解析芝加哥城市发展与规划

解析芝加哥城市发展与规划

谢锦阳

何思辰

1/5/20241城市设计目录1

芝加哥城市发展历程2

芝加哥城市1909年规划解读3

大芝加哥地区芝加哥2005年规划解

读4

芝加哥城市规划的特点1/5/20242城市设计芝加哥城市发展历程

芝加哥市位于五大湖之一——密西根湖的西南端，是美国中西部地区的中心城市。根据2000年全美人口调查统计，芝加哥市以289.6万人口位于纽约市、洛杉矶市之后，为美国第三大城市，大芝加哥地区(包括库克县等9个县)则有800万人口。1/5/20243城市设计芝加哥城市发展历程

1．119世纪：城市建立初期

建于18世纪晚期，于1837年设市，早期是农业城镇。19世纪中叶美国西部大开发，伊利诺伊和密歇根运河的建设以美国第一条横跨东西的铁路通车，使芝加哥成为交通枢纽、商贸重镇和工业基地。1870年，城市人口达到30万，建成区面积90km2。1871年，一场芝加哥大火将全市1．8万栋建筑化为灰烬，近10万人无家可归，同时也给芝加哥带来了重新规划和建设的机会。1880年城市人口恢复并上升到50万．1890年跨过100万，并于1893年成功举办了世界博览会。1/5/20244城市设计

1892年芝加哥市鸟瞰图1/5/20245城市设计芝加哥城市发展历程

1．220世纪上半叶：制造业和交通鼎盛时期

1909年．芝加哥编制了一个宏伟的总体规划，确定了城市近百年来的发展骨架。此时芝加哥人口达到170万，建成区面积486km：．并建成地铁和世界上第一条城市高架铁路。按照规划，芝加哥发展了郊区的卫星城，建成湖滨公共绿地系统，主导产业钢铁、机器制造、食品加工、服装、印刷业等发展迅速。

1950年，二战后经济开始恢复，城市人口达到历史顶峰362万。1955年。芝加哥建成了世界上最大的奥海尔国际机场．成为美国和全球的航空运输中心。1/5/20246城市设计

1909年“芝加哥规划”市中心部分鸟瞰图1/5/20247城市设计芝加哥城市发展历程

1．320世纪下半叶：经济结构转型时期

由于全美经济衰退和工业企业外迁，1960年代中心城人口开始减少．1970年代郊区成为就业的增长点．人口第一次超过城区人口，达到大芝加哥地区总人口的55％。1990年城市人口下降到278万，郊区从库克郡扩展到杜培其郡和麦亨利郡。为应对郊区化所带来的制造业和就业岗位外迁问题，1989年当选的市长理查德·戴利提出建立城市工业保护区，同时大力促进服务业、旅游业和高科技工业的发展。

1/5/20248城市设计芝加哥城市发展历程

1．4当前：多元化经济时期芝加哥从1960年代开始研究新一轮城市经济发展、产业结构．1980年代最终确定并贯彻执行了“以服务业为主导的多元化经济”的发展目标，产业转型成效明显，2003年城市人口回到290万人，市区面积591kmz，成为国际航空运输中心、国际(美洲)光缆通讯的中心，被称为美国的制造之都、金贸之都、会展之都、文化教育和工业中心，基本形成以服务业为中心的多元化经济发展。2003年芝加哥生产总值1100亿美元，人均4．1万美元。1/5/20249城市设计

芝加哥市中心部分鸟瞰图

芝加哥市中心部分夜景鸟瞰图1/5/202410城市设计1909年《芝加哥规划》

2．1园林绿地系统规划

以现有园林绿地．湖泊．水系和森林资源为基础．依托东部密歇根湖建设大型连续完整的湖滨绿地。在城市内部建设围绕中心区外缘、贯穿建成区中部．防护城市边缘的三大绿化圈层．这三个圈层通过林荫大道．园林大道与湖滨绿地串连．建设尺度由内向外依次增大(见图)。1/5/202411城市设计1909年《芝加哥规划》

2．1园林绿地系统规划

湖滨绿地的建设用地大部分是通过向湖泊内填埋城市垃圾实现的。与简单的填湖处理不同．伯莱姆设想在湖滨防护堤和近城市的湖岸线之间形成一系列狭长的泻湖．泻湖免受风浪冲击．各类船只．游艇穿梭．两侧陆域内布置有宜人的餐厅．休闲设施．澡堂，其美感舒适犹如巴黎的塞纳河．伦敦的泰晤士河。在大片宜人的湖滨绿地以东规划一条美丽的园林大道．沿路饱览的是连绵的绿茵场和小树林。此外，以城市中轴线为中心线．规划向湖中对称地伸入了两处狭长的亲水台．计划作为城市纪念性建筑和公众活动场地．其中北平台也是规划货运码头区。

1/5/202412城市设计1909年《芝加哥规划》

2．2综合交通体系规划

考虑到铁路在当时芝加哥货运中占据了95％的例。并且这种高比例将会长期在。规划提出，改变现有的多家铁路公司独立经营、自成体系的混乱局面。共享四条环形铁路线．将现有的铁路线整合成协调运作．相互衔接的高效运营系统（见图)。外迁现有的拥挤在中心区的铁路货物。在城市外围集中选址大型货物终端站。1/5/202413城市设计1909年《芝加哥规划》

2．2综合交通体系规划为考虑水陆联运，规划提出在芝加哥河和Calumet河入湖口处的两个货运港配套建设货物装卸中心．这两个港口应通过高架或地下的铁路线实现快速联接。对于铁路客运．规划提出构建由快速客运交通、地下铁路、高架铁路、地下有轨电车共同构筑的综合客运体系．中心区内外任何一点都可以通过地下交通系统到达铁路站．所有交通运输方式之间都可以通过换乘枢纽实现无缝连接。

1/5/202414城市设计1909年《芝加哥规划》

2．3城市街道系统规划

规划在现状的格网加放射的城市路网基础上提出：进行一系列城市主干道的拓宽和改造工程．延长计划作为城市中轴线的国会大道．增加大型弧状的林荫大道连接规划提出的第二绿化圈层．增加大量的城市放射性道路以实现快捷的交通联系。规划对芝加哥河畔的道路进行了着重考虑，认为滨河大道的设计对减少城市交通拥堵作用重大。滨河大道进行双层高差处理．上层高于普通交通平面．与同样需要进行抬高处理的街道衔接；下层为近水区．可建设仓储区．并进行货物装卸作业。

1/5/202415城市设计1909年《芝加哥规划》

2．4对中央商务区及中轴线的设计规划将中央商务区(规划中称之为”城市心脏”)定义为西起Halsted街．北临芝加哥河，东至密歇根大街．南抵12街．约4km2的区域，在不远的将来，该边界向周边扩展成约30km2(南北长4．8km，东西宽6．4km)的区域。商务区遍布办公．商店、银行，旅馆、剧院．铁路终端站等公共设施．每天将有数十万的人流穿梭于这个狭小的区域。规划认为当时商务区中最突出的问题是各类交通流混杂．已制约了城市商务功能的进一步提升。解决商务区交通问题应从密歇根大街人手．大街西侧是鳞次栉比的商店．剧院．旅馆和音乐厅．东侧是舒展的格兰特公园．由于它兼具交通和旅游观光的性质．规划提出拓宽和向北延伸密歇根大街，横断面上考虑步行．观光．过境三类不同的交通流．自Randolf大街向北延伸跨越芝加哥河时．进行街面抬高处理，以减少东西向交通流干扰(见图)。1/5/202416城市设计1909年《芝加哥规划》

1/5/202417城市设计2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》

3.1大芝加哥都市区面临的挑战人口发展不平衡:

2004年总人口超过830万，面积9598平方公里。芝加哥大都市区

由272个大小城镇组成，最大的芝加哥市有290万人口；其次是奥罗拉市（Aurora），人口14.3万；排在第三位的是内珀维尔（Naperville），人口12.8万；最小的城镇人口刚刚超过100人。芝加哥大都市区在伊利诺伊州占有重要的经济和政治地位，占全州总人口的65%，也是沿密歇根湖的三个州（北到威斯康星州的密尔沃基市、东到印第安纳州的瓦尔帕莱索）的核心，更是作为全球城市的芝加哥市的直接腹地。行政区划复杂:包括272个市镇、303个学区，587个自治的公共机构。每个地方政府都有自治权，无论是联邦政府、州政府还是县政府，都无法控制这些城镇土地使用的决策。从芝加哥中心区的摩天大楼到区域边缘的农田，涵盖了现代美国可以发现的所有开发密度和经济层面。芝加哥大都市区一直以来面临着芝加哥市（高密度、黑人集中的大城市）和其他自治体（低密度、大多数白人的郊区小城镇）之间的分异和政治权力分散的问题。经济发展不平衡:区域的经济增长动力主要来自强大的芝加哥市中心区——鲁普（Loop），和其他少数的大型就业中心（Naperville,Aurora,Joliet,Elgin等），以及围绕着奥海尔国际机场的地区。富有的郊区，如内珀维尔（Naperville），经历着居住和就业不平衡的困境，经常导致交通拥挤和当地居民激烈反对增长。而芝加哥市内的有些社区和旧郊区，如南部的黑人社区，因为缺乏就业岗位、投资和公共服务而衰败。不同种族和民族、富人和穷人之间在空间上的隔离，给城市和郊区的社会稳定都带来了压力。

1/5/202418城市设计2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》3.2区域框架：中心、走廊和绿色空间

2040区域框架规划建立在三个基本规划要素的基础上：确定不同层次的中心、使用多种交通模式的走廊连接中心、保护重要的绿地。其目标是使中心更有活力、更紧凑和更具多样性，使走廊具有多种模式和能为所有居民的交通需求提供支持，保护、加强和扩大绿地及其所包含和代表的重要的自然资源。1/5/202419城市设计2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》3.2区域框架：中心、走廊和绿色空间中心

中心被定义为由多种交通模式连接，紧凑而混合使用的，适宜居住又具有经济活力的场所。中心是个综合性的概念，包括一个或多个核心及其周围受影响的地区。区域内的每一个城镇或社区都是一个中心，但中心的大小和功能不同。根据活动层面、紧凑性和区域影响不同，2040区域框架规划定义了5类中心(全球中心/大都市中心/社区中心/镇中心/村中心)2040区域框架规划共确定了292个中心，包括1个全球中心、41个大都市区中心、106个社区中心、127个镇中心和17个村中心。这些中心的共同特征是：具有混合使用的紧凑形态，适宜居住，具有场所感，可以提供多样化的和低价的住房，具有种族、民族和年龄的多样性，富有经济活力，倡导公交导向的开发（TOD）和再开发（TOR）。1/5/202420城市设计2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》3.2区域框架：中心、走廊和绿色空间走廊芝加哥大都市区的交通网络以中心区为核心呈扇形向外均匀放射分布。根据区域交通规划的预测，区域内的居民在2030年每天出行2500万次，出行时间达750小时；但只有11%的出行是公交，个人小汽车每天出行16500万英里（26400万公里）。目前，区域内的交通方式已经发生改变，从芝加哥市到郊区工作的通勤者数量在增加，更多的人因工作驾车往返于郊区和郊区之间，尽管有通勤铁路，但从郊区铁路车站到就业地点还需要扩大公交服务范围。2040区域框架规划认为未来应降低中心之间的出行需求，支持多种模式交通走廊的发展，为中心之间提供更有效的联系和交通选择，并定义了5种类型的交通走廊：高速公路、主干道、轻轨和快速公交、通勤铁路和地铁、水上交通1/5/202421城市设计2005年《大芝加哥都市区2040区域框架规划》3.2区域框架：中心、走廊和绿色空间绿色空间绿色空间是宝贵的资源，规划的参加者特别专注自然资源的丧失，呼吁保护和保存开放空间、生物多样性栖息地、水资源、农田和绿色廊道。未来新的绿地保护不只是依赖传统的公共保护方式，越来越多的私人机构、基金会、无政府组织将积极参与到绿色空间的保护和开发中。2040区域框架规划定义了四类绿色地区：农田、开放空间、水资源和绿色廊道

1/5/202422城市设计

芝加哥都市区框架综合过程图1/5/202423城市设计芝加哥城市发展与规划特点4.1单核发展模式

芝加哥早期的城市规划促成了其空间模式的单核式。1906年芝加哥商业俱乐部委托伯纳姆为芝加哥作城市规划，经费由商会组织资助。1909年完成的《芝加哥规划》设计了一个呈放射状加同心圆的高速公路系统，从城市中心向外延伸至少60英里，因此，它既是一个城市规划又是一个区域规划。芝加哥之所以采用这样的城市规划，与其崛起的时代背景密切相关。当时正值美国第二次工业革命如火如荼展开的时候。城市的内部结构是以扩张为主要特征，沿着交通线从城市中心向外辐射。当城市向外扩张时，芝加哥城市功能的地理分区开始产生：中心商业区成为零售业、批发业或金融业的汇聚地，服装工业仍定位在商业区附近，以追逐那里密集的消费群体；一些大工业在城市中无法找到高利润的厂址而迁往郊区。钢铁、橡胶和玻璃工厂都定位在城市边缘，那里土地便宜制造业可以得到充分的扩张空间。码头的位置不易改变，但造船移到了河流的上游或下游。此外，工人居住地也发生了变化。在工业化未到来的时代，工人定居在城市附近，因为这一地区包含了城市的主要就业基地。但是工业化的来临使毗邻工厂的居民聚集地激增，居民社区因经济、种族等界线而划分得更加清晰。1/5/202424城市设计芝加哥城市发展与规划特点4.2关注于环境、文化资源保护、经济