苏州工业园区第二期学前教育五年行动计划

苏州工业园区第二期学前教育五年行动计划（2016年-2020年）学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育，对促进儿童身心和谐发展，实现教育均衡发展，提高国民整体素质，办好让人民满意的教育具有重要意义。第一期五年行动计划期间，在园区管委会和社会各界的关心支持下，将发展学前教育摆在突出位置，努力优化学前教育规划布局和资源配置，合理解决学前教育发展中的主要问题，形成了公共财政对学前教育投入的长效机制和经费保障体系。五年期间新建幼儿园42所，学前教育生均公用经费达1200元。创新改革举措，每年对民办幼儿园的财政补贴达2500万元以上，通过贴补努力实现公办、民办幼儿园收费大致相当，彰显学前教育发展活力和教育公平。确立了以儿童发展为本的学前教育课程改革方向，培育了一支结构合理、充满活力、爱岗敬业、具有良好专业素养的保教队伍，学前教育质量不断提高。但随着社会迅速发展，新一轮人口出生高峰到来，居民对优质学前教育需求空前提高，为进一步提高园区学前教育质量，切实解决学前教育在发展中资源不足的问题，进一步提高学前教育质量，特制订本计划。一、指导思想以全国学前教育工作会议精神为指导，认真落实科学发展观，积极贯彻《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》，从注重扩大资源转向扩大资源与内涵建设并举，从注重解决群众急需向解决群众急需和追求入园方便公平并举，从注重重点建设转向重点建设与全面建设并举，从注重项目推进转向项目推进与机制构建并举，做到确保公益、促进均衡、提升内涵、激发活力。推进园区学前教育事业发展再上新台阶。二、目标总体目标是：用5年左右的时间，合理规划、布局学前教育资源；加快建设力度，按期完成配套幼儿园的建设；提高幼儿园的办学水平，积极创建省市优质幼儿园；合理配置保教人员，整体提升保教质量；基本满足市民多样化学前教育需求。具体目标如下：（一）扩大资源，优化结构。全区100%具有园区户籍或在园区定居的适龄儿童能够就近接受3年学前教育；99%以上户籍特殊儿童接受学前教育；100%新建小区配套幼儿园均办成公办或普惠性民办幼儿园；100%的0-3岁儿童家长及看护人员每年接受4次以上有质量的科学育儿指导；100%新建幼儿园达到江苏省优质幼儿园建设标准，85%以上幼儿园成为省、市优质幼儿园。（二）制定幼儿园师资队伍建设专项规划。100%专任教师学历合格，其中70％达到本科以上学历。100%幼儿园保教人员持证上岗，幼儿园专任教师、保健教师、保育员、营养员按规定配置，具备学前教育的正确理念和较高的专业素养，形成一支高素质的专业人员队伍。（三）继续加大对民办公助幼儿园的财政投入。逐步缩小公民办幼儿园的收费差距，促进公平，在园区形成普惠性学前教育体系。（四）规范管理，提高质量。完善学前教育管理体制，健全信息公开和动态监管机制。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，推进幼儿园课程游戏化建设，提高保教人员的专业素质和实践能力。建立教研指导责任区制度，提升幼儿园办园质量。（五）儿童具有健康活泼、好奇探索、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感等良好基本素质。三、主要措施（一）加快配套幼儿园的建设，满足社会对学前教育的需求1．园区各相关部门要根据管委会《关于进一步加快园区学前教育改革发展的若干意见》苏园工（2011）23号文件精神，按照“三同时”（同时建设、同时验收、同时交付）要求，落实小区配套幼儿园的建设，确保幼儿园与开发小区能同期完成建设并交付使用。2．教育部门和规划建设部门要根据园区入住居民比较年轻这一特点，对居住人口密集地区的学前教育资源适当提高规划配置的比例，以满足园区居民的入学需求。3．五年内新建扩建18所小区配套幼儿园，满足园区幼儿的入学需求。（二）优化人员配置，切实提高幼儿园保教人员素质1．优化幼儿教师队伍结构，严格实行幼儿园园长和教师持证上岗制度，不断加强教师的学前教育专业培训。进一步提升教师高层次学历，到2015年，本科以上学历达70%以上。2．建立培训机制，重视和促进公民办每位教师的专业发展，实施新一轮的教师培训，把培养中青年骨干教师和优秀园长作为重点，提高教师整体专业水平。3．建立幼儿园师资交流的双向通道。制定教师交流计划，每年选派公办优质幼儿园的优秀、骨干教师或中层干部与民办幼儿园、乡镇幼儿园教师进行为期一年的交流，提升民办、乡镇幼儿园的管理水平、师资水平。（三）改革办学体制和机制，坚持政府主导，发展灵活多样的学前教育模式。1．实施以政府主导、社会参与、公民办并举的幼儿园办学体制。科学合理确定公办园和社会力量办园的比例。在政府承担主要办学责任的基础上，鼓励社会力量举办学前教育，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。2．继续通过向民办幼儿园购买服务的办法，确保适龄儿童可以在小区配套民办幼儿园内平等接受学前教育。逐年加大对民办幼儿园的补贴力度，使公民办幼儿园收费逐步缩小差距。3．继续实施民办幼儿园奖励措施。幼儿园创建成苏州市优质幼儿园、江苏省优质幼儿园，政府分别给予15万、30万元奖励，用于进一步改善办学条件、师资培训、幼儿园发展。加大民办幼儿园校园安全管理力度。设置每年100万元的民办幼儿园校园安全专项奖励基金，通过以奖代补的方式，校园安保水平高、安全措施到位、当年度未发生校园安全责任事故的民办幼儿园给予一定奖励，不断提高民办幼儿园安全管理水平。依法保障民办幼儿园教师的合法权益，民办幼儿园教师在业务培训、职称评定、表彰奖励、科研立项、职业技能鉴定等享受公办教师同等待遇。民办幼儿园引进优秀教师的，按苏园管[2009]53号文件规定，按一次性奖励的50%的标准给予配套补贴。（四）深化教育改革，全面提高保教质量1．深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化幼儿园课程改革，提高幼儿园课程建设意识，开展幼儿园课程游戏化建设，形成有代表性的区域幼儿园课程模式，把幼儿园课程游戏化作为提升学前教育质量的重要途径。加强学前教育教科研队伍建设，深入开展学前教育实践研究，形成层级布局合理、专业性强、观念新、行动力强的教师队伍。尊重幼儿的个体差异，尊重幼儿的年龄特点，理解幼儿的学习方式与特点，关注幼儿学习品质的培养，为幼儿创设良好的学习环境，促进幼儿体智德美身心各方面协调发展。2．开展学前教育质量监测，逐步构建科学的幼儿园保教质量评价体系，定期形成区域性的质量评估报告，促进学前教育质量评估有依据、有内容、有过程、出策略、能提升。3、积极实施创建省、市优质幼儿园计划，到2020年，省市优质幼儿园的比例达85%以上。（五）整合各方资源，普及0－3岁婴幼儿科学育儿指导1．0-3岁婴幼儿早期教育是学前教育的重要环节。教育部门要将0-3岁早期教育纳入学前教育事业发展规划并组织实施。规划、教育部门在规划学前教育资源时要不断延伸到2周岁，逐步满足早教需求。2．要统筹教育、卫生、人口计生部门和妇联等力量，依托乡镇、社区、幼儿园建立和完善面向0－3岁婴幼儿的家长和看护人员普及科学育儿指导的管理网络和工作机制。建立和完善以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系。3．建立0-3岁婴幼儿早教指导中心，有固定场所、专门人员，承担0-3岁婴幼儿早期教育的研究、宣传、教育和培训工作，基本满足0-3岁婴幼儿和家长多样化教育服务的需求。积极开展多种形式的0-3岁婴幼儿早期教育。（六）健全幼儿园监管体系要加强对幼儿园的监管，园区管委会履行主体责任，有关部门按职能履行职责，建立健全日常管理和随机抽查制度。教育行政部门要充实管理力量，落实幼儿园年检制度，加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管。建立幼儿园信息公示制度，及时发布幼儿园基本信息，接受社会监督。建立无证幼儿园清理整顿机制，坚决取缔存在安全隐患的幼儿园及办园点。教育督导部门加强学前教育专项督导，向社会发布督导报告。卫生计生部门切实把幼儿园的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，加强监督和指导，落实儿童保健、疾病预防控制、卫生监督执法等工作。公安、价格、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门根据职能分工，加强对幼儿园的监督指导。幼儿园要建立健全定期自查自纠制度和家长委员会制度，对卫生、消防、园舍等方面的安全隐患及时发现并消除，对事关幼儿和家长切身利益的事项应充分征求家长委员会的意见。苏州工业园区教育局2015.9

3、积极实施创建省、市优质幼儿园计划，到2020年，省市优质幼儿园的比例达85%以上。（五）整合各方资源，普及0－3岁婴幼儿科学育儿指导1．0-3岁婴幼儿早期教育是学前教育的重要环节。教育部门要将0-3岁早期教育纳入学前教育事业发展规划并组织实施。规划、教育部门在规划学前教育资源时要不断延伸到2周岁，逐步满足早教需求。2．要统筹教育、卫生、人口计生部门和妇联等力量，依托乡镇、社区、幼儿园建立和完善面向0－3岁婴幼儿的家长和看护人员普及科学育儿指导的管理网络和工作机制。建立和完善以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系。3．建立0-3岁婴幼儿早教指导中心，有固定场所、专门人员，承担0-3岁婴幼儿早期教育的研究、宣传、教育和培训工作，基本满足0-3岁婴幼儿和家长多样化教育服务的需求。积极开展多种形式的0-3岁婴幼儿早期教育。（六）健全幼儿园监管体系要加强对幼儿园的监管，园区管委会履行主体责任，有关部门按职能履行职责，建立健全日常管理和随机抽查制度。教育行政部门要充实管理力量，落实幼儿园年检制度，加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管。建立幼儿园信息公示制度，及时发布幼儿园基本信息，接受社会监督。建立无证幼儿园清理整顿机制，坚决取缔存在安全隐患的幼儿园及办园点。教育督导部门加强学前教育