10公共部门经济学外部性

外部性经济学原理N.格里高利.曼昆著10外部性12021年3月11日13时46分，日本发生8.8级地震，震中位于日本本州岛仙台港以东130公里处，震源深度24千米，东京有剧烈震感，地震引发海啸。福岛第一核电站机组自动停顿运转，但用于冷却核反响堆的紧急发电机却全部停顿运转，不能继续对核反响堆进展冷却。东京电力公司表示，福岛核电站能够曾经出现泄露。日本核平安部门表示，一个反响堆内部的辐射强度已到达正常程度的1000倍。福岛核电站运用的燃料较切尔诺贝利核电站多，且有反响堆运用了含有高毒性的钚的燃料，因此“福岛核电站事故能够会比切尔诺贝利带来更严重的后果〞。外部性2西太平洋部分海域放射性元素超我国海域300倍，国家海洋局网站日前公布的西太平洋海洋环境放射性监测初步结果引发各方关注。国家海洋局环保司8月12日在给科技日报记者采访函作出的书面回复中表示，监测结果阐明，受污公海海域远超日方公布影响范围，不排除核污染物进入到我国管辖海域的能够性。“监测结果阐明，日本以东及东南方向的西太平洋海域已遭到福岛核走漏事故的显著影响。由于铯-和锶-90半衰期都约为30年，影响较为耐久，尤其是放射性物质经生物富集并经食物链传送、生物放大和累积，对海洋生物和海洋生态系统乃至人类安康产生的长期影响将不容忽视。本章我们将探求这些问题的答案：什么是外部性？为什么外部性的存在使市场结果无效率?什么公共政策可以处理外部性问题？人们有时如何本人来处理外部性问题？为什么私人处理方法并不总是有效？3外部性4引见第一章的经济学十大原理之一：

市场通常是一种组织经济活动的好方法

假设没有市场失灵，竞争市场的结果是有效率的，并最大化了总剩余一种市场失灵：

外部性：一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响外部性有负外部性或正外部性之分，这取决于对旁观者福利的影响是有利的还是不利的外部性5引见由于自利的买者与卖者忽略了他们行为的外部本钱或收益，因此市场结果没有效率经济学十大原理之一：政府行为有时可以改善市场结果在存在外部性的情况下，公共政策能提高效率外部性6负外部性的例子工厂对空气的污染邻居的狗叫声深夜里邻居吵闹的立体声建立工地的噪声污染二手烟对安康的危害驾车时打使路人更不平安外部性70123450102030Q

(加仑)P$汽油市场福利经济学：回想需求曲线表示私人价值：对于买者的价值〔也就是他们的支付志愿〕供应曲线表示私人本钱：卖者直接承当的本钱市场平衡结果最大化了消费者剩余+消费者剩余$2.5025外部性80123450102030Q

(加仑)P$汽油市场负外部性的分析供应(私人本钱)外部本钱=对旁观者负外部性影响的价值=$1/每加仑

〔烟雾，温室气体等呵斥的损害的价值〕社会本钱

=私人本钱+外部本钱外部本钱外部性90123450102030Q

(加仑)P$汽油市场负外部性的分析DS社会本钱市场平衡数量

(Q=25)大于社会平衡数量(Q=20)25一种处理方法：

对卖者纳税

$1/每加仑,使供应曲线向上挪动$1外部性100123450102030Q

(加仑)P$汽油市场负外部性的分析DS社会本钱社会最优数量是20加仑恣意Q<20,添加一单位汽油的价值大于社会本钱恣意Q>20,最后一单位汽油的社会本钱大于它的社会价值25负的外部性负外部性的例子铝的价钱铝的数量0平衡Q市场最适Q最适社会本钱〔私人本钱和外部本钱〕供应〔私人本钱〕外部本钱需求污染与社会最适外部性12外部性内在化外部性内在化：改动鼓励，以使人们思索到本人行为的外部效应在我们的例子中，对卖者纳税$1/每加仑使卖者的本钱=社会本钱当市场参与者必需支付社会本钱时，市场平衡=社会平衡 (对买者纳税也能到达一样的结果；市场平衡量等于社会最优量〕外部性13正外部性的例子接种预防传染病的疫苗不仅维护他本人，而且也维护在他周围的人.研讨与开展发明出了他人也可以运用的知识人们上大学提高了教育程度，并减少了犯罪和改善了政府赞赏他没有污染水果的供应！正的外部性正外部性的例子教育的价钱教育的数量0教育与社会最适Q市场平衡社会价值〔私人价值和外部利益〕Q最适外部利益最适供应需求〔私人价值〕外部性15正外部性在存在正外部性的情况下，一种物品的社会价值包括：私人价值–对于买者的直接价值外部利益–正外部性对于旁观者的价值社会最优数量是社会福利最大化：低于社会最优数量，添加一单位物品的社会价值大于它的本钱高于社会最优数量，最后一单位物品的本钱高于它的社会价值自动学习1

正外部性的分析16流感疫苗市场DS010203040500102030PQ$外部利益

=$10/每支疫苗画出社会价值曲线找出社会最优数量Q应该用什么政策来使外部性内在化？自动学习1

参考答案17社会最优数量Q

=25支为使外部性内在化，需求补贴=$10/每支疫苗流感疫苗市场DS社会价值

=私人价值

+$10外部利益010203040500102030PQ$外部利益25外部性18

假设存在负外部性市场消费的数量大于社会合意的数量假设存在正外部性市场消费的数量小于社会合意的数量为理处理这个问题，可以使“外部性内在化〞〔经济学十大原理之一：人们会对鼓励做出反响〕对有负外部性的物品纳税对有正外部性的物品补贴外部性的影响：总结外部性19针对外部性的公共政策两种方法：命令与控制政策：直接纳制例如：限制排放的污染数量强迫企业采取某种技术来减少排放量以市场为根底的政策：向私人决策者提供由他们本人来处理问题的鼓励。例如：矫正性税收与补贴可买卖的污染答应证外部性20矫正性税收与补贴矫正税：旨在引导私人决策者思索负外部性引起的社会本钱的税收这种税也被称为庇古税，它是以最早主张采用这种税收的经济学家阿瑟·庇古〔ArthurPigou，1877-1959〕的名字命名的理想的矫正税=外部本钱对于有正外部性的活动，理想的矫正补贴=外部利益外部性21矫正性税收与补贴其他税收与补贴会扭曲鼓励，并使经济远离社会最优数量矫正性税收与补贴使私人鼓励与社会的利益结合在一同使私人决策者做决策时思索到他们行为的外部利益与外部本钱使经济向一个资源配置更有效率的方向挪动外部性22矫正性税收与控制不同企业削减污染的本钱不同有效率的结果：减排本钱最低的企业减少最多的污染污染税是有效率的：减排本钱低的企业会减少污染，进而降低税收负担减排本钱高的企业更情愿支付税收.控制需求一切企业都减少一定数量的污染，这是没有效率的外部性23矫正性税收与控制矫正性税收对环境更有利：矫正性税收给企业以鼓励，使他们减少污染，只需减少污染的本钱低于税收假设清洁技术可用，税收给企业去采用这种技术的鼓励作为对比，控制并没有给曾经减少一定数量污染的企业继续减排的鼓励外部性24矫正性税收的例子：汽油税汽油税的目的在于消除三种负外部性：拥堵

他驾车越多，他对拥堵的奉献便越大车祸

一辆更大的车在车祸中呵斥的损害也更大污染

熄灭矿物燃料会排放出温室气体A公司与B公司都用煤做燃料，每家公司每个月排放40吨的SO2，总排放量=80吨/每月目的：减少25%的SO2排放，实现60吨/每月的排放目的减少排放的本钱：A公司$100/每吨，B公司$200/每吨政策选项1：控制

每个企业必需减少25%的排放〔10吨〕他的任务：计算每个企业的本钱和运用控制政策完成目的的总本钱自动学习2

A.降低SO2的排放量25每个企业必需减少10吨SO2的排放减少排放的本钱：A公司$100/每吨，B公司$200/每吨计算每个企业的本钱和运用控制政策完成目的的总本钱：A公司的本钱：(10吨)x($100/每吨)=$1000 B公司的本钱：(10吨)x($200/每吨)=$2000 完成目的的总本钱=$3000自动学习2

A.参考答案26最初，A公司与B公司每个月分别排放40吨的SO2目的：减少SO2的排放，实现60吨/每月的排放目的政策选项2：可买卖的污染答应证发放总共60吨的污染答应证，每个企业分别发放30吨。建立可买卖的污染答应证市场每个企业既可以用光它的答应证，排放30吨;也可以排放小于30吨的SO2，然后出卖剩余的答应证；或者购买答应证，排放大于30吨的SO2他的任务：假设A公司排放20吨SO2，然后以$150/每吨的价钱出卖10吨的答应证给B公司。计算在这种情况下完成排放目的的总本钱自动学习2

B.可买卖的污染答应证27目的：减少排放量，实现60吨/每月的排放目的减少排放的本钱：A公司$100/每吨，B公司$200/每吨计算完成目的的本钱： A公司以$150/每吨的价钱出卖10吨的答应证给B公司，得到$1500运用20吨的答应证，排放20吨的SO2破费$2000减少20吨的排放A公司的净本钱：$2000-$1500=$500自动学习2

B.参考答案28目的：实现60吨/每月的排放目的减少排放的本钱：A公司$100/每吨，B公司$200/每吨 B公司：从A公司购买10吨的排放答应证，破费$1500运用购买的10吨答应证和最初的30吨答应证，排放40吨的SO2没有花钱在减排上B公司的净本钱=$1500完成目的的总本钱=$500+$1500=$2000 按照可买卖的答应证政策，可以以更低的总本钱完成目的，并且每个企业的本钱都低于控制政策下的本钱自动学习2

B.参考答案29外部性30可买卖的污染答应证可买卖的污染答应证制度能比控制以更低的本钱降低污染减少污染本钱低的企业可以出卖他们的污染答应证减少污染本钱高的企业可以购买污染答应证结果：污染的减少主要集中在那些降低污染本钱低的企业外部性31现实世界中可买卖的污染答应证美国SO2污染答应证从1995年便开场可以进展买卖在美国东北部，氮氧化物污染答应证从1999年开场可以进展买卖欧洲从2005年1月开场允许碳排放量的买卖在2021年1月，巴拉克·奥巴马和约翰·麦卡恩提出“限制和贸易〞方案来减少温室气体的排放外部性32矫正性税收与可买卖的污染答应证像大多数需求曲线一样，企业对污染的需求也是污染价钱的减函数矫正税税收添加了污染的价钱，因此也减少了企业污染需求的数量可买卖的污染答应证制度限制了供应污染的权益，与税收也有同样的效果当政策制定者不知道需求曲线的位置时，这种答应证制度能更好的到达减少污染的目的外部性33对关于污染的经济分析的批判一些政客以及许多环保主义者声称:没有人拥有“购买〞污染的权益，也不能对环境标价然而，人们面临权衡取舍。清新的空气与清洁的水的价值必需与它们的本钱进展比较以市场为根底的方法降低了维护环境的本钱，因此能添加公众对于清洁环境的需求外部性34外部性的私人处理方法私人处理方法的类型：品德规范和社会约束

比如：“金科玉律〞慈悲行为比如：学院和大学接受捐赠私人市场把不同类型的运营整合在一同市场的参与者与受影响的旁观者之间签署合约比如：位置相邻的苹果园主和养蜂人外部性35外部性的私人处理方法科斯定理：

假设私人各方可以无本钱地就资源配置进展协商，那么，他们就可以本人处理外部性问题外部性36科斯定理：一个例子Dick有一条名为Spot的狗负外部性：

Spot的狂吠干扰了Dick的邻居Jane社会有效率的结果：

最大化Dick与Jane的福利假设Dick对Spot的评价比Jane对安静与安宁的评价要高，那Dick应该养狗科斯定理：私人市场可以本人到达有效率的结果……瞧瞧Spot的狂吠外部性37科斯定理：一个例子例1：

Dick有养Spot的权益

Dick养Spot的利益=$500

Jane接受Spot狂吠的本钱=$800社会有效率的结果：Dick放弃养Spot私人结果：

Jane支付给Dick$600，让他放弃养Spot，Jane和Dick都会更好私人结果=有效率的结果外部性38科斯定理：一个例子例2:

Dick有养Spot的权益。

Dick养Spot的利益=$1000

Jane接受Spot狂吠的本钱=$800社会有效率的结果：Dick继续养Spot私人结果：Jane不情愿支付超越$800的价钱，Dick也不情愿接受少于$1000的价钱，因此Dick继续养Spot私人结果=有效率的结果外部性39科斯定理：一个例子例3：

Jane拥有安静与安宁的权益

Dick养Spot的利益=$800

Jane接受Spot狂吠的本钱=$500社会有效率的结果：Dick继续养Spot私人结果：Dick支付给Jane$600，并继续养狗私人结果=有效率的结果是Dick有权养一条爱叫的狗，还是Jane有权得到安静与安宁，决