学院突发公共卫生事件应急预案

学院突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或

可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性

不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他

严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《传染病防治法》《食品卫生法》《突发公共卫生

事件应急条例》等法律法规，结合学校实际情况，制定本预

案。

第一条工作目标

（一）普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广

大师生员工的自我防范意识。

（二）完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做

到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（三）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施,

确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

第二条工作原则

（一）预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员

工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病

例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控

制疫情的传播和蔓延。

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（二）依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预

防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市、卫生

局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件工作领导小组,

落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

（三）快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、

财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早

隔离、早治疗。

第三条组织管理

（一）.学校职责

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领

导小组，具体负责落实学校的突发事件防控工作。主要职责

如下：

1.近3年无重大因防控措施不力导致的传染病暴发流行。

2.实施全民健康生活方式行动。

3.开展慢性病综合防控。

4.完成艾滋病、结核病、新冠等重大疾病预防控制规划

要求。

5.疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工

作需要。

（二）成立突发公共卫生事件工作领导小组

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组长：党委书记校长

常务副组长：分管学生、安全、后勤校领导

副组长：其他校领导

成员：各二级单位负责人

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室。由党政

办公室负责人担任办公室主任，负责宣传、人事、学生、保

卫、后勤工作的部门负责人担任办公室副主任。负责统筹、

协调各职能部门防控工作，及时汇总有关疫情信息并向领导

小组报告，做好防控工作的信息报送工作，保障疫情处置工

作及时到位和公开透明。定期研判疫情动态，提出疫情防控

措施并加强督促检查。

办公室下设四个工作小组，坚持“全校动员、部门配合、

依法规范、联防联控、科学应对、分级负责”的原则，着力

强化对2大类人群的管控工作。针对突发公共卫生事件的不

同态势，强化风险评估，科学、统一地做好突发公共卫生事

件防控和应急处置工作。各小组职责分工如下：

1.综合协调组

组长：党政办公室负责人

副组长：宣传、人事、学生、保卫、后勤工作的部门负

责人。工作职责：负责协调防控工作及应急处理各小组工作,

及时向市教委、属地卫生健康等部门报送动态信息，传达上

级的工作部署和要求，发布信息公告；配合属地安全、公安、

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疾控等部门共同维护校园安全稳定。

2.疾病防控组

组长：后勤保障中心负责人

副组长：各二级单位主要负责人

工作职责：

卫生所：对发病学生所在的寝室进行环境消毒处理；负

责传染病门诊的分诊工作，开展发热、腹泻等病人登记、治

疗、隔离、留观等工作；负责联系各级卫生部门和医院并配

合做好有关防治工作；开展各类传染病防控基本知识的宣传

教育。

后勤保障中心：指导实施公共场所的环境消杀；配合卫

生所做好各类传染病治疗、隔离等相关工作；对已患病师生

进行再次清理，对治疗情况进行跟踪调查，建立发病学生详

细的档案资料；开展疫情监测，严格实施“零报告”制度;

对发病师生的密切接触者做好筛查工作；负责联系各级卫生

部门和医院并配合做好有关防治工作；建立疫情应急处置经

费保障；协调防控工作事务，检查监督各部门防控工作落实

情况。

保卫处：负责加强校园管理，强化门岗管理，严格管理

进出校门人员，做好进出人员登记工作；加强校园巡逻，做

好安全保卫工作，维护校园秩序和因防控需要所设立的各种

场所的安全保卫事务。

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学生处：负责学生的防控工作；落实各学院的防控措施

和要求；组织做好学生晨检、缺勤追踪及“零报告”工作；

指导、督促各学院落实好学生的监测防控各项工作；在学生

中广泛开展多种形式的健康教育，提倡良好的卫生习惯，确

保广大师生充分掌握各种预防知识和应对措施，增强防控意

识和自我保护意识，做好学生的思想稳定工作。

组织人事部：组织各部门落实晨检、缺勤追踪及“零报

告”等各项防控措施；收集全校教职员工传染病病例并报告。

各学院：负责传达传染病防控文件和会议精神；组织实

施学生的防控工作；及时与患病家长取得联系，对学生及家

长进行科普教育，消除紧张情绪，做好心理疏导；开展对本

学院师生员工的防控健康宣传教育，组织落实晨检、缺勤人

员追踪制等各项防控措施；指定专人为防控工作联系人并按

要求做好本学院“零报告”等信息报送工作。

3.舆情监控组

组长：党委宣传部负责人

副组长：各二级单位主要负责人

工作职责：实施防控工作重大事项新闻发布；指导各部

门的防控宣传教育活动。密切关注如发生突发公共卫生事件,

各媒体报道及校内外舆情动态，坚决防范负面舆情和网络恶

意炒作。

4.保障服务组

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组长：后勤保障中心负责人

副组长：财务处、保卫处、学生处、教务处及各二级单

位主要负责人

工作职责：负责突发公共卫生事件防控工作中的餐饮、

保洁、安保、物资及经费保障等工作，增强防控意识和自我

保护意识，做好学生的思想稳定工作。妥善安排患病学生的

休复学，确保校园教学秩序正常。

（三）.落实2类人群归口管控单位

1.组织人事部：全校教职工；

2.学生工作部：全校学生；

第四条突发公共卫生事件的分级

（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）红色

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染

高致病性禽流感病例、新冠、群体性不明原因疾病、新传染

病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突

发公共卫生事件标准的。

（二）重大突发公共卫生事件（H级）橙色

1.学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并

出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2.学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人

数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重

大突发公共卫生事件标准。

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3.学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感

疑似病例。

4.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及

疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发

公共卫生事件标准。

5.发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

6.因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

7.因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中

毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8.因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次

中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。

9.发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他

重大突发公共卫生事件。

（三）较大突发公共卫生事件（IH级）黄色

1.学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人,

或出现死亡病例。

2.学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人

数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的

较大突发公共卫生事件标准。

3.乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市

域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的

较大突发公共卫生事件标准。

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4.在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

5.发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体

性心因性反应或不良反应。

6.因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中

毒，一次中毒人数在100人，或死亡4人以下。

7.因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒

师生人数在100人，或死亡4人以下。

8.发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其

他较大突发公共卫生事件。

（四）一般突发公共卫生事件（IV级）蓝色

1.学校集体性食物中毒，一次中毒人数300人，无死亡

病例。

2.学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范

围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事

件标准。

3.因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中

毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

4.因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒

师生人数在9人以下，无死亡病例。

5.发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他

一般突发公共卫生事件。

6.鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全,

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社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共

卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

第五条学校突发公共卫生事件信息报告

（一）责任报告单位和责任报告人

责任报告单位：学院

责任报告人：突发公共卫生事件工作小组办公室

（二）突发事件报告

1.严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生

集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及

其他突发卫生事件时，相关部门应立即向后勤保障中心（卫

生所）报告，后勤保障中心在第一时间向学校突发公共卫生

事件工作领导小组报告，学校突发公共卫生事件工作领导小

组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向市报告，并同

时向市疾病预防控制中心报告（集体食物中毒事件向区卫生

监督所报告）。全校教职员工人群归口管控为组织人事部,

学生人群归口管控为学生工作部。见附件一。

2.任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3.在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制

度和零报告制度，并确保信息畅通。

第六条应急处置措施

（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

1.一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立

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即将有关情况通知所在部门领导，部门领导报后勤保障中心,

后勤保障中心立即报突发公共卫生事件工作领导小组。学校

领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:

将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；通知本校司机或

拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出

售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食

品、停止使用可疑的中毒物品。

2.停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或

切断可疑水源。

3.与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，

做好思想工作，稳定其情绪。

4.积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、

物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，

对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭

疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人、新冠病人有密切接触者

实施相应的隔离措施；或配合公安进行现场取样，开展侦察

工作。

5.对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫

生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当

的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，

稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高

师生员工的预防与自我保护意识。

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6.严格执行进出入校门的管理制度。

（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政

部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件（H级）的应急反应

除按照较大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照

要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应

按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信

息进程报告。

（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施以外，启动第一级应急响应，应在当地政

府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措

施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突

发公共卫生事件的信息进程报告。

第七条应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需

药品，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、

厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱

设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校

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公共卫生防控措施的落实。

第八条善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重