代理人员培训材料

代理人员培训材料之二入出境（港）船舶和人员边检手续的办理一、 边防检查站的职责《中华人民共和国出境入境边防检查条例》规定边防检查站为维护国家主权、安全和社会秩序，履行下列职责：1、 对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；2、 按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护；3、 对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序；4、 执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。出境、入境的人员和交通运输工具，必须经对外开放的口岸或者主管机关特许的地点通行，接受边防检查、监护和管理。出境、入境的人员，必须遵守中华人民共和国的法律、行政法规。边防检查人员必须依法执行公务。任何组织和个人不得妨碍边防检查人员依法执行公务。二、 船舶入出境（港）手续办理程序分为预检、报检或直接报检。预检，是指船方或其代理人在船舶抵达口岸前持有关单证副本先行办妥的进口岸边防检查手续。报检，是指船方或其代理公司在船舶靠泊后持有关单证正本正式办理的进出口岸边防检查手续。预检可通过发送电子邮件的方式进行。1995年，国务院颁布《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，对传统检查方式作出进一步的改革，对出入境交通工具的检查主要分为单独检查和代理检查两种方式。单独检查是相对于联合检查而言的一种检查方式，即边防检查站、海关、出入境检验检疫局、海事局等国家规定的检查机关，根据各自的职责范围和工作特点选择合适的时间，各自分头对航行国际航线船舶实施的检查。代理检查是即对进出港口的国际航行船舶，由船方或其代理人按照各检查机关的有关规定和要求，准确填写报表，如实提供有关证件、资料，前往各检查机关分别办理出入境手续。代理检查就其实质而言，应该说是一种带有担保性质的申报制度。船方或其代理人由此承担了相应的法律责任和义务。各检查机关是在信任船方或代理的基础上办理有关入出境手续的。当然也可以依照各自的法规对申报的内容调查与核实，对由此发现的各类问题依法予以处理。三、 办理已预检船舶入境报检手续预检手续须在船舶抵港24小时前申请办理，船舶到港前，代理向边检站提供有代理公司盖章的《总申报单》和《船员名单》（有旅客的还需提供《旅客名单》），检查人员按规定程序为其办理预检手续，船舶靠泊后，代理员必须在4小时内携带所有船员入出境证件、《国际航行船舶进出口岸申请书》（原件）、《总申报单》（原件、船长签字盖章）、《船员名单》、《旅客名单》（无旅客的免交）、《船员物品申报单》（原件）、《船员登陆申请》（写明申请时间、代理公司和船名）到边检站办理报检手续。检查人员按规定程序检查无误后签发《船员登陆证》（与我有海员互免签证协议的免办），填写《船舶办理入出境（港）边防检查手续情况通知单》，并注明“已办妥边防检查手续”，通知监护中队和业务值班室。代理员将《通知单》交监护或巡查人员，将《船员登陆证》交船方，船员可以登陆，从本港入境的外籍船员如办有我国签证的，盖入境验讫章，如船员入境后不随原船出境的，入境时应让其填写“入境登记卡”，到边防检查站办理入境手续。四、 直接办理船舶入境报检手续未经预检的船舶抵港后未经边防检查站许可，禁止上下人员和作业，代理员必须在24小时内携带《国际航行船舶进出口岸申请书》（原件）、《总申报单》、《船员名单》、《旅客名单》（无旅客的免交）、船员证件、《船员物品申报单》、《船员登陆申请》，到边检站办理报检手续。检查人员按规定程序检查无误后签发《船员登陆证》，填写《通知单》。代理员将《通知单》交监护或巡查人员，将《船员登陆证》交船方，船舶方可上下人员，装卸货物。航行港澳小型船舶的出入境检查原则上参照国际航行船舶办理。内地小型船舶还应交验《航行港澳船舶证明书》、《航行港澳船舶查验簿》，查验完毕应由边防检查站在《航行港澳船舶查验簿》查验页上加盖“业务专用章”。1、 外国籍船员登陆或住宿，凭船方申请，检查人员为其签发《船员登陆证》；外国籍船员因急病等特殊情况不能及时办理登陆证件的，可先登陆后补办证件。与我国有《海员证》互免签证协议国家的和已办妥签证的船员，免办《船员登陆证》，凭其有效《海员证》登陆。2、 《船员登陆证》本航次在我国各港口通用，由入境港边检站签发，出境港边检站收回。3、 台湾船员持有有效签注的《台湾居民来往大陆通行证》以外的证件，且船方为其提出登陆、住宿申请的，边检站可为其签发《台湾船员登陆证》。4、 对违反我边防检查法律、法规受到禁止登陆处罚的船员、非法入境或不准入境的船员、卫生检疫机关通报不能登陆的船员、无我有效签证的美国船员、船员所持护照证件上加盖我“拒签章”戳记的以及船方声明禁止登陆或者登陆后不能对其负责的船员，检查站不予办理《船员登陆证》。5、 船员丢失登陆证的，应责令当事人写出丢失情况报告；仍需登陆的，船方应重新申请，可视情予以补发。3袈

□=五、 办理外国籍船舶入港报检手续3袈

□=来自国内港的外国籍船舶，到港后即可上下人员，装卸货物。代理员应在4小时内携带上一港口边检站的《边封》及《总申报单》、《船员名单》、《旅客名单》（无旅客的免交）、《船员物品申报单》，办理入港报检手续。需办理《船员登陆证》的，还应提供《船员登陆申请》。检查科填写《船舶办理入出港边防检查手续情况通知单》，注明“该船来自国内港口，已办妥入港手续”，由代理交执勤哨兵。六、 办理出境船舶的报检手续船方代理人在船舶驶离口岸前4小时内（船舶在口岸停泊不足4小时的，经申请可在办理入境手续的同时办理出境手续，登轮检查的船舶除外）携带《总申报单》、《船员名单》、《旅客名单》和船员证件，如船员、旅客无变动的免验名单和证件，有变动的必须查验。检查科接到船方或其代理人的船舶出境申请后，向监护中队了解船舶在港情况，收取相关资料，收回《船员登陆证》（出港船舶除外），将船舶和船员资料录入出入境边防检查信息系统实施查控，按规定办理船舶出境检查手续，在《船舶出口岸手续联系单》上签注同意并加盖业务专用章交代理人。出港的外国籍船舶还应制作“边封”交船方转交下一港边检站。手续办妥后，填写通知书（一式两份），一份留存，一份交监护中队。如船是中国籍船舶或全系我外派船员的方便旗船舶，同时还应提交《中华人民共和国航行国际航线船舶出境自查报告表》，外国籍船舶出境的，对办有我签证的外籍船员，需办理出境手续。在我境内建造的外国籍船舶首次出境，边检站应在船舶正式交接或更换外国国旗前，对船舶进行船体检查。并按规定办理出境检查手续。对进口废旧船舶的入境检查，在买船单位和买船代理与外轮船长办理船舶交接手续完毕后，实施船体检查，收缴船上的武器、弹药和刑具等物品（不包括船舶航行安全所需的仪器、设备和生活用具等），填写收缴物品清单（一式两份），经买船单位和检查人员签字确认，一份交买船单位，一份由边检站收存。中国籍船舶或全系我外派船员的方便旗船舶出境时，代理员应在开航前通知边检站派员进行巡查。办有《船员登陆证》的船舶开航前，代理员必须收回《船员登陆证》，并在24小时内交回边检站。七、 办理出港船舶的报检手续外国籍船舶驶离口岸前4小时内，船方或其代理员应携带《总申报单》、2份《船员名单》（无船员换班的1份），到边检站办理船舶出港报检手续。检查人员按程序检查无误后制作《边封》，填写《通知单》。代理员将《边封》交船方带至下一港口边检站，将《通知单》交监护或巡查人员。对开往国内其他港口的中国籍国际航行船舶。船方或其代理员应在船舶驶离口岸前4小时内携《总申报单》到边检站办理出港备案手续。八、 船员入出境手续的办理船员随服务船舶出入境，原则上查验其有效出入境证件，不加盖验讫章。但办有我国有效签证的外国籍船员，应当在其所持证件上加盖员工验讫章；中国籍船员在服务船舶上工作期间首次出境和末次入境时在其出入境证件上加盖员工验讫章。持有有效《台湾居民来往大陆通行证》并有有效签注的中国台湾船员，应填写《出入境登记卡》、加盖出入境验讫章；港澳船员持用来往内地证件，不加盖验讫章，不填《出入境登记卡》。外国籍及港澳台船员乘其他交通运输工具入境登本人服务船舶的，其出境手续由登船港边检站办理。边检站凭船方提供船员名单或准其登船的证明，查验其有效证件、签证（注）、出境登记卡，作为旅客查控后，办理出境手续，加盖员工验讫章。出境时，出境港边检站正常办理出境手续，不在证件上加盖验讫章。外国籍船员入境，代理员携《船方申请》、船员有效证件、签证、《入境登记卡》及《船员登陆证》（未签发的除外）到边检站办理入境手续。执勤人员查验其出入境证件上入境验讫章印后登记放行。中国籍船员入境公休、代理员携《船方申请》、船员有效证件、《入境登记卡》到边检站办理入境手续。外国籍船员出境，代理员携《船方申请》、船员有最近入境验讫章印的证件、《出境登记卡》，需登陆的，还应持有《船员登陆申请》到边检站办理出境手续。中国籍船员在本港登其服务的外国籍及方便旗、港澳台船舶出境，代理员必须携船员本人及其行李物品、《出境证明》、有效证件（与《出境证明》所列证件相符）、船方提供的列有其姓名的船员名单或准其登船的证明、《出境登记卡》到边检站办理出境手续，边检站作为旅客录入查控后，加盖员工验讫章。中国籍船员登其服务的航行国际航线的中国籍船舶出境，代理员必须携船员本人及行李物品、《海员证》、船方出具的证明或《船员名单》、本人服务公司或船舶所属公司的介绍信（登本公司船舶凭公司调令）、有效证件（与《介绍信》所列的证件相符）及《出境登记卡》到边检站办理出境手续，由边检站作为旅客录入查控后，加盖员工验讫章。九、枪支弹药检查程序对入境外国籍交通运输工具携带的自备枪支、弹药，边防检查站凭交通运输工具负责人填写的《交通运输工具自备枪支（弹药）登记表》（船舶已在《总申报单》注明，不需填写此表），核实枪支、弹药种类、数量后，予以加封并由交通运输工具负责人自行保管，禁止带下交通运输工具。外国籍交通运输工具入境后不从入境口岸出境的，边防检查站应以站名义将其携带枪支、弹药的种类、数量及封存情况，传真通报下一口岸边防检查站并做好相应记录。交通运输工具如系外国籍船舶，边防检查站也可将其携带枪支、弹药的数量及封存情况，填写在《外国籍船舶、船员检查情况登记表》中，制作“边封”，交由船舶负责人或其代理人转交下一口岸边防检查站。对出境外国籍交通运输工具携带的自备枪支、弹药，边防检查站凭交通运输工具负责人填写的《交通运输工具自备枪支（弹药）登记表》，与入境时填写的《登记表》核对，检查封志并启封，核实枪支、弹药种类、数量无误后放行。交通运输工具不是从本口岸入境的，边防检查站应根据入境口岸边防检查站通报的情况，检查封志并启封，核实枪支、弹药种类、数量无误后放行。入境、出境人员携带或托运枪支、弹药，虽经规定机关批准，但未按照规定向边防检查站登记的，边防检查站按照有关规定对当事人处理后，凭其填写的《登记表》及规定机关的批准函件，为其携带的枪支、弹药办理入境、出境检查手续。十、行李物品出入境检查程序对需进行行李物品检查的，检查人员应报科值班领导批准。批准后，检查人员应将被检查人及其行李物品带至行李物品检查室，告知被检查对象有关的法规政策后，请其打开行李物品包，配合检查。检查时，应注意轻拿轻放，分类摆放物品，避免损坏。检查应做到认真、仔细、安全，防止漏检。检查完毕后就交还当事人，并填写检查笔录。派两名执勤人员实施检查。检查完毕，应告知当事人并填写《检查笔录》，履行相应法律手续。十^一、货物检查程序需对交通运输工具所载运的货物实施检查时，应报科值班领导批准。通知交通运输工具负责人或其代理人配合检查。应在保证安全的情况下按照由外到里、自下而上或自上而下的顺序进行检查。检查发现有违禁物品、藏匿人员等情况的，按规定处理。检查完毕应通知交通运输工具负责人或其代理人，做好登记。十二、出入境人员人身检查程序。需对出入境人员进行人身检查时，应报科值班领导批准。将被检查人带至人身检查室，由两名与被检查人同性别的执勤人员实施，其中一人具体实施，一人配合。按照从上到下，从外至里，从衣服到人体的顺序实施检查。检查中应尊重被检查人的人格尊严，注意安全，防止发生行凶、自杀、脱逃等情况。检查完毕后，应填写《检查笔录》十三、《随船工作证》的签发《随船工作证》由公安部出入境管理局、各总站或省级公安边防总队负责签发。《随船工作证》系发给随国际航行船舶执行公务，因无固定抵达口岸，不便办理前往国家签证的人员；国内船舶公司、代理部门、旅游部门或工程技术等人员因工作需要，在国际航行船舶航行我国水域期间随船工作的人员。《随船工作证》的有效期一般以完成本次任务为限。随船工作人员凭身份证或护照和《随船工作证》上下船舶或出入境。完成任务离船时，边防检查站收缴其《随船工作证》。十四、登轮、搭靠证件办理程序《登轮许可证》仅限用于登停泊在本港口的外国籍船舶。经常登外轮作业的人员，应由所在单位人事和保卫部门政审，到边检站申请，由站司令部领导批准为其办理有效期三个月以上的《登轮许可证》。对临时需登外轮的人员，应凭单位介绍信或证明材料，由检查科领导批准为其办理有效期不超过一个月或本航次有效的《登轮许可证》。《登轮许可证》有效期最长为一年，有效期三个月以上的，应贴有照片；有效期不超过三个月的，持证人登外轮时必须与本人身份证件同时使用。边检站每年应对经常登外轮的单位和人员进行审核，对登轮单位的政审把关、人员的登轮纪律等进行督促、检查。属于本港口临时登外轮的人员，可由其所在单位审查；属于其他地区临时来港的工作人员，由港口接待单位负责审查，出具证明信；属于外轮上服务的中国籍船员的家属登外轮，须由船方提出书面申请，居住在国内的，应持有本人有效身份证件和能够证明与该船员属于家属关系的相关证件，如《结婚证》和户口簿等；居住在港、澳或国外的，应持有本人的出入我国的有效出入境证件。（一） 、备案《登轮许可证》申办单位（口岸查验机关、口岸行政管理机关、船员家属除外）需事先持下列材料的复印件（加盖单位公章）到边检站登记备案，办理《登轮单位备案证明》：1、 工商管理机关颁发的《企业法人营业执照》；2、 质量技术监督机关颁发的《组织机构代码证》；3、 税务机关出具的完税单证（有特种行业许可证的单位除外）；4、 需登外轮工作的人员名单及其有效身份证件复印件（外来务工还须提交有效暂住证件复印件）；5、 海事机关签发的有关证明（从事接收残油的单位出具）；6、 出入境检验检疫机关签发的《口岸服务行业卫生许可证》（从事外轮伙食供应的单位出具）；7、 出入境检验检疫机关颁发的《进出口商品检验签定机构资格证书》（从事进出口商品检验鉴定业务的单位出具）；8、 其他应有其业务主管部门签发的有关资质证明。（二） 、长期登轮证件的办理1、 本地长期登轮作业的涉外单位提出书面申请，经边防检查站办理审核后，提交各类资料和证明；需从事口岸服务的提交口岸有关主管部门同意其从事口岸服务行业的相关许可证明；2、 边防检查站对其单位申请人员进行政治审查、登轮培训、考试；3、 边防检查站对符合条件的人员发放为期一年的《登轮许可证》并按规定收费。（三） 、临时登轮证件的办理1、提交《登轮单位备案证明》复印件；2、 已备案的申请人单位提出书面申请，提交代理公司等口岸接待部门出具的介绍信和船公司或租家、货主给申办方的邀请函。申请人为货主的，由负责接待的港务或码头公司出具证明或介绍信；申请人为船员家属的，应提交船方同意登轮的书面函件；3、 申请人员提交有效的身份证或出入境证件。4、 边防检查站对符合条件的人员发放临时《登轮许可证》并按按规定收费。（四） 、长期搭靠外轮许可证的办理1、 本地需长期从事外轮搭靠业务的船长和船舶负责人或代理人提出书面申请，填写《搭靠外轮申请表》；2、 提交需搭靠外轮的中国籍船舶证书和船员有效身份证件，船舶照片；3、 提交港务局或码头公司出具的靠泊通知书（外轮供应公司的供水船由派出公司出具相关靠证明）；4、