【食品安全犯罪侦查防范对策浅析6100字（论文）】

第第页食品安全犯罪侦查防范对策浅析摘要目前我国食品安全面临的问题十分突出。食品安全不仅会扰乱市场秩序，更会严重危害人民群众的生命财产安全。如何对食品安全案件进行准确的实体认定，提高食品安全案件侦查能力。有效防范和应对食品安全犯罪，是政府部门特别是公安机关要尽快完善和解决的问题。希望通过对食品安全问题的实体认定以及对食品安全犯罪侦查中的几个要点的探讨能够对该类型案件侦查的侦查人员有所帮助。

关键词：食品安全；犯罪；侦查目录TOC\o"1-3"\h\u第一章绪论 1第二章食品安全犯罪概述 12.1食品安全犯罪的概念 12.1.1食品安全 12.1.2食品安全违法行为 12.2食品安全犯罪 2第三章我国食品安全犯罪的现状 33.1假劣农药的大量存在 33.2在饲料生产和动物饲养过程中违法添加化学物质 33.3生产食品过程中掺入有毒物质屡禁不止 3第四章我国现行刑法在食品安全防范中存在的不足 44.1犯罪分类体系的缺陷 44.2罪名设置不合理 44.3刑罚设置不合理 44.4缺少刑法对食品安全市场监管者职务犯罪规制 5第五章食品安全犯罪的刑法规制完善 65.1犯罪分类的完善 65.2罪名的完善 65.3刑罚设置的完善 65.3.1资格刑的引入 65.3.2刑罚加重 65.4增加食品安全监管者职务犯罪的规定 7结束语 9参考文献 10第一章绪论近几年来,我国食品安全犯罪时间频频爆发，食品安全问题瞬时成为整个社会关心的焦点话题，上至国家政府，下至平民百姓。食品安全问题的社会危害性极大，造成整个社会对食品安全的恐慌，同样，也影响我国在国际社会中的形象，由此也可导致我国食品出口困境。我国法律在规制食品安全犯罪方面存在着诸多缺陷，没有实现惩罚震慑食品安全犯罪的功效，没有实现法律应有的机能。本文通过分析法律在规制食品安全犯罪上存在的问题，提出一些肤浅的完善建议。

我国的食品安全问题一直是社会关注的焦点，我国严重的食品安全问题迫切需要更加完善的食品安全法律保护体系，特别是对食品安全刑法保护的完善。本文对食品安全刑法规制的缺陷及完善进行研究，在理论上，通过参阅和借鉴其他国家食品安全保护的立法，尤其吸取发达国家对食品安全犯罪的刑法规制的经验，来完善我国刑法对食品安全犯罪规制的不足，这将有助于完善有关食品安全法律法规的建设；有助于完善食品安全监管体系；有助于强化食品安全制度保障等。本文的内容有:食品安全的概述，包括食品安全概念界定、食品安全的状况、保护食品安全的必要性；食品安全犯罪概述，包括食品安全犯罪的性质、特点、手段方式；我国刑法对食品安全犯罪的规制现状，包括刑法对食品安全犯罪的历史沿革、相关法律规定的分析、刑法对食品安全犯罪规制的缺陷分析；如何完善我国刑法对食品安全犯罪的规制。第二章食品安全犯罪概述2.1食品安全犯罪的概念

2.1.1食品安全

食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。2.1.2食品安全违法行为

一是冒用和伪造商品条码成为新问题，一些产品违法使用他人商品条码，或者使用未经注册、核准的商品条码；冒用他人厂名厂址或者食品生产企业伪造，生产假冒产品还是一个突出问题。二是产品标志欺诈问题较突出，涉嫌存在产品标签伪造产地、虚假标注、食品添加剂未按要求标注等违法行为。三是一些地区食品加工小作坊生产条件较差，存在安全隐患。。四是制售劣质食品问题屡禁不止，一些企业存在掺杂使假、非法添加或滥用食品添加剂违法行为；部分企业生产的农残、食品微生物和其他污染物等含量超标。2.2食品安全犯罪

生产、销售伪劣产品罪：《刑法》第140条，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

生产、销售不符合卫生标准的食品罪：《刑法》第143条，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

生产销售有毒有害食品罪：《刑法》第144条,在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。第三章我国食品安全犯罪的现状3.1假劣农药的大量存在以2008年下半年，农业部对全国24个省(区、市)10000多个农药产品质量和标签进行交叉监督抽查为例，抽样的393个农药产品质量合格率71.0%，抽查的332个农药产品标签合格率57.5%。主要违法问题包括：(1)假劣农药比例较高，在114个质量不合格产品中，总有效成分中的某一部分或全部为零的占22.8%，含量低于表明或者标准值50%的占27.2%，另外添加未经登记成分的占28.1%;(2)五种高毒有机磷农药仍未杜绝，仍发现有2个农药产品添加了甲胺磷和甲基对硫磷;(3)假冒、无效登记证号产品较多。不合格标签中，假冒、伪造、无农业登记证号、无效登记证号的标签有44个，占31.2%。3.2在饲料生产和动物饲养过程中违法添加化学物质一些不法饲料经营者为了追求高额暴利，在饲料产品中或饲养过程中超剂量或者滥加兽药和其他违禁药品。如在饲料中添加“瘦肉精”、喹乙醇等禁用兽药，并大量向饲料场或者专业户出售。比如2009年农业部监测的情况来看，在抽检的饲料生产、经营单位和养殖场户的2337批次饲料样品中检出三聚氰胺13批次，检出率0.56%;且样品覆盖了全国10个省(区、市)，个别样品中三聚氰胺含量超过100mg/kg，最高达到8614mg/kg。3.3生产食品过程中掺入有毒物质屡禁不止中国的饮食文化历来讲求“色、香、味、美”，于是为了获得食品的外观亮泽、延长保质期、改善口感，降低成本，增加产品的卖相，生产经营者往往会通过掺加有毒、有害的非食品原料，迅速取得立竿见影的效果。如制酒时加入工业酒精加工成食用酒;生产食品添加剂辣椒红一号过程中，掺入化工色素“苏丹红”;生产椰果加入工业氢氧化钠、工业盐酸等化工原料;生产加工米粉、腐竹时添加“吊白块”等等层出不穷的违法行为。虽然国家不断大量的人力、物力、财力，开展名目繁多的专项整顿检查，但是受高额利润的刺激、违法成本低廉、不易追查等因素的影响，这类问题始终大量存在，屡禁不止。第四章我国现行刑法在食品安全防范中存在的不足4.1犯罪分类体系的缺陷

销售、生产不符合卫生标准的食品罪和销售、生产有害、有毒食品罪侵犯的客体都是复杂问题，也就是国家对于食品卫生的管理制度以及不特定多数人的身体生命和健康安全。因为两种罪的客体是复杂客体，所以就有进一步区分的必要,由于主要客体决定犯罪的性质，进而也确定两罪在刑法分则中的归属。依据犯罪客体理论，所谓主要客体,是指某一具体犯罪所侵害的复杂客体中程度较严重的刑法予以重点保护的社会关系。刑法规定销售、生产不符合卫生标准的食品罪和销售、生产有毒、有害食品罪的精神在于保护人民群众的生命身体和安全健康。在此认识的前提上,不特定多数人的生命安全和身体健康才是食品安全犯罪的主要客体。4.2罪名设置不合理

我国刑法规定的危害食品安全犯罪的罪名主要有：生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪，销售、不生产符合安全标准的产品罪，销售、生产伪劣产品罪，以危险方法危害公共安全罪，非法经营罪以及侵犯知识产权类犯罪等。刑法第一百四十九条第二款规定：“生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，构成各该条规定的犯罪，同时又构成本节第一百四十条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。这是一种比较典型的法条竞合，生产、销售有毒、有害食品罪，销售、生产不符合卫生标准的食品罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪，与生产、销售伪劣产品罪之间存在重合和交叉关系。4.3刑罚设置不合理在司法实践中，因有的要件本身存在瑕疵及一些职能机构的不健全，造成违法分子得不到应有惩罚，无法实现打击犯罪活动的目的。如司法实践中经常遇到的对于“销售金额”的认定问题。对想象竞合犯，要求从一重罪处罚，但是由于该类犯罪所侵害的客体不同，可能导致犯罪主体和附加刑的差异，且有时可能很难作出孰轻孰重的判断，也就难以选择罪名。与生产、销售有毒、有害食品罪和以危险方法危害公共安全罪比较，以危险方法危害公共安全罪的主刑起刑点（三年以上）高于生产、销售有毒、有害食品罪（五年以下），但是二者的最高刑期（死刑）是一致的；同时，生产、销售有毒、有害食品罪单位可以构成犯罪，且有罚金附加刑，以危险方法危害公共安全罪则不存在这种情况。假如一个犯罪行为在这二者之间产生竞合，将难以对做出罪名认定。4.4缺少刑法对食品安全市场监管者职务犯罪规制首先，我国的各级执法部门的执法者素质偏低，某些部门甚至出现了以罚款为目的的执法，即故意纵容食品企业违法，然后给予严厉罚款，以从中获取私利。其次，我国各级执法部门，特别是基层部门出现敷衍了事的情况，执法人员的纵容导致假冒伪劣产品的生产愈演愈烈，这也是食品安全问题屡禁不止的重要原因之一。再次，重大食品安全问题的出现与地方保护主义的盛行关系很大，某些地方政府是地方保护主义的始作俑者，歪曲的政绩观的影响使他们置生命于不顾，甚至有些地方以假冒伪劣为标志品牌大肆宣传第五章食品安全犯罪的刑法规制完善5.1犯罪分类的完善

必须将食品安全犯罪置于危害公共安全罪当中。危害公共安全罪侵犯的同类客体是多数人或不特定的健康、生命和重大公私财产的安全。而不特定多数人的生命安全和身体健康是食品安全犯罪的主要客体。所以,把食品安全犯罪置于危害公共安全罪中更为妥当。讨论食品安全犯罪造成的经济损失有多大，和作为社会主体的人之生命价值相比，都位居其次，所以有必要取消对销售、生产有毒、有害食品罪适用死刑的规定。修改《刑法》第144条最后的比照条款致人死亡或对人体健康造成特剐严重危害的，依照本法第141条的规定处罚，把危害食品安全的犯罪最高刑设置为无期徒刑即可。5.2罪名的完善

从食品“卫生”到食品“安全”，并不是简单的词语更换，而是一种新理念的树立，是将食品安全正式纳入了社会安全的范畴。在以前的司法实践中，很难将以危险方法危害公共安全罪与食品卫生事件牵扯在一起。目前，“三鹿”案的判例和《食品安全法》的实施，使二者产生了必然的联系。所以，笔者建议在危害公共安全罪的章节里面增添危害食品安全的内容。此外，《食品卫生法》已经废止，与之相应的生产、销售不符合卫生标准的食品罪亦应随之修改，可变更为“生产、销售不符合安全标准的食品罪”，这样就与销售、生产不符合安全标准的产品罪不存在法条竞合。犯罪成本太低，是我国食品行业售假、制假猖狂的重要因素，刑事立法应对涉及食品安全犯罪的罪名扩大罚金刑的倍数，彻底消除制假、售假分子重新犯罪的机会。5.3刑罚设置的完善5.3.1资格刑的引入

我国刑法对于从事食品安全的犯罪人，并没有处以剥夺从事食品生产、销售领域的资格刑。在行政处罚中，规定了责令“停止生产营业”、“没收违法所得”，处以一定数额的返款等，只有情节严重的，才会被“吊销卫生许可证”。这样的处罚仍然存在许多的不足，比如，对于那些被吊销了营业执照或者卫生许可证的个人，法律并不限制其再次申请的资格，其仍然可以从事食品生产、销售行业；对于那些无证经营的个人，其行为的危害性更大，却没有证件可吊销，只能处以罚款等经济处罚，行为人甚至可以再度从事该行业，将罚款转嫁给消费者。这些也都是食品啊安全犯罪屡禁不止的原因之一。

5.3.2刑罚加重

建议罚金数额从50%以上2倍以下罚金修改成1倍以上5倍以下罚金。在西方发达国家,法律对于出现问题商家的惩处也相当严厉，食品安全会受到全社会的关注。一般对食品质量安全事件采取重罚,尤其是对蓄意破坏食品质量安全者,不但要求立即停业待查,而且高额的罚金也会让其其关门倒闭。再看我国现行刑法对于食品安全犯罪的罚金刑处罚力度太轻,所以我国有必要加大其罚金刑的处罚力度。罚金刑畸重亦会带来负面效果,过犹不及。罚金的数额需要符合罪责刑相适应的原则,有利于有效惩治食品安全犯罪。追究犯罪单位的刑事责任，建立良好的市场经济秩序，有利于保障不同市场主体间的公平竞争，保卫国家财产和人民生命健康。各地司法机关、各级政府均应主动放弃一些地方和部门保护主义，以人民的利益为重，坚决清除一切危害食品安全的犯罪活动，加大对企业违法犯罪行为的查处和惩治。5.4增加食品安全监管者职务犯罪的规定之所以会导致食品安全事故频频发生，关键性因素就是，国家政府部门尚未对食品质量安全进行严格监管，徇私舞弊现象极为普遍化，包庇、放纵违法犯罪行为，尚未将监管机制有效落实，通常情况下，都是行政处治，难以从根源上消除危害因子。对食品安全职务犯罪国家政府部门应坚决依法从严惩处，保持惩治腐败的高压态势，并且进一步规范职务犯罪案件的量刑，不断加大财产刑的处罚力度，加大对行贿犯罪的打击力度。从源头上遏制、预防受贿犯罪和各种渎职犯罪。结束语食品