（抓基础、突出重点、以点带面；营造不想不能、不敢；树正气，除邪气，和谐、维稳。）三、怎样做好国企纪检监察工作(一)国企“两个风险”的防控1、国企业务与廉洁两个风险防控（风险点）2、建立风险防控机制3、“两个风险”防控措施（12）：（5月22日，《南都报》最新消息：央企反腐监督力量增至七支）三、怎样做好国企纪检监察工作1、国企“两个风险”的防控（高）生产与销售基建建设、工程发包拆除旧建筑土地转让厂房和物业处置房屋征收补偿开发项目合作零星小工程建设三、怎样做好国企纪检监察工作1、国企“两个风险”的防控设备设施和办公用品采购组织人事（任免、招聘员工）预算外经费收支广告宣传费用收支（有个企业三年7000多万元广告费未收）纪念庆典活动自购车辆和维修会议、培训、接待开支等三、怎样做好国企纪检监察工作2、建立风险防控机制通过“五分”：分岗查险，分险设防，分权制衡，分级预警，分层追责。建立风险防控机制：权责清晰，流程规范，风险明确，措施有力，制度管用，预警及时。岗位廉政风险防控图例（见另页）三、怎样做好国企纪检监察工作3、

“两个风险”

防控措施（12）：制定和完善相关规定并公开，接受监督凡“三重一大”内容集体讨论，主持会议者末位发言，重大决策充分发扬民主、专家论证；严格按程序、按标准、按权限操作、处事；严格执行招投标、物资采购制度；专项资金专账、专人管理，在一定范围定期通报或公开，把好经费开支关口（节俭、分支、统审）；企务、党务公开，规划设计方案、投资预算方案、重要项目实施等事前要公布，接受企业全员监督；三、怎样做好国企纪检监察工作3、“两个风险”防控措施（12）：“一把手”不分管人事财务工程物资采购部门；实施逐级负责，流程公开透明。人、财、物岗位人员定期轮岗；不设小金库（不搞账外账；不公款私；加强对固定资产的管理；拒绝商业贿赂；（12）不送、不收红包，照办事；规范接待费开支。明文接待标准、审批流程，严格执行预算；规范广告（业务交往）礼品的采购和管理使用（礼品管理：报告、交公、个人保管）。三、怎样做好国企纪检监察工作（二）认真细致处理好信访举报工作1、国企纪检监察处理信访举报的基本原则六2、处理信访举报过程（放另PPTABC）3、处理信访举报的基本方法4、特殊信访举报的处理方法5、提倡、鼓励署实名举报问题与思想教育相结合。1、国企纪检监察处理信访举报的六个基本原则：以党章和法律法规为准绳（略）。以事实为依据（注意四个问题）处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制。维护信访当事人的民主权利（维权应六要）分级负责，归口管理。解决实际问题与思想教育相结合。三、如何做好国企纪检监察工作以党章和法律法规为准绳（略）。以事实为依据（注意把握四个问题）实事求是处理信访问题，要注意以下几点：一是对群众提出的问题，要防止先入为主，偏听偏信，二是对重复或越级的信访问题，应注意听取有关组织的意见。三是写信上访人对原单位的处理提出不同意见时四是遇到与其他单位、组织有不同意见时三、如何做好国企纪检监察工作（3）处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制。纪检信访工作贯彻民主集中制原则，主要是对重要信访问题的处理要由集体讨论决定，日常工作中的一般事项由承办人员按规定处理。监察信访工作实行行政首长（纪委书记）负责制，对于重要信访问题的处理，经纪委负责人批准后执行。“重要信访问

题”“一般事项”三、怎样做好国企纪检监察工作（4）维护信访当事人的民主权利（六要）：1.保证信访渠道畅通。认真处理群众反映的信访问题（及时、客观、公正）严格保密制度（保密是保证检举、控告人不受打击报复的一条重要纪律)。正确区分诬告、错告，积极挽回诬告、错告造成的影响和损失。(澄清是非、清除影响)严肃处理诬告陷害和打击报复行为。奖励举报有功人员。三、怎样做好国企纪检监察工作分级负责、归口办理。解决实际问题同思想教育相结合。2、处理信访举报过程（放另PPTABC）准备过程。办理过程。主要包括审阅来信、来访登记、举报电话记录，登记、办理、回复、统计等环节(3)反馈过程。(

A.中间汇报;

B.回报结果;

C.检查指导）(4)审结过程。交办对承办所报结果的审核结案归档过程三、怎样做好国企纪检监察工作3、处理信访举报的基本方法：反映促办。转交承办(务必要发正式公函，还要附收函回执单)过问督办。移送承办。直接查办。信访监督(发信访通知书等形式进行监督)信访协调。三、怎样做好国企纪检监察工作4、特殊信访举报的处理方法:（1）告急信访举报(主要有三种情形)：一是检举控告某些党员干部即将发生。二是部分群众要游坐罢集体上访，扬言要行凶、报复、爆炸等；三是少数个人情绪反常，表示要自杀、自焚、自伤等。对这类举报要急事急办、优先处理。立报有关领导，速与有关单位或部门取得联系，请他们及时采取防范措施。措施：A.与信访者所在单位取得联系，请单位来人接回。B.派人把他们送回。C.对放弃轻生念头的，可动员他们及早返回。三、怎样做好国企纪检监察工作4、特殊信访举报的处理方法:联名信。政治敏感性的信访。5、提倡、鼓励署实名举报（举措）：优先处理署实名举报;承办单位要负责地向举报人反馈办理情况,听取意见和要求对举报有功人员要实施奖励;切实保护举报人，坚决保护署实名举报人，一旦受到不公正对待，严处打击报复举报人案件。三、怎样做好国企纪检监察工作（三）纪检监察信访案件的办理（督办、查办及审核三流程，8个问题）纪监信访案件概念。信访案件，是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查的信访问题，这两部分统称为信访案件。信访案件形成的四种情形：

对转办的信访部门来说，上级纪检监察部门确定查报结果的信访案件转交下去后，有的转化为下级立案查处的案件，查处后向交办单位报告查处结果(如：国资委纪委与所属集团纪委，各集团纪委与二级公司纪委)；三、怎样做好国企纪检监察工作

有的虽构不成立案，但需由信访部门或案件检查部门进行调查了解，并报告查处情况，这两种情况对转办的纪检监察部门来说，都是查办信访案件；

上级未确定要求查报结果的信访问题，转下级后由信访部门直接调查处理；

有的再转交下级纪检监察部门处理并报结果，成为下级纪监部门的信访案件。（紧密配合支持）三、怎样做好国企纪检监察工作3.交办单位确定查报结果的程序6环节（1）筛选与登记。来信来访及电话举报人姓名、单位；反映或申诉的主要内容；拟办意见等。（2）送审和送批。（3）草拟转办函件。（4）核稿和签发。（5）文书处理。（6）立卷待报。有的环节可合并办。4、信访案件督办的常用方法（交办后）（1）派人督办。（2）电话督办。（3）发函督办（4）通报案件报结情况。（5）建立定期报告查处情况的制度。（6）会议督办。（7）汇报督办。（8）调卷督办（9）协调督办。（10）对账督办。（11）跟踪督办（沿转办渠道逐级跟踪）。■三、怎样做好国企纪检监察工作5、以下六种情形的信访案件应直接查办（范围）（1）案情单一、线索清楚、在短时间内可以查出结果的问题。（2）情况紧急，将要发生或正在发生需要立即查明并予以制止的违法违纪问题。（3）突发性集体上访。（4）情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人案件。侵害群众切身利益，快速查办后能及时挽回影响、避免损失的问题。领导交办以及其他需要直接查办的问题。6、直查信访案件的程序和方法

（1）选择直查信访案件并办理批准手续（一般件，部长主任批，重要件，纪委书记批准）。

（2）查前准备：确定查办人员（2人以上）、分析案情、制定调查方案等。

（3）调查处理：调查取证、写出调查情况、提出处理意见等。报告基本内容：A.调查依据；B.主要错误事实及性质；C.被检举、控告人的责任、态度；C.署名检举、控告人的意见等。

（4）将调查情况及处理意见报请有关领导批准后予以落实。（5）问题处理解决后将有关材料阅卷归档。三、怎样做好国企纪检监察工作7、信访案件审核的任务审核回报结果材料是否齐全，手续是否完备。审核全部事实材料，分析所认定的事实是否清楚。审核对错误问题的定性是否准确。审核处理意见是否恰当。8、督办信访案件的审核程序（七项）

报结程序的审核。是否符合规定：上报材料是否经集体讨论或经分管领导审阅同意；是否经过有关会议讨论或有关领导签署意见；有否公章；有无呈报部门审核意见

必备材料的审核。主要依据是《控申条例》有关回报结果必备材料规定，材料不全不审核，缺什么补什么。

违纪案件处理的审核（30字原则）：事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备。必要时可调原案卷审核证据是否确凿。审核上报材料是否回答了来信来访反映的问题。

拟订审核意见：写清主要案情、调查核实情况、呈报单位意见，当事人意见、承办人员审核意见（逐项填写）领导审核或集体讨论决定。

落实审核意见并回复呈报单位（承办人员要逐项落实经领导审批或集体讨论决定的事项）。三、怎样做好国企纪检监察工作（四）违纪案件的查处(老虎苍蝇一起打)：认真细致阅看已有材料,筛选案件线索，分析研线索（1-2/10）初查（外围）立案报批制订调查方案(人员，时间、地点、被谈话人员名单、谈话顺序等）借阅财务账据（防调包销藏，财务分析、拓线索、取证、寻突破口分析选准突破口（预选1-3个）

谈话突破（几个对象同时谈；由低到高，由高到低；由内向外，由外向内；先让其自己写；先粗谈，后边谈边记；电脑模版上边谈边录）展开外调取证，扩张战果撰写调查报告（撰写案例分析材料）

上会讨论（作好简要发言准备），案件审理，撰写处分决定，补充相关资料，整理案卷归档四、炼好内功不断增强履职本领为什么？企业党建、纪检监察涉及面宽广，政治性、政策性、复杂性、潜移性、细致性、连续性、持久性等等；做人的工作是最复杂的工作（一娘生崽，性格各有不同；同一个结果、同一件事，原因多种多样，所以打铁先得自身硬）练什么？厚德、勤思、耳聪、明目、健谈、会写、自律四、炼内功不断增强履职本领内功：厚德、勤思、耳聪、明目、健谈、会写、自律

（打铁先得自身硬）

厚德

：以德服人，低调做人，高调做事；公正处事；以人为本，与人为善，治病救人，为党的事业，企业的发展，爱护人才，保护同志。（做党的忠诚卫士，当党员群众的贴心人，有德才有朋友，才有信息；热情信心激情：想干会干肯干干什么象什么成什么）

勤思：遇事多问几个为什么？多思出智慧，善于综合分析，出思路、有点子；想出多种方式、多途径解决问题的方案，有备无患；四、炼内功不断增强履职本领

耳聪：做有心人，从关心单位形象、关心同事出发，注意捕捉各方面信息，当好领导参谋，防范未然；兼听则明。明目：善于观察发现问题，善于发现真善美、假 丑恶。发现问题是预防和解决问题的前提。

健谈：能说会道，会做思想工作，以理服人，能了解到情况

会写：写得真实、写得清楚、写得顺畅，以传递正能量为主，扬正祛邪，扬善除恶自律：加强修养，以身作则（“四五六”）。四、炼内功不断增强履职本领思想上要始终做到“四自五常”“四自”：自重、自省、自警、自律“五常