关于建设幸福攀枝花的思考

PAGE2PAGE7关于建设幸福攀枝花的思考【内容摘要】建设幸福攀枝花是市第九次党代会明确提出的未来五年全市工作的最终目标。本文从分析幸福攀枝花的内涵入手，对如何坚定信心、扎实推进幸福攀枝花建设提出了自己的看法。【关键词】幸福攀枝花建设市第九次党代会明确了未来5年全市工作的主要目标，其最终目的是建设幸福攀枝花。市委九届一次全会后，市委书记赵爱明在接受《攀枝花日报》记者专访时强调，“幸福”源自共同奋斗，在面对困难和挑战时，没有“旁观者”。作为一名攀枝花人，也想就此问题谈一点自己的看法。一、准确把握建设幸福攀枝花的基本内涵何谓“幸福”？《辞海》释义有三，一曰祈望得福；二曰心情舒畅的境遇和生活；三曰生活、境遇等称心如意。联系上述三种解释不难看出，幸福是一个多元概念，通常被理解为一种心理评价和主观感受，是一个动态的价值判断，与幸福感密切相关。建设幸福攀枝花的基点是市民的幸福感的程度，程度越强，幸福感越强。幸福感是个体主观愿望与客观生活条件相互影响、相互作用而产生的综合心理现象。幸福感的获得来源于市民对生活需求的满足。市民对生活越满意，其幸福感就越强。因此，评价认定市民幸福感的核心则是市民需求的满足程度的高低。根据需求理论，人们的需求是一个复杂的综合体系，但基本上包含物质生活需求、稳定安全的需求、社会交往的需求以及精神生活的需求。对生活在一个城市的市民而言，其要求不外乎是基本物质生活的保障、安全稳定舒适的生活和从业环境，以及丰富充实、格调高雅的文化娱乐（交往）生活等。

由此可见，帮助市民获得幸福感，建设幸福攀枝花，就是要满足市民的四种需求：一是市民对物质生活的需求能够得到较好的满足，即市民的收入状况能够满足他们对物质生活条件比较宽裕的要求（收入指数），城市地方政府的财力能够支撑起市民对公共生活需求的期待；二是市民对安全稳定生活的需求能够得到较高的满足，即城市的生活环境能够满足市民安全稳定的生活要求（安全稳定指数）；三是市民对舒适生活（以及公平从业的环境）的需求能够得到较高的满足，即城市环境能够满足市民舒适生活的要求、宜居和宜业的要求（宜居和宜业指数）；四是市民对文化娱乐精神生活（社会交往和精神的需要）的需求能够得到较高的满足，即居民不仅物质生活充裕，而且文化娱乐生活丰富、精神生活健康高雅（精神文化满足的指数）。满足市民的以上四种需求，使市民整体上幸福，是建设幸福攀枝花的着力之处。二、坚定加快建设幸福攀枝花的信心

自信者强，自强者胜。建设幸福攀枝花，是市委、市政府适应时代发展要求，在建设“实力、魅力、活力、和谐”攀枝花的基础我市钒钛产业集群入选“中国产业集群50强”，攀枝花被列为首批国家新型工业化产业示范基地，被命名为“中国钒钛之都”。二是良好的民生基础让我们有理由自信。

仅从第八次党代会以来，我市累计投入97亿元，实施民生项目340多项，积极解决群众关注的住房难、饮水难、行路难、入学难等民生问题。启动棚户区改造和沉陷区治理，建成和在建经济适用房近4万套、廉租住房4000多套，住房保障工作走在全国前列；“8·30”地震灾后重建实现“三年任务两年完成”，完成1.28万户农房重建；深入实施农村饮水安全工程，解决了25万群众饮水安全问题；“两免一补”兑现资金2.5亿元，受益学生达225万人次；动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.1%以内。预计2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19200元和7200元左右，比2006年增长88%和86%三是不断改善的城市环境让我们有理由自信。第八次党代会以来，攀枝花市城市基础设施建设稳步推进，综合功能不断提升，建成区面积达到61平方公里，城镇化率达到60.1%，基本形成区域性现代化中心城市的发展框架。对外大通道建设取得重大突破，西攀、攀田高速公路建成通车，丽攀高速公路攀枝花段建设扎实推进；加快推进“畅通城市”工程，实施了新密地大桥、炳仁线后段等重大基础设施建设，城市综合交通体系不断完善。大力开展“创卫”、“创模”工作，深入实施城乡环境综合治理，积极推进“阳光花城”和城市新区建设。全市环境空气质量优良率由2006年的80.7%提高到2010年的89%，成功创建为国家卫生城市、省级环保模范城市，荣获四川省“环境优美示范城市”称号。四是未来灿烂前景让我们有理由自信。面向未来，市委明确提出要将攀枝花建设成为一个高水平的国家战略资源创新开发试验区和更具影响力的中国钒钛之都；一个航空、铁路、高速公路四通八达，内连市县、外接周边的区域性综合交通枢纽城市；一个以花命名、以花为景、特色鲜明的中国阳光花城；一个人居环境优、配套功能强、社会秩序好、就业机会多的百万人口特大宜居城市；一个经济实力更加强大、社会事业更加繁荣、精神文化更加丰富、人民生活更加殷实的幸福和谐之城。这更加符合科学发展观的要求，更加切合攀枝花人民长期追求的城市理想。

三、扎实推进建设幸福攀枝花步伐扎实推进建设幸福攀枝花，要立足当前着眼长远，既要遵循普遍规律，也要突出攀枝花特色；既要注重经济总量，更要注重市民人文关怀，把“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的过程，变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，实现经济发展与民生改善良性互动共进，幸福指数与发展指数同步提升，努力建设群众满意的幸福城市。

1、突出加快经济发展这根主线，增强群众富足感。建设幸福攀枝花，基本前提是市民富裕、政府财力充足。市民富裕，市民维持宽裕物质生活水平（衣食住行）才有保障；政府财力充足，才能为城市公共设施（教育卫生医疗设施等）和保障性支出（居民养老医疗保险等）提供雄厚的财政支撑。为此，建设幸福攀枝花需要强大的现代产业支撑，具备吸纳财富、创造财富的能力，形成公平分配财富的体制机制等等。还应当增加公共设施的建设，为维持低收入者的基本社会生活水平“兜底”。

2、完善保障和服务体系，增强群众安全感。建设幸福攀枝花，必须使市民感到生活安全、社会和谐，生活安定。安全，就是社会环境安全，犯罪率较低，社会治安良好，居民的出行与居家没有人身财产的隐患和担忧；和谐，就是社会整体和谐，人际环境良好，人与人和谐相处、友善交往，家庭和睦、邻里友好、社会和谐；安定，就是社会稳定，市民生活稳定无忧，市民无颠沛流离之苦，生活便利，出行方便，市民安居于此。要实现这些愿景，就必须建立健全社会保障体系，使幼有所教、老有所养、病有所治、死有所依，无流离之人，无惧死之人；必须建立健全公共安全保障体系，使市民出行无安全之忧，居家无财产之虞，出行宽心、饮食舒心等等。另外，还要完善各种生活配套设施，使各种基本公共服务形成一个完整体系。

3、打造良好的工作、生活环境，增强群众归属感。建设幸福攀枝花就是让所有在攀枝花工作、生活的人们乐居此处，乐业此处。在此生活身体健康，精神愉快；在此工作，是一种享受。乐居，就是要为市民提供舒适宜居的生活环境，包括科学合理的城市整体规划布局、清新的空气、优美整洁的市容、畅通的城市交通、足够的城市休闲空间以及丰富的文化体育娱乐场所和设施等等。舒适的环境，人们感觉身体健康，精神愉快，可以激发人们对生活的热情并增强人们的幸福感，使人们乐于在此居家，乐于在此生活。乐业，就是从业者不仅愿意在攀枝花工作，而且把在攀枝花工作当作一种享受，当作一种生活方式。创业者愿意来、来了又能留住，个个感觉有奔头、人人有作为。为此，首先要为从业者提供公平的从业竞争环境和公平的收入机制，其次要为从业者提供舒心的工作环境、足够的发展空间和适宜的居家环境。

4、树立文明时尚的精神风貌，增强群众自豪感。文明时尚，就是指道德风尚高尚、精神风貌时尚、人文环境风雅。道德风尚高尚，就是发展的价值取向是健康的向上的，而不是颓废的；精神风貌时尚，就是在精神追求方面追逐风气之先，攀援时代之巅，市民生活方式健康、时尚和潮流、富有创意、活力纷呈；人文环境风雅，就是书香气浓郁，市民热爱知识、崇尚学习，生活方式优雅、不俗，是知识型、学习型的城市。建设文明时尚的精神风貌，要大力弘扬社会主义核心价值，发扬中华优良传统文化，提振攀枝花精神，大声叫响“攀枝花人”这一概念，在全社会培育攀枝花意识，增强凝聚力和“主人翁”责任感，；要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，推进从业规范以及公民行为规范建设；要大力加强人文关怀和社会安抚，大力倡导平等、关爱、礼让和谦和的精神；要大力推进学习型城市建设，提倡健康良好的阅读习惯，用科学武装头脑，用知识丰富生活，用学习完善人生；要倡导健康时尚的生活方式（健康时尚的交往），让市民充分享受时尚、领略风骚，各得其乐，城市生活魅力四射、活力无限。5、构建管理新格局，增强市民认同感

当前城市管理矛盾重重的“症结”在于管理者比较注重维护城市秩序而忽视市民的基本生活需要。为此要努力协调“秩序”与市民生活的矛盾，要明确秩序也是为市民服务的。因此，要把满足市民生活需求放在各项城市管理工作之首，并兼顾维护城市秩序的要求。其次，城市管理工作关口要前移，应当和城市规划结合，着力在高起点规划、规范化和精细化的管理、注重服务等方面下功夫。第三、要大力加强突发事件应对机制、舆情引导控制制度、社会治安综合治理体系、城市综合治理体系等城市管理新机制新体制的构建。简言之，构建城市管理新格局，核心是增强管理的人性化，基础是增强管理和规划的科学性，中心是构建城市管理新体制新机制。通过管理促认同，认同