外来入侵物种普查投标方案（技术方案）

1外来入侵物种普查投标方案第一章项目背景及需求分析 第一节行业背景 一、外来物种及其入侵的含义、特征 二、外来物种入侵的主要方式 三、国内外控制外来物种入侵的法规和措施 22 第二节项目需求分析 一、项目背景 三、时间计划 五、安全与保密 六、项目验收 第二章组织机构及人员配备 第一节组织机构及人员配备 一、人员配备基本原理 三、组织构架 第二节人员管理方案 一、人员管理规范 2二、人员管理措施 三、人员培训 第三章外来入侵物种普查实施方案 第一节外来入侵物种普查技术规程 一、总体目标 二、普查范围 三、普查对象和内容 四、普查基本流程与方法 第二节入侵物种普查关键环节分析 一、普查关键技术环节 二、入侵物种名录的确定 三、入侵物种的识别图册制作 六、兼顾分布与发生调查 七、拍摄要点 八、标本采集要点 十、普查结果数据分析 十一、普查注意事项 第三节计划安排与进度保证 一、普查工作进度 3二、工作进度计划表 第四节外来入侵物种识别 一、中国第一批外来入侵物种名单 二、中国第二批外来入侵物种名单 三、中国第三批外来入侵物种名单 第四章普查相关技术手段及表格记录 210第一节XX县外来入侵物种普查名单及信息记录表.210一、XX县重点外来入侵物种普查名单 二、踏查记录表 三、样地信息登记表 第二节常用样地取样方法 一、五点取样法 三、平行线取样法 五、“Z”字形取样法 第三节昆虫调查及标本采集制作技术规范 一、调查技术规范 二、标本采集制作技术规范 223三、标准株/株丛法调查统计表 六、样线法调查统计表 4七、诱虫灯(引诱剂)调查记录表 233八、黄板(黄盘)诱集记录表 十、高空吸虫塔采集记录表 237第四节植物病原微生物调查及标本采集制作技术规范238一、调查技术规范 三、样方法调查统计表 四、样线法调查统计表 第五节植物调查及标本采集制作技术规范 一、植物调查技术规范 三、陆生入侵植物样方调查结果记录表 四、水生入侵植物样方调查结果记录表 第六节野生动物野外调查及标本采集制作技术规范249一、调查技术规范 三、外来脊椎动物调查样线信息表 263四、外来陆栖脊椎动物市场调查表 五、标本信息登记表 第七节普查流程 三、植物普查流程 5四、动物普查流程 第五章外来入侵物种普查质量控制 第一节基本原则 一、全过程质控 二、全员质控 第二节质控组织与职责 一、组织形式 二、主要职责 第三节质控内容与要求 一、准备阶段 三、普查表填报阶段 四、数据录入及汇总阶段 第四节质控的手段与措施 二、定期检查 三、专项检查 第五节数据审核要求、方法及结果处理 一、数据审核要求 第六节后续服务管理 一、后续服务原则 二、后续服务实施方案 6三、后续服务管理制度 第六章外来入侵物种防控技术方法 第一节根除技术 287一、根除定义 二、根除的方法 三、根除成功的因素 第二节人工与化学防除 一、外来入侵物种人工和机械防治 二、化学防除技术 第三节生物防治 一、生物防治生态学原理 二、生防天敌安全性评价 第四节生态控制技术 一、植物替代控制理论与方法 三、影响竞争的主要因素 四、替代植物筛选和评价方法 第五节生境管理及综合治理 一、外来入侵物种生境管理技术 二、外来入侵物种综合治理技术 第七章安全保密措施 第一节保密教育与培训 一、保密教育培训要求 7二、保密培训对象 三、涉密人员保密教育 318 六、涉密人员离职/离岗管理 七、涉密人员考核与奖惩 第二节保密监督检查 一、保密检查要求 二、分工 323三、保密检查周期 六、督促整改 七、奖罚 327第三节保密工作考核与奖惩 二、考核内容 三、奖励 第四节泄密事件报告与查处 一、说明 334二、职责 334三、泄密事件的报告 8第五节保密管理改进机制 一、职责 337二、措施和方法 三、预防措施和要求 第八章应急预案 第一节整体应急预案 一、应急原则 二、应急组织 三、应急保障 四、应急响应 五、应急演练 第二节毒蛇毒虫叮咬应急预案 一、总则 二、职责划分 三、应急预案启动 四、应急救援措施 五、预防措施 第三节异常高温及防止人员中暑应急预案 一、总则 二、概况 三、现场调查工作组职责 第四节新冠病毒、流感等传染性疾病应急预案 9一、工作原则 357二、成立领导小组 三、应急物资准备 六、应急预案的启动和响应程序 本方案目录中的内容文档内均有详细阐述，如一、如招标文件要求“项目背景及需求分析”,详情见二、如招标文件要求“项目组织机构及人员配备”,详三、如招标文件要求“外来入侵物种普查实施方案六、如招标文件要求“外来入侵物种防控技术方法七、如招标文件要求“安全保密措施”,详情见本方案八、如招标文件要求“应急预案”,详情见本方案的第编制依据(二)其他法律法规。(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)第一章项目背景及需求分析第一节行业背景一、外来物种及其入侵的含义、特征1.外来物种的定义外来物种(Alienspecies)是指出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以外(即在其自然分布范围以外，在没有直接或间接的人类引入或照顾之下而不能存在)的物种、亚种或以下的分类单元，包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体。当外来物种在自然或半自然生态系统或生境中建立了种群，改变或威胁本地生物多样性的时候，就成为外来入侵物种(Alieninvasivespecies)。外来物种在有的文件中也称之为非本地的(non-native)、非土著的(non-indigenous)、外国的(foreign)或外地2.外来物种入侵的含义生态系统(Ecosystem)是由生物物体及其生存环境所构成的相互作用的动态复合体。这是一个看起来很简单的概念，但其中所包含的内涵一直被人们所忽略。生态系统是经过成百上千年的长期演化而形成的。其中生存的动物和植物不仅适应了当地的自然地理气候条件，而且更重要的是物种之间形成了复杂的相互作用关系，也正是这些关系使得生态系统成为一个稳定的且能够自我维持的体系。而这种由历史所形成的生物地理结构正是定义本地及外来物种的基础，因而也是定义物种入侵的基础。构成外来物种入侵的要素，主要有以下几个方面：(1)一物种被引入或进入一个其以前从未有分布的生(2)可以是物种、亚种或以下的分类单元，包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体；(3)在自然或半自然生态系统或生境中建立了种群；(4)构成对生态秩序、生态平衡、环境要素、生物多样性或生态景观的改变或破坏。根据外来物种与生态系统的定义可知，人为因素是构成外来物种入侵的关键元素。事实上，在自然情况下，山脉、河流、海洋等等的阻隔以及气候、土壤、温度、湿度、海拔高度等等自然地理因素的差异构成了物种迁移的障碍，依靠物种的自然扩散能力进入一个新的生态系统是非常困难的。虽然也有由于气候或地质构造变化，而使动物、植物或病原体进入新的系统的情况，但更多的却是由于人类活动而有意或无意导致的越来越多的物种迁移。特别需要注意的是，由于外来物种入侵是以生态系统为基础而定义的，因此我们不能用国家或地区之间的界限是否被超越来作为判断物种入现外来物种入侵的现象。而要理解或解决外来入侵物种问题，就必须从物种入侵的含义及其构成要素着手，唯此，才能科学、全面、深入地把握外来物种入侵问题的实质，从而做出科学的决策。3.外来物种入侵的特征外来物种的入侵通常具有以下一些特征：(1)外来入侵物种进入与扩散的途径及其危害形式复但以人类有意或无意的行为所引起的入侵为主，入侵物种的登陆地点也相对集中。(2)入侵行为具有隐蔽性和突发性，一旦达成入侵，往往在短时间内形成大规模暴发之势，极难防范和监测。(3)入侵过程具有阶段性特征，通常可以分为四个阶段：引入和逃逸期、种群建立期、停滞(或潜伏)期和扩散期。但有目的引入的物种，如引种作物等，以及受干扰明显地区的物种，其两阶段间的成功率要高得多，因此其入侵的(4)入侵范围广泛(涉及陆地和水体的几乎所有生态系统),后果难以估量和预见，并可能引发一系列的连锁反应，且难以或甚至根本无法清除或控制(不可逆性),防除的代价和成本也极为高昂，而防除方法稍有不当或失灵，入侵将可能变得不可收拾，受影响区域可能会迅速扩大。(5)入侵事实、后果及其影响可能长时间存在。(6)入侵具有某种条件性或选择性特征，物种单一的、人为干扰严重的、退化的、有资源闲置的、缺乏自然控制机制的生态环境下，入侵成功的可能性较高，而生态完整性良(1)入侵物种的特点土壤中生存，喜干旱和阳光充足的地方(生态退化常形成这种地方);有的则可以以某种方式度过干旱、低温、污染等瓶螺(Pomaceacanaliculata)殖世代较短，特别是具有很强的无性繁殖(如营养繁殖)能每个花穗包含有300～500粒种子，还可通过匍匐枝无性繁殖，在30℃时，5天可形成一株新的植株。4-5年生的紫茎泽兰通常有15-20个生殖枝，每个枝条平均有1252个花序，每个花序平均含花71.2个。据估计一亩建群的紫茎泽兰一年可生产出4.63亿粒种子。一千粒种子质量只有0.05克，种子小的和尘土一样，生有冠毛，可以随风飞扬，到处传播，同时藕根状茎都行营养繁殖，更加强了其传播及侵占能力。传播能力强入侵物种能够迅速大量传播，使其有更多的机会找到适宜的栖息环境。有的种子非常小，可以随风和流水传播到很远的地方。有的种子可以通过鸟类或其他动物远距离传播。有的物种与人类的生活和工作关系紧密，很容易通过人类活动被无意传播。也有的物种外观美丽或具有经济价值，而常常被人类有意地传播。(2)被入侵生态系统的特点很多的生态系统或多或少都有外来物种的入侵，但其中一些生态系统更容易遭到入侵。和外来入侵物种一样，这些易遭到入侵的生态系统也具有一些共同特点。具有足够的可利用资源外来入侵物种必须有足够的可利用资源(包括食物、光照和水)才能成功入侵。在经常受到人类干扰或已经退化的生态环境中外来入侵物种比较容易扩张。例如在XX和四川造成严重危害的紫茎泽兰，其入侵的就是大面积退化的草场。在退化的生态系统中，物种单一，一些资源被过度利用，而另一些则没有充分利用。外来物种正是借助这些没有充分利用的资源而得到发展。而在稳可能肆无忌惮地大爆发。在岛屿或隔离地区(如湖泊、被隔离的水域等)被入侵的可能性比较高，就是因为这些地区常在凤眼莲的原产地南美洲，却有200多种天敌昆虫取食凤眼(3)入侵过程具有阶段性特征：也高于10%。(4)外来入侵物种的入侵过程散，而是表现为“停滞”状态。例如薇甘菊在20世纪80年代初传入广东，但直到近2、3年才开始造成危害。有些物(5)我国的外来物种入侵问题具有以下特点：1)涉及面广：全国34个省、直辖市、自治区均发现入侵物种。到2002年5月，中国共建立了1500个自然保护区，覆盖全国总面积的大约9%,除少数偏僻的保护区外，或多或2)涉及的生态系统多：几乎所有的生态系统，从森林、3)涉及的物种类型多：从脊椎动物(哺乳类、鸟类、两栖爬行类、鱼类)、无脊椎动物(昆虫、甲壳类、软体动物)、植物，到细菌、病毒都能够找到例证。4)带来的危害严重：在我国许多地方停止原始森林砍成为当前生态退化和生物多样性丧失等的重要原因，特别是对于水域生态系统和南方热带、亚热带地区，已经上升成为第一位重要的影响因素。二、外来物种入侵的主要方式生物入侵最根本的原因是人类活动把这些物种带到了实际上对这些物种而言是不公平的，他们只是呆错了地方，而造成这种错误的原因常常是人类的一些对生态环境安全不负责任的活动。外来入侵物种问题的关键是人为问题。引种(Introduction)是指以人类为媒介，将物种、亚种或以下的分类单元(包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体),转移到其(过去或现在的)自然分布范围及扩散潜力以外的地区。这种转移可以是国家内的或国家间的。引种可以被分为：有意引种和无意引种两类。有意引种(Intentionalintroduction)是指人类有意实行的引种，将某个物种有目的地转移到其自然分布范围及扩散潜力以外(这类引种可以是授权的或未经授权的)。无意引种(Unintentionalintroduction)是指某个物种利用人类或人类传送系统为媒介，扩散到其自然分布范围以外的地方，从而形成的非有意地引入。外来物种都是通过这两种方式被引种到其非原产地。中国从外地或国外引入优良品种有着悠久的历史。早期的引入常常通过民族的迁移和地区之间的贸易实现。原产非洲的酸豆(Tamarindusindica)以及原产中亚的经济植物的种子就是公元前4世纪和1世纪时分别通过古代著名的“蜀-身毒(即印度)道”和“丝绸之路”引入我国的。此后，北宋时有芦荟(Aloebarbdensis,或A.veravar.chinensis)(他原产于非洲东北部，现于华南的沿海地区归化),17世纪时有甘薯(Ipomoeabatatas)、烟草(Nicotianatabacum)及西番莲(Passifloracoerulea)等经济植物被转引到中国。稍早，荷兰人曾将一些美洲种类，如银合欢量天尺(Hylocereusundatus)等引进台湾，上述种类中的大多数后来归化为野生植物。1842年鸦片战争结束后，香港、广州、厦门、上海、青岛、烟台和大连等海港成为外来杂草进入中国的主要入口。先后有香丝草(Conyzabonariensis)(1857)、小白酒草(Conyzacanadensis)(1862)、一年蓬(Erigeronannuus)(1886)等杂草在香港、烟台和上海等口岸登陆，并逐渐向内地蔓延。有些栽培植物的引种时间和逸生地点比较没有规律，例如法国传教士曾将欧洲的荆豆(Ulexeuropaeus)引种到四川城口教堂附近，随后荆豆大现在种植、养殖单位几乎都在从外地或外国引种。这些部门或单位包括农业、林业、园林、水产、畜牧、特种养殖业以及各种饲养繁殖基地等。其中大部分引种是以提高经济收益、观赏、环保等为主要目的的，但是也有部分种类由于引种不当，成为有害物种。在我国目前已知的外来有害植物中，超过50%的种类是人为引种的结果。三、国内外控制外来物种入侵的法规和措施1.国际、区域协议与措施外来入侵物种问题首先涉及到的是国际贸易。采取建立相应的国际法规和制度以及加强检疫的做法来保护各国的利益，虽然可以尽量减少外来入侵物种可能造成的危害，使国际贸易为零风险，但这恰恰与国际贸易的开放原则相违背，零风险实际上限制了国际贸易。这对矛盾的调和，实际上就是检疫的妥协。因此，既要促进经济的发展，开展国际贸易，又要把好检疫关，保证国土安全，这就对目前的管理措施和法律框架提出了挑战。一个国家孤立的行动无法控制所有可能引入入侵物种的行为。从20世纪50年代开始，一些国家达成共识，认为需要通过国际合作的方法来有效预防和管理。至2000年末，至少有39份有约束力的协议和一系列没有约束力的行动和技术指南提到了外来物种的问题。这些重要的公约或协议包括生物多样性公约(CBD)、全球迁徙物种公约(CMS际海事组织(IMO)、联合国有关海洋法律的公约(UNCLOS)、国际植物保护公约(IPPC)、兽疫国际办公处(OIE)、联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)等。作为多边贸易体系的WTO,主要通过《植物卫生检疫应用协议》制定了有约束力的原则和规定，并且认为国家措施应该尽可能地遵循国际标准。此外还有一些地方性的公约。全球入侵物种项目(GISP)建立了全球数据库。2.中国各国为保护本国利益，尽可能降低外来物种入侵危害的风险，就要制定严格的法律和措施，建立国家防御体系。我国目前还没有针对外来入侵物种的专项法规或条例，但已有一些检疫的法律和条例。四、控制外来物种入侵的建议1.加强立法目前，我国涉及到外来物种控制问题的相关法律主要有生检疫法》和《农业转基因生物安全管理条例》等，同时还有一些用以配套的名录及审批制度。此外，在《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国海洋环境保护法》中也有相关的法律条款。现有组织体系，主要有进出境动植物检疫局，农业部分布在全国各地的农技推广中心或植保植检站，以及林业局的森林保护(检疫)站等。然而，这些法律、条例及组织体系主要集中在人类健康、病虫害及与杂草检疫有关的方面，并没有充分包含入侵物种对生物多样性或生态环境破坏的相关内容，与从生物多样性保护角度控制外来物种的目标还相差甚远。同时，我国幅员广阔，生态系统类型繁复，国内跨地区的物种转移迄今尚没有引起充分重视，也没有规章条例可循来管理地区性的物种入侵问题。事实上，我国虽然对于引入问题采取了一些控制措施，但远没有建立起一整套的外来入侵物种控制体系，对于外来入侵物种的早期预测、监测及早期控制和迅速反应，都没有予以充分重视。因此为保护生态环境和生物多样性，控制外来物种，建立完善的法律体系是十分紧迫而必要的。2.建立政策和经济的激励与制约机制按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢”的原则，建立完备的生态效益补偿制度。由于外来物种入侵的隐蔽性和阶段性特征，其所造成的经济损失虽然极为惨痛但往往并不十分明确且极易被转嫁，而要预防、清除或控制此种危害，抑或维护现有的生物多样性及生态安全，其投入和牺牲又无不十分巨大，这无疑是一种严重的权利与义务的失衡。显然，在我们这样一个经济、社会和文化都尚在发展之中的国家，这种失衡只会招致对于生态环境与生物多样性的进一步破坏和损害。因此，亟须通过政策和经济措施来加强控制外来3.建立风险评估体系建立外来物种入侵风险评估体系，作为“外来物种引入许可证体系”的配套工程，以及国家与地方管理部门早期预警和决策的依据，外来物种入侵风险评估体系的建立与推行可谓势在必行。需要进行风险评估的方面主要有：健康风险、对经济生产的威胁、对当地野生生物和生物多样性的威胁，以及引起环境破坏或导致生态系统生态效益损失的风险等。由于不同部门或地区对风险的着眼点和理解不尽相同，所建立的评估体系因此也应该是多层次和多角度的。但无论何种评估模式，有两点是必需的“什么样的物种可能会在环境中建立种群并失去控制?”,以及“这样的物种可能引起什么样的破坏或损失?”。4.监测、早期预警和反应(1)建立外来入侵物种早期预警体系我国目前现有的一些早期预警体系，如国家质检总局以及农业、渔业、林业、海洋等部门的疫情截获报告制度及疫情监测体系等虽适用于物种的检疫，却并不具备对环境或生态的变迁进行监测的能力，早期预警更无从谈起。因此，建立完备的外来入侵物种早期预警体系就显得格外迫切。(2)建立快速反应体系为了能够及时控制入侵物种的大爆发，我们需要建立良好的快速反应体系。而目前国家林业局、农业部和国家质检总局所拥有的多种重大疫情快速反应机制或紧急行动计划，并不适合或很少考虑到针对生态环境的入侵破坏问题，因此，亟须建立专门的入侵物种快速反应体系。(3)加强监测野外监测是对新的外来物种做出早期预警和快速反应，决定评估控制方法的有效性及其成功与否，以及为信息系统提供信息和信息共享基础。(4)预防措施阻止入侵物种通过各种方式进入中国或其重要区域是最有效地控制外来入侵物种的方法，同时也是最安全和最经5.清除计划当防御措施失败，只要可能，即应迅速制定清除(而非“控制”)计划。鉴于此类计划极易引起更严重的生态破坏，必须十分周密和详尽，制定与评估过程必须有生态学家的直接参与。必须针对不同的情况采用不同的方法，并确保清除技术/方法是环境、社会和道德上可以接受的(有效、无污染，而且不能危害本地动植物、人类以及家畜或农作物等),且对所有个体都有效。6.关键地点的保护措施这些地点包括保护区体系，以及其他重要的地区，如当地特有性高的地区，隔离的湖泊、山脉、红树林、岛屿等。需要采取特殊的管理和保护措施，包括：严格限制任何外来物种被引入到这些地点或相邻的缓冲区；谨慎地规划关键地现这些地点及其周围有外来物种出现马上采取大胆地控制和清除行动；确保隔离岛屿上的重要物种免受外来物种入侵的影响等。特别需要指出的是，保护区内不得释放未经严格检疫或不知道来源地没收来的野生动物等。第二节项目需求分析1.县域(县级行政区划单元)或自然保护区内外来入侵制和入侵趋势，制定风险分级区划，提出预防治理策略。服务期限：X年(自签订合同之日起)四、成果内容1.标本、影像资料。所有的外来入侵物种标本和影像资料，每种1套上交至国家林草局生物灾害防控中心。昆虫标本按有关数量要求上交。2.普查汇总结果。所有汇总结果均通过数据采集APP上报，形成标准规范的外来入侵物种普查报告。3.工作报告。阶段性工作报告和综合报告。编制工作中涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，编制单位应严格执行保密的相关规定，不得以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用。六、项目验收最终成果经采购人及上级部门审查通过。第二章组织机构及人员配备第一节组织机构及人员配备(一)职务要求明确原理(二)责权利一致原理(三)公开竞争原理(四)用人之长原理(五)不断培养原理是指任何一个组织越是想要使其主管人员能胜任其所二、人员配备的原则(一)因事择人的原则人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人的要求为标准，选拔、录用各类人员。要使工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和(二)量才使用的原则不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工才能使人的潜能得到最充分地发挥，使人的工作热情得到释(三)人事动态平衡的原则任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成员的素质的认识也是不断完善的。因此，人与事的配合需要进行不断的调整，使能力强的人有机会从事更高层次的工作，能力一般的人从事其力所能及的工作，使组织中的每一个人都能得到最合理地使用，实现人与工作的动态平衡。(四)程序化、规范化原则员工的选拔和录用必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定员工的选拔标准和聘任程序，是组织聘任优秀人才的重要保证。只有按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展作出贡献的人才。三、组织构架本项目现场由项目经理、综合部、市场部、业务部、物种调查部、质控部来完成，在调查过程中严格遵守XX单位现场的各项规章制度。项目经理项目经理1.综合一体化管理方式我公司将外来入侵物种普查项目的管理方式确定为综合一体化管理。在管理运作过程中，我们将发挥我公司双向共管方式、超前引导、超前管理、超前服务的三超方式，以及软、硬件结合方式等项目管理经验，使综合一体化管理收2.激励机制以人为本是我公司重要的经营理念，他坚持以人为中心，尊重人，理解人，关心人，培养人，以激励员工上进、实现员工的自身价值为出发点，倡导和营造既相互尊敬、相互信任，又有明确的行为规则这样一种和谐有序的舒畅环境，实现优质服务的管理目标。根据上述以人为本的宗旨，几年来，我公司在实践中总结出了行之有效的员工激励机制：目标激励、岗位激励、效益激励。3.监督与自我约束机制(1)监督机制在林、草、湿生态系统外来入侵物种普查项目服务管理的过程中，将严格按照国家、政府及上级主管部门的有关法律、法规要求开展工作，定期向我公司和采购方报告工作，检讨运作事务，提交财务报告书，并制订出日常工作计划，分解量化到部门及每个岗位，实行目标管理责任制，每年对管理目标进行考核。严格按我公司相关管理制度运作，对每个项目的服务过程建立原始记录，通过现场检查、部门自查、公司内外部质量审核，确保管理工作的监督机制有效运作。①公开监督制：公布公司服务监督投诉电话，设立公司经理信箱，24小时受理投诉。所有员工佩戴工作牌上岗，以便于公开监督。②服务单位评议制：我公司将对各项管理活动实行监督、跟踪、反馈，对XX单位或其他来源的信息做到有分析、有处理、有跟踪、有反馈。实行闭环管理，使每一位服务单位的合法权益得到保障。③定期报告制：项目培训部定期向采购方、我公司及上级主管单位定期报告工作，检讨服务管理事宜，确保实现我公司标书中的承诺。(2)自我约束机制①我公司在服务管理过程中，将严格执行国家、政府发布的有关法规、条例和实施细则。②各部门在管理中将严格贯彻我公司质量管理体系认③巡视检查制：由各部门主管对各部门员工进行定期或不定期检查，发现问题及时纠正。对重大质量问题或多次重复出现的问题，由管理层检讨并制定纠正和预防措施。④实行考核淘汰制：我公司将每年对员工进行全方位考核，实行5%淘汰制，对主管以上人员实行述职考核，不合格者调离岗位或淘汰。我公司对管理负责人进行述职考核，不合格降级或调回公司重新培训。4.信息反馈及处理机制没有纠正和预防措施，质量管理体系认证就不能顺利贯彻，没有信息反馈和处理，我公司就无法保证优良的管理服(1)我公司将单独设立相应的客服部门工作为主要的信息处理中心，24小时接收和处理各方面的信息，主要渠道①公司定期向采购单位提供一份工作报告书，包括收支账目，征询采购方意见情况。②我公司定期向上级主管部门汇报外来入侵物种普查项目的管理情况，特别是其整体服务水平实施落实情况，征询上级部门的意见，改善不足之处。③服务单位意见箱。④公司员工的反馈信息。⑤新闻媒介。(2)获得反馈信息后，由客服人员分析处理，向相关部门、人员发出指令并监督其及时改进，直到圆满解决问题。四、具体人员配备(根据项目实际情况进行修改)我公司将安排XX名工作人员对林、草、湿生态系统外来入侵物种普查项目进行服务，其具体人员名单如下：(一)项目人员基本情况表序号姓名性别岗位学历职称经验备注123456789(二)管理人员汇总表序号关键岗位姓名(三)拟派项目经理履历表1.一般情况姓名年龄学历毕业学校专业职务职称拟任何职务参加工作时间2.个人简历时间专业工作经历序号项目名称该项目中任何职12345减。)(四)其他项目管理人员履历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事管理工作年限已完成项目情况合作单位项目名称规模开始、完成日期是否在服务期质量关复印件等)(五)人员岗位分配表部门岗位姓名证书号到岗情况履职情况监督机构处理意见监督抽查人员签字：年月日1.监督抽查人员每次现场监督抽查时，对外来入侵物种普查项目部关键岗位人员任命文件的符合性及到岗履职情2.项目部关键岗位人员注明所从事的具体专业工作岗3.对人员配备不达标、擅自变更、不到岗或不按规定履职的签发限期整改通知书，并在处理意见栏目中说明。(六)项目人员资质证书职姓职称执业或职业资格证明备注务名证书名称证书编号专业(一)项目经理1.负责公司质量手册和程序文件以及其他重要的管理体系文件的批准和发布。2.最高管理者授权发布质量方针和目标并贯彻和保持。3.负责批准开展林、草、湿生态系统外来入侵物种普查项目所需的环境条件的配置计划。4.负责仪器设备和设施购置的批准及报废的审批工作。5.负责审批安全及内务管理制度。6.负责受控文件外借的批准。7.负责质量体系的持续改进和重大纠正与改进措施的8.批准复杂的、重大采购单位要求、标书及合同的评审9.负责调查分析项目的批准及合同的签订。10.负责批准《合格服务和供商名册》和采购文件。11.负责重大纠正措施、预防措施和改进的批准。12.负责批准年度内部审核计划及提供内部审核所需资13.主持管理评审。批准“管理评审计划”、组织议定改进措施并予以实施。批准《管理评审报告》。14.为保护采购单位秘密和所有权、国家机密和商业秘密的各项措施提供所需的资源。15.批准新入职员工的录用条件。与员工签订劳动合同。审批岗位职责及任职条件。16.负责审核与批准负责人开展新调查分析项目的申请并配置开展新调查分析项目相关资源。(二)业务部门1.负责组织林、草、湿生态系统外来入侵物种普查项目2.负责所使用仪器设备的使用、维护管理工作。(三)市场部(四)质控部门7.配合/质量负责人搞好管理工作。8.负责调查分析设备、仪器、消耗性材料等采购评估、10.负责劳保用品选择、采购及配置。11.完成领导交给的其他工作任务。(五)综合部1.负责行政、文秘工作，完成公司运营范围内的上传下2.负责人力资源管理工作，包括人力资源配置规划、实施方案等。3.负责组织培训工作，包括新近人员培训、行业要求必须参加的相关培训、消防培训等。4.负责后勤服务、车辆管理工作。5.负责安全、内务等管理工作。6.负责文件、记录管理工作，包括调查分析报告发放、7.负责财务管理工作，包括工资核算、成本管理、调查分析费收取等。8.负责绩效考核工作。9.完成领导交办的其他工作。以上只是从公司涉及工作内容，对职能科室职责所做的(六)物种调查部门第二节人员管理方案项目，团队本着“合作愉快、共创精品”的工作原则，特制定以下条约，希望大家认真遵守，本规章制度适用于团队所(一)纪律要求1.团队实行分工负责制。各部门人员应听从指挥，服从分配，自觉遵守和履行所签合同中所应承担的责任和义务，积极主动地完成本职工作。2.团队人员要求有良好的精神面貌，较好的素质文化，仪表举止礼貌文明，树立良好的形象。3.团队人员应按时出勤，参与方案制作与实施。团队人员有事、有病不能按时参加工作必须向项目经理请假。未履行请假手续而擅不到岗者，团队予以辞退。4.遵守作息制度，自觉调整好体能，确保精力充沛地投5.各工种、各部门负责人应采取切实可行的安全措施，提高工作人员的安全意识，保证楼顶发光字招牌运营工作安全而有序地进行。6.除正常工作外，团队人员不得以公司及团队的名义参与其他活动；参与其他活动的团队人员必须在国家允许的各项规章制度下开展工作并对自身安全负责。7.团队内所有人员不得在工作期间内饮酒、飙车、聚众8.团队所有人员应各尽其职，明白自己的职位应该做的事，不说与自己职位无关的话。(二)工作精神1.团结合作强调团队精神，协同合作。要求团队人员行动统一，活2.务实创新积极做好本职工作，并在此基础上进行自我完善，不断二、人员管理措施公司在长期的实践中，探索形成了一套适合本公司发展需要的科学的人力资源管理体系，通过体系的有效动作，吸引，录用人才，培养、留住人才，淘汰不合格人员。用“人性化”的管理，激励员工的上进心，关心员工的生活。学习和工作，培养员工对公司的感情。增强企业凝聚力，使团队战斗力得到不断的提升。(一)充分了解企业的员工每个人对自己都就是如此简单，而对他人却就是如此复杂。管理者如果能充分理解自己的员工，工作开展起来会顺员工的管理者，无论在工作效率，还就是人际关系上都将会就是个一流的管理者。知人善任。能使每个员工在其工作岗位上发挥最大的潜能。给自己的员工足以考验其能力的挑战性工作，并且在其面临此种困境时，给予恰当的引导。管理者与员工彼此间要相互了解，在心灵上相互沟通与默契，这一点对企业的管理(二)聆听员工的心声企业的管理者都有强烈的自我主张，这种倾向有助于果听不进他人意见，导致决策失误。在企业的管理中，聆听员工的心声，也就是团结员工，工作热情。作为管理者，应耐心地去听取员工的心声，找出问题的症结，解决员工的问题或耐心开导。对待犯错误的人员，也应当采取倾听的办法，不应一味责难他们。(三)德才兼备，量才使用“尺有所短，寸有所长”,每个人在能力、性格、态度、知识、修养等方面各有长处与短处。用人的关键就是适用性。为此，在员工管理中，先要了解每个人的特点，也就十个员工十个样，有的工作起来利落迅速；有的谨慎小心；有的擅长处理人际关系；有的却喜欢独自埋头在统计资料里默默工作。因此不仅要注重人事考核表上的评分，更重要的就是在实践中观察，结合每个员工的长处给予适当的工作。在从员工工作过程中观察其处事态度、速度与准确性，从而真正测出其下属的潜能。(四)淡化权利，强化权威对员工的管理最终要落实到员工对管理者，或下属对上司的服从。这种领导服从关系可以来自权利或权威两个方(五)多表彰员工(六)适宜的工作环境(七)提高员工士气与安全、工作环境等，这些因素都会影响到员工的士气，因此公司必须结合企业的实际情况，采取相应的措施进行变革，适应公司发展要求。比如：薪酬与福利体系必须认真进行周密的薪酬外部调查，综合考虑同行业的薪酬水平，也要考虑当地的薪酬水平，保证薪酬的外部公平；另一个方面要进行岗位评价，保证薪酬的内部公平，不同岗位之间根据岗位的贡献价值，设定不同的薪酬水平，避免大锅饭同时又要2.管理者层面除了公司层面进行改进之外，更重要的就是作为公司的中层、基层管理者要掌握提高员工士气的一些技能。建议中基层主管在提高员工士气时加强以下几个方面工作：(1)深入了解员工的需求了解员工的需求可以通过平时的沟通、会议、员工的抱怨、调查问卷等形式。只有深入了解下属的需求，我们才能有效地激励他们，充分调动他们的工作积极性。(2)创造良好的工作氛围出错就被指责；大事小事都要请示；办公/现场环境乱七八糟；周围净就是聊天、打私人电话、吵架、不干活；团队成员相互拆台、不负责任；人际关系复杂；上司都愿意在这样的工作氛围下工作：宽松，与谐自由的气氛；办公/现场整洁温馨；团队成员相互帮助，精诚合作；人际关系简单明了；敢于尝试，不会受到指责；微小的进步与成绩都获得上司与同事的认可与赏识。因此创造一个良好的工作氛围就是我们中基层主管日常管理工作的一项重要工作之一。(3)认可与赞美人的天性就是喜欢得到别人的认可与赞美，员工的微小进步，我们应该及时给予真诚的认可与赞美。在批评员工时评尽可能在私下进行。(4)促进员工成长在工作中不断得到成长，就是绝大部分员工的期望，作为主管，帮助员工不断成长就是我们的一项重要工作职责。3.员工个人层面企业的发展需要员工的支持。管理者应懂得，员工决不仅就是一种工具，其主动性、积极性与创造性将对企业生存发展产生巨大的作用。而要取得员工的支持，就必须对员工进行激励，调动员工积极性就是管理激励的主要功能。建立有效的激励机制，就是提高员工积极性，主动性的重要途径。一个有效的激励机制需要进行设计，实施。激励机制设计重点包括4个方面的内容：三就是员工培训开发方案的设计；四就是其他激励方法的设计，包括员工参与、沟通等。设计好一套激励机制后需要实施，以检验激励机制的有效一套有效的激励机制，包括各种激励方法与措施，归纳起来有这几个方面：(1)薪酬物质需要始终就是人类的第一需要，就是人们从事一切社会活动的基本动因。所以，物质激励仍旧是激励的主要形式。就目前而言，能否提供优厚的薪水(即货币报酬)仍然就是影响员工积极性的直接因素。然而，优厚的薪水不一定都能使企业员工得到满足。通常，企业的薪酬体系不能做到内部公平、公正，并与外部市场薪酬水平相吻合，员工便容易产生不满情绪。员工的这些不公平感不能及时解决，将会直接影响员工工作积极性，出现消极怠工甚至人才流失的现象，从而影响到企业产品与服务的质量。有效解决内部不公激发员工积极性。怎样才能解决这些问题呢?通常在薪酬决以他们作为制定工资制度的基础。通过以上三要素的有效结合，可以使员工预先知道做得好与差对自己的薪酬收入具体的影响，有利于充分调动员工积极性，并使员工的努力方向符合公司的发展方向，推动公司战略目标的实现，使公司经营目标与个人目标联系起来，实现企业与个人共同发展。另外，员工持股制度也可以作为一项薪酬激励机制。在美国500强中，90%企业实行员工持股。员工持股究竟有什么作用?(2)制度职位确实具有轻微的压力。怎样才能让工作职位具有挑战性呢?有2个问题要特别注意：一就是要认真搞好职位设置，二就是要适才适位。(3)激励①目标激励就是确定适当的目标，诱发人的动机与行为，达到调动人的积极性的目的。目标作为一种诱因，具有引发、导向与启发其奋而向上的内在动力。每个人实际上除了金钱目标外，还有如权力目标或成就目标等。管理者要将每个人内心深处的这种或隐或现的目标挖掘出来，并协助他们制定详细的实施步骤，在随后的工作中引导与帮助他们，努力实现其目标。②情感激励人本主义心理学家马斯洛，在其《动机与人格》一书提出了人的5种层次的不同需要，这5个方面的内容就是：基本生活需求——安全感——归属感——地位与尊重——自我实现。企业要努力满足员工的各项需求，如提供稳定可靠的就业，满足员工的生活需求与安全感。归属感就是指员工在企业中能有家的感觉，在这一层次上感情、人文因素要大于经济因素。人员之间的密切交往与合作、与谐的上下级关系、共同的利益等都有助于增强员工的归属感，而员工的归属感就是企业凝聚力的基本条件。地位与尊重就是指人的社会性使每个人都要求得到社会的承认与尊重。在当前的社会中，经济收入与职位往往就是社会地位的一种体现。自我实现就是指当前面的需求基本得到满足以后，人们将产生进一步发展、充分发挥自己的潜能的需求，即自我实现。人在这5方面的需求层次就是逐步加深的，只有满足了前一层次的需求后，才会追求更高层次的需要。这5个方面除了基本生活需求外，其他4个均为情感需要，因此，情感激励对调动员工的积极性，主动性具有重要的意义。关于情感激励的方式有很多，主要有这几种：③尊重激励所谓尊重激励，就是要求企业的管理者要重视员工的价值与地位。如果管理者不重视员工感受，不尊重员工，就会大大打击员工的积极性，使其工作仅仅为了获取报酬，激励从此大大削弱。尊重就是加速员工自信力爆发的催化剂，尊重激励就是一种基本激励方式。上下级之间的相互尊重就是一种强大的精神力量，他有助于企业员工之间的和谐，有助于企业团队精神与凝聚力的形成。因而，尊重激励就是提高员工积极性的重要方法。④参与激励现代人力资源管理的实践经验与研究表明，现代的员工都有参与管理的要求与愿望，创造与提供一切机会让员工参与管理就是调动他们积极性的有效方法。通过参与，形成职工对企业的归属感、认同感，可以进一步满足自尊与自我实⑤工作激励工作本身具有激励力量，为了更好地发挥员工工作积极性，需要考虑如何才能使工作本身更有内在意义与挑战性，给职工一种自我实现感。这要求管理者对员工工作进行设计，使工作内容丰富化与扩大化。⑥培训与发展机会激励随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度的不断加快，使员工知识结构不合理与知识老化现象日益突出。通过培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们⑦荣誉与提升激励荣誉就是众人或组织对个体或群体的崇高评价，就是满足人们自尊需要，激发人们奋力进取的重要手段。从人的动机瞧，人人都具有自我肯定、光荣、争取荣誉的需要。对于一些工作表现比较突出、具有代表性的先进员工，给予必要但效果很好。(八)建立优秀的企业文化企业在发展过程中，应有意识地通过建立共同的价值观、职业道德观，加强人力资源管理，从而统一企业员工的思想，使人们朝同一目标努力，推动企业前进。创造优秀的企业文化，就是要使企业树立“以人为本”的思想，尊重员工的价值与地位；使员工树立“主人公”的责任感。2.言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。3.工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。4.所有工作人员一律服从和遵守我公司一切工作制度，并要服从负责人的安排。5.工作人员不得乱带外人在我公司逗留和住宿。6.爱护公司里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。7.值班的人员，如有因失职而造成公司发生意外者，需视情节轻重，追究其应负的责任。8.工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。9.所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话(工作业务除外),并注意水、电、煤气节约使用。三、人员培训(一)目的与原则1.目的通过外培、内训和鼓励职工自学等各种途径开展员工培训，不断提升自身素质，实现个人潜能的最大化和单位人力(1)培训方针自我培训与传授培训相结合、岗位技能培训与专业知识培训相结合。(2)在职培训内容企业管理知识、企业文化宣传灌输、法律法规学习、理论研讨会、岗位技能和业务知识学习、岗位证书培训及外送培训等。(3)公司员工每年必须参加在职培训，培训时间一般不少于XXX课时，包括公司组织的内部培训和外送参加各类(4)员工参加培训的考核成绩，由人力资源记入员工培训档案，作为其调职、晋升职务、调整工资的重要依据。(5)通过培训，充实员工的专业知识和岗位技能，提高工作质量和绩效。(6)提升公司全员的素质，适应公司不断向前发展的(7)培训地开展结合员工职业发展计划，实现公司发展和个人成长的结合。(8)构建符合公司策略和发展方向的培训体系，形成“学习型组织”,提升公司整体的绩效及竞争力。2.公司对员工的培训遵循以下原则(1)全员参与原则公司培训是针对全体员工开展的培训。(2)系统性原则培训内容的设置是结合公司人力资源规划系统设置的，是配合员工职业发展计划的系统项目。(3)全面性原则员工培训的内容包括知识、工作技能和工作态度等的内(二)员工培训计划1.公司现有培训模式(1)培训与开发培训的核心在于改变或创造员工的动机，通过影响员工动机来改善员工行为模式，并最终通过员工行为的改变来提升员工绩效。基于这一考虑，公司设立相应的培训组织体系和实施体系。组织体系文化制度信息体系物质条件(2)员工培训组织体系构成图组织体系在于清晰地反映公司培训体系构成，确定了影响公司培训活动的各个因素，为公司建立与之相适应的实施体系奠定了基础。根据上述情况，公司建立了矩阵式的培训2.员工培训内容概要(1)概论：2)外来入侵物种相关知识3)公司的简况；4)对员工的要求和希望。(2)员工行为规范：5)生活、住宿、交通、治安等方面的注意事项。(3)安全规范：重点讲防火、防电、防工伤事故、防交通事故、防盗以及治安法制宣传等。(4)管理规范介绍部门管理组织机构、工资福利待遇、考勤制度、设备管理制度及其他有关制度。(5)组织新员工到相应的地区实习，进行现场培训(或另选场地)。1)实际工作内容的培训(区域、范围、职责、程序等);2)质量意识、质量标准的培训；3)特殊问题的处理；4)考核、总结员工培训情况，并根据考核结果发现骨3.培训方案我司员工培训的原则是：因需施教，学用结合，灵活多样，注重实效。我司员工培训目标是：通过系统培训，使各级管理人员强化服务观念，丰富专业知识，提高专业技能，统一行为规范，为服务单位提供规范化、专业化的服务。根据公司要求，我们将“全员培训、全过程考核”的培训方针。源源不断的人员培训是我公司的管理水平不断提高的根本保证。为此，公司根据自身发展的需要，建立了自己的“培训中心”。“培训中心”每年举办二期6个月全脱产的培训服务培训班和不定期的各类专业的培训班。培训师资由公司中级以上的专业管理人员和外聘一些专家、学者及境外资深专家担纲，将各类型知识和技能，从培训服务的规范、培训服务知识的传授、运用计算机管理到人员的配备及费用的使用、成本核算及资金的运行等。到目前为止，已有多名人员经过岗位培训已经上岗，而且已得到了大家的一致好(三)培训方法1.操作示范法新员工职前实务训练中被广泛采用的一种方法。操作示范法是专业技能训练的通用方法，由技术专家人培训师，现场简单地向被培训者讲授操作理论和技术规范，然后进行标准化的操作演示，被培训者反复模拟实习。经过一段时间的培训后，操作逐渐熟练，直到满足程序和要求，并达到使用自由度。在现场指导培训师在操作期间纠正错误的性能。2.专题式培训法聘请相关技术专业人员，围绕具体的培训目标，紧密结合实际情况，定制个性化的培训解决方案，通过组织和派遣各种培训资源，为企业提供更有针对性和有效的管理培训服结合主要问题，有针对性的培训设计，解决实际问题。推动一系列行动，解决具体问题。3.师徒式培训法在培训技术人员或处理复杂的情况时会采用此方法。强调个人一对一的现场个别培训，是一种传统的培训方式。时间是受训者跟随经验丰富的技术人员，查看、询问并互相帮助，以了解工作流程。技术部门进行有效的培训，组织和指导，以确保培训取得良好的效果。(一)目的为积极有效地从各个环节加强对员工流失率的控制，为了公司的持续发展提供有力的保障；提升公司管理水平，规范管理人员的要求与管理方式，有效地对员工流失进行控制，特制订本管理办法。(二)适用范围适用于公司员工流失率控制。(三)管理职责：1.人力行政部：负责员工招聘、培训过程、食宿安排和达标指导及流失率控制等全过程监控。2.用人部门：负责员工的达标指导和日常员工流失率控制。合理有效地进行人员流动；(四)工作程序1.正确管理是留住人才的基础(1)有效招聘针对性的招聘所需人才，只有符合岗位需要的人才能算是公司的人才。招聘到符合公司需要的人。(2)有效管理正确有效管理永远是公司发展的条件，管理中公司发展的战略目标的制定与实施，生产经营过程中的具体运作，是决定企业发展的至关重要的因素。2.控制人员流失的具体措施(1)管理与控制员工流失的原则：切忌无差别的控制的原则；效率原则；适度原则；保密原则。(2)重视管理者的个人魅力管理好坏，取决于领导的素质与魅力，各级领导都能适(1)企业文化有3个层次，即精神层、制度层和物质1)精神层内容包括企业精神、企业目标、企业经营理2)制度层内容包括一般制度、特殊制度和企业风俗。(2)构建能够留才的企业文化的措施1)能够留人的企业文化的综合要求——待遇留人，环2)给予员工正确的价值定位3)设立共同远景并融入企业文化(1)强调精神激励；让员工参加管理、参与管理与授权，参与管理可以激发员工工作激情，提高生产效率，提高员工忠诚度，留住然才。授权是指上级委派给下属一定的权力，是下属在一定监督下有相当的自主权和行动权。(2)建立公平客观的薪酬制度：建立客观的绩效评估体系；建立收入分配制度和福利报酬体系。(3)做出合适的岗位安排(4)内部晋升：建立企业内部晋升政策6.职业发展计划协助员工设立职业生涯目标；将员工职业生涯发展设立为直线管理人员的职责等。7.情感管理可以留住人员的心人是感情的动物，企业领导必须能细微地了解到员工的真正需求，并采用多种激励手段，才能促使企业组织目标的实现。情感管理指管理者通过一些手段(沟通、鼓励、关怀、表扬等),传达管理者的诚挚感情，增强管理者与员工之间的情感联系和思想沟通，以便形成融洽的工作氛围，从而更好地实现管理的目的，达到“双赢”的一种管理形式。(1)以人为本是情感管理的核心：善待员工；加强领导者自身的内在影响力；明确合理的工作经营目标；沟通、关怀以及沟通良好的企业文化等等。(2)有效沟通是联络感情的基础：沟通实际上是通过信息和思想的交流达到认识上的一致，并且依靠认识的一致使行动协调，使组织的人员具备良(1)满足员工的需求是留住人员的基础(2)建立合理的淘汰机制有助于留住人员(3)避开留住人才的误区2)对人员流失的原因认识不足3)管理观念错误理就怎么管理”;留人是人事部的事情；留住人才不需要费(五)部门各级管理人员管理规范与责任(1)管理过程要讲文明用语，不得说粗暴、粗鲁的脏(2)工作过程有注重与员工沟通，尊重员工；多鼓励、(3)工作中，员工有过错，要多进行辅导，教育，指(4)关爱员工、重视员工、激励员工、信任员工、支(5)各级管理人员工作与员工沟通交流过程中，不能(6)拒绝用粗暴语言来进行处理事情，更不能骂人。(7)各级管理人员应加强个人修养，调整个人管理方(8)各级管理人员要真心尊重关心员工，体察员工需(1)各级管理人员对本单位人员流失负责(入职满一周的人员，计流失率)(2)公司人力行政部将以此标准对各部门进行考评。第三章外来入侵物种普查实施方案第一节外来入侵物种普查技术规程一、总体目标用X年左右的时间，在全县范围内组织开展林草生态系统外来入侵物种普查，查清我县森林、草原、湿地三大生态系统重点外来入侵物种的基本情况。开展外来入侵物种风险和危害评估，提出我县主要林草外来入侵物种预防及治理策略，为制定外来入侵物种的管理防治规划，保护森林、草原和湿地资源、维护国土生态安全，提供全面、准确、客观的基础二、普查范围全县区域内的森林、草原、湿地生态系统。重点区域：自然保护地、受人为和自然干扰严重的林草生态系统、经济贸易往来和人类活动频繁地区、边境地区及主要入境口岸等外来入侵物种重点分布区。三、普查对象和内容(一)普查对象结合文献资料和专家研判，国家林草局形成我国林草生态系统重点外来入侵物种名单65种。我单位在此基础上结合实际发生情况，参考相关文献资料，制定了XX林草系统外来入侵物种普查名单，作为我先县开展普查工作的主要对(二)普查内容1.林草生态系统外来入侵物种种类物种普查名单》。2.寄主植物指外来入侵物种危害的植物种类(含转主寄主)。规范的中文名称和拉丁学名参照《中国生物物种名录》(在普查数据采集APP中选择，需要新录入物种的，与技术平台管理员联系)。寄主植物种类多于10种的，按照不同科、属，至少列出主要的10种。3.危害部位指寄主植物的干(茎)部、枝梢部、叶部、根部、种实4.分布范围分布范围指某种外来入侵物种的分布区域，以县级行政区(或相当级别单位管辖范围)为单位进行统计。森林草原湿地生态系统主要用地分类名称一级类型二级类型-级类型二级类型林地乔木林地草地天然牧草地竹林地人工牧草地灌木林地其他草地其他林地陆地水域河流水面湿地森林沼泽湖泊水面灌丛沼泽水库水面沼泽草地坑塘水面其他沼泽地沟渠沿海滩涂冰川及常年积雪内陆滩涂园地果园红树林地茶园绿地与开敞空间用地公园绿地橡胶园防护绿地其他园地广场用地某种外来入侵物种(昆虫、植物、植物病原微生物)达到发生起点(或外来入侵物种在某地首次发现)时，统计其在县级行政区(或相当级别单位管辖范围)范围内的分布面业有害生物成灾标准》的通知”中生物类群(昆虫、植物、植物病原微生物)轻度危害以上(含轻度)开始统计发生面调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》。(一)踏查其发生(活动)盛期或危害症状显露期进行。在外来入侵物种发生(活动)季节，重点区域不少于2踏查覆盖面积应不小于实施普查区域面积的10%。(二)样地调查满足设立条件的所有乡镇级行政区域(或相当级别单位管辖范围)均应设置样地，同一生态类型至少要设置1个样物种寄主(或林分被侵占)面积的3%,天然林不少于0.2%;积的0.5%。森林区域样地设置面积一般应为600m²(寒温带暖温带森林)或1000m²(亚热带、热带森林);草原(湿地)区域(1)森林区域样地面积600m²或1000m²,寄主树木的数量一般应不少于100株，随机调查不少于20株。利用数据采集APP填报(2)草原和湿地区域样地面积2500m²,样地内设立样方或样线，样方数量不少于10个，灌丛样方面积25m²,草本层样方面积1m²。样线数量不少于5条，采用扫网法进行调查。利用数据采集APP(3)辅助调查盘)诱集法、飞行阻隔器和高空吸虫塔等工具开展外来入侵(1)森林区域样地面积600m²或1000m²,寄主树木的数量一般应不少于100株，随机调查不少于20株。枝梢、叶片、果实病害(2)草原和湿地区域样方法。样地面积100m²,灌丛样方面积25m²,数量不少于4个，草本层样方面积1m²,数量不少于10个。调查样方中病地面积100m²,样线长度10m,数量不少于3条。记录每条样(1)陆生植物1000m²,样方面积100m²,数量不少于5个。草原和湿地区域样地面积100m²,灌丛样方面积25m²,数量不少于4个，草本层样方面积1m²,数量不少于10个。调查样方中的入侵植物种类、种群密度(盖度)、草地类，采集影像照片，计算并统计每块样地内同一种类平均种群密度(盖度)和发生面(2)水生植物法不同，对湖泊按水深(水一陆生态交错区、沿岸带、亚沿岸带、敞水区、中央深水区),对河流分源头、上游、中游、下游、河口及附属水体进行断面采样，利用数据采集APP填的适宜生境类型设置样线。在山区设置200m×2m的样线2-5条，在平原地带设置500m×2m的样线1-3条。两栖动物样线主要设置在水陆交汇处(水线左右各1m),爬行动物样线设置路边、林缘等地，由2名调查人员平行同步完成物种和鸟兽外来种、种类和大致分布范围，到潜在分布区开展实地调查，利用数据采集APP对动物及其生境进行拍照、记录。(三)标本采集与整理1.总体要求(1)调查发现的外来入侵物种种类均要采集标本(采集国家重点保护野生动植物和自然保护地内标本需按有关法规要求执行)。(2)不能现场鉴定的外来入侵物种种类，要按照各种类标本采集有关要求采集标本，记录采集信息，带回实验室鉴定(不能采集标本的尽量拍摄特征明显的影像资料)。2.昆虫标本采集调查发现的入侵昆虫均要采集标本。将所有采集到的昆虫标本，放入装有昆虫标本专用保存液的容器中，粘贴标本标签后，返回实验室后制作标本，制作成能够长期保存和便于鉴定的标本，如针插标本、液浸标本(包括无水乙醇液浸标本，以用于分子鉴定)、玻片标本等。3.植物病原微生物标本采集调查发现的入侵植物病原微生物均要采集标本。每种类标本数不少于3份(发生危害部位)。将所有采集到的标本，放入标本夹中，粘贴标本标签后，返回实验室制作标本。4.植物标本采集(1)陆生植物调查发现的入侵植物均要采集标本。采集标本的时候，每种植物标本都要采集一定的数量，原则上越多越好。每种入侵植物样本数量不小于3份，对于不确定的疑似入侵植物(2)水生植物植株(包括根、茎、叶、花、果)每个入侵植物样本数量不小于3份，若非花果期需采集完整植株(包括根、茎、叶)。 (种子，冬芽、块茎，根茎等),带回栽培，等植株繁殖生调查发现的入侵陆栖脊椎动物均要采集标本(包括组织(1)标本采集记录采用统一格式标签，由采集人员填(2)标本编号为15位数。第1位是标本编码前缀“S”,用以区分标本编码与其他编码；第2位是外来入侵物种类别码，第3-8位是所在县级行政区(自然保护地)划代码，第9-11位是所在乡镇行政区代码，第12-13位是标本采集样地流水编号，最后2位数是标本的流水编号。(3)标本编号也可通过普查系统自动生成电子标本标(4)同一采集时间、地点、寄主植物、采集人姓名，的鉴定机构鉴定(如：国家林草局生物灾害防控中心，中国林业科学研究院等)。(四)影像拍摄与整理1.拍摄要求现场调查时，可利用普查数据采集APP内置的图片采集功能进行影像采集和上传，手机拍摄的影像资料可作为工作过程证明材料和外来入侵物种鉴定参考材料。如手机拍摄的影像在分辨率和清晰度等方面可能不满足鉴定需要，鉴定所需的影像资料要用高清数码相机(或单反相机)和数码摄像机拍摄。数码相机应具备微距功能，照片统一采用JPG格式，像素在1000万以上；数码摄像机统一采用PAL制式。影像作品要特征突出、图像清晰、色彩正确。现场拍摄采集影像时，需同时拍摄踏查点或样方编号记录卡信息，便于进行影像资料整理。2.影像资料整理(1)命名对野外拍摄的影像资料按外来入侵物种种类进行整理，每种类单独建立文件夹(若为昆虫，文件夹内再区分雌成虫、雄成虫、幼虫、蛹、卵、危害状等文件夹进行归类)。影像资料命名规则为：调查样地编号+入侵物种名称+图片序号，每种类影像资料名称要严格按照命名规则进行命名。(2)保存与上传命名后的影像资料，按照调查日期或其他排列方式存储在电脑中，通过普查系统后台进行批量上传。(一)报送方式及内容核方式，以县级为单位逐级上报(县级上报州(市)审核，州(市)审核汇总后上报至省级审核),各自然保护地上报(1)标本、影像资料。所有的外来入侵物种标本和影像资料，每种2套上交至XX省林业和草原科学院。昆虫标(2)普查汇总结果。所有汇总结果均通过数据采集APP(3)工作总结和技术报告。工作总结主要内容包括：与对象、普查技术方法(新技术应用情况)、普查结果以及(1)任务审核(2)数据审核(3)数据审核普查工作组对所有县级行政区(自然保护地)普查数据第二节入侵物种普查关键环节分析(一)普查设计(1)确定待查入侵物种名录(2)制作入侵物种识别特征图册(1)合理设计踏查路线(2)合理设计踏查时间和次数(二)野外调查1.APP的使用技巧(三)标本和数据处理2.数据处理与分析(一)数据来源(二)确定原则2.国家和省级重要入侵生物，且有可能在普查范围内分3.普查范围和相邻区域已有报道的重要入侵生物；4.口岸多次截获的入侵生物，且极有可能进入普查范围(1)入侵达300y以上，且已归化的植物建议不在普查(2)有一定的入侵历史，且危害不严重的植物建议不在普查范围。三、入侵物种的识别图册制作(一)入侵植物识别特征图册1.名称2.分类地位3.分布记录4.生境特点5.形态特征6.相似种或近缘种(二)入侵昆虫和病原物识别特征图册1.名称2.分类地位3.寄主植物4.形态特征5.生态学特征6.危害症状7.相似种或近缘种(一)踏查路线设计1.土地利用图和植被图1:1-5万2.森林二类和三类调查图3.Google或百度地图4.根据入侵物种生物学和生态性特性设计踏查线路(1)植物调查沿道路、河流；苗圃、公园、绿化带等(2)昆虫和病原物沿林分边缘、绿化带、村庄房前屋后散生树木、苗圃、公园、绿化带、小区、储木场等5.根据访问调查修改踏查线路(二)踏查时间设计1.植物为花期长江以南4-6月长江以北6-8月2.昆虫成虫期和幼虫期3.病原物发病初期(适合分离病原菌)、盛期(适合发生调查)和末期(采集病原子实体)(三)踏查次数1.植物两次，花期和初果期2.昆虫至少两次3.病原物至少三次使用APP记录样点时应注意将信息尽量记录完整：(一)调查时，出发即打开APP,调查过程保持程序运行，以便记录完整路径(二)物种打点记录时，务必拍摄图像，以便后期审核(三)踏查线路设定后，固定打点距离，以便计算面积六、兼顾分布与发生调查(一)踏查与样方调查相结合(二)踏查解决分布范围、物种有无的问题(三)样方调查解决发生范围、物种发生范围和程度七、拍摄要点(一)植物生态学特征和生物学特征相结合(二)昆虫(三)病原物(一)植物(二)昆虫(三)病原物(一)标本制作方式(1)腊叶标本(2)浸渍标本(3)其他干制标本2.昆虫(1)针插标本(2)玻片标本(3)浸渍标本(4)生活史标本(5)危害状标本(1)腊叶标本(2)浸渍标本(3)玻片标本(4)干制标本(二)物种鉴定流程入侵物种采集记录表序号科名种数序号科名种数入侵物种记录表序号乡镇管护站入侵物种记录入侵植物危害程度分级侵等级危害程度划分标准代表植物I级重度极广布，极常见，极丰盛，大片生长，盖度多达100%;林窗可大片生长；对森林生态系统有极大危害紫茎泽兰中度广布，常见，局部丰盛，盖度可达80%以上；个别种在保护区内偶见，单株散生但不成优势种；野茼蒿、白花鬼针草、牛对森林生态系统有较大危害Ⅲ级轻度局部分布，成片生长，少数居群可达较高盖度；或偶见，单株散生，不成优势对森林生态系统有局部危害粉花月见草、叶树、老鸦IV级待观察外来栽培植物，但在野外可见逸生的小片居群或单株；对森林生态系统有局部危害或危害尚不明确秋英、剑入侵物种普查要求做到“三个覆盖”,即覆盖所有乡等关键节点在各乡镇的分布，确定2-3条踏查路线，以踏查路线作为树干，沿途确定间距不小于5千米、面积不小于50束后，统计分析入侵排名前1/5或1/4的物种，寻找面积不小于1亩的标准样地，同一物种的标准样地间距要超过1000米。每个外来入侵物种确定3个样地，未入清单物种确定16.普查的时间限制普查有严格的时间限制，非限定时间会对入侵种类、分布范围、危害影响、标本采样等造成重大影响，严重影响普查结果的准确性。外来入侵植物要在开花期或结实期普查，病虫害要在始盛期或危害症状显露期普查，水生动物要在危害发生期或繁殖期进行。第三节计划安排与进度保证一、普查工作进度调查报表等技术文件，编制普查物种参考清单。开展普查宣2.调查阶段：20XX年X月—20XX年X月，开展面上调查、人工踏查和标准地调查、图像和标本采集等。开展数据审核、质量核查等工作，确保普查数据质量。3.汇总分析阶段：20XX年X月—20XX年X月，普查信息整理加工、档案建立、图像和标本整理、种类鉴定、补充核查、工作报告和技术报告撰写。二、工作进度计划表根据项目服务内容及分类，以及进度目标的拆解，我公司特拟定如下工作进度计划表：序号名称调查地点面积(万普查工期安排实施工作小组整理汇总调查成果同时提出防控方案123456789第四节外来入侵物种识别(一)外来入侵植物名单(Ageratinaadenophora(Spren(3)中文异名：解放草、破坏草(4)分类地位：菊科Compositae(5)鉴别特征：茎紫色，被腺状短柔毛，叶对生，卵状三角形，边缘具粗锯齿。头状花序，直径可达6mm,排成伞房状，总苞片3—4层，小花白色，高1—2.5m。(6)生物学特性：多年生草本或亚灌木，行有性和无性繁殖。每株可年产瘦果1万粒左右，藉冠毛随风传播。根(7)原产地：中美洲、在世界热带地区广泛分布。(8)中国分布现状：分布于云南、广西、贵州、四川(西南部)、台湾，直分布上限为2500m。(9)引入扩散原因和危害：1935年在云南南部发现，(10)控制方法：1)生物防治：泽兰实蝇对植株高生长有明显的抑制作2)替代控制：用臂形草、红三叶草、狗牙根等植物进3)化学防治：2,4—D、草甘膦、敌草快、麦草畏等102.薇甘菊(2)英文名：Mile-a-minuteWeed(3)分类地位：菊科Compositae(4)鉴别特征：茎细长，匍匐或攀缘，多分枝；茎中部叶三角状卵形至卵形，基部心形；花白色，头状花序。(5)生物学特性：多年生草质或稍木质藤本，兼有性和无性两种繁殖方式。其茎节和节间都能生根，每个节的叶腋都可长出一对新枝，形成新植株。(6)原产地：中美洲；现已广泛分布于亚洲和大洋洲(7)中国分布现状：现广泛分布于香港、澳门和广东珠江三角洲地区。(8)引入扩散原因和危害：1919年曾在香港出现，1984年在深圳发现。薇甘菊是一种具有超强繁殖能力的藤本植物，攀上灌木和乔木后，能迅速形成整株覆盖之势，使植物因光合作用受到破坏窒息而死，薇甘菊也可通过产生化感物质来抑制其他植物的生长。对6—8m以下林木，尤其对一些郁密度小的次生林、风景林的危害最为严重，可造成成片树木枯萎死亡而形成灾难性后果。该种已被列为世界上最有害的100种外来入侵物种之一。(9)控制方法：目前尚无有效的防治方法，国内外正在开展化学和生物防治的研究。3.空心莲子草(3)中文异名：水花生、喜旱莲子草(4)分类地位：苋科Amaranthaceae株高一般30cm,茎秆坚实，节间最长15cm,直径3—5mm,(6)生物学特性：多年生草本，以茎节行营养繁殖；可生长