工业园区加快发展专题报告

XX工业区集中区“推进三化联动，加快园区建设”专题报告（2010年4月24）两年多来，在各级领导的高度重视和相关部门的大力支持下，XX工业园区深入贯彻落实全省产业园区工作会议精神，紧紧围绕加快推进新型工业化这一主题，积极实施项目推动战略，以基础设施建设为重心，突出抓项目引进、抓设施建设、抓环境整治，埋头苦干，扎实推进各项建设工作，工业区实现了从无到有，由零散到初具规模，成效显著。在2009年全市项目推动总结表彰会上，我们工业园区建设荣获第一名。一、工作与成效（一）科学布局，规划引领发展。园区的产业发展立足于“西三角”和周边地区的资源优势，依托南充市现有工业基础和产业体系，按照市委、市政府的战略要求，将潆溪、XX两块工业区进行整合，组建XX工业集中区，科学设置功能分区，搞好产业布局，明确将机械汽配、新型建材和现代物流确定为园区的主导产业。加强与北部新城、兰渝铁路规划的衔接，将园区面积由5平方公里拓展至12平方公里。分两期建设。其中，一期规划面积5平方公里，二期规划面积7平方公里，注重引入投资规模大、技术含量高、市场前景好、无污染的大企业、大集团入驻，着力打造高品质、有档次、上规模的一流工业园区。计划用5年左右时间，吸引100户企业入驻，培育发展20-30户销售收入上亿元的龙头企业，打造百亿产值工业园区和百亿销售收入机械汽配产业集群，建成川东北汽贸中心，辐射和满足整个川东北地区汽车消费市场的需求。到时，可实现年总产值160亿元，新增税金8.5亿元，解决3-5万人就业。（二）高效运行，管理促进发展。XX工业集中区管委会作为政府授权投资管理机构，下设建设指挥部和XX建设有限公司，两块牌子一套人马，按照“精简、高效、务实”的原则，设置内部机构，规范管理，高效运行。制定《管委会议事规则》、《XX有限公司章程》等10多个规范性管理文件，认真落实集中区“封闭运行”原则，对园区涉及的各种手续，由各部门现场集中办公，快速办理。园区成立物业中心和综治巡控队，组建园区党委，加强了党建、卫生和治安工作，为工业区的发展打下了坚实的基础。（三）快速建设，载体支撑发展。要加快发展，必须夯实平台。两年多来，园区坚持把基础设施建设作为工作的重中之重，集中区按照“以园建园、以商补工、滚动发展、封闭运行”的工作思路，积极筹措建设资金，改善区内水、电、路等基础设施。截止2009年底，已累计完成基础设施投资6亿元，开发面积5平方公里。修建主、次干道5.8公里，铺设水、电、气、通讯等管网25公里；提供工业用地1821亩，提供学校、医院、还房、商住等建设用地626亩；园区一期工程道路体系、管网体系等基础设施基本配套，实现了“四通一平”，二期可开发区域7平方公里内的道路、管网等基础设施已开工建设，即将全面形成项目承载能力。（四）大力招引，项目带动发展。项目是工业园区发展的生命线，通过大抓项目，抓大项目，园区招商引资取得了实实在在的效果。目前，入园企业47户，投资总额50亿元。投资超亿元的企业8家,已有35户企业建成投产，年产值达40亿元。园区内初步形成了以机械汽配、新型建材、汽车销售及服务为主导的产业集群。（五）全程跟踪，服务保障发展。集中区坚持一手抓发展，一手抓服务，把服务作为园区的天职。理顺项目服务流程，建立从投资信息处理到项目洽谈、跟踪服务，以及项目登记备案、手续代办等“一站式”规范服务，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念，对入驻项目实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的全程跟踪服务机制，帮助客商解决投资前和投产后遇到的各种问题。并专门设立现场服务中心、治安巡逻队等机构，当好服务企业的“110”，实行全天候保洁和24小时治安巡逻，营造出了亲商、安商、扶商、护商的和谐发展的良好氛围。二、探索与体会目前XX工业集中区发展仍面临许多困难和挑战，因此，加快园区经济的发展，必需从战略上高标准定位、高起点谋划、高质量推进。进一步深化工业兴区的战略，并制定与之相应的园区经济跨越发展的配套政策、具体的制度和措施，使之不是流于形式的口号而是切实可行的措施。着力在解放思想、扩大开放上下真功夫，该放的要放得开，该管的要管得住，该服务的要服务好。创新园区管理体制机制，最大限度地释放开放的活力。大力优化发展环境，增强城市招商引资的吸引力。建立健全服务企业和推动项目发展的长效机制，努力推动园区跨越发展，使工业区逐渐建设成为现代化制造业基地和培育发展产业集群的主要载体。(一)强化园区规划，树立高起点建设理念

根据规定，集中区依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核，务必使工业园区规划适应南充市经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的新形势，适应优化投资环境和提升企业竞争力的新要求。

一是加强园区规划。充分考虑工业区的基础设施和工业、交通、商贸和人流、物流、信息流不断发展的动态要求，统一规划，超前规划，高起点、高标准设计。

二是与南充市区域经济规划有机结合。合理确定工业区的布局、功能、规模，调整优化XX工业集中区的产业结构和布局。

三是完善工业区规划编制，细化功能区分。根据工业区的区位条件、生态环境、产业特点，科学确定其功能。以工业项目为主，适当考虑仓储、配送、金融、信息、购物、商住等功能。新建的企业原则上要进入工业区，同时鼓励城区工业企业异地搬迁改造。城市建成区工业企业因实施城市规划需要异地搬迁的，可在开发区、工业园区内提供新的工业用地子以安置。国有工业企业原有土地由市、区政府按规定进行招标、拍卖或挂牌出让，出让金收入优先用于安置职工和企业的发展。（二）走集中集群发展之路，做优新型工业。思路决定出路。实现工业化是区域经济发展的必由之路，区内外一些强县（市）的崛起，很重要一条经验是兴办和引进了一批工业项目，从而实现了经济快速发展，财政状况明显好转，居民收入水平大幅提高。我区经济整体实力不强，一个很重要的原因是工业化水平偏低。因此，我区在积极推进工农业统筹发展的前提下，结合区域经济实际，全力推进工业化进程，大力实施工业兴区战略，坚持工业化为主导，以工业化推动城镇化，以工业化拉动农业产业化。起步晚、起点低、总量少，是顺庆工业的三大“软肋”，也是工业弱区的显著特征。要改变这种现状，必须建好工业集中区。“工业化是顺庆推进跨越发展的必然途径，必须要用超常的气魄和举措推进工业兴区战略。”顺庆党政一班人拿定主意，果断决策。于是，根据“以规划引导产业、以产业聚集项目”原则，一个12平方公里的前锋工业集中区蓝图被科学规划出来。2007年8月，XX工业集中区正式破土动工。短短两年半时间，XX工业集中区建成厂房20余万平方米，“四通一平”土地2500余亩，开挖土石方1200余万