东盟贸易论文

东盟贸易论文一、何为中东贸易区中国东盟自由贸易区，是中国与东盟共同协议构建的所有物资贸易逐步取消关税和非关税壁垒，实现涵盖众多部门的服务贸易自由化，建立开放和竞争的投资机制、便利和促进中国与东盟相互投资的贸易区。目前，东盟有10个成员国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨），加上中国，共有11个国家参加那个自由贸易区。二、东亚合作的进程东亚合作的思想由来已久,但进展并非一帆风顺。现时期要紧是指东盟10国和中日韩3国的合作(即“10+3”)。而考察其历史，可追溯到1990年马来西亚总理马哈蒂尔提出的“东亚经济集团”设想（后改称“东亚经济核心论坛”）。只是，由于该设想带有比较明显的对抗美国霸权的倾向，遭到美国的强烈反对，致使日本和韩国态度暧昧，故被束之高阁。但到了1995年，东盟国家首脑在泰国举行会议，正式提出了召开东盟与中、日、韩领导人会议的倡议。1997年东亚金融危机爆发后，在12月15日，东盟、中、日、韩领导人（当时是“9+3”，柬埔寨加入东盟后改称“10+3”）非正式会议在马来西亚首都吉隆坡举行。会议的要紧议题包括21世纪东亚的进展前景、亚洲金融危机、深化地区经济联系等。1998年12月第二次东亚领导人会议在越南举行。这次会议取得了具体的成果，把东亚合作推向务实的方向。会议的要紧议题是：加大地区合作，克服金融危机，复原地区经济增长和促进地区的安全与稳固。第三次东亚领导人会议于1999年11月在菲律宾举行。这次会议的要紧议题是如何推动东亚合作的原则、方向和重点领域达成了共识，发表了《东亚合作联合声明》

第四次领导人会议于2000年11月在新加坡举行。这次会议就落实1999年领导人声明的合作重点提出了具体措施，确信了2000年5月财长会议就货币合作达到的“清迈协议”——推动东亚各国之间建立货币互换安排；就金融培训、人力资源开发提出了进一步落实的行动打算；就加快湄公河流域的基础设施建设提出了具体行动打算。同时，领导人还同意就建立东亚自由贸易投资区和全面经济合作咨询题进行研究。第五次领导人会议于2001年11月在文莱召开。会议所取得的一些成果依旧令人瞩目的：（1）领导人表示了连续推动东亚合作的决心，同时指示由政府高官组成的“研究小组”就如何落实“展望小组”提出的关于东亚合作的长期设想建议进行研究，并向领导人提出落实的意见；（2）中日韩三国领导人决心努力推动东亚合作，一致同意设置经济部长和贸易部长会议以及工商论坛；（3）中国和东盟领导人就建立紧密经济合作关系达成共识，宣布用10年时刻建成自由贸易区。这成为文莱会议的最引人注目的新闻和最重要的成就。2002年5月14日，第三次中国——东盟经济高官会议在北京举行。第六次领导人会议于2002年11月在金边召开。此次会议就10+1，10+3，反恐惧主义合作等实质性咨询题各国领导人进行磋商。第七次领导人会议于2003年10月7日在印度尼西亚巴厘岛举行。这次会议取得了多项成果，把东亚合作向前推进了一大步。10+3框架内的10+1合作也取得了重要进展，要紧表现在东盟与中国，东盟与日本的双边合作又有了新的突破。中国在会上提出了深化东亚合作的四项建议，即：（1）研究“东亚自由贸易区”的可行性；（2）推进财政、金融合作，建立“亚洲债券市场”；（3）加大政治、安全合作；（4）拓展社会、文化、科技合作。目前，10+3的合作已形成领导人峰会——外交部长会——司局长会及专业部长会议等较完善的机制，这对东亚经济一体化进程十分有利。

第八次领导人会议于2004年11月29日在老挝首都万象举行。与会领导人就加大合作方式和机制及以后进展交换意见。按照会议签署的《中国——东盟全面经济合作框架协议•物资贸易协议》，道2010年，将正式形成一个人口超过17亿，经济总值达24000亿美元的全世界最大的自由贸易区——中国——东盟自由贸易区。

第九次领导人会议于2005年12月12日在马来西亚首都吉隆坡举行。与会的领导人围绕着“一个向往，一个特性，一个共同体”的主题，重点就进一步加大东盟内部团结与合作以增强东盟竞争力，推动区域经济一体化进程，有效应对各种挑战等重大咨询题进行了讨论。中国—东盟自由贸易区构想是在全球区域经济一体化加速的推动下提出来的。所谓区域经济一体化(EconomicIntegration)是指若干国家或地区通过条约组成集团,建立超国家的组织机构,集团成员间实行不同程度的政策和谐与合作,以谋求成员间经济的共同进展①②,是当今世界经济进展的重要趋势之一。1962年匈牙利经济学家贝尔·巴拉萨(BelaBalassa)在其编著的《经济一体化理论》②③中对经济一体化作了广泛和深入的分析,并最早提出了区域经济一体化的五种形式,亦即自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全经济一体化(具体的区不请看下表)。他认为一体化的终极目标是全球统一,确实是将不同国家的经济整合成一个经济实体。要紧特点为自由贸易区成员国之间实行自由贸易,但每个成员可保持各自独立的关税结构一样,区域经济一体化的初级阶。段,关税同盟成员国之间不仅取消了贸易壁垒,实行自由贸易,还建立了共同的对外关税,关系较为紧密;区域经济一体化的中级时期,共同市场成员国之间实现了商品、劳务、资本和人员四个方面的自由流淌关系紧密。区域经济一体化的高级时期,经济联盟在成员国之间实现市场一体化的基础上,完成顺利运行的政策方面的紧密和谐,现在期完全经济一体化不仅实现经济联盟的目标,还实现每个成员国在政治、外交、军事等各方面的合作或政策和谐专门紧密。如果讲区域经济一体化的趋势是促使中国—东盟自由贸易区构想提出的外部条件,那么近十年来中国与东盟关系的全面进展,则为建立中国—东盟自由贸易区奠定了坚实的内部基础。而且更为重要的是,建立中国—东盟自由贸易区与双方的长远战略利益相吻合,有利于促进中国与东盟的关系全面进展,符合双方全然利益,这些全然利益,为建立中国—东盟自由贸易区提供了内部动力源。三、东亚合作现状从20世纪80年代末起,东盟和中国双边贸易和投资关系得到了加大。目前,东盟是中国第五大贸易伙伴,仅次于美国、日本、欧盟和香港,而中国则是东盟第六大贸易伙伴。最近的10年中,中国与东盟双边贸易年均增长20%。2001年,中国对东盟出口从1991年的41亿美元增长到183.85亿美元,对东盟的出口占中国总出口的比例为6.9%。2002年前3个季度,中国与东盟贸易额达385.5亿美元,同比增长27.1%。但东盟对中国贸易份额仍旧专门小,约为8%。在1991～2000年间,东盟对中国出口份额从5.7%上升到6.9%,对中国进口份额从6%上升到9.9%。随着中国及东盟国家之间经济贸易往来的持续加大,双边要求建立自由贸易区的呼声也日益高涨。中国—东盟自由贸易区的建立,将形成一个拥有18亿人口,国内生产总值超过2万亿美元,贸易总额达1.2万亿美元的大市场。这将对各成员国以及亚太和世界的经济进展产生深远和主动的阻碍。主体一、中国—东亚自由贸易区建立的背景和趋势在平等、双赢的前提下,通过建立中国—东盟自由贸易区,目的在于利用双方经济的互补性和持续增长的经济实力,提升地区整体的效率和竞争力,并吸引投资。其目标是提升各国效率以面对在第三方市场的猛烈竞争,为双方企业进入对方市场提供优待的市场准入待遇。促进整个东亚区域经济的进展,在国际区域经济合作中形成以中国—东盟自由贸易区为核心的东亚经济共同体。一方面对东盟而言,中国经济的崛起正在制造一种新的地区经济联系格局和经济增长动力机制。作为全球最大的进展中国家,中国经济的进展将会有专门强的辐射力与带动作用,对东盟国家经济的进展有着不可估量的阻碍。东盟国家长期以来实行以出口为导向的经济进展战略,中国—东盟自由贸易区的建立,中国与东盟两大市场连成一体,为东盟国家销售市场的拓宽提供了优越的条件。专门是中国现拥有13亿人口,随着经济进展,人民生活水平的提升,对各种进口产品的需求量呈上升趋势,东盟出口到中国的产品品种和数量将迅速增加,由于出口增加带动的国内投资也将增加,由此产生的“乘数效应”将有力地促进东盟经济的增长。另一方面从我国自身经济的进展看,我国要实现全面建设小康社会、经济结构有效调整、产业结构升级及全面提升国际竞争力等经济、社会目标,就必须正确地选择参与区域性国际经济组织。以此不仅能够更好地促进我国经济的快速进展,为中国的改革开放连续营造一个睦邻友好的周边环境。更为重要的是,它还能够为中国提供一个战略支撑点,进一步提升中国在国际经济、政治事务中的地位二、自由贸易区带给双方的优势中国及东盟各自经济的蓬勃进展,为建立中国—东盟自由贸易区提供了更加有利的条件。第一是中国加入WTO为双方存在的贸易投资等制度因素障碍扫清了道路。按照加入WTO的承诺,我国近年来大幅度降低关税,减少并取消非关税壁垒。另外,我国的市场进一步开放,专门是服务贸易领域的开放将为包括东盟在内的国外投资者提供宽敞的商机。同时,东盟自由贸易区的加快建设也为中国—东盟自由贸易区提供了体会与参照,进而为双方经贸关系的进展提供了制度性保证。总之,中国—东盟自由贸易区的建立,中国、东盟各国均会从中得益,从而实现双赢格局。1.中国—东盟自由贸易区的建立将使双方获得“贸易制造”效应所谓“贸易制造”(tradecreation)是美国经济学家维纳(J.Viner)在其著作《关税同盟咨询题》中提出的,指区域经济一体化引致区内具有较高产品成本的成员方的国(区)内需求向具有较低产品成本的成员方转移,从而提升了区内国际分工水平,使区内各成员方充分获得国际分工的效益。自由贸易区建成后,随着贸易壁垒的排除、关税减让(或实行零关税)和非关税壁垒的减少,区域内产品的生产成本降低了,经济效率和产品竞争力得到提升,贸易结构的改善,促使区域内的专业分工和资源在比较优势的作用下,得到了合理的利用。从而产生的经济效应将极大地促进区域内、外贸易的进展。据东盟—中国专家组用“全球贸易分析项目”模型(GlobalTradeAnalysisProject—GTAP)对中国—东盟自由贸易区进行可行性分析的结果来看,自由贸易区建成后,将使东盟对中国的出口增加48%,中国对东盟的出口增加55.1%,以此拉动东盟和中国的国内生产总值分不增长0.9%和0.3%。③①2.中国—东盟自由贸易区的建立将使双方获得投资增长效益自由贸易区建立以后,将采取优待的投资政策,实现投资自由化,刺激投资的增长。这种增长能够分为刺激区域内投资效应和吸引区域外投资效应两种。例如,由于本国有关企业的产品成本比某成员国高,企业为寻求较低的生产成本就把工厂转移到某成员国,从而获得区域内投资增长效益;一些非成员国由于可怕他们产品的鄙视,纷纷到自由贸易区内投资开办工厂,以躲开自由贸易区的统一对外关税,从而使区域外投资增长。同时,中国—东盟自由贸易区建立后,还能够有效幸免区内各国及企业间为争取投资所进行的无序竞争。市场范畴的扩大及市场的和谐将使区内投资环境更优越,待遇更优待,有助于吸引更多的区域外资金,也能有效幸免区域内资金的外流。自由贸易区的建立将排除投资障碍,相互提供的优待政策将促进双方投资量的增加、投资结构的改善,使双方获得投资增长效益。3.提升中国、东盟的经济实力和国际发言权中国—东盟自由贸易区建立后,将形成一个具有17亿消费者、近2万亿美元的区内生产总值和12万亿美元贸易总量的经济区,从而改变世界经济进展的格局。按人口运算将是世界上最大的自由贸易区,从经济规模上看,也是进展中国家最大的贸易集团。此261asean-chi.pdf外,建立自由贸易区之后中国和东盟国家的GDP均会有不同程度的增长。东盟国家的GDP增幅可能达到0.9%,总量增长54亿美元;而中国的增幅可能达到0.3%,总量增长为22亿美元,从而提升中国、东盟的经济实力。通过建立中国—东盟自由贸易区,并建立适当的机制来开展合作,中国和东盟将在符合其利益的国际贸易事务中有更大的发言权,这对亚洲地区经济进展与稳固将会起到重要的作用,并为世界经济进展与政治稳固做出奉献。三、自由贸易区对中国的正面阻碍1、从贸易方面来看，将促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略。目前，中国与东盟在贸易方面进展专门快，据中国海关统计，自1993年以来，东盟差不多连续11年成为中国第五大贸易伙伴，中东贸易额从1990年的66.91亿美元增至2003年的782.52亿美元，年均增长率为20.82%。中国－东盟自由贸易区启动后，将会进一步促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化战略的成效。（1）通过关税与非关税壁垒的降低扩大出口规模第一，通过关税降低导致的贸易制造效应将大于贸易转移效应，东盟会将从其他国家的进口转向自中国进口，从而扩大中国的出口规模。中国?东盟经济合作专家组通过静态模型分析研究表明，自贸区建成后中国对东盟的出口将增加106亿美元，增幅为55.1%，如果考虑到其他动态因素，可能还会不止于此。其次，非关税壁垒的降低也将带来中国出口的扩大。UNCTAD(1994)研究报告指出，仅与通关相联系的各种程序所付出的成本相当于贸易总值的7%?10%，如果在这些领域和谐一致，那么这些成本将减少25%，也立即增加相当于贸易总值1.75%-2.50%的收益，以2003年的数据运算，中东自贸区建立后通关程序的和谐简化将使中国至少增加13.7亿美元的经济收益。标准和认证的差不也阻碍了中国与东盟的贸易。美国商务部和欧盟委员会1998年的研究指出，与标准和认证有关的技术条例造成的出口缺失占总出口值的3.75%?6.25%。因此，如果中东自贸区的建立能够使标准和认证统一，以2003年数据运算，则中国对东盟的出口将因此增加11.60亿美元。因此，降低非关税壁垒也将使中国对东盟的出口规模扩大。（2）通过规模效应提升出口竞争力据有关资料，到2010年中东自贸区GDP将达到3万亿美元左右，区内人口约20亿，这将为中国提供一个更为宽敞的市场空间。因此通过市场扩大引致的规模效应，能够促使中国出口企业降低成本，从而提升出口竞争力。（3）通过互补性贸易优化贸易结构通过与东盟互补商品贸易的进展，将促进贸易结构的进一步优化。中国与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具特色，互补性专门强。具体分析，我国纺织品、服装、鞋、食品、谷物、建筑材料等产品具有明显的比较优势，机械电子设备、周密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品具有潜在优势，因此相伴着双边贸易的增长，中国具有比较优势的产品出口将会增多，机电产品专门是高新技术产品的比重将会有明显增大，从而贸易结构也将进一步优化。（4）降低出口市场波动，实现多元化战略东盟已连续11年成为中国第五大贸易伙伴，是中国在进展中国家中最大的贸易伙伴，而且双边贸易增长速度远远高于其他要紧贸易伙伴。自贸区的启动将进一步加大中国与东盟国家在贸易上的联系，从而降低我国对欧美市场的依靠性，减少其市场波动和贸易爱护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。（待续）2、中－东自贸区将促进中国吸引外资的增加和“走出去”战略的实施近年来，中国与东盟主动开展经济合作，双边投资保持了良好的进展势头。截至今年6月底，东盟国家来华实际投资累计340亿美元；据不完全统计，截至今年6月底，不包括香港和澳门，中国企业在东盟10国协议投资额近10亿美元。（1）促进对中国吸引外资的增加中国目前差不多是世界上吸引外商直截了当投资最多的国家，但中－东自贸区所带来的投资刺激效应将进一步促进中国吸引外资的增加。自贸区建成后，将形成一个统一的大市场，到中国投资生产就能够方便地进入东盟市场，而且中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，因此中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。（2）促进中国企业“走出去”到东盟投资，规避贸易壁垒近年来，中国对东盟的投资尽管以60%以上的年均速度增长，但仍旧落后于东盟对中国的投资，具有较大的进展潜力。中－东自贸区的启动将给中国企业带来一个更加便利宽敞的区域性市场，而且中国企业赴东盟投资达到一定比例，还能够享受到区内的关税优待政策，并规避发达国家专门针对我国设置的部分贸易壁垒如“非市场经济地位”等所带来的出口风险，这些都将促进中国对东盟的投资。3、中－东自贸区将促进中国区域经济结构调整我国西南省区同东盟国家地理位置相邻，东盟国家是这些省区的要紧出口市场，其与东盟国家的贸易互补性更强，通过与东盟在自由贸易区的框架下加大经济合作，将大大促进这些省区的出口，为其在更大范畴参与国际分工和分享分工效益制造条件，从而有力地配合我国西部大开发战略的实施，促进我国区域经济结构的调整优化，以及区域经济的和谐进展。专门是广西和云南与东盟国家毗邻，历史上与东盟国家有着紧密的经济和文化交往，在中国?东盟自由贸易区中拥有明显的区位优势，今后它们将从国内的地理边缘变成自贸区在物流、商务、投资等方面的中心，从而发挥专门作用，带动经济的进展。4、中－东自贸区将提升中国整体经济实力中－东自贸区将从以下方面提升中国整体的经济实力。第一，中－东自贸区启动后，将通过外贸和投资的增长以及内需的扩大所导致的乘数效应，拉动中国的经济增长，按照东盟专家“全球贸易分析项目”模型的测算，中国－东盟自由贸易区建成后，中国GDP将增加0.3%，达35亿美元。其次，中－东自贸区启动后，通过关税的降低，能够增进国内竞争，推动中国产业结构升级，同时通过东盟市场化所产生的示范效应，从而促进中国市场化进程的加快。最后，通过启动中－东自贸区，能够在东亚地区能够构建新的有利于我国的国际分工，从而形成并加大中国与东亚地区经济的互动增长关系，进?步促进中国经济的开放和进展。5、中－东自贸区将扩大中国的政治阻碍力中国与东盟将政治安全也作为自贸区协议的重要内容纳入，通过启动自贸区，与东盟国家建立战略伙伴关系，能为中国营造良好的区域政治环境，提升中国的国际政治地位，使我国在世界经贸、政治和安全事务中具有更大的发言权，从而扩大中国的政治阻碍力。四、自由贸易区对中国的负面阻碍1、关税降低冲击国内产业，扩大中东贸易逆差第一，中国与东盟中的绝大多数国家差不多上进展中国家，经济结构中劳动密集型产业都占有相当大的比重，出口商品具有较高的重合度。因此，自贸区启动后关税的降低，不仅会加剧中国与东盟同类产业与商品的竞争，还将导致东盟具有优势的产品大量进入中国市场，从而冲击中国国内缺乏竞争力的产业。如“早期收成”安排中，有些是双边互免关税，但更多的是单方面的关税减让，这就给我国的农产品造成了冲击，专门是对南方水果蔬菜的冲击更大，如中泰关于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易，就使中国南方的水果种植户承担了专门大的压力。其次，据中国海关统计，自1993年以来中国对东盟已连续11年坚持贸易逆差，如果长期如此下去，将对双边的贸易平稳及中国经济带来不利阻碍。自贸区启动后关税与非关税爱护措施的降低，会导致中国从东盟的进口的增加，从而逆差进一步扩大，给中国带来较大的压力。2、服务业受到较大冲击由于我国在金融、通讯和专业服务等方面不具备比较优势，而东盟部分国家如新加坡就在这些方面具有相对较强的比较优势，因此，中国和东盟启动自贸区后，对这些行业将会放开，东盟将会进入中国同国内有关行业产生竞争，从而对国内服务业造成较大的冲击。3、投资替代作用可能造成东盟对中国投资的缩减，竞争力加剧可能导致中国企业难以在东盟投资自由贸易区的贸易制造效应将产生贸易对投资的替代作用。例如，原先一些东盟企业之因此到中国来投资，是因为存在关税、非关税壁垒，现在随着自由贸易区的建立，关税和非关税壁垒降低了，就无需再将工厂搬到中国，只需增加对中国的出口即可。因此，从那个角度来看，中－东自贸区可能会造成东盟对中国投资的缩减。同时，欧、美、日等国一直是东盟的要紧出口和投资国，其跨国公司差不多上垄断了东南亚的经济。如印尼、马来西亚、文莱等国家的石油和天然气开发加工，差不多上为英国、荷兰、美国的石油公司所垄断，日本的企业差不多上操纵了东盟各国的家用电子电器产品的生产和销售。目前在中－东自贸区的压力下，欧、美、日等国的跨国公司正进一步加紧调整生产布局，以图享受到自贸区内的互惠。面对区外众多强势竞争对手，我国企业竞争力本身就较弱，因此，竞争的加剧可能会导致中国企业更加难以进入东盟市场。五、中东贸易目前存在的咨询题（一）经济上,中国与东盟间有着专门强的互补性和互动性,但也存在着竞争与摩擦在当前区域经济集团化的推动下,同处于工业化及工业化向信息化进军时期的中国与东盟在经济上有着专门强的互补性和互动性,这是推动中国-东盟自由贸易区建立的直截了当动力。同时,也不可幸免地存在多方面的竞争和摩擦,这是制约自由贸易区深化的重要因素。随着近年来双方经济联系的日趋紧密,经济的互动性和互补性进一步增强。双方都面临着经济全球化带来的挑战,专门是金融危机以来,双方经济正逐步形成共荣共损的关系。同舟共济、促进进展、增强国际竞争力及扩大区域合作和促进共同繁荣已成为双方的共同要求,使双方合作的迫切性增强、合作领域增大。在资源方面,东盟的棕榈油、橡胶、木材、矿物燃料等是中国所需进口的产品,而中国的谷物、蔬菜、温带水果和锌、铅、煤炭等矿产品是东盟所需的产品。目前,中国是东盟初级产品的重要出口国,农业原材料进口已占中国从东盟进口产品的20%。随着经济的进展,专门是中国寻求进口能源的多元化,在原材料和燃料方面的进口需求会越来越大,与东盟在这方面的合作前景将更为宽敞;在合作潜力方面,中国、东盟约18亿人口的市场急待开发,双方相互投资、金融合作、旅行合作、人力资源开发合作以及文化教育合作与交流等方面也有专门大的拓展空间,这些领域的合作潜力也是推进自由贸易区进展的不竭动力。

然而由于中国与东南亚国家同是20世纪90年代以来亚太经济增长的主角,中国与泰国、菲律宾、印尼和马来西亚4个东盟国家的工业化进程还在连续,越南、老挝、缅甸等也将进入工业化进展时期。如此,中国与大多数东盟国家在经济现代化进程中,将不可幸免地会在吸引外资、国际贸易及在区域分工中展开竞争,从而引发出华资合理流淌与华人“效忠”的一些老咨询题。在中国引进的外资中有许多是来自东南亚的华人资本,资本按照利润流淌,这本不成咨询题,但由于华人是东南亚国家历史上存在的敏锐咨询题,加之一些国家本身也缺乏资金,需要国内外资本投入的某些东南亚国家就会因此引发出所谓的华人“效忠”的咨询题。近年来在东盟国家屡屡显现针对华人的骚乱事件,往往差不多上某些不有用心者将政府对国家经济的无能为力嫁祸于华人而引发的。这些事件不仅严峻损害了东南亚国家华人的感情和投资的信心,而且对骚乱国的经济进展和政局稳固都产生了不利阻碍,并给中国-东盟自由贸易区的建立和进展投下阴影,成为制约双方合作的重要因素。鉴于上述缘故,我们应当在确保国家利益的基础上,既立足长远,全面拓展与东盟的经济合作,实现“双赢”;又应区不对待,明确重点,对东盟、次区域以及对不同国家采取不同战略和措施,多层次地进展互补性产业,实现“共赢”。

一方面,在推进中国-东盟自由贸易区的进展中,要充分挖掘经济合作的潜力,扎扎实实地与东盟国家合作搞一些阻碍大、效益好的项目,加大双方的能源、科技、教育、文化等领域的合作;另一方面,按照东盟的不同特点,有区不地实行不同的产业合作政策来进展不同层次的互补分工。如在与新加坡的合作中,能够利用新加坡在金融、航运以及高新技术产业的优势,开展在服务行业和先进产业中的合作;与马来西亚和泰国应深入地开展制造业的合作,利用这些国家经济转型的机会,进展电子电器行业和机电制造业中的产业内贸易;与印尼和越南则更多地在基础设施、能源工业方面发挥中国的优势,强化专业化的分工。在产业政策上要按照双方的条件,选择合适的产业作为重点扶持对象,加大与东盟国家的产业政策沟通与和谐,在规模经济上建立与东盟国家的互补关系。

（二）、政治上,中国与东盟虽建立了“睦邻互信伙伴关系”,但在自由贸易区的领导权咨询题上东盟疑虑重重

随着冷战的终止和经济全球化的推动,中国与东盟这一对“天敌”的政治关系全面提升,双方确立了睦邻互信的战略性伙伴关系,建立了多层次的定期对话和磋商机制,紧密了在地区和国际事务中的合作,加深了双边多层次、多渠道的政治交往,这表明中国与东盟关系已走出历史的误区,步入“对话、合作、共同进展”的轨道。但随着中国-东盟自由贸易区谈判的深入和东亚区域经济合作的推进,双方关于自由贸易区的领导权咨询题日益凸显出来。

2001年6月在中国-东盟高官会议上,东盟秘书长塞夫里诺提出,“中国-东盟自由贸易区”的倡议必须保留东盟的核心地位,充分考虑东盟的利益。为了照管东盟的要求,中国同意在“中国-东盟自由贸易区”中,以东盟现有自由贸易区为基础,不必另起炉灶,并同意对东盟中不发达成员越南、老挝、缅甸三国实行专门优待关税待遇。即使如此,东盟对其领导权仍有疑虑。东盟深知,从它与中国合作的角度来看,联盟内任何一国的经济实力都远远比不上中国,即使作为一个整体,东盟的实力虽与中国专门接近,但随着双方实力的进一步消长变化,领导权咨询题也必将由各自的经济实力决定,不可能再是由自己讲了算。

另一方面,随着区域经济集团化的进展,中国-东盟自由贸易区与日韩自由贸易区结合为“东亚自由贸易区”也是大势所趋。关于“东亚自由贸易区”的设想,东盟、韩国、日本各自有各自的打算。东盟国家大多期望保持“10+3”现有的模式,以东盟自由贸易区和东盟投资区打算为基础,吸取中、日、韩三国参加,最后建立“东亚自由贸易区”,幸免东盟的领导地位和核心作用旁落。而韩国则更加关注东北亚自由贸易区的作用,期望以经济上具有互补关系、文化上具有同质性的中、日、韩三国为主轴,最先建立东北亚自由贸易区,进而吸取东盟参加,最后建成经济共同体,并借助中国,摆脱自己在日韩缔结自由贸易区谈判中的不利地位,提升自己的谈判地位和阻碍力。日本由于近年来在亚太地区的阻碍已日渐趋微,除对华贸易占日本贸易总额的比重有所上升外,对韩国和东盟的贸易比重均有不小幅度的下降。因此,日本的思路与韩国差不多一致,也是倾向于先在日、中、韩三个经济大国间领先建立双边自由贸易区再推及东盟,最后形成“东北亚经济合作组织”。从对以上各种因素的分析中东盟认识到,在以后的“东亚自由贸易区”中,中国势必将起到核心作用,东盟的核心地位更是难以为继。

东盟在领导权咨询题上的重重疑虑,成为制约自由贸易区推进的重要因素。对此,我们必须给予足够的重视,以排除东盟的上述疑虑。为此,宜以中国、东盟新近确立的战略性伙伴关系为起点,深化各个层次、各种渠道的交流、沟通与合作:主动探讨诸如亚洲价值观、新安全观、东亚进展模式、文化比较研究等深层次的合作议题;推动双方社会、文化教育的交流与合作;加大媒体的合作与交流,提升亚洲的声音;专门是要加大年轻一代人对中国的认知和了解等等。通过这些交流与合作,加深东盟及周边国家对我“睦邻、安邻、富邻”这一周边外交政策的明白得,进一步夯实和推进双方的政治关系,以此推动中国-东盟自由贸易区的深入进展。

(三)、安全上,东盟倚重中国,但其奉行“平稳大国外交”战略,给自由贸易区的建立和进展增加了新的变数

共同的安全利益是中国与东盟推动建立自由贸易区的动因之一。中国与东盟自冷战终止后之因此能愈走愈近,是因为在亚太地区的许多咨询题上双方都有共同利益。双方都需要一个和平稳固的周边环境进展经济,双方都反对美国的霸权主义和强权政治,双方都对日本欲主宰东亚的妄图保持小心。这些共同利益加上东南亚金融危机的催化作用,使得中国与东盟在经济领域的合作有了实质性进展,中国-东盟自由贸易区的建立确实是一个具有里程碑意义的举措。然而,我们也必须清醒地看到在寻求自身安全时东盟国家不惜“脚踩几只船”。

东盟各国之间不仅在国土规模、人口规模、资源蕴藏量方面差距悬殊,而且在经济规模、社会制度及国际阻碍力方面亦存在专门大差异,这些因素导致各小国在处理与大国的关系咨询题时都力图寻求外部力量的爱护,不惜“脚踩几只船”。中国拥有的经济实力、政治阻碍力及负责任的举措使东盟倚重中国,反对美、日主宰亚太事务,但东盟又怕中国猎取主导权而又欲借助美、日来制衡中国,甚至在引进美国制衡中国的同时亦期望制衡日本。

近年来,东盟奉行“平稳大国外交”的战略,在加大与中国紧密合作的同时,也加大了与美国、日本、印度等国的关系。这些国家也出于各自的战略利益考虑,与东盟展开紧密合作。如美国持续加大与东盟一些国家的军事和政治关系,力图在东南亚建立以美为主导的安全体系;日本也努力增强对东盟的阻碍力,强调与东盟建立“全面的经济伙伴关系”,欲以经济为后盾,拓展政治安全关系;印度近年来也主动推动“东向政策”,逐步紧密与东盟国家的经济、军事合作。这些国家在东南亚持续扩大其阻碍,都存有削弱中国阻碍的意图,从而在一定程度上阻碍地区的稳固和中国与东盟国家关系的进展,并给中国-东盟自由贸易区的进展带来新挑战。

加之,西方一直在炮制和鼓吹“中国威逼论”。在东南亚金融危机后,西方又散布“中国经济威逼论”,将金融危机的责任归咎于中国的经济进展和中国竞争的结果。尽管近年来东盟对华的信任度日益提升,使“中国威逼论”阻碍下降,但一些国家对中国仍有疑虑和担忧,使东盟对华混杂着矛盾心态。因此,“中国威逼论”在一定时期内可能成为阻碍中国与东盟国家关系深入进展的一个不利因素,也可能殃及中国-东盟自由贸易区的进展。专门是南海咨询题这根最为敏锐的神经,涉及领海、领土咨询题的争议既复杂又难决。尽管2002年11月中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》,双方承诺通过和平的方式解决彼此之间的分歧和争端,不诉诸武力或以武力相威逼,但“南海咨询题”作为一个长期阻碍中国与东盟关系进展的复杂咨询题,其完全解决还需要专门长一段时刻。同时,由于经济利益的驱动,东盟一些国家提升与台湾的交往层次,与台湾进展“有限度”的实质关系,甚至在台湾政策上摇摆不定,若处理不行,也可能阻碍中国与东盟友好关系的进展。这些因素的存在,给中国-东盟自由贸易区的建立增加了新的不确定因素。对此,我当未雨绸缪、运筹帷幄,以军事交流为依靠,主动稳妥地处理敏锐咨询题,和谐与大国在该地区的利益关系,为中国-东盟自由贸易区的建立和进展营造一个良好的安全环境。

在推动双边军事交流方面,要加大军方之间的往来,加大在非传统安全领域的合作,如反恐、打击跨国犯罪、打击海盗、爱护海上航道安全等,并开始协商共建海上共同保证合作机制,主动推动探讨建立双方的危机治理机制等。

在处理一些敏锐咨询题和关系时,连续加大与东盟国家在领海争议咨询题上的磋商和谈判,加大关于南海的“联合开发”咨询题的研究,尽早提出中国的具体主张,声明立场。在防止南海咨询题国际化的同时,和谐好与美、日等大国的关系,尊重美国在东南亚的利益,支持东盟国家在“反恐”等领域与美国的合作,支持日本在地区经济合作中发挥重要作用,重视印度参与在东南亚地区的合作。与之同时,要加大与东盟国家在台湾咨询题上的和谐。对东盟各国明确和反复强调中国的原则立场,让东盟国家在进展与台湾的民间经贸往来时保持清醒头脑,小心一些台湾政客的政治阴谋,并可与东盟建立有关的机制,保持紧密的联系和沟通,幸免显现有损双方关系的情况。

总之,为主动推进中国-东盟自由贸易区的进程,我们要本着双方领导人业已确立的指导原则,坚持政治互信、经济互惠、安全互助的方针,以经贸合作为先导,以政治合作为保证,以安全合作为辅助,以科技、文化教育、旅行合作为动力,全面推动双方睦邻互信的战略性伙伴关系向前进展。

（四）来自东盟内部的制约因素东盟各国在经济方面存在诸多在阻碍区域合作的不利因素。具体表现在;东盟多个成员国中新老成员的经济进展差距专门大，且产业结构雷同。对自由贸易区的承担能力不一；加上东盟自身市场规模较小，缺乏核心的经济力量，使得制定确切的贸易开放仍无定期。各成员国之间由于历史积怨、领土纷争等咨询题仍不时显现摩擦和矛盾；另一方面，成员国内部政局仍旧有着许多不稳固因素客观上直截了当阻碍着外来投资和正常经贸活动的进行，对区域内经济的进展以及以后自由贸易区的整体进展产生了不利阻碍六、建立中东自由贸易区的种种制约因素基于上述分析,中国和东盟各国对中国—东盟自由贸易区的建立表现出了极大的热情,也付出了专门大努力。但应清醒地看到,在中国—东盟自由贸易区的建立过程中,还存在许多障碍,正确的认识和分析这些障碍有助于加快中国—东盟自由贸易区的建立。1.双方经济存在竞争,贸易依靠度低中国和东盟都属于进展中国家,国与国之间、国内各地区之间经济进展水平参差不齐,产业阶层及总体进展水平类似,产品存在同构性,差不多处于相同的国际分工阶梯之中,使得双方在国际市场上一直存在着竞争。而竞争的度一旦没有把握好,专门容易造成恶性竞争的显现。尽管,中国与东盟国家之间的贸易额有了专门大的增长,然而从双方的贸易伙伴结构来看,双方的贸易依靠度还相当低。中国对东盟国家的贸易依靠度为5.2%,而东盟对中国仅有3.6%。目前双方贸易还处于低水平状态,不仅数量值低,而且多数产品仍为初级产品,科技含量低。2.中国地区经济进展的不平稳制约自由贸易区的进展就中国目前进展的现状来谈,中西部进展有较大的差异,而与东盟成员国接壤的恰恰是经济较为落后的广西、云南等西南省区。作为自由贸易区前沿的边境贸易,不仅为双方的现实经贸活动提供场地,更重要的是起到市场见证和制度演示的作用。因此,要进一步促进双边贸易并提升质量。作为中国方面,如何进一步调整中西部地区的经济结构和进展水平,也是促进中国—东盟自由贸易区进展的重要方面。3.东盟各国对“中国威逼论”的担忧仍旧存在随着中国的强大,作为中国邻邦的东盟感到不安全,专门是成员国内部的农民和生产商情绪相当紧张,他们担忧在中国廉价出口商品的冲击下,会显现大量的工厂倒闭和失业。用美国一位学者的话来讲,确实是显现“安全的逆境”,意思是讲,一个国家加大安全措施,包括综合国力的增强,邻国就会感到不安全,就会感到受到了威逼。可见,产生这种不安全感是正常的。如何排除这种担忧对推动中国—东盟自由贸易区的进展具有重要的意义。4.来自东盟内部的制约因素东盟各国在经济方面存在诸多阻碍区域合作的不利因素。具体表现在:东盟多个成员国中新老成员的经济进展水平差距专门大,且产业结构雷同,对自由贸易区的承担力不一;加上东盟自身市场规模较小,缺乏核心的经济力量,使得制订确切的贸易开放时刻表仍无定期。各成员之间由于历史积怨、领土纷争等咨询题仍不时显现摩擦和矛盾;而另一方面,成员国内部政局仍旧有着许多不稳固因素。这些消极因素客观上直截了当阻碍着外来投资和正常经贸活动的进行,对区域内经济的进展以及以后自由贸易区的整体进展产生了不利阻碍。5.来自政治方面的干扰因素也是不可小觑东盟国家出于自身安全考虑,对中国、日本两个大国以后的进展和所起的作用抱有疑虑,多个成员国与美国有着紧密的军事联系。除了在安全上借外力于美国,金融危机之前,东盟还试图在经济上依靠日本,在政治上靠近中国,实行所谓的“大国均衡”。然而各大国之间、大国与东盟之间仍旧存在着许多历史和现实的矛盾。东盟的这种平稳战略由于本身的脆弱性,使得东亚的合作在某种程度上受到制约。目前中国与东盟的合作也面临着政治方面的矛盾,由于某些东盟国家仍旧受到冷战思维的干扰,把政治安全利益放在首要因素中考虑,导致了一些东盟国家在南海领土咨询题上,在外部势力的支持和怂恿下,期望将南沙咨询题国际化并从中获益。诸如此类的政治因素无疑都会对中国—东盟自由贸易区的建立,产生负面阻碍。七、中东自由贸易区的经济效应20世纪90年代，中国与东盟之间的贸易额增加速度专门快。东盟成为中国继日本、美国、欧盟、香港之后的第五大贸易伙伴，占中国对外商品贸易的份额由1991年的5.8％上升到2000年的8.3％；而中国也成为东盟的第六大贸易伙伴，东盟各国对中国的外贸依存度逐年上升。网络赌博是20世纪末兴起的一种通过互联网在虚拟环境中进行赌博的“高科技”赌博方式。安提瓜通过进展基础设施、简化审批手续等方式吸引了一批提供网络赌博服务的公司在安提瓜注册经营。1999年，有119个网络赌博公司在安提瓜经营，吸纳就业达到3000人。同年，安提瓜政府收取的年度许可证费超过740万美元，相当于当年GDP的10％。中国和东盟国家在比较优势分布方面差不多上以劳动密集型产业见长的，产业结构有一定的相似性，出口产品也具有较高的有关性。但如果对产品进行细分，仍旧会发觉产品的互补性。中国东盟经济合作专家组的统计表明，中国与东盟在贸易结构上具有明显的互补性，这也是双方进一步扩大贸易的重要基础。中国与东盟的贸易商品要紧能够分为两大类，第一类是具有明显互补性的商品，它们要紧以资源禀赋差异为基础，约占双方贸易额的一半。其中一部分是东盟具有优势的商品，这些商品反映了东盟多数国家森林、矿藏和热带作物等自然资源方面的比较优势，它们约占中国从东盟进口额的42％。另一部分是中国具有优势的商品，要紧是金属及其制品、纺织品服装与鞋类、蔬菜及加工食品、车辆等，它们约占中国对东盟出口额的38％。第二类是互补不明显的商品，也占到双边贸易的一半。例如电子信息产品在双方出口产品结构中都占据相当的权重，从表面上看具有专门强的竞争性。2002年11月4日，中国和东盟10国领导人共同签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》。该协议中，中国和东盟同意于2010年建成中国—东盟自由贸易区。东盟在协议中宣布所有成员国承认中国是一个完全的市场经济体。按照协议，中国—东盟自由贸易区将包括物资贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中物资贸易是自贸区的核心内容，除涉及国家安全、人类健康、公共道德、文化艺术爱护等WTO承诺例外的产品和少数敏锐产品外，其他全部产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消。按照协议，区内商品被分为“常规贸易商品”和“高敏锐商品”。没被列入敏锐、高敏锐项目清单的商品，都属常规贸易商品，到2010年将取消全部关税。被列入“敏锐商品”的清单的商品有400种，中国列入钢铁产品，东盟国家则列入糖和植物油等，这些商品的关税比率将在2012年减至20%，2018年则减至5%以下。被列入“高敏锐商品”的有大米、汽车和一些石化产品，这些商品将连续受关税爱护，但税额比例将逐步减少。按照协议，双方将从2005年7月1日起全面启动降低关税进程，对7000种产品逐步削减和取消关税总结综上所述,笔者认为,中国—东盟自由贸易区的建立为时长达10年,是个循序渐进的过程。要克服消极因素,连续保持良好的进展势头,实现既定目标,就必须坚持“平等互利、注重实效”的原则,把摸索的重点放在当前急需解决的咨询题上,例如如何在原有的基础上扩大、进展和提升双边的经贸合作,以及按照双边经济进展的现实需要专门是在经贸、科技、农业、金融等领域寻求新的切入点等等。加大研究与交往、理论与实际相结合,用行动排除“中国威逼论”所带来的负面阻碍。1.从中国与东盟各国的经济现实动身,尊重东盟利益对不同国家按其不同的国力,在市场开放程度和速度不盲目求同。在商谈中国—东盟自由贸易区时,确保东盟的核心地位,使东盟不致担忧被中国“吞掉”,增强了东盟与中国商谈创建自由贸易区的主动性。中国应该主动主动承担“大国责任主导权”,为该自由贸易区的顺