新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目招标文件

新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目采购公开招标文件

目录第一章招标公告 1第二章投标须知 4第三章评标办法及标准 13第四章采购合同样本 21第五章招标内容与需求 24第六章商务条款 42第七章附件 43PAGE10第一章招标公告发布日期：2022年09月28日项目概况象山县新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目的潜在供应商应按本公告第三条的要求获取招标文件，并于2022年10月24日13:50（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBITC-202210676G项目名称：象山县新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目预算金额（元）：9960000.00最高限价（元）：9960000.00采购需求：标项名称:镇区保洁及绿化养护等服务数量:3预算金额（元）:9960000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见“招标内容与技术需求书”备注：详细采购需求详见招标文件合同履约期限：合同签订生效之日起三年（合同一年一签）。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、“中国政府采购网”（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。3、本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2022年09月28日至2022年10月10日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：/user-login/#/login方式：售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年10月24日13:50（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（）开标时间：2022年10月24日13:50（北京时间）开标地点（网址）：政采云平台（）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项：（1）本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用；（2）标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担；（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标；（4）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标；（5）落实的政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的货物和服务的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义1、“采购人”系指象山县新桥镇人民政府。2、“代理机构”系指宁波市国际招标有限公司。3、“供应商”系指向采购人提交投标文件的供应商。4、“服务”系指本招标文件规定供应商须承担的技术服务以及其他类似的义务。5、“同级政府采购监管部门”系指象山县财政局政府采购管理办公室。6、“*”系指实质性响应条款。7、合格的投标货物或服务：7.1应该是中国境内生产的货物或提供的服务。若投标货物或服务是国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效的证书。招标文件允许采购进口产品的，若投标货物是进口产品，供应商应保证所投产品为可履行合法报通关手续进入中国关境内、在中国海关完税的可合法销售的货物。7.2国家规定有标准及规范的，投标货物或服务应按有效的标准及规范执行，应符合国家及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。7.3供应商应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则，由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由供应商承担。*三、供应商的资格要求详见招标公告。四、投标费用无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。五、投标报价1、投标报价包括但不仅限于完成本项目所需的人工成本（包含但不仅限于人员工资、社会保险、公积金、考核奖、福利费、加班费、高温补贴、交通费、劳保用品等）、生产工具配备和折旧费、车辆保养维修及油（电）费、维修更新设备设施费、材料消耗、事故处理费、管理成本、服务费、税费、保险费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等完成本项目所需的全部费用。供应商报价时应考虑到所有报价项目，如果有遗漏，自行承担风险，采购人不再支付其它费用。2、本项目以人民币为结算单位。3、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的费用。六、投标有效期*1、投标文件从开标之日起，投标有效期为90个日历日。投标有效期不能小于招标文件的要求。2、特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。七、投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。2、电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加密。3、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件。4、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。八、投标文件的组成和份数1、投标文件的组成：A、第一册：资格文件A1、关于资格的承诺函；A2、营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）复印件加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件复印件加盖供应商公章）；A3、中小企业声明函；A4、残疾人福利性单位声明函（如有需提供）；B、第二册：商务和技术文件B1、投标书；B2、法定代表人身份证明；B3、法定代表人授权书（投标文件由授权代表签字的须提供）；B4、供应商一般情况表；B5、商务条款响应表；B6、拟投入本项目的人员配置表；B7、拟投入本项目的设备表；B8、类似项目业绩表；B9、第三章“评标办法及标准”中“商务和技术评分表”要求提供的资料；*“商务和技术文件”中不得出现涉及投标价格的内容，否则作无效标处理。C、第三册：报价文件C1、开标一览表；C2、分项报价表；供应商应对投标文件编制目录和评分索引表以方便查询。*九、投标文件的签署盖章1、招标文件第七章“附件”中标明加盖公章或签字的，加盖公章部分采用CA签章，签字部分由法定代表人或授权代表签字后扫描上传。授权代表签字的，还应附法定代表人签署的法定代表人授权书。十、投标文件的密封和标记1、电子投标文件：供应商应根据“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2、以U盘或光盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。3、电子备份投标文件须在封袋上分别注明：（1）注明：“电子备份投标文件”；（2）采购编号：NBITC-202210676G；（3）项目名称：象山县新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目；（4）所投子包（如有多个子包须填写）：；（5）在年月日（规定的开标日期和时间）前不准启封；（6）供应商的名称：。供应商须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字。供应商未按上述要求标记的，采购人（代理机构）不承担错放或提前开封的责任。十一、投标文件的递交1、投标文件递交的具体要求：▲（1）电子投标文件：供应商应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报价文件）上传到政府采购云平台（/）（2）电子备份投标文件：供应商于提交投标文件截止时间前，将以U盘或光盘存储的电子备份投标文件（1份，含资格文件、商务和技术文件、报价文件）密封，采用现场递交或邮寄送达方式递交。方式一：现场递交方式，供应商可安排一名“绿码”的授权代表在投标截止时间前将电子备份投标文件送至开标地点：）。投标文件递交时须同时递交供应商的法定代表人（或其授权代表）联系方式，并保证投标期间联系方式畅通。方式二：邮寄送达，送达地址：。供应商邮寄后须将邮件单号发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：），并致电采购代理机构，以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、采购编号，因邮寄造成电子备份投标文件密封破损而不符合招标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致电子备份投标文件未在投标截止时间前送达的，代理机构将拒绝其电子备份投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，电子备份投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。（2）疫情防控期间，不要求供应商人员必须到场参加现场采购活动，若供应商人员需参加现场采购活动，应全程佩戴口罩等防护用具，自觉接受体温检测、出示“绿码”并接受疫情询问，并如实报告相关情况。请各供应商人员遵守象山县公共资源交易中心各项防疫措施规定。由于疫情防控的影响，请提早安排送达时间。（3）开标时间后半小时内供应商可以登录政府采购云平台/，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。无论是否启用备份电子投标文件，备份电子投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件或所提供的备份电子投标文件无法读取的，视为投标文件撤回。（4）电子备份投标文件不强制要求提交，但因电子投标文件未能按时解密或解密失败，供应商又未提交电子备份投标文件的，将被视为投标文件撤回，投标无效。2、逾期送达的或者未送达指定地点的电子备份投标文件，代理机构不予受理。3、投标文件的补充、修改投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作。在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销投标文件的，应向采购人提交正式文件。十二、开标1、代理机构在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人（或授权代表）准时参加。供应商的法定代表人（或授权代表）不参加开标的或迟到参加开标的，视同该供应商默认开标记录，不得事后对开标过程提出任何异议。2、电子投标开标及评审程序：分两阶段开标。第一阶段开标（资格文件及商务和技术文件）：（1）宣布开标；（2）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后半小时内。（3）介绍开标现场的人员情况；（4）宣读递交投标文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项；（5）供应商签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》；（6）供应商代表查验投标文件密封情况；确认无误后按照供应商提交投标文件的先后顺序，开启“资格文件”、“商务和技术文件”，宣读供应商名称，并做开标记录；（7）第一阶段开标记录签字确认；（8）告知供应商第二阶段开标的有关事宜；（9）第一阶段开标结束。休会，评标委员会对“资格文件”、“商务和技术文件”进行评审。第二阶段开标（报价文件）：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务和技术得分情况；（3）按第一阶段开标顺序在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，宣读投标文件中“开标一览表”内容，以及采购人认为必要的其他内容与记录，并做开标记录；（4）第二阶段开标记录签字确认；休会，评标委员会对“报价文件”进行评审。（5）在政府采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告方式等；（6）第二阶段开标结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启上述供应商递交的以U盘或光盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：2.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2.4病毒发作导致不能进行正常操作的；2.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。十三、评标1、采购人依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改1、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在政采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。十五、质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、代理机构将不予受理（对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖供应商公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。*十六、预算价1、本次公开招标设有预算价，人民币9960000.00元（3320000.00元/年）；投标报价超过预算价的，投标无效。十七、招标代理服务费1、本项目招标代理费参照国家发改委发改办价格[2003]857号通知和国家计委计价格[2002]1980号文件规定的服务费率标准，按照中标通知书确定的中标总金额，向中标供应商收取招标代理服务费。2、中标供应商应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。账户名称：十八、特别说明1、本项目执行财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1.1参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：1.1.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.1.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.2中小企业参加政府采购活动，应当出具本文件规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.3采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。1.4参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见本招标文件附件）。1.5《中小企业声明函》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2、执行财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3、执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5、本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。6、本招标文件解释权归采购人。PAGE40第三章评标办法及标准一、评标办法1.1本项目评标采用综合评分法。1.2综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。1.3本项目需要落实的政府采购政策：《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）1.4本次采购为专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。1.5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标程序2.1第一阶段评审2.1.1资格文件、商务和技术文件初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。2.1.2比较与评价：评标委员会根据“附表3商务和技术评分表”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和技术得分为各评标委员会成员有效评分的算术平均值（小数点后保留二位数）。2.2第二阶段评审2.2.1报价文件初步审查：报价文件初步审查是指评标委员会根据“附表4初步审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。初步审查中，审查结论不合格的，作无效标处理。2.2.2在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。2.2.3评标委员会根据“附表5价格评分表”的规定，计算供应商报价得分（小数点后保留二位数）。2.2.4综合评估：供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。2.2.5推荐中标候选人：按综合得分由高到低的排序，推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前；若投标报价也相同时，采取随机抽签的方式确定排序。2.3确定中标供应商评标委员会按综合得分由高到低的排序，向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3.1评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清。供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.2政采云具体操作如下：在评审过程中，如评标委员会对投标文件有疑问，由评标委员会组长将问题汇总后发函，或由采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前，予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部分，具有相应的法律效力。路径：用户中心—项目采购—询标澄清（1）政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。（2）供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。（3）查看函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须以PDF格式上传，文件大小：50M）（4）签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。（5）确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作”，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。）（6）完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”。3.3开标现场，供应商安排法定代表人或授权代表到场的，则由评标委员会组长将问题汇总后向供应商发出书面“采购响应文件问题澄清通知”，供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面澄清应当由供应商的法定代表人或授权代表签字或者加盖供应商公章。书面澄清将作为投标文件内容的一部分，具有相应的法律效力。3.4供应商未在截止时间前完成澄清，将被视作自动放弃。四、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：5.1投标截止时间止，供应商少于3个的；5.2评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；5.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采购人或者代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。

附表1：资格性审查表序号要求说明审查要求1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、“中国政府采购网”（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单。A1、关于资格的承诺函；A2、营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）复印件加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件复印件加盖供应商公章）；2落实政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。A3、中小企业声明函；A4、残疾人福利性单位声明函（如有需提供）；资格性审查结论注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。3、采购人、代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税收违法案件当事人（重大税收违法失信主体）信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购人将依法取消其中标资格。

附表2：符合性审查表序号要求说明审查要求1投标有效期：符合第二章“投标须知”第六、1条的要求。提供“投标书”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。（1）投标文件由法定代表人签字的，提供“法定代表人身份证明”。（2）投标文件由授权代表签字的，提供“法定代表人身份证明”和“法定代表人授权书”，并提供社保部门出具的供应商单位近六个月任意一个月为授权代表缴纳社保的证明资料复印件。3符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章。4商务和技术文件中不得出现涉及投标价格的内容。商务和技术文件中是否出现涉及投标价格的内容。5对同个子包不允许提供两个投标方案。是否有两个投标方案。6供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的。不得提供任何虚假材料或从事其他违法活动。7评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、串通投标的，有下列情形之一的，视为供应商串通投标：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同供应商的投标文件相互混装。（6）两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）获取招标文件或网上投标的，且经询标澄清供应商无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的。不得有所述情形。8符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求招标文件中“*”标记）符合所述要求。9本项目不接受联合体投标。不得为联合体。符合性审查结论注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。2、序号3-序号9在政采云上无须添加关联点。

附表3：商务和技术评分表采购编号：NBITC-202210676G供应商评分明细技术商务分90分1、评委根据供应商针对本项目的作业方案的全面性、可实施性进行评议（10分）：服务方案针对性强，总体思路、技术方法科学合理可行完全满足本项目需求，工作内容完善、实施方案可操作性强的得10-7分；服务方案针对性强，总体思路、技术方法基本满足本项目需求，工作内容基本全面、实施方案基本可操作的得6.9-4分；服务方案无针对性、工作内容不齐全的得3.9-0分。102、评委根据供应商提交的工作管理制度、工作管理体系完善程度、工作质量保障程度、工作操作规程齐全程度、工作管理机制的创新程度进行评议（8分）：方案符合要求，内容完整、充实的得8-5分；方案符合要求，内容完整，但有所欠缺的得4.9-3分；方案符合要求，但内容不完整的得2.9-0分。83、评委根据供应商提交的服务方案内容重点是否突出进行评议（10分）：方案符合要求，内容完整、充实的得10-7分；方案符合要求，内容完整，但有所欠缺的得6.9-4分；方案符合要求，但内容不完整的得3.9-0分。104、评委根据供应商针对本项目各项内部工作管理制度、岗位责任制度、管理运作制度、工作操作规程的全面性、可行性、合理性进行评议（7分）：规章制度完整、详细、切合本项目实际情况的得7-4分；规章制度基本完整，内容略有瑕疵的得3.9-2分；规章制度不完整，或有明显不合理之处的得1.9-0分。75、评委根据供应商针对本项目考核制度及标准、激励机制、针对考核结果的补救措施和奖罚办法进行评议（7分）：规章制度完整、详细、切合本项目实际情况的得7-4分；规章制度基本完整，内容略有瑕疵的得3.9-2分；规章制度不完整，或有明显不合理之处的得1.9-0分。76、评委根据供应商针对本项目制定的安全教育、安全生产责任分配、安全事故善后措施及赔偿方案措施进行评议（7分）：措施方案符合要求，内容完整、充实的得7-4分；措施方案符合要求，内容完整，但在充实度上有所欠缺的得3.9-2分；措施方案符合要求，但内容不完整的得1.9-0分。77、评委根据供应商拟投入本项目的作业人员数量、技能水平、岗位配备合理性、年龄等进行评议（9分）：配备完整、专业性强、经验丰富的得9-6分；配备完整、专业性强、经验丰富，但有所欠缺的得5.9-3分；配备相对完整、专业性及经验有所欠缺的得2.9-0分。98、评委对供应商拟投入本项目的设备的完整性、适用性、先进性、可靠性等内容进行评议（9分）：设备配置完整、符合项目需求、先进可靠的得9-6分；设备配置比较完整、基本符合项目需求、先进可靠的得5.9-3分；设备配置相对完整、符合项目需求、但有所欠缺的得2.9-0分。99、评委根据供应商针对本项目的应急突发事情或重大活动（大型活动、节庆假日、防台防汛期间、创优评先和突击检查等）的响应及保障措施方案的科学性、合理性、可操作性进行评议（6分）：措施方案符合要求，内容完整、充实的得6-4分；措施方案符合要求，内容完整，但在充实度上有所欠缺的得3.9-2分；措施方案符合要求，但内容不完整的得1.9-0分。610、评委根据供应商针对本项目提出的合理化建议的可行性、合理性个进行评议（5分）：建议合理可行、完全符合本项目实际的得5-3分；建议合理、符合本项目实际，但有所欠缺的得2.9-1分；有合理化建议，但不符合本项目实际或无操作性的得0.9-0分。511、供应商具有质量管理体系认证证书的得1分、环境管理体系认证证书的得1分、职业健康安全管理体系认证证书的得1分，满分3分；（投标文件中提供证书复印件加盖公章）312、供应商拟派项目负责人具有政府部门颁发的安全生产管理员（安全员）证书的得3分；（投标文件中同时提供证书、社保部门出具的近三个月社保证明复印件加盖供应商公章）313、供应商具有垃圾压缩车的得1分、洒水车的得1分、机扫车的得1分、吸粪车的得1分、5辆及以上桶装车的得1分，本项满分5分；（投标文件中同时提供车辆行驶证、车辆照片复印件加盖公章）514、供应商2019年1月1日以来（以合同签订之日为准），具有类似项目的业绩，每提供1个合同得0.5分，满分1分；（投标文件中同时提供中标通知书、合同复印件加盖供应商公章）1合计注：各评委成员自行按以上参考分值评分，评分小数点后保留一位数。评委签名：年月日

附表4初步审查表序号要求说明审查要求1本次公开招标设有预算价，人民币9960000.00元（3320000.00元/年）；投标报价超过预算价的，投标无效。提供“开标一览表”。2符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。投标文件的签署盖章。3评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过第一阶段评审供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。符合所述要求。4符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求招标文件中“*”标记）符合所述要求。初步审查结论注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，初步审查不合格。2、序号3-序号4在政采云上无须添加关联点。附表5价格评分表采购编号：NBITC-202210676G供应商分值价格分10分评标基准价=满足招标文件要求且“参与评审的价格”中最低的价格为评标基准价基准价得分为满分10分，其他供应商报价得分计算公式如下：其他供应商报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×10%×100报价得分（10分）第四章采购合同采购编号：NBITC-202210676G项目名称：象山县新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目甲方（采购人）：乙方（中标供应商）：甲、乙双方根据象山县新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目公开招标的结果，签署本合同。一、服务内容及要求详见招标文件“第五章招标内容与技术需求”及投标响应。二、合同金额合同总金额：人民币元整其中本合同金额：人民币元/年三、服务期限及地点1、合同总服务期限：_____年____月____日至_____年____月____日。其中本合同服务期限：_____年____月____日至_____年____月____日2、服务地点：甲方指定地点四、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。五、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。六、履约保证金1、履约保证金金额：合同总价的1%。2、履约保证金形式：支票、汇票、本票或银行、担保机构出具的保函、保险保单（银行、担保企业按市、县政府相关规定执行），保函形式出具的履约担保须经甲方确认。3、履约保证金提交时间：支付预付款前。4、履约保证金退还时间：服务期满后无息退回。七、转包或分包本项目不允许转包或分包，否则，甲方有权解除合同。八、质量保证期1、质量保证期：不适用九、付款方法和条件1、服务费按月支付，根据每月考核及奖罚情况，中标供应商提供符合国家税务规定发票后，采购人支付该月实际费用。十、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十一、质量保证及后续服务1、乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2、乙方提供的服务未达到甲方要求的，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：（1）重做：由乙方承担所发生的全部费用。（2）解除合同。3、如在服务过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在3小时内到达甲方现场处理。十二、违约责任1、甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2、甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、甲方将不定期对乙方的服务内容进行现场考核，每发现一次不符合采购要求的，扣违约金人民币5000元整。4、乙方须与甲方签订保密协议，确保不得将保密信息披露给第三方，否则，甲方有权解除合同，并不予支付余款，同时，乙方还将承担所有责任。5、乙方的违约金在余款中予以扣除，如余款金额不足以支付违约金的，乙方应另行支付。十三、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十四、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十五、合同生效及其它18.1合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。18.2合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报象山县政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。18.3本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。18.4本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙方各执一份。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人：法定代表人：签订地点：年月日签订日期：年月日第五章招标内容与需求一、项目概况1、本次公开招标，应保证本项目的日常保洁要求，强化落实人员配置、作业流程、管理制度、并遵守相关的安全管理制度和考核制度。促进保洁公司建立完善的安全管理体系。要求保洁公司必须按保洁作业要求进行环卫保洁工作。2、中标供应商必须按要求承担象山县新桥镇镇区保洁及绿化养护等服务项目等。3、中标供应商的安全生产职责：中标供应商应严格按照《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》承担安全生产主体责任。中标供应商的法定代表人是本项目安全生产的第一责任人，应对本单位的安全生产负全部责任。对单位所发生的一切安全事故（包括由于作业受伤等引起的全部事故内容），全部责任由中标供应商自行承担，自主负责处理解决并承担相关费用。中标供应商的职工在法律规定的工伤认定范围内发生事故的应按工伤赔偿标准赔偿。中标供应商如发生重大安全生产责任事故，采购人有权无条件中止合同。本项目需配置作业要求的项目负责人、保洁员、驾驶员、垃圾督导员、洗桶工、阳光房分类、绿化养护、道路养护、建筑垃圾中转站管理员。二、招标范围1、服务内容及清单1.1镇区保洁区域明细表序号区域名称长度（m）宽度（m）面积（㎡）1宁丰路（广电站门口至凤山头）1065995852老剧院门口及周边20048003宁丰路至信用社15057504新桥信用社停车场及周边454118455南坪路13534056兴狮路（龙春路至新旺厂门口）3505.516777龙春路2504.511258新梅路（宁丰路至关头环村路）5365.529489永盛路850151275010站前路（宁丰路至茅石线路口）960141344011市民广场及周边道路3208256012新桥派出所门口及周边1908152013菜场及周边道路3006180014菜场停车场4875360015市民广场生态停车场5296499216客运中心及公共厕所5630168017菜场公共厕所11.56.57518新政府大楼周边3408272019市民广场公共厕所121012020金元名都附近1408112021宁丰家园及周边1201101320022东溪村工业集聚园区96087680合计=SUM(ABOVE)863921.2绿化养护明细表序号区域名称面积（㎡）1宁丰路老大院子内外绿化20002老派出所周边3003菜场公厕周边绿化6004灰塔岭绿化15005新桥车站周边绿化706新桥加油站附近绿化4007黄岩塔绿化21008新桥市民广场绿化35009新桥学校周边绿化60010菜场停车场附近绿化10011东狮公交车亭周边绿化70012自来水加压站周边绿化10013七林湾至加油站沿边绿化150014供电所南面生态停车场359815供电所东面大花坛70016供电所南面花坛11217新桥派出所周边绿化17818新桥幼儿园至金元名都沿边花坛278119金元名都至新桥学校沿边花坛绿化307920新桥学校至乌江红绿灯花坛绿化47821东溪一心影视周边绿化71522亨德里影视周边绿化36023东溪桥头至岩头陈水库绿化321524岩头陈水场周边大花坛165025东溪桥头至兴海农耕文化路边花坛536726兴海农耕文化至井头高速下面的路边花坛380027井头高速至下架山路边花坛绿化6946合计=SUM(ABOVE)46449.001.3路灯养护明细表序号养护范围起点终点数量（盏）1上灵公路上盘村口下灵岙村口622上盘岭至影城隧道上盘隧道口影城隧道口1203影城隧道至站前路影城隧道站前路614下七里红绿灯至黄吉岙村口下七里红绿灯黄吉岙村口285小岭下出口至乌江红绿灯小岭下路口乌江红绿灯546乌江红绿灯至桥头乌江红绿灯东溪桥头427东溪桥头至韩升东溪桥头韩升1248井头村口至洋坑井头村口洋坑729山头王至庙前杨岭脚庙前杨村口4810海丰乌江村口弹涂岙村口7011乌江红绿灯至金元名都乌江红绿灯金元名都2312镇区市民广场内围一大圈金元名都口小木屋5613金元名都至广电广播站口金名名都广电广播站门口7514广电广播站门口至黄公岙广电广播站门口黄公岙村口4515上七里红绿灯至西海上七里红绿灯双岙村口11516上七里红绿灯至七林湾隔岭上七里红绿灯隔岭村口12517小岭下3018车站至兴狮路车站东狮村1619信用社周边至新桥老街周边1320镇区街道11021新政府大院1522沿海南线20023其他596合计=SUM(ABOVE)21001.4垃圾清运明细表序号名称人口收集点1石柱岙39922新桥村57523吉里村36424高塘村33515高湾村63816七林湾22117黄公岙村63918上盘村25319灵岙村223310下七里402111西海村163212井头村378113山根村496114五兴村245315海台村471216东溪村1227117庙前杨220118洋坑村276119山头王242120关头村835121兴海村215122板岭村305123海丰村1971合计9319321.5镇乡道公路养护路线明细表序号路线编号路线名称起点地名终点地名里程总计（公里）1城市道路上盘-下灵岙上盘下灵岙3.2762城市道路庙前杨-岭下庙前杨岭下1.9533城市道路新桥-石柱里新桥石柱里1.8074城市道路板岭-江东板岭江东3.585城市道路茅石线—五兴公路五兴五狮寺0.556城市道路东旦线—东溪公路庙前杨原东溪小学1.697城市道路东旦线-洋坑公路庙前杨洋坑0.818城市道路板江公路—平岩头塘江东平岩头塘1.59城市道路经一路下七里影视城1.310城市道路大下线-黄吉岙公路下七里黄吉岙1.111城市道路站前路车站路口小岭下路口0.6212城市道路安泰路-玉秀路小木屋金元名都0.513城市道路茅石线—高塘村环村路下高塘高湾村口1.4614城市道路大下线至崇站渡口公路大下线崇在渡口0.6515城市道路老茅石线—永盛路老茅石线永盛路口0.50516城市道路茅石线—金山公墓板岭金山公墓口1.04117城市道路东狮村—镇区公墓东狮村镇区公墓0.63718C951330225茅石线-洋坑茅石线洋坑3.98319C952330225茅石线-板岭村茅石线板岭村0.82620C953330225大下线-丁家塘大下线丁家塘0.42121C954330225大下线-黄吉岙大下线黄吉岙1.72822C955330225茅石线-高塘茅石线高塘0.71723C957330225大下线-崇堍大下线崇堍2.02524C959330225茅石线-东史茅石线东史0.72825C960330225茅石线-小白蛇茅石线小白蛇2.34626C965330225庙前杨至岭下-横山庙前杨至岭下横山0.6227C966330225东旦线-郎家岙东旦线郎家岙1.06528C967330225茅石线-海山茅石线海山1.13729C969330225大下线-双岙大下线双岙0.86930C971330225上下线-下灵岙上下线下灵岙0.4931C973330225茅石线-小岭下茅石线小岭下1.68632C974330225茅石线-蛤沙茅石线蛤沙1.97333CA01330225关头-祈福关头祈福1.67434CA02330225茅石线-黄公岙茅石线黄公岙0.61735CA03330225茅石线-隔溪坑茅石线隔溪坑0.63536C968330225七林湾-隔岭七林湾隔岭0.76437C972330225茅石线-关头茅石线关头0.63938C963330225洋坑线-里岙洋坑线里岙0.31739C956330225新石线-石柱里新石线石柱里0.92440C958330225大下线-七林湾大下线七林湾0.62241C962330225庙前杨至岭下-洋坑庙前杨至岭下洋坑0.60242C975330225茅石线-邵家茅石线邵家0.5643C976330225洋坑-里岙洋坑里岙0.444CA22330225茅石线至山根茅石线山根0.90745CA19330225东旦线至兴溪家园东旦线兴溪家园0.37346CA21330225乌沙公路至海丰公路乌沙公路海丰0.44747CA20330225上盘至上灵线公路上盘上灵线0.56348CA25330225茅石线至公墓区公路茅石线公墓区公路0.4249CA26330225中灵岙至上灵公路中灵岙上灵公路0.555合计54.6121.6牛皮癣服务要求清洁范围：镇区区域及镇中村范围空间服务范围：乱张贴悬挂、刻画、涂写广告、宣传品、电话号码、小广告等牛皮癣。1.7污水处理服务范围：新桥小岭下垃圾中转站和板岭垃圾中转站站渗滤液处理服务要求：确保渗滤液合理倾倒到指定的地点进行处理。1.8建筑装潢垃圾二次分类、清运服务服务范围：新桥镇建筑垃圾和装潢垃圾清运服务要求：确保垃圾及时清运，场地内日常管理正常运行，确保垃圾分类和倒入宁波正规垃圾填埋场。2、项目内容2.1全镇垃圾清运：各村生活垃圾终端至镇垃圾中转站（包括各村生活垃圾终端内的建筑、装璜垃圾）、镇垃圾中转站至县垃圾处理终端垃圾清运及垃圾中转站日常运行。各村生活垃圾终端的建筑、装潢垃圾按规定清运至采购人指定的镇区建筑垃圾倾倒点。2.2垃圾两次分类。2.3垃圾分类监督工作：负责全镇垃圾分类监督工作，并每周上报、分析垃圾分类情况。2.4环卫保洁区域范围：宁丰路至镇政府、宁丰路（广电站门口至凤山头）、剧院门口及周边、宁丰路至信用社、信用社停车场及周边、南坪路、兴狮路（龙春路至新旺厂门口）、龙春路、新梅路（宁丰路至关头环村路）、永盛路、玉秀路、站前路（宁丰路至永盛路）、市民广场及周边道路、派出所门口道路、菜场及周边道路、菜场停车场、生态停车场、客运中心及公共厕所、菜场公共厕所、市民广场公共厕所。2.5农村公路养护：范围按象山县公路管理段下发的2022年乡、村道养护路段。2.6公路养护作业标准：按象山县公路管理段下发的农村公路养护标准执行。3、项目人员及车辆配置要求3.1、人员要求：序号工作岗位数量1项目负责人12保洁员15（含2名公厕）3驾驶员84垃圾督导员45洗桶工36阳光房分类17绿化养护38道路养护39建筑垃圾中转站管理员2合计=SUM(ABOVE)403.2、车辆要求：序号车辆类型数量1中型及以上洒水车12以桶换桶车43中型及以上扫路车14路面养护车15电动收集车26吸粪车278吨垃圾清运车1合计=SUM(ABOVE)124、台帐资料管理要求：4.1供应商应建有管理制度、巡查、考核台帐资料。4.2供应商要及时完成采购人及相关部门各项指令性突击性任务；及时处理落实整改群众各项投拆，不能因节假日拖延。4.3对于采购人下发的整改单，供应商要在一周内上交书面回复。4.4供应商招聘人员必须符合身体健康、思想端正、年龄合适、服从领导安排工作等要求，并对新入职人员进行政治思想教育、安全教育、环卫设备设施管理和岗位培训，合格者方可上岗。相关说明：1、中标供应商对所需车辆全部自行出资购置，新购车辆规格、型号、品牌应经采购人核准。在合同期内车辆使用期限达到国家标准要求，超过使用年限的车辆中标供应商需及时更新换代，另外现有作业车辆配置不能满足日常环卫作业需求时，中标供应商须增购作业车辆，弥补机械作业量不足，保洁费用不作调整。2、供应商必须按不少于招标文件要求的人员数量进行配置（人员允许在中标后进行配置，但必须根据采购人要求在进驻日前内全部配置完毕；投标文件中须提供相关承诺书，格式见第六章）；保证所有作业人员年龄不得超过国家法定退休年龄，以上人员要求身体健康，否则作无效标处理。所配备男性作业人员、女性作业人员年龄最高均不得超过法定退休年龄。3、中标供应商在搞好日常保洁、清运等工作的同时，必须配合采购人参加县里的各项节目或重大活动的临时布置任务。4、中标供应商不得无故拖欠本项目配置员工的工资，否则采购人有权终止拨付保洁服务经费。5、本项目实施过程所需的一切劳动力、材料、设备和服务与管理由中标供应商自行负责，所需费用由中标供应商承担。6、因自然灾害等不可抗力因素造成经济损失的，由双方共同协商妥善处理。7、承包期间如发生施工开挖或其他人为原因对道路保洁质量造成影响的，经采购人核实同意后，中标供应商负责清理，所需费用由采购人核算同意后拨付。8、服务期限：服务期限三年，合同一年一签（经政府采购管理部门批准和采购人考核合格，双方同意后，续签下一年度的合同）。9、中标供应商原则上应优先聘用原保洁作业人员。10、驾驶员、操作员（包括电焊工）应具备相应工种资格证，带证上岗，并定时接受培训。三、质量要求1、通用质量要求道路应路面整洁，排水口清洁，无残留污水，无残积沙土，道路垃圾收集容器等环卫设施无明显污迹，大面积落叶季节可适当延长滞留时间。2、道路路面首次普扫质量应符合表1规定。表1路面普扫质量要求服务内容道路质量要求道路保洁路面基本见本色（五无五净）：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井沟槽畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。3、路面废弃物控制指标应符合表2规定，但在同一单位面积内，不得超过各单项废弃物总量的50%。表2路面废弃物控制指标（每1000m2）服务内容果皮纸屑塑膜烟蒂痰迹污水其它滞留时间道路保洁≤6片≤6片≤8个≤8处≤0.5m2≤2处≤40分钟4、作业项目及标准要求4.1分类垃圾收集清运（1）每日将各村分类垃圾收集至镇垃圾中转站，一般应在6:00开始至14:00之间完成，在收集时要确保村收集点环境整洁。（2）每日收集清运后要及时冲洗分类垃圾桶和垃圾清运车辆，保持经常性清洁、不得有明显的污物，并在收集时在村收集点按垃圾分类要求进行空桶置换，对于损坏的垃圾桶应按规定及时进行调换。（3）根据宁波市垃圾分类管理办法的标准做好垃圾二次分类工作；分类后餐厨垃圾倒入采购人指定的太阳能垃圾处理站。（4）其他生活垃圾通过压缩车清运至县垃圾处理中心填埋，同时确保中转站内部环境整洁。（5）村收集点、垃圾中转站、清运车辆、垃圾桶要按季节定时喷洒消毒、灭蝇、除臭等药物（4、5、6、7、8、9、10月），收集清运垃圾时禁止沿途抛撒垃圾和滴漏污水，并确保清运车辆整洁，镇中转站污水不得向外排放。4.2清扫保洁质量要求（1）具体范围：宁丰路至镇政府、宁丰路（广电站门口至凤山头）、剧院门口及周边、宁丰路至信用社、信用社停车场及周边、南坪路、兴狮路（龙春路至新旺厂门口）、龙春路、新梅路（宁丰路至关头环村路）、永盛路、玉秀路、站前路（宁丰路至永盛路）、市民广场及周边道路、派出所门口道路、菜场及周边道路、菜场停车场、生态停车场、客运中心及公共厕所、菜场公共厕所、市民广场公共厕所。（2）具体要求：①道路保洁，早上全面普扫应在8：00之前完成，下午应在15：00前完成，但上午8时至下午15时必须确保清扫人员在保洁区域巡查打扫，集镇区巡查打扫至17时，集市日在集市结束后及时普扫。②道路清扫后达到无有色垃圾、零星垃圾、瓦砾；无果皮、纸屑；无积泥、石子、水；路面、人行道、喇叭口、树穴、花坛周围干净无杂草。③对于道路两旁明沟应每日清理，做到沟内无垃圾、杂物，沟底无淤泥。④每日要对绿化带进行清理保洁，保持绿化区域土地平整，无杂物，无枯枝烂叶、砖石、有色垃圾、煤饼、瓦砾、纸屑、果皮、酒瓶等。⑤未硬化道路、闲置地块（空地）作业标准参照上述道路保洁标准。4.3太阳能垃圾处理站保洁要求：（1）垃圾分类到位，将可腐烂物倒入太阳能垃圾处理站内，做好太阳能垃圾处理站环境整洁工作。（2）必须做好太阳能处理站设施设备检查维护工作，如发现有损坏或密封不好等情况，及时上报新桥镇人民政府相关领导处理。4.4各村生活垃圾终端保洁要求：（1）各村生活垃圾终端必须保持地面整洁及垃圾桶摆放有序。（2）各村生活垃圾终端的建筑、装潢垃圾必须及时清运至采购人指定的镇区建筑垃圾倾倒点。4.5农村公路养护服务要求：（1）农村公路养护：范围按象山县公路管理段下发的2019年乡、村道养护路段。（2）农村公路养护作业标准：按象山县公路管理段下发的农村公路养护标准执行。4.6人员管理要求（1）应身体健康、遵纪守法、遵守社会公德。（2）应执证上岗并按照规定统一着装，上装须有安全反光标志，佩戴工作帽。（3）着装要干净整齐，无破损，不得穿拖鞋、赤膊作业。（4）作业时不得大声喧哗，尤其是清晨、夜间作业时段应尽量控制作业音量。（5）清扫保洁过程中，遇到市民乱扔、乱吐痰等不文明现象时，应用文明、礼貌用语及时劝阻。（6）应遵守劳动纪律，不得擅自离（脱）岗、聚岗、坐岗，不与他人闲谈、争吵，不得有偷盗现象。（7）不得利用工作之便检卖物品、干私活等。（8）清扫保洁人员发现保洁路段存在设施缺失、损坏等其它不安全因素时，应及时上报。（9）严禁作业人员酒后上岗。（10）做好作业工具的日常清洗保养，延长工具使用寿命。4.7文明作业安全管理（1）清扫保洁人员必须穿着反光安全工作服、执证上岗，作业时，应按车行线反方向清扫，保洁车辆停放地点应适宜，不能太靠近车行线。特殊情况作业时，需在来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施。（2）清扫保洁人员清洗、冲刷道路以及冬季雪天作业时应注意自身安全，谨防跌倒。（3）清扫保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人身上，禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上，禁止将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处，垃圾必须运送指定地点。（4）驾驶员、操作员应具备相应工种资格证，带证上岗，并定时接受培训。（5）车辆应有序停放在指定场地指定位置，并服从场地管理员的统一调配。（6）机械化清扫车和洒水车出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。禁止带故障运行。（7）驾驶员在工作过程中，要遵守道路交通安全法，礼让行车，注意行人的安全。（8）机械化清扫车和洒水车作业时必须开警示灯或发送警示信号；机扫作业时，应喷水压尘。冲洒水作业时应适当控制水压和车速，避免把水溅到路边的行人。垃圾压缩车作业时，污水必须排放到采购人指定地点。四、其它要求1、招标完成后，采购人将与中标供应商签订合同（一年一签），合同内容包括：工作范围、标的金额、工作要求、安全责任（由中标供应商承担）、以及与保洁、管理工作相关的经费拨付、双方权利和义务、考核要求、奖罚措施等内容。合同未签订则视作该保洁工作无法履行，双方无条件中止合作。合同经费按中标价按月支付。2、因主观原因被新闻单位曝光批评一次扣除月下拨经费5%，县内重大活动期间，造成负面影响的，扣除10%月下拨经费，情节特别严重的终止合同。3、采购人在考核过程中发现招标区域内存在保洁质量问题，下发限期整改通知单，限期整改。采购人需在规定时间内书面上交整改回复，未按时间回复的，按照每次1000元的标准从下拨经费中扣除。4、本次招标的垃圾场等所产生的垃圾必须运到采购人指定地点。5、本次招标的所有承诺，在合同中体现，按考核扣分办法执行。6、本次招标中标供应商必须依据国家的有关法律、法规依法经营。7、中标供应商不得将本项目非法分包或整体转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标供应商赔偿相应损失。8、本部份《采购内容和技术（服务）要求》中的项目内容、作业标准等内容由采购人每年根据实际情况作相应调整五、配备人员具体要求1、本项目配备的从业人员要求：1.1身体健康，无品质性疾病；1.2思想端正，无不良记录；1.3保洁人员规范、统一、整洁着装，佩戴上岗证，注意仪表；1.4不得擅自离岗，如有特殊原因需向单位请假，且由单位安排专人代岗；1.5工作期间禁止饮酒、文明用餐。2、岗位培训要求：2.1根据法律法规规定，新入职员工必须经过入职培训合格后方可上岗；2.2人员培训的内容包括公司规章制度、保洁操作流程、保洁质量要求、清洁工具的使用、要注意的事项及安全责任。六、供应商职责1、建立健全公司各项管理制度，包括岗位职责、考勤制度、考核及奖惩制度等。2、做好人员安排、车辆管理等台帐的记录，积极落实投诉、通报情况，并以书面形式进行上报。3、制定重大活动、节庆假日、突击检查、创先评优、气象灾害和极端天气等特殊时期的应急保障措施，并无条件配合业主方做好相关保障。4、选择聘用身体健康、思想端正的人员，加强管理并根据预算足额发放劳动报酬（含基本工资、特殊岗位津贴、节假日加班费、高温补贴以及购买社会保险、体检、节日慰问等福利）。5、选用新科技、高性能、低能耗的机械车辆，并加强保养和维护。6、划分科学合理的清扫区域，按要求配置足够的清扫保洁人员；制定科学节能的清扫路线，提高机械车辆的利用率。7、加强对公司管理人员及重要特殊岗位工作人员的相关业务培训。七、考核标准（本办法仅供参考，以合同签订时的考核标准为准）1、考核对象本办法对保洁质量情况、规范作业情况、监督管理及社会责任落实情况进行考核，乡村内进行道路保洁及垃圾收运保洁公司均列入考核范围。2、考核机制建立承包人每日自查、镇政府考核全面巡查的三查制度（日常巡查50%、抽查30%，空档时间突击检查20%），不断总结完善考核机制，达到既能提高承包公司积极性，又便于考核承包公司的各方面工作。采购人根据每月考评结果，作出综合考核评价意见，发放每月承包经费。3、考核办法3.1月平均考核分90（含）分以上为优秀，80（含）-90（不含）分为合格，80（不含）分以下为不合格。3.2保洁服务经费核发及扣减方式：全年保洁服务经费按月核拨，即每月考核后，由采购人在次月初10日之前核拨给中标供应商，具体办法为：（1）每月平均分在90分及以上的，核拨当月全额保洁养护经费；（2）每月平均分在80（含）-90（不含）分的，核拨当月全额保洁养护经费的90%，其扣除部分不作追补；（3）每月平均分在80（不含）以下的，即不合格，核拨当月养护经费的80%，其扣除部分不作追补；（4）因中标供应商原因造成中标供应商职工或群众到镇政府或上级部门上访，经核实确实存在不妥或处理不当的，5人以下扣2分，5人以上每次扣5分，采购人并以书面形式通知中标供应商改正，如通知后不及时改正的，则累计成倍扣分；3.3由采购人签发的工作任务单引起的增加费用，一月结算一次。考核管理办法（一）保洁质量1、道路保洁质量（每100米道路为一个考核单位）（1）路面纸屑、果皮、烟头、塑料袋等废弃物，有1-3个扣0.1分，4-6个扣0.2分，7-9个扣0.3分，10个以上扣0.4分。（2）道路积泥（沙石）长度5米以下（含）的扣0.1分，5-10米（含）的扣0.2分，10-20米（含）的扣0.3分，20米以上的扣0.4分。（3）发现道路晴天积水，有0.5-1米以下扣0.1分，1-2扣0.2分，2-4扣0.3分，4米以上0.4分。冬季路面积水导致路面结冰的每处扣0.1分，导致有责交通事故的每次扣1分。（4）道路路面清洗每周少于1次的，每次扣0.5分，气温30℃以上时，每天洒水少于2次的，每少一次扣0.5分。2、道路绿地养护质量（每100米绿化为一个考核单位，不足100米的以封闭隔断为一个考核单位）（1）绿化带内纸屑、果皮、烟头、塑料袋等，3个以下扣0.1分，4-6个扣0.2分，7-9个扣0.3分，10个以上扣0.4分。（2）绿化带内有成堆煤渣、树叶等杂物的，每处扣0.2分。3、果壳箱、垃圾桶等垃圾收集容器保洁质量（1）垃圾未日产日清的每个扣0.1分。（2）垃圾超出果壳箱、垃圾桶投放口平面的每个扣0.1分。（3）果壳箱、垃圾收集容器周边有暴露垃圾的每处扣0.1分。（4）果壳箱、垃圾桶等垃圾收集容器清洗不到位，内部有污垢，外观不洁的，每个扣0.1分。（5）果壳箱未套垃圾袋的每个扣0.1分。（6）垃圾收集后垃圾桶未放回原处的每处扣0.1分。（7）果壳箱、垃圾桶等垃圾收集容器残缺破损，且在整改时限内没有及时修理或更换的，每次扣0.1分。（8）未在规定的季节定时对果壳箱、垃圾桶等垃圾收集容器喷洒灭蝇药物的每处扣0.1分（4、5、6、7、8、9月）（二）规范作业1、机械化清扫车