五小行业整治方案

“五小”行业专项整治工作方案为巩固省级卫生县城成果，进一步改善城区“五小”行业的卫生状况，确保顺利通过创建国家卫生城市推荐考核，针对小餐饮店（含食品店）、小美容美发店、小旅店、小洗浴场所、小网吧等“五小”行业存在的问题，根据创建国家卫生城市的总体要求，结合我县实际，特制定本方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，以《创建国家卫生县城工作考核评分细则》和“五小”行业规范管理的有关法律法规为依据，以创建国家卫生县城为目标，各有关部门紧密协作，齐抓共管，形成合力，进一步改善“五小”行业的卫生现状，为创建国家卫生城市创造良好的条件。二、 整治目标通过对“五小”行业的综合整治，取缔无证照非法经营户，整改未达标的“五小”单位，全面提高“五小”行业经营者的依法经营和卫生意识；“五小”行业证照齐全率达100%以上；主要卫生设施配备率达95%以上；卫生管理制度上墙，个人卫生、环境卫生整洁；各功能区域布局合理，标示标识清楚；确保城区主、次干道“五小”行业卫生达到国家卫生城市标准。三、 工作原则（一）政府主导，部门负责，社会参与。在各级政府的统一组织领导下，落实各职能部门工作职责，加强部门的配合协作，齐抓共管，动员社会力量参与，形成良好的工作氛围。（二） 条块结合，由点及面，整体推进。坚持条块结合，部门与街道、社区联动；由点及面，从抓薄弱环节、重点场所、重点区域着手，逐步推开，整体推进。（三） 突出重点，分类推进，注重实效。以小餐饮专项整治为突破口，其他行业同时跟进；以完善硬件设施、规范软件管理为重点，立足整改达标，务求取得实效。（四） 疏堵结合，强化监管，长效管理。在集中整治的基础上，重视疏导工作，切实解决好下岗人员等“五小”行业经营人员的实际困难，对不符合标准要求又无法整改的，要引导其转行就业或在规范的经营场所经营。同时加强日常监督力度，建立长效管理机制。四、整治步骤根据今年创卫工作的总体安排，从3月份起全面开展集中整治工作，具体分为以下三个阶段：（一） 再宣传发动阶段（2014年3月25日一3月31日）县创卫办要在县内的新闻媒体、交通要道等多种渠道采取多种形式大力宣传创卫工作。各职能部门在单位内部和管理范围内广泛宣传创卫标准和要求。（二） 强化整治阶段（2014年4月日-月曰）各成员单位先根据各自职责，按照标准和任务要求，在规定期限内完成整治工作，整治结束后，形成整治报告，统一报县创卫办。对于拒不整改的或限期整改不到位的“钉子户”，由创卫办抽调各部门力量集中整治。（三） 检查评估阶段（2014年月日-月日）对整治取得的成效进行检查评估，如有整改不到位或存在的薄弱环节再行整改，直至问题得到全面的解决。（三）巩固提高、迎检阶段（2014年月曰-月曰）总结专项整治的经验教训，采取有效措施，在巩固提高的基础上，建立长效管理机制。迎接创建国家卫生城市考核小组的检查。五、职责分工（一） 卫生部门负责小美容美发店、小旅店、洗浴场所等行业专项整治的牵头工作，组织各相关部门逐项落实专项整治工作措施；组织开展联合督导检查，及时发现并解决整治工作中存在的问题，对已取得卫生许可证经整改不达标的，依法吊销卫生许可证。（二） 食药监部门负责小餐饮店（含夜宵摊点、食品流动摊点）的整治工作，依法吊销不符合食品安全标准要求的餐饮单位餐饮服务许可证。（三） 教育部门负责学校、托幼机构内食堂的整改和日常管理工作，落实学校食品安全校长负责制，按行业主管部门的要求督促落实整改措施。（四） 城管部门负责督促“五小”行业门店全面落实门前“三包”责任，取缔出店经营和占道经营行为，对“五小”行业破损或陈旧的门面要督促业主及时修补清洗，取缔无证流动摊贩和拆除有关违章建筑。（五） 文化部门负责做好小网吧、小歌舞厅等公共娱乐场所整治达标工作，依法查处违法行为，对整改不达标的，依法吊销文化经营许可证。（六） 环保部门负责环境项目准入把关，负责查处不按法律法规或其他规定要求设置油烟净化设施的违法行为。（七） 工商部门负责小副食、小熟食、小蛋糕店等现场制售食品店和有形市场内小食品行业的日常性监督管理工作，建立完善台账索证制度，查处违法行为。对整改不达标的“五小”行业，依法吊销营业执照，取缔无证照生产经营户。（八） 宣传部门负责协调各新闻单位做好“五小”行业专项整治活动的宣传报道，充分发挥舆论的导向和监督作用。（九） 质监部门负责小食品生产单位整治达标工作。（十）建筑业管理部门负责做好建筑工地食堂、副食店的管理达标工作。（十一）公安部门负责依法打击在整治工作中的暴力抗法行为，为“五小”行业专项整治工作的顺利推进提供法律保障。（十二）财政部门负责落实“五小”行业专项整治有关经费。（十三）各乡镇（街道、社区）负责做好辖区范围内需整治的“五小”行业调查登记、思想劝导、督促整改等工作。六、工作要求（一） 提高认识，加强领导。当前“五小”行业存在的主要问题主要是“三无”（无营业执照、无许可证，从业人员无健康合格证）现象严重；功能区域布局不合理，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不全，卫生状况差；无消毒设施或有消毒设施不能正常使用等。各乡镇（街道、社区）和各有关职能部门要高度重视“五小”行业规范化管理工作，成立组织领导机构，分解制定整治工作实施方案，指定专人负责，全力投入到“五小”行业规范整改工作中去。（二） 各司其职，齐抓共管。各乡镇（街道、社区）和各有关职能部门要坚持“分类指导、以人为本”的工作理念，克服畏难情绪，切实提高“五小”行业专项整治工作执行力，做到“无情整治、有情操作、真情帮扶”。各“五小”行业监管部门要做好本单位执法人员业务知识、法律法规以及廉洁自律等方面的培训工作，针对不同行业，以各乡镇（街道、社区）为单位，加强“五小”行业从业人员岗位卫生知识和法律法规的培训工作，提高“五小”行业从业人员的诚信守法和卫生意识。（三） 探索建立“五小”行业监管的长效机制。1、 各部门要尽快配齐配强执法队伍，建立分片包干责任制，对所管辖区内“五小”行业进行不间断巡查，发现问题及时纠正。2、 各部门要抽调有责任心和业务能力强的执法人员组成应急执法队，在整治范围内进行不间断巡查，查处和纠正违法违规行为，对群众的投诉举报和分片包干监管人员反映的问题要迅速查处，并对处罚的情况以公告的形式在其店内公布，以起到震慑警示作用。3、 各职能部门要各司其责，严把“五小”行业准入关，不符合条件的不予审批。（四） 要依据本部门工作实际，加大对管辖行业和群众的宣传教育力度，发挥新闻媒体的舆论导向作用，积极宣传专项整治的目的、意义，勇于曝光和抨击反面典型。要建立“五小”行业投诉、举报制度，对群众举报的“五小”行业违法事实，必须专案管理、一查到底，以此教育和引导群众，为“五小”行业整治营造一个良好的社会舆论环境。附件：“五小”行业专项整治标准与要求“五小”行业专项整治标准与要求一、小食品店（含食品加工小作坊、小卤食店、小餐饮店、糕点店、冷饮店等）：1、 周围25米内不得有暴露的垃圾堆、垃圾处理场、污水坑（塘）、旱厕等有毒有害污染源，同时符合规划、环保和消防等有关要求。2、 厨房面积原则上不小于5平方米，与餐厅间安设有关闭门、饭菜传递窗口。粗加工、切配、烹饪和餐用具清洗消毒等需经常冲洗的场所及易潮湿的场所，要有1.5m以上、浅色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墙裙，各类专间的墙裙应铺设到墙顶。加工间分设烹调区、原料加工区、餐饮具洗消区。水池不少于2个，荤素分开，并有明显标志。配备足够的冷藏、餐具清洗消毒、保洁设施，或采取餐具集中消毒措施。通风、采光、照明符合有关卫生标准。防蝇、防尘、防鼠设施齐全，地沟及下水道出口处安装有防鼠栅栏。3、 卫生间不得设置在加工场所内或直接相通、毗邻。4、 库房设置物品存放架，距地面、墙壁10厘米以上，不得存放有毒有害化学品。食品原料应严格执行索证索票制度，索取经营单位食品流通许可证和同批次产品检验报告。5、 食品加工过程符合卫生要求，不使用腐烂变质等不符合食品安全标准的食品原料，严禁食品非法添加和滥用食品添加剂。6、 加工用水符合国家生活饮用水卫生标准要求。7、经营者持有食品流通或餐饮服务许可证、工商营业执照，并悬挂于经营场所明显位置；食品加工小作坊是列入政府小作坊目录的合法食品加工点。从业人员持有效健康证明和卫生培训合格证，着装整洁。卫生管理组织和制度健全。二、 小美容美发店：1、 卫生许可证有效并悬挂于明显处，卫生管理制度上墙。2、 从业人员持有效健康证，工作衣帽整洁、个人卫生良好。3、 设有专用消毒药械（如电子消毒柜、高压锅、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好记录。4、 配备皮肤病、头癣患者专用理发工具，并有明显标志，单独存放、用后严格消毒。5、 设立专用染/烫发场所，加强通风。6、 理发工具、用具做到一客一洗一消毒。7、 开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。8、 店内外保持卫生整洁，垃圾袋装密闭存放。三、 小旅店：1、 卫生许可证有效并悬挂于明显处。卫生管理制度上墙。2、 从业人员持有效健康证，工作衣帽整洁、个人卫生良好。3、 必须设有公用物品消毒间和设施。4、 配备的脸盆、脚盆要做好标记和消毒。5、 床上用品一客一换并有记录；提供的床上用品须经洗消，感官性状良好，无毛发、无污迹、无异味、无潮湿感。6、 开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。7、 店内外保持卫生整洁，垃圾袋装密闭存放。8、提供的洗发水、沐浴液、安全套必须符合国家卫生标准和要求。四、 洗浴场所（含洗浴、洗足）：1、 卫生许可证有效并悬挂于明显处。卫生管理制度上墙。2、 从业人员持有效健康证，工作衣帽统一整洁、个人卫生良好。3、 公共用品用具一客一换一消毒。4、 入口处设有禁止患有皮肤病、性病患者就浴的醒目标志。5、 浴池每天放水后清洗、消毒并记录。6、 开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。7、 店内外保持卫生整洁，垃圾袋装密闭存放。8、 室内通风良好，宜采用机械通风，采用气窗通风的气窗面积为地面的5%。五、 小网吧（含舞厅、网吧、KTV）：1、 卫生许可