安全评价090727课件

危害辨识、风险评价与控制措施陈志刚基本概念危害辨识风险评价的重要性辨识评价的基本步骤与要求辨识评价前的准备危害辨识风险评价风险控制措施及策划内容提要危害(危险因素或危险源)可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态风险(危险)特定危害性事件发生的可能性与后果的结合危害辨识识别危害的存在并确定其特性的过程风险评价评价危险程度并确定风险是否可容许的全过程一、基本概念危害类型1生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或有害物质能量—锅炉、爆炸危险品产生的冲击波、温度、压力；—高处作业的势能；—带电导体上的电能；—行使车辆或运动部件的动能；—噪声的声能；—辐射能有害物质—有毒物质—腐蚀性物质；—有害粉尘；—窒息性气体；

故障—发生故障、误操作时信号装置、保险、信号缺乏或缺陷—设备在强度、刚性、稳定性、人机关系上的缺陷人员失误—操作失误—造成安全装置失灵；—使用不安全设备；—手替代工具操作；—物体存放不当；—冒险进入危险场所—攀登不安全装置—在起吊物下作业—机器运转时加油、修理管理缺陷—计划、组织、协调、检查过程中存在的缺陷作业环境缺陷—温度、湿度、照明、通风等引起故障或人员失误危害类型2—失控—二、危害辨识评价的重要性三、企业危害辨识评价前的准备确定辨识评价范围确定辨识与评价方法和标准组成辨识评价小组辨识评价人员培训收集相关资料3.1危害辨识的范围厂址厂区平面布局道路及运输建（构）筑物生产工艺过程生产设备、装置作业环境安全管理措施为防止危害辨识出现漏项，可从企业生产管理系统中以下8个方面进行辨识工作：厂址——厂址的工程地质、地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等。厂区平面布局——考虑功能分区、防火间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施、道路、贮运设施等道路及运输——从运输、装卸、消防、疏散、消防、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等方面分析建（构）筑物厂房：生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面识别库房：储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面识别生产工艺过程（1）新、改、扩建项目：设计是否合理是否根据需要采取了消除、预防、减少、隔离、连锁、安全警示标志等措施（2）在线项目：主要根据行业和专业的特点，利用各行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别（3）典型单元过程（基本单位、基本过程）：主要通过查阅相关手册、规范、规程和规定生产设备、装置（1）工艺设备：重点关注：高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面分析（2）电气设备：重点关注：触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面分析（3）机械设备：重点关注：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面分析作业环境——重点考虑毒物、噪声、振动、高温低温、辐射、粉尘及其他有害因素。安全管理措施——从组织机构、管理制度、应急预案、作业许可、安全监管等程序——回答开展辨识与评价工作中的“5W+1H”方法——危害辨识、风险评价实施指南标准——判定危害类别、风险大小及分级的准则3.2确定辨识与评价程序、方法和标准领导小组

—安全、消防、交通、卫生管理及技术人员

—分片负责评价工作小组

—工程、技术、设备、安全卫生管理人员等

必要时聘请专家指导或评价机构的辅导3.3组成辨识评价小组事故预防原理辨识评价程序辨识评价方法与应用重大风险的确定风险控制措施的选取3.4辨识评价人员培训3.5收集评价资料作业现场中的物质、设备、活动清单；以往事故记录及统计资料；作业现场定期监测和检验报告或数据；现场作业的主要工艺流程。工艺操作条件/操作频率化学反应相关法律法规及其他要求四、危害辨识评价与控制措施划分作业活动辨识危害确定危险决定是否是可接受的危险确定危险控制计划评审危险控制计划的充分性4.1基本步骤1、划分作业活动编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。辩识与各项业务活动有关的所有重大危险因素。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。2、辩识危害评价现有（或拟定）控制措施情况下的危险（考虑在特定危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）。3、确定危险4、决定是否是可接受的风险判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。5、确定风险控制措施计划(如有必要)针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可接受。6、评审风险措施计划的充分性

4.2.1危害辩识要解决的问题

每项作业活动存在哪些危险危害因素?

每类危险危害因素可能导致什么事故和/或职业病？谁(什么)会受到伤害?

伤害的程度如何?

对于所具有的伤害潜能明显可以忽略的危害，毋须用文件记录或予以进一步考虑。

4.2危害辩识4.2.2危害辨识的实施步骤发放基础调查表划分评价单元和作业活动危害分析评审现有控制措施辨识结果汇总上报归口部门对作业活动划分的总要求：——所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。作业活动、产品或服务分类1、

用人单位厂房内/外的地理位置；2、

生产过程或所提供服务的各个阶段；3、

有计划的工作和临时性的工作；4、

确定的任务（如：驾驶）。作业活动可从以下几个方面进行分类：用人单位工作系统作业活动锅炉系统汽轮机本体检修火力发电厂汽轮机系统汽轮机管道、阀门检修例某火电厂的工作系统为：（1）锅炉系统；（2）汽轮机系统；（3）电气系统；（4）热工系统；（5）化学水处理系统；（6）燃料输送系统；（7）除灰系统。对每个工作系统，再划分为若干种作业活动。一般情况下，可按如下方法划分作业活动：（1）按生产（工作）流程的阶段分；（2）按地理区域分；（3）按装置分；（4）按作业任务分；（5）上述几种方法的结合。询问和交流；查阅有关记录；获取外部信息；

作业任务分析；安全检查表；

直观经验分析法；

—利用专家的经验判断

危害提示表法

4.2.3危害辨识方法1)作业任务分析界定作业岗位列出各岗位作业清单界定各作业的实施步骤分析每一步骤可能产生的危害评审现有防范措施的有效性提出改善建议2)检查表3)直观经验分析法经验法

—对照有关标准、法规进行检查；

—依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断。类比法利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价：

—工程系统；

—作业条件的经验；

—劳动安全卫生的统计资料。4）危害提示表法（一种补充方法）在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间不足；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；编制危害提示表，按表寻找：可能伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏不足；承包人的活动。

上面所列并不全面。组织必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。4.2.4重大危险源辨识辨识或确认高危险的工业设施(重大危险源)——依据物质毒性、燃烧、爆炸特性，制定出危害物质及其临界量标准。—GB18218《重大危险源辨识》——通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。重大危险源分类——GB18218-2000《重大危险源辨识》生产场所重大危险源贮存区重大危险源两种爆炸性物质(26种)易燃物质(34种)活性化学物质(21种)有毒物质(61种)——列举142种物质的临界量标准适用于危险物质的生产、使用、贮存和经营等各企业或组织重大危险源管理主要内容与基本要求重大危险源申报（辨识、登记、普查）应急计划（厂内应急计划、厂外应急计划）控制（组织管理、安全技术）监测（国家、省、市、企业四级监测网络）评价（事故严重度、可能性）分级（国家、省、市、企业四级）国家监察4.3风险评价4.3.1风险评价的定义后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)4.3.2风险评价方法危险可操作性研究

LEC法事故树分析（ETA）

事件树分析（FTA）

其他方法访谈观察和测量安全检查表工作任务分析（4）危险可操作性研究HAZOP*

（HazardandOperabilityStudy）一种以系统工程为基础，针对化工装置而开发的一种危险性评价方法。基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺过程状态的变化（即偏差），然后再继续分析造成偏差的原因、后果及可以采取的对策。分析程序关键词表原料A储罐反应器M原料B原料AFICTIPI搅拌产品C设A、B两种物料在该装置中反应生成C，如果B的浓度超过A，则发生爆炸反应。HAZOP实例根据关键词辨识危险因素评价目标：偏离及其原因、后果、对系统的影响定性定量：定性方法特点：通过讨论，分析系统可能出现的偏离、偏离后果及对整个系统的影响适用范围：化工系统、热力水力系统的安全分析应用条件：分析评价人员熟悉系统，有丰富的知识和实践经验优缺点：简便易行，受分析评价人员主观因素影响

小结

（5）事件树分析ETA

（EventTreeAnalysis）从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为止。确定或寻找初因事件构造事件树进行事件树的简化进行事件序列的定量化

事件树分析的几个步骤第47页

事件树分析举例原料输送系统示意图

事件树分析举例原料输送系统事件树小结目的：辨识初始事件发展成为事故的各种过程及后果适用范围：设计时找出适用的安全装置操作时发现设备故障及误操作将导致的事故使用方法：各事件发展阶段均有成功和失败的两种可能，由初始事件经过各事件、阶段一直分析出事件、发展的最后各种结果资料准备：有关初始事件和各种安全措施的知识人力时间：2－4人组成小组，分析小型单元几个初始事件需3－6天，大型复杂单元需2－4周效果：定性和定量，找出初始事件发展的各种结果，分析其严重性可在各发展阶段采取措施使之朝成功方向发展（6）故障树分析FTA*

（FaultTreeAnalysis）事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。1、选择合理的顶上事件2、资料收集准备3、建造故障树

事故树分析的几个阶段4、简化或者模块化5、定性分析6、定量分析

事故树分析举例（静电引起LPG燃爆事故树）小结目的：找出事故发生的基本原因和基本原因组合适用范围：分析事故或设想事故使用方法：由顶上事件用逻辑推导逐步推出基本原因事件资料准备：有关生产工艺及设备性能资料，故障率数据人力时间：专业人员组成小组，一个小型单元需时一天效果：可定性及定量，能发现事先未估计到的原因事件1)作业条件危险评价法用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：Ｌ―发生事故的可能性大小；Ｅ―人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；Ｃ―一旦发生事故会造成的损失后果。其简化公式是：Ｄ＝ＬＥＣ确定风险是否可承受的方法4.4风险控制措施4.4.1风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可接受的风险危险性风险水平示意图4.4.2风险控制原则4.4.3风险控制措施的选择危险途径接受者停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护消除风险降低风险个体防护4.4.4风险控制措施的优先序安全技术对策

防止事故发生的安全技术；

1、消除危险源

2、限制能量或危险物质

3、隔离避免或减少事故损失的安全技术；

1、隔离：远离、封闭、缓冲

2、个体防护

3、薄弱环节

4、避难与援救采取措施减少故障的发生；

1、安全系数

2、提高可靠性

3、安全监控系统安全教育对策安全态度教育安全知识教育——管理、技术技能教育各级管理人员的安全教育生产岗位职工教育

—三级安全教育

—特种作业教育

—经常性安全教育

—“五新”教育

—复工调岗教育安全教育的形式

—广告

—演讲

—会议讨论

—竞赛

—声像

—正规教学安全检查—查思想、查管理、查隐患、查整改安全审查： —结合项目审批的五个阶段：项目建议书、可行性报告、设计任 务、初步设计和开工报告进行安全审查。—可行性研究审查、初步设计审查、竣工验收审查安全评价：—辨识危害，评价风险，提出风险控制对策，实现系统安全。安全目标管理：—全员参与制定目标，实行自我控制，努力完成工作目标管理对策(enforce)4.4.5危害辨识评价的评审与更新变更条件的评审与修订定期评审与更新——新工艺、新方法或者新物质的采用；——生产经营范围、作业区域的改变；——危害辨识与风险评价新理论或新方法——OHS法律法规与其他要求的变化。实施前的评审案例1：某家具厂危险有害因素辨识及事故防范措施A家具生产公司，决定选择新址建造新的家具加工基地。考虑到城市规划、企业生产、销售及成本方面的需要，公司决定选择既方便运输又方便物料存放的一开阔地作为新厂址。公司的具体论证方案如下：1．公司地址。A公司地处某市开发区，与某精细涂料有限公司相邻，A公司以东10km的地方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产的甲醇主要通过A公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线运输。为节省资金，A公司与精细涂料有限公司共同租赁了M公司的仓库，A公司租用3000m2，用于储存材料和产品，精细涂料有限公司租用500m2，租赁仓库归使用方管理。A公司生产的家具远销全国各地，全部通过汽车运输，由公司选定的通过OSHMS认证的运输商承运。2．公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、运输车辆等。3．主要的生产过程包括材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆等。1．如果让你对该论证方案进行危险有害因素辨识，按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）的事故分类，指出主要的危险因素及产生部位。参考答案（1）机械伤害。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的刨刃、锯齿及旋转部位的伤害，机械检修过程的各种伤害，加工件造成的伤害等。（2）触电。电刨、电钻、电锯的漏电触电，电动机械维修时误操作触电等。（3）物体打击。加工件飞出造成的打击伤害等。（4）起重伤害。起重过程中由于起重机故障、人员操作造成的起重伤害。（5）火灾。木材、油漆等造成的火灾伤害，甲醇铁路运输事故引发火灾。（6）中毒和窒息。油漆、黏合剂等的挥发。（7）车辆伤害。叉车、运输车辆等造成的车辆伤害。（8）其他爆炸。油漆等遇火源爆炸，甲醇铁路运输事故引发爆炸。2．按照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）的事故分类，指出喷漆车间可能发生的主要事故。为避免这些事故的发生，请列举主要的防范措施有哪些。参考答案主要事故包括：触电、火灾、其他爆炸、中毒和窒息等。主要防范措施包括：加强电气检修，预防漏电，保证接地良好；控制火源，禁止出现明火、电器设备电路破损老化漏电打火、使用非防爆电器，完善消除静电的各项措施，防止静电火花；降低作业空间油漆和其他可燃物质浓度，保证通风措施完好并正常使用；保证个体防护设施、用品完备，具有各项完备的安全操作规程及管理制度。案例（2）：危害辨识与风险控制分析下一个干燥阶段40%APC溶液反应器蒸汽计量泵计量泵空气53加仑99%甲醇50%甲醇溶液罐纯水来自苯贮罐安全阀出口N2图1江城化学工业公司的反应流程图依据《