广东省推广使用LED照明产品实施方案释义及操作手册

广东省推广使用LED照明产品实施方案释义及操作手册 附件：广东省推广使用LED照明产品实施方案释义及操作手册（征求意见稿）编广东省科学技术厅编南方电网综合能源有限公司前言LED是高效、节能、环保的新一代光源产品。作为全球极具发展前景的新兴产业，近年来LED产业迅速成为国际科技经济竞争的新焦点。省委、省政府高度重视节能减排和LED产业发展，明确将LED产业列为重点培育发展的三大战略性新兴产业之一，并在规划布局、资金投入、技术攻关、推广应用等方面进行了一系列超前部署，推动我省LED产业规模迅速壮大。大力推广应用LED照明产品，既是进一步激活消费市场、促进我省LED产业健康发展、推动产业结构优化升级的关键环节，也是突破节能减排和能源紧缺瓶颈、推动科技惠民、促进绿色低碳发展的重大举措。汪洋书记在省第十一代党代会报告中明确指出，要重视运用市场机制配置创新资源，促进创新成果更好地转化为现实生产力。同时强调必须强化绿色发展，积极发展环保产业核心技术和重大装备，探索建立生态发展激励机制，走生态立省之路。2012年5月23日，省政府印发了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》(粤府函[2012]113号)（以下简称《实施方案》），以合同能源管理模式为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的LED照明产品推广应用工作体系，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，在全省范围内加快推广应用LED照明产品。贯彻落实好《实施方案》，大力推广应用LED照明产品，推动LED战略性新兴产业发展，是各地、各部门及各单位今后一段时期的一项重要工作。为方便各级主管人员更好地理解和掌握《实施方案》的精神，熟悉LED推广应用工程的各个具体环节和要求，省科技厅、南方电网综合能源公司编制了本手册。手册包括方案释义和操作指引两个部分，同时还收录了相关政策法规以及合同、表格等文本，方便大家在工作中参考使用。由于编者水平有限，加上时间仓促，手册中难免有错漏之处，敬请大家批评指正。目录TOC\o"1-1"\h\u27230第一部分方案释义 -附录2：推广应用LED照明产品工作责任书为加快推广应用高效节能环保的半导体照明（LED）产品，促进节能减排，推动LED照明战略性新兴产业发展，市人民政府与____区（市、县）人民政府就推广应用LED照明产品工作签订责任书如下：一、目标任务____区（市、县）人民政府用年时间，完成公共照明领域普及LED照明任务。自本责任书签署之日起，在城市道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资新建的照明工程，一律采用LED路灯、庭院灯和景观灯等照明产品。公共照明领域原有使用的非LED照明产品，要在前完成改造。以普及公共照明领域LED照明为示范带动，通过室内照明等综合性LED照明社会示范工程的引导和相关配套政策的促进，加快非公共照明领域推广步伐，倡导和推动社会各领域逐步推广应用LED照明产品。至年底，实现本地区同比口径下照明节能50%以上。二、工作要求（一）____区（市、县）人民政府成立区（市、县）推广使用LED照明产品领导协调机制，由区（市、县）政府分管领导负责组织、协调相关部门共同参与实施，创造有利条件，确保推广使用LED照明产品工作顺利进行。（二）____区（市、县）人民政府从随电费征收的城市公用事业附加收入中解决LED照明改造工程的资金来源。所需资金由各业主单位按财政资金支付有关规定依据合同支付。（三）____区（市、县）人民政府全面落实国家和省关于鼓励采用照明节能产品和鼓励发展节能服务业的有关财政奖励、税收减免等优惠政策。政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。（四）____区（市、县）政府制订工作方案和工作进度计划，于2012年6月1日前报送市科技局。三、本责任书自签订之日起执行。四、本责任书一式四份，市人民政府、市科技局、区（市、县）人民政府、____区（市、县）推广应用LED照明产品主管部门各执一份。____市人民政府____区（市、县）人民政府签字：签字：2012年月日2012年月日

附录3：LED照明节能改造服务合同（参考样本）》为促进节能减排，降低能耗，根据省政府关于推广应用LED照明产品有关精神和工作部署，按照《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，合同双方同意按“合同能源管理”模式就项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行LED照明改造专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。甲方作为本地区（本单位）LED项目改造的组织管理者，应按照当地政府与省政府签订的《责任书》的要求，认真做好本地区（本单位）LED照明产品推广应用总目标和计划进度，甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，达成如下协议，并由双方共同恪守。第1节术语和定义双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：1.1能耗基准：甲乙双方共同确认的，甲方或用能设备、环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。

1.2项目节能量：在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，甲方（用能单位）或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。第2节项目期限2.1本合同期限为，自始，至。（根据项目总目标和计划进度填写）2.2本项目的建设期为，自始，至。2.3本项目的节能效益分享期的起始日为,节能效益分享期为。（由双方参照合同能源管理相关规定约定）第3节项目方案设计、实施和项目的验收3.1甲乙双方应当按照本合同附件一所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实施。3.2方案确定：甲方根据本地区推广应用LED照明产品实际制定工作方案，通过招标方式确定节能服务公司、监理机构、能源审计与节能评估服务机构等。项目实施方案一经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修改。3.3项目实施：乙方依照本合同规定的时间，按照项目实施方案规定开始项目的建设、实施和运行。具体负责对××市范围内盏路灯进行LED改造，包括投融资、灯具采购、工程实施、售后和更换灯具回收服务等。3.4验收程序：乙方在节能改造项目完工后向甲方提出书面验收申请。甲方组织相关单位（包括科技主管部门、路灯主管部门等）、能源审计与节能评估服务机构、路灯原维护单位、乙方等组成验收小组对项目进行审核验收。项目未通过第一次验收，乙方应在甲方要求期限内对项目进行改进并申请再次验收。（详见附件二。）3.5验收标准：乙方应确保改造后的道路应当符合CJJ45-2006《城市道路照明设计标准》中“第3.3节机动车交通道路照明标准值”要求，以及道路照明系统的电压、电流、功率因素须符合《电能质量公用电网谐波》（GB/T14549——93）等国家电力设计的标准要求，且满足功能性验收标准。（详见附件二。）第4节节能效益分享方式4.1本项目的效益分享期为个月。能耗基准为，效益分享期内项目节能量(节电量/率)预计为，预计的节能效益为。（详见附件三）。4.2合同期内，甲乙双方共同分享节能效益。甲方支付给乙方的节能效益款，应能补偿乙方投资成本，并给予适当投资回报。乙方投资成本包含：。效益分享期内，乙方分享%的项目节能效益。具体的分期分享比例如下：……4.3双方可委托能源审计与节能评估服务机构对项目效益、工程检查验收进行第三方评估、测算，作为计算和分享节能效益的依据。4.4节能效益款由甲方按4.2条的规定分期付给乙方，具体支付方式如下：（1）从项目竣工验收日起，乙方根据能源审计与节能评估服务机构审核确认的节能量（节能效益金额）向甲方发出书面付款请求，叙明付款的金额、方式以及对应的节能量。（2）甲方应在接到乙方请求之后的日内，按照相关经费使用管理规定，提请财政指定的主管部门将相应款项划转至乙方指定的银行账户中。开户名：开户行：账号：（3）乙方应当在收款后向甲方出具相应的正式发票。4.5如双方对任何一期节能效益的部分存在争议，该部分的争议不影响对无争议部分的节能效益的分享和相应款项的支付。第5节甲方的义务5.1如根据相关的法律法规的要求，本项目的实施中涉及需要由甲方向相应的政府机构或者有关部门申请同意或者批准的事项时，甲方应当按照责任目标要求，及时向当地政府（或主管部门）申请同意或批准，并在本合同期间保持其有效性。甲方也应当根据乙方的合理要求，协助其获得其他为实施本项目所必需的许可、同意或者是批准。5.2甲方应当根据乙方的合理要求，及时提供节能项目设计和实施所必须的资料和数据，并确保其真实、准确、完整。5.3甲方应提供节能项目实施所需要的现场条件和必要的协助，如督促协调交通、市政、公安、环保、市容、城管等部门为乙方进行项目建设、施工、检测提供必要条件和合理的协助。5.4甲方应根据本合同和项目方案的相关规定，及时组织开展项目验收。5.5甲方应提供必要的资料和协助，配合乙方或双方同意的能源审计与节能评估服务机构（第三方机构）开展节能量测量和验证。5.6节能效益分享期间，如设备发生故障、损坏和丢失，甲方应在得知此情况后及时书面通知乙方，配合乙方对设备进行维修和监管。5.7甲方应妥善保管改造的LED灯具，如发生故障、损坏和丢失，甲方应在得知此情况后及时书面通知乙方，配合乙方对设备进行维修和监管。如灯具故障损坏和丢失系因甲方人为损坏、保管不善等原因导致，更换的灯具费用由甲方承担。5.8甲方应当根据项目方案的规定，为乙方或者乙方聘请的第三方进行项目的建设、维护、运营及检测、修理项目设施和设备提供合理的协助，保证乙方或者乙方聘请的第三方可合理地接近与本项目有关的设施和设备。5.9甲方应保证与项目相关的设备、设施的运行符合国家法律法规及产业政策要求。5.10甲方应确保项目改造前路灯整体（包括灯具、挑臂、灯座、灯杆本身及灯杆基础）的稳定性和安全性，如存在隐患或缺陷需要整改的，费用由甲方承担。5.11甲方应当按照本合同的规定，及时向乙方付款。5.12甲方应当将与项目有关的其内部规章制度和特殊安全规定要求及时提前告知乙方、乙方的工作人员或其聘请的第三方，并根据需要提供防护用品。5.13甲方应当协助乙方向有关政府机构或者组织申请与项目相关的补助、奖励或其他可适用的优惠政策。5.14其他……第6节乙方的义务6.1乙方应当按照本合同和附件一的项目方案文件规定，按时完成本项目的方案设计、投资、建设、运营和维护。6.2乙方应当确保其工作人员和其聘请的第三方严格遵守甲方有关施工场地安全和卫生等方面的规定，听从甲方合理的现场指挥，并对有关施工的安全负责。6.3乙方应当对甲方指派的操作人员进行适当的培训，以使其能承担相应的操作和设施维护要求。6.4乙方应当根据相应的法律法规的要求，申请除必须由甲方申请之外的有关项目的许可、批准和同意。6.5乙方安装和调试相关设备、设施应符合国家、行业有关施工管理法律法规和与项目相对应的技术标准规范要求，以及甲方合理的特有的施工、管理要求。6.6除本合同另有规定外，在项目效益分享期内，乙方负责节能改造项目的LED照明产品质量实行“三包”服务。在接到甲方关于LED灯具运行故障的通知之后，乙方应及时完成相关维修或设备更换。节能效益分享期结束后，甲方可以要求乙方或者其他第三方提供有偿维修、更换等售后服务。6.7乙方应当确保其工作人员或者其聘请的第三方在项目实施、运行的整个过程中遵守相关法律法规，以及甲方的相关规章制度。6.8乙方采购的LED灯具应为广东省LED照明评价标杆体系推荐目录内的产品。6.9乙方应按照回收利用和环保经济的原则对拆卸的旧灯具进行处理，相关收益视灯具具体情况由甲乙双方协商处理。6.10乙方应确保项目改造路灯在节能效益分享期内整体（包括灯具、挑臂、灯座、灯杆本身及灯杆基础）的稳定性和安全性。乙方应定期组织或配合第三方机构以及甲方对改造使用的LED路灯质量性能进行检测，并将检测结果记录备查。6.11乙方应按政府有关规定将改造的LED路灯纳入广东省LED照明产品全生命周期节能监管服务平台进行管理。6.12其他……第7节项目的更改7.1项目开始运行之后，甲方和乙方的项目负责人应当至少进行一次工作会议，讨论与项目运行和维护有关的事宜。7.2如在项目的建设期间出现乙方作为专业的节能服务提供者能够合理预料之外的情况，从而导致原有项目方案需要修改，则乙方在获得甲方同意后有权对原有项目方案进行修改并实施修改的方案，但前提是不会对原有项目方案设定的主要节能目标和技术指标造成重大不利影响。除非该情况的出现是由甲方的过错造成，所有由此产生的费用由乙方承担。7.3在本项目运行期间，乙方有权为优化项目方案、提高节能效益对项目进行改造，包括但不限于对相关设备或设施进行添加、替换、去除、改造，或者是对相关操作、维护程序和方法进行修改。乙方应当预先将项目改造方案提交甲方审核，所有的改造费用由乙方承担。7.4在本项目运行期间，甲方拆除、更换、更改、添加或移动现有设备、设施、场地，以致对本项目的节能效益产生不利影响，甲方应补偿乙方由此节能效益下降造成的相应的损失。第8节所有权和风险分担8.l在本合同到期并且甲方付清本合同下全部款项之前，本项目下的所有由乙方采购并安装的设备、设施和仪器等财产（简称“项目财产”）的所有权属于乙方，具体项目财产清单见附件四。本合同顺利履行完毕之后，该等项目财产的所有权将无偿转让给甲方，乙方应保证该等项目财产正常运行。8.2项目财产的所有权由乙方移交给甲方时，应同时移交本项目继续运行所必需的技术资料。8.3项目财产的所有权不因甲方违约或者本合同的提前解除而转移。在本合同提前解除时，项目财产依照第11.6条的规定处理。8.4在本合同期间，项目财产灭失、被窃、人为损坏的风险处理方式为：。第9节违约责任9.1如甲方未按照本合同的规定及时向乙方支付款项，甲方每日按照标准向乙方支付滞纳金。9.2如甲方违反除第9.1条外的其他义务，乙方对由此而造成的损失有权选择以下任意一种方式要求甲方承担相应的违约赔偿责任：（a）延长分享节能效益的时间；（b）相应增加乙方节能效益分享的比例；

（c）解除合同，要求甲方赔偿全部损失（但赔偿总额不得超过）；（d）赔偿乙方违约金（按照标准）。 9.3如果乙方未能按照项目方案规定的时间和要求完成项目的建设，除非该等延误是由于不可抗力或者是甲方的过错造成，则乙方每日按照的标准向甲方支付误工的赔偿金。如出现第11.4条规定的情形，甲方有权解除合同，并要求乙方拆除、取回已安装的设备，将项目现场恢复原状，费用由乙方承担。9.4如果乙方违反除9.3条外的其他义务，甲方有权对由此造成的损失选择以下任一种方式要求乙方承担相应的违约赔偿责任。（a）相应降低乙方节能效益分享的比例；（b）同等时间缩短乙方节能效益分享的时间；

（c）直接要求乙方赔偿损失（但赔偿总额不得超过）；（d）依照第11.5条的规定，解除合同，并要求乙方拆除、取回已安装的设备，将项目现场恢复原状，费用由乙方承担。9.5本条规定的违约责任方式不影响甲乙双方依照法律法规可获得的其他救济手段。9.6一方违约后，另一方应采取适当措施，防止损失的扩大，否则不能就扩大部分的损失要求赔偿。第10节不可抗力10.1本合同下的不可抗力是指超出了相关方合理控制范围的任何行为、事件或原因，包括但不限于：（a）雷电、洪水、风暴、地震、滑坡、暴雨等自然灾害、海上危险、航行事故、战争、骚乱、暴动、全国紧急状态（无论是实际情况或法律规定的情况）、戒严令、火灾或劳工纠纷（无论是否涉及相关方的雇员）、流行病、隔离、辐射或放射性污染等。（b）任何政府单位或非政府单位或其它主管部门（包括任何有管辖权的法院或仲裁庭以及国际机构）的行动，包括但不限于法律、法规、规章或其他有法律强制约束力的法案所规定的没收、约束、禁止、干预、征用、要求、指示或禁运。但不得包括一方资金短缺的事实。10.2如果一方（“受影响方”）由于不可抗力事件的发生，无法或预计无法履行合同下的义务，受影响方就必须在知晓不可抗力的有关事件的日内向另一方（“非影响方”）提交书面通知，提供不可抗力事件的细节。10.3受影响方必须采取一切合理的措施，以消除或减轻不可抗力事件有关的影响。10.4在不可抗力事件持续期间，受影响方的履行义务暂时中止，相应的义务履行期限相应顺延，并将不会对由此造成的损失或损坏对非影响方承担责任。在不可抗力事件结束后，受影响方应该尽快恢复履行本合同下的义务。10.5如果因为不可抗力事件的影响，受影响方不能履行本合同项下的任何义务，而且非影响方在收到不可抗力通知后，受影响方的不能履行义务持续时间达90个连续日，且在此期间，双方没有能够谈判达成一项彼此可以接受的替代方式来执行本合同下的项目，任何一方可向另一方提供书面通知，解除本协议，而不用承担任何责任。第11节合同解除11.1本合同可经由甲乙双方协商一致后书面解除。11.2本合同可依照第10.5条（不可抗力）的规定解除。11.3当甲方迟延履行付款义务达日时，乙方有权书面通知甲方后解除本合同。11.4当乙方延误项目建设期限达日时，甲方有权书面通知乙方后解除本合同。11.5当本合同的一方发生以下任一情况时，另一方可书面通知对方解除本合同：（a）一方进入破产程序；（b）一方的控股股东或者是实际控制人发生变化，而且该变化将严重影响到该方履行本合同下主要义务的能力；（c）一方违反本合同下的主要义务，且该行为在另一方书面通知后日内未得到纠正。11.6本合同解除后，本项目应当终止实施，除本合同另有规定外，项目财产由乙方负责拆除、取回，费用由乙方承担，甲方应对乙方提供合理的协助。如乙方经甲方合理提前通知后拒绝履行前述义务，则甲方有权自行拆除相关设备，并就因此产生的费用和损失向乙方求偿。11.7本合同的解除不影响任意一方根据本合同或者相关的法律法规向对方寻求赔偿的权利，也不影响一方在合同解除前到期的付款义务的履行。第12节合同项下的权利、义务的转让双方约定，合同项下权利、义务的转让按照以下方式进行：12.1甲方在转让本合同项下的权利之前，应书面通知乙方。12.2甲方在转让本合同项下的义务之前，应书面征得乙方同意，在未征得乙方同意之前，甲方以任何形式转让或转移合同项下的义务都是无效的。12.3乙方在转让本合同项下的权利之前，应书面通知甲方。12.4乙方在转让本合同项下的义务之前，应书面征得甲方同意，在未征得甲方同意之前，乙方以任何形式转让或转移合同项下的义务都是无效的。第13节人身和财产损害和赔偿13.1如果在履行本合同的过程中，因一方的工作人员或受其指派的第三方人员（“侵权方”）的故意或者是过失而导致另一方的工作人员、或者是任何第三方的人身或者是财产损害，侵权方应当为此负责。如果另一方因此受到其工作人员或者是该第三方的赔偿请求，则侵权方应当负责为另一方抗辩，并赔偿另一方由此而产生的所有费用和损失。13.2受损害或伤害的一方对损害或伤害的发生也有过错时，应当根据其过错程度承担相应的责任，并适当减轻造成损害或伤害一方的责任。第14节保密条款双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：14.1甲方：14.1.1保密内容（包括技术信息和经营信息）：。14.1.2负有保密义务的人员范围：。14.1.3保密期限：。14.1.4泄密责任：。

14.2乙方：14.2.1保密内容（包括技术信息和经营信息）：。14.2.2负有保密义务的人员范围：。14.2.3保密期限：。14.2.4泄密责任：。第15节争议的解决因本合同的履行、解释、违约、终止、中止、效力等引起的任何争议、纠纷，本合同各方应友好协商解决。如在一方提出书面协商请求后15日内双方无法达成一致，双方同意选择以下第种方式解决争议：15.1调解/诉讼/仲裁（a）任何一方均可向提出申请，由其作为独立的第三方就争议进行调查和调解，并出具调解协议，另一方应当在日内同意接受该调查和调解。双方应根据第三方机构的要求提供所有必要的数据、资料，并接受其实地调查。（b）如果双方无法对第三方机构的选择达成一致，或者在一方书面提起调解申请后的45日内无法达成调解协议，双方同意采取以下第种方式最终解决争议：（1）向仲裁委员会申请仲裁；（2）向人民法院提起诉讼。如双方无法达成调解协议，调解的费用由双方平均分摊。（c）如果调解的被申请方不依照上述(a)段的规定接受调解，或者任何一方对达成的调解协议拒不执行，则无论依照(b)段选择的争议解决方式达成的结果如何，该拒绝接受调解或者拒绝履行调解协议的一方都应承担对方为解决争议所产生的所有费用，包括律师费、调解费以及仲裁费/诉讼费。15.2诉讼/仲裁双方同意不经由调解程序，直接采取以下第种方式最终解决争议：（1）向仲裁委员会申请仲裁；（2）向人民法院提起诉讼。第16节保险16.1双方约定按以下方式购买保险：。16.2双方应协商避免重复投保，并及时告知对方已有的或准备进行的相关项目、财产和人员的投保情况。第17节知识产权本合同涉及的专利实施许可和技术秘密许可，双方约定如下：因履行本合同所产生的研究开发成果及其相关知识产权权利归所有，享有就该知识产权申请专利的权利。第18节费用的分担18.1双方应当各自承担谈判和订立本合同的花费。18.2除非本合同下的其他条款另有规定，双方应当各自承担履行本协议下义务的费用。18.3受限于第18.2条的规定，除非本合同下的其他条款或附件另有规定，则乙方应当负责本项目的投资，并承担本项目的方案设计、建设的所有费用，包括项目所需设备、设施、技术购置、更换的费用。18.4改造灯具的日常巡视维护由负责，费用由承担。第19节合同的生效及其他19.1项目联系人负责双方商务往来的发送和接收，双方定期会晤的召集和决议跟踪。19.2一方变更项目联系人的，应在日内以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。19.3本合同下的通知应当用专人递交、挂号信、快递、电报、电传、传真或者电子邮件的方式发送至本合同开头所列的地址。如该通知以口头发出，则应尽快的在合理的时间内以书面方式向对方确认。如一方联系地址改变，则应当尽速书面告知对方。本合同中所列的地址即为甲、乙双方的收件地址。19.4本合同附件是属于本合同完整的一部分，如附件部分内容如与合同正文不一致，优先适用合同附件的规定。19.5本合同的修改应采取书面方式。19.6本合同可由双方通过传真签署，经授权代表签字的合同的传真件具有与原件同样的效力。19.7本合同自双方授权代表签署之日起生效。合同文本一式份，具有同等法律效力，双方各执份。19.8本合同由双方授权代表于年月日在签订。19.9甲乙双方约定的其他事项：甲方（盖章）乙方（盖章）授权代表签字：授权代表签字：附件一：项目改造方案附件二：项目验收标准和程序附件三：节能效益计算和认定方法附件四：项目财产清单附录4：城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）1总则1.0.1为确保城市道路照明能为各种车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境,达到保障交通安全,提高交通运输效率,方便人民生活，降低犯罪率和美化城市环境的目的,制定本标准.1.0.2本标准适用于新建、扩建和改建的城市道路及与道路相连的特殊场所的照明设计，不适用于隧道照明的设计。1.0.3道路照明的设计应按照安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的原则进行。1.0.4道路照明设计除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2术语2.0.1城市道路urbanroad在城市范围内，供车辆和行人通行的、具备一定技术条件和设施的道路。按照道路在道路网中的地位、交通功能以及对沿线建筑物和城市居民的服务功能等，城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路、居住区道路。2.0.2快速路expressway城市中距离长、交通量大、为快速交通服务的道路。快速路的对向车行道之间设中间分车带，进出口采用全控制或部分控制。2.0.3主干路majorroad连接城市各主要分区的干路，采取机动车与非机动车分隔形式，如三幅路或四幅路。2.0.4次干路collectorroad与主干路结合组成路网起集散交通作用的道路。2.0.5支路localroad次干路与居住区道路之间的连接道路。2.0.6居住区道路residentialroad居住区内的道路及主要供行人和非机动车通行的街巷。2.0.7常规照明conventionalroadlighting灯具安装在高度通常为15m以下的灯杆上，按一定间距有规律地连续设置在道路的一侧、两侧或中间分车带上进行照明的一种方式。采用这种照明方式时，灯具的纵轴垂直于路轴，使灯具所发出的大部分光射向道路的纵轴方向。2.0.8高杆照明highmastlighting一组灯具安装在高度等于或大于20m的灯杆上进行大面积照明的一种照明方式。2.0.9半高杆照明（也称中杆照明）semi—heightlighting一组灯具安装在高度为15～20m等灯杆上进行照明的一种照明方式。当按常规照明方式配置灯具时，属常规照明；按高杆照明方式配置灯具时，属高杆照明。2.0.10截光型灯具cut-offluminaire灯具的最大光强方向与灯具向下垂直轴夹角在0°～65°之间，90°角和80°角方向上的光强最大允许值分别为10cd/1000lm和30cd/1000lm的灯具。且不管光源光通量的大小，其在90°角方向上的光强最大值不得超过1000cd。2.0.11半截光型灯具semi-cut-offluminaire灯具的最大光强方向与灯具向下垂直轴夹角在0°～75°之间，90°角和80°角方向上的光强最大允许值分别为50cd/1000lm和100cd/1000lm的灯具。且不管光源光通量的大小，其在90°角方向上的光强最大值不得超过1000cd。2.0.12非截光型灯具non-cut-offluminaire灯具的最大光强方向不受限制，90°角方向上的光强最大值不得超过1000cd的灯具。2.0.13泛光灯floodlight光束扩散角（光强为峰值光强的1/10的两个方向之间的夹角）大于10°、作泛光照明用的投光器。通常可转动并指向任意方向。2.0.14灯具效率luminaireefficiency265在相同的使用条件下，灯具发出的总光通量与灯具内所有光源发出的总光通量之比。2652.0.15维护系数maintenancefactor照明装置使用一定时期之后，在规定表面上的平均照度或平均亮度与该装置在相同条件下新安装时在同一表面上所得到的平均照度或平均亮度之比。2.0.16灯具的安装高度luminairemountingheight灯具的光中心至路面的垂直距离。2.0.17灯具的安装间距luminairemountingspacing沿道路的中心线测得的相邻两个灯具之间的距离。2.0.18悬挑长度overhang灯具的光中心至邻近一侧缘石的水平距离，即灯具伸出或缩进缘石的水平距离。2.0.19灯臂长度bracketprojection从灯杆的垂直中心线值灯臂插入灯具那一点之间的水平距离。2.0.20路面有效宽度effectiveroadwidth用于道路照明设计的路面理论宽度，它与道路的实际宽度、灯具的悬挑长度和灯具的布置方式等有关。当灯具采用单侧布置方式时，道路有效宽度为实际路宽减去一个悬挑长度。当灯具采用双侧（包括交错和相对）布置方式时，道路有效宽度为实际路宽减去两个悬挑长度。当灯具在双幅路中间分车带上采用中心对称不布置方式时，道路有效宽度就是道路实际宽度。2.0.21诱导性guidance沿着道路恰当地安装灯杆、灯具，可以给驾驶员提供有关道路前方走向、线型、坡度等视觉信息，称其为照明设施的诱导性。2.0.22路面平均亮度averageroadsurfaceluminance按照国际照明委员会(简称CIE)有关规定在路面上预先设定的点上测得的或计算得到的各点亮度的平均值。2.0.23路面亮度总均匀度overalluniformityofroadsurfaceluminance路面上最小亮度与平均亮度的比值。2.0.24路面亮度纵向均匀度longitudinaluniformityofroadsurfaceluminance同一条车道中心线上最小亮度与最大亮度的比值。2.0.25路面平均照度averageroadsurfaceilluminance按照CIE有关规定在路面上预先设定的点上测得的或计算得到的各点照度的平均值。2.0.26路面照度均匀度uniformityofroadsurfaceillumi-nance路面上最小照度与平均照度的比值。2.0.27路面维持平均亮度（照度）maintainedaveragelumi-nance(illuminance)ofroadsurface即路面平均亮度（照度）维持值。它是在计入光源计划更换时光通量的衰减以及灯具因污染造成效率下降等因素（即维护系数）后设计计算时所采用的平均亮度（照度）值。2.0.28灯具的上射光通比upwardlightratio灯具安装就位时，其发出的位于水平方向及以上的光通量占灯具发出的总光通量的百分比。2.0.29眩光glare由于视野中的亮度分布或者亮度范围的不适宜，或存在极端的对比，以致引起不舒适感觉或降低观察目标或细部的能力的视觉现象。2.0.30失能眩光disabilityglare降低视觉对象的可见度，但不一定产生不舒适感觉的眩光。2.0.31阈值增量thresholdincrement失能眩光的度量。表示为存在眩光源时，为了达到同样看清物体的目的，在物体及其背景之间的亮度对比所需要增加的百分比。2.0.32环境比surroundratio车行道外边5m宽状区域内的平均水平照度与相邻的5m宽车行道上平均水平照度之比。2.0.33交会区conflictareas是指道路的出入口、交叉口、人行横道等区域。在这种区域，机动车之间、机动车和非机动车及行人之间、车辆与固定物体之间的碰撞有增加的可能。2.0.34（道路）照明功率密度lightingpowerdensity(ofroadsurface)单位路面面积上的照明安装功率（包含镇流器功耗）。2.0.35远动终端remoteterminalunit由主站监控的子站，按规约完成远动数据采集、处理、发送、接收以及输出执行等功能的设备。3照明标准3.1道路照明分类3.1.1根据道路使用功能，城市道路照明可分为主要供机动车使用的机动车交通道路照明和主要供非机动车与行人使用的人行道路照明两类。3.1.2机动车交通道路照明应按快速路与主干路、次干路、支路分为三级。3.2道路照明评价指标3.2.1机动车交通道路照明应以路面平均亮度（或路面平均照度）、路面亮度均匀度和纵向均匀度（或路面照度均匀度）、眩光限制、环境比和诱导性为评价指标。3.2.2人行道路照明应以路面平均照度、路面最小照度和垂直照度为评价指标。3.3机动车交通道路照明标准值3.3.1设置连续照明的机动车交通道路的照明标准值应符合表3.3.1的规定。3.3.2在设计道路照明时，应确保其具有良好的诱导性。3.3.3对同一级道路选定照明标准值时，应考虑城市的性质和规模，中小城市可选择本标准表3.3.1中的低档值。3.3.4对同一级道路选定照明标准值时，交通控制系统和道路分隔设施完善的道路，宜选择本标准表3.3.1中的低档值，反之宜选择高档值。表3.3.1机动车交通道路照明标准值级别道路类型路面亮度路面照度眩光限制阈值增量T1(%)最大初始值环境比SR最小值平均亮度Lav(cd/m2)总均匀度Uo最小值纵向均匀度UL最小值平均照度Eav(lx)维持值均匀度UE最小值Ⅰ快速路、主干路(含迎宾路、通向政府机关和大型公共建筑的主要道路，位于市中心或商业中心的道路)1.5/2.00.40.720/300.4100.5Ⅱ次干路0.75/1.00.40.510/150.35100.5Ⅲ支路0.5/0.750.4—8/100.315—注:1表中所列的平均照度仅适用于沥青路面。若系水泥混凝土路面，其平均照度值可相应降低约30%。根据本标准附录A给出的平均亮度系数可求出相同的路面平均亮度，沥青路面和水泥混凝土路面分别需要的平均照度。2计算路面的维持平均亮度或维持平均照度时应根据光源种类、灯具防护等级和擦拭周期，按照本标准附录B确定维护系数。3表中各项数值仅适用于干燥路面。4表中对每一级道路的平均亮度和平均照度给出了两档标准值，“/”的左侧为低档值，右侧为高档值。3.4交会区照明标准值3.4.1交会区照明宜采用照度作为评价指标。交会区的照明标准值应符合表3.4.1的规定。表3.4.1交会区照明标准值交会区类型路面平均照度Eav(lx)，维持值照度均匀度UE眩光限制主干路与主干路交会30/500.4在驾驶员观看灯具的方位角上，灯具在80°和90°高度角方向上的光强分别不得超过30cd/1000lm和10cd/1000lm主干路与次干路交会主干路与支路交会次干路与次干路交会20/30次干路与支路交会支路与支路交会15/20注:1灯具的高度角是在现场安装使用姿态下度量。2表中对每一类道路交会区的路面平均照度给出了两档标准值，“/”的左侧为低档照度值，右侧为高档照度值。3.4.2当各级道路选取低档照度值时，相应的交会区应选取本标准表3.4.1中的低档照度值，反之则应选取高档照度值。3.5人行道路照明标准值3.5.1主要供行人和非机动车混合使用的商业区、居住区人行道路的照明标准值应符合表3.5.1的规定。表3.5.1人行道路照明标准值夜间行人流量区域路面平均照度Eav(lx)，维持值路面最小照度Emin(lx)，维持值最小垂直照度Evmin(lx)，维持值流量大的道路商业区207.54居住区1032流量中的道路商业区1553居住区7.51.51.5流量小的道路商业区1032居住区511注:最小垂直照度为道路中心线上距路面1.5m高度处，垂直于路轴的平面的两个方向上的最小照度。3.5.2机动车交通道路一侧或两侧设置的与机动车道没有分隔的非机动车道的照明应执行机动车交通道路的照明标准；与机动车交通道路分隔的非机动车道路的平均照度值宜为相邻机动车交通道路的照度值的1/2。3.5.3机动车交通道路一侧或两侧设置的人行道路照明，当人行道与非机动车道混用时，人行道路的平均照度值与非机动车道路相同。当人行道路与飞机动车道路的分设时，人行道路的平均照度值宜为相邻非机动车道路的照度值的1/2，但不得小于5lx。4光源、灯具及其附属装置选择4.1光源选择4.1.1光源的选择应符合下列规定：1快速路、主干路、次干路和支路应采用高压钠灯；2居住区机动车和行人混合交通道路宜采用高压钠灯或小功率金属卤化物灯；3市中心、商业中心等对颜色识别要求较高的机动车交通道路可采用金属卤化物灯；4商业区步行街、居住区人行道路、机动车交通道路两侧人行道可采用小功率金属卤化物灯、细管径荧光灯或紧凑型荧光灯。4.1.2道路照明不应采用自镇流高压汞灯和白炽灯。4.2灯具及其附属装置选择4.2.1机动车道照明应采用符合下列规定的功能性灯具：1快速路、主干路必须采用截光型或半截光型灯具；2次干路应采用半截光型灯具；3支路宜采用半截光型灯具。4.2.2商业区步行街、人行道路、人行地道、人行天桥以及有必要单独设灯的非机动车道宜采用功能性和装饰性相结合的灯具。当采用装饰性灯具时，其上射光通比不应大于25%，且机械强度应符合现行国家标准《灯具一般安全要求与实验》GB7000.1的规定。4.2.3采用高杆照明时，应根据场所的特点，选择具有合适功率和光分布的泛光灯或截光型灯具。4.2.4采用密闭式道路照明灯具时，光源腔的防护等级不应低于IP54。环境污染严重、维护困难的道路和场所，光源腔的防护等级不应低于IP65。灯具电器腔的防护等级不应低于IP43。4.2.5空气中酸碱等腐蚀性气体含量高的地区或场所宜采用耐腐蚀性能好的灯具。4.2.6通行机动车的大型桥梁等易发生强烈振动的场所，采用的灯具应符合现行国家标准《灯具一般安全要求与实验》GB7000.1所规定的防振要求。4.2.7高强度气体放电灯宜配用节能型电感镇流器，功率较小的光源可配用电子镇流器。4.2.8高强度气体放电灯的触发器、镇流器与光源的安装距离应符合产品的要求。5照明方式和设计要求5.1照明方式5.1.1道路照明设计应根据道路和场所的特点及照明要求，选择常规照明方式或高杆照明方式。5.1.2常规照明灯具的布置可分为单侧布置、双侧交错布置、双侧对称布置、中心对称布置和横向悬索布置五种基本方式（图5.1.2）。采用常规照明方式时，应根据道路横断面形式、宽度及照明要求进行选择，并应符合下列要求：图5.1.2常规照明灯具布置的五种基本方式（a）单侧布置；（b）双侧交错布置；（c）双侧对称布置；（d）中心对称布置；（e）横向悬索布置1灯具的悬挑长度不宜超过安装高度的1/4，灯具的仰角不宜超过15°；2灯具的布置方式、安装高度和间距可按表5.1.2经计算后确定。表5.1.2灯具的配光类型、布置方式与灯具的安装高度、间距的关系配光类型截光型半截光型非截光型布置方式安装高度H(m)间距S(m)安装高度H(m)间距S(m)安装高度H(m)间距S(m)单侧布置H≥WeffS≤3HH≥1.2WeffS≤3.5HH≥1.4WeffS≤4H双侧交错布置H≥0.7WeffS≤3HH≥0.8WeffS≤3.5HH≥0.9WeffS≤4H双侧对称布置H≥0.5WeffS≤3HH≥0.6WeffS≤3.5HH≥0.7WeffS≤4H注:Weff为路面有效宽度(m)。5.1.3采用高杆照明方式时，灯具及其配置方式，灯杆安装位置、高度、间距以及灯具最大光强的投射方向，应符合下列要求：1可按不同条件选择平面对称、径向对称和非对称三种灯具配置方式（图5.1.3）。布置在宽阔道路及大面积场地周边的高杆灯宜采用平面对称配置方式；布置在场地内部或车道布局紧凑的立体交叉的高杆灯宜采用径向对称配置方式；布置在多层大型立体交叉或车道布局分散的立体交叉的高杆灯宜采用非对称配置方式。无论采取何种灯具配置方式，灯杆间距与灯杆高度之比均应根据灯具的光度参数通过计算确定；2灯杆不得设在危险地点或维护时严重妨碍交通的地方；3灯具的最大光强投射方向和垂线交角不宜超过65°；4市区设置的高杆灯应在满足照明功能要求前提下作到与环境协调。271271图5.1.3高杆灯灯具配置方式(a)平面对称；(b)径向对称；(c)非对称5.2道路及与其相连的特殊场所照明设计要求5.2.1一般道路的照明一符合下列要求：1应采用常规照明方式，并应符合本标准第5.1.2条的规定；2在行道树多、遮光严重的道路或楼群区难以安装灯杆的狭窄街道，可选择横向悬索布置方式；3路面宽阔的快速路和主干路可采用高杆照明方式，并应符合本标准第5.1.3条的规定。5.2.2平面交叉路口的照明应符合下列要求：1平面交叉路口的照明水平应符合本标准第3.4节的规定，且交叉路口外5m范围内的平均照度不宜小于交叉路口平均照度的1/2；2交叉路口可采用与相连道路不同色表的光源、不同外形的灯具、不同的安装高度或不同的灯具布置方式；3十字交叉路口的灯具可根据道路的具体情况，分别采用单侧布置、交错布置或对称布置等方式。大型交叉路口可另行安装附加灯杆和灯具，并应限制眩光。当有较大的交通岛时，可在岛上设灯，也可采用高杆照明；4T形交叉路口应在道路尽端设置灯具（图5.2.2-1）；5环形交叉路口的照明应充分显现环岛、交通岛和路缘石。当采用常规照明方式时，宜将灯具设在环形道路的外侧（图5.2.2-2）。通向每条道路的出入口的照明应符合本标准第3.4节的要求。当环岛的直径较大时，可在环岛上设置高杆灯，并应按车行道亮度高于环岛亮度的原则选配灯具和确定灯杆位置。图5.2.2-1T形交叉路口灯具设置图5.2.2-2环形交叉路口灯具设置5.2.3曲线路段的照明应符合下列要求：1半径在1000m及以上的曲线路段，其照明可按照直线路段处理；2半径在1000m以下的曲线路段，灯具应沿曲线外侧布置，并应减小灯具的间距，间距宜为直线路段灯具间距的50%～70%（图5.2.3-1），半径越小间距也应越小。悬挑的长度也应相应缩短。在反向曲线路段上，宜固定在一侧设置灯具，产生视线障碍时可在曲线外侧增设附加灯具（图5.2.3-2）；图5.2.3-1曲线路段上的灯具设置图5.2.3-2反向曲线路段上的灯具设置3当曲线路段的路面较宽需采取双侧布置灯具时，宜采用对称布置；4转弯处的灯具不得安装在直线路段灯具的延长线上（图5.2.3-3）；5急转弯处安装的灯具应为车辆、路缘石、护栏以及邻近区域提供充足的照明。图5.2.3-3转弯处的灯具设置(a)不正确；(b)正确5.2.4在坡道上设置照明时，应使灯具在平行于路轴方向上的配光对称面垂直于路面。在凸形竖曲线坡道范围内，应缩小灯具的安装间距，并应采用截光型灯具。5.2.5上跨道路与下穿道路的照明应符合下列要求：1采用常规照明时应使下穿道路上设置的灯具在下穿道路上产生的亮度（或照度）和上跨道路两侧的灯具在下穿道路上产生的亮度（或照度）能有效地衔接，该区域的平均亮度（或照度）及均匀度应符合规定值。下穿道路上安装的灯具应为上跨道路的支撑结构提供垂直照度；2大型上跨道路与下穿道路可采用高杆照明，并应符合本标准第5.1.3条的要求。5.2.6立体交叉的照明应符合下列要求：1应为驾驶员提供良好的诱导性；2应提供干扰眩光的环境照明；3交叉口、出入口、并线区等交会区域的照明应符合本标准第3.4节的规定。曲线路段、坡道等交通复杂路段的照明应适当加强；4小型立交可采用常规照明。大型立交宜优先采用高杆照明，并应符合本标准第5.1.3条的要求。5.2.7城市桥梁的照明应符合下列要求：1中小型桥梁的照明应和与其连接的道路照明一致。当桥面的宽度小于与其连接的路面宽度时，桥梁栏杆、缘石应有足够的垂直照度，在桥梁的入口处应设灯具；2大型桥梁和具有艺术、历史价值的中小型桥梁的照明应进行专门设计，应满足功能要求，并应与桥梁的风格相协调；3桥梁照明应限制眩光，必要时应采用安装挡光板或格栅的灯具；4有多条机动车道的桥梁不宜将灯具直接安装在栏杆上。5.2.8人行地道的照明应符合下列要求：1天然光充足的短直线人行地道，可只设夜间照明：2附近不设路灯的地道出入口，应设照明装置；3地道内的平均水平照度，夜间宜为15lx，白天宜为50lx。并应提供适当的垂直照度。5.2.9人行天桥的照明应符合下列要求：1跨越有照明设施道路的人行天桥可不另设照明，紧邻天桥两侧的常规照明的灯杆高度、安装位置以及光源灯具的配置，宜根据桥面照明的需要作相应调整。当桥面照度小于2lx、阶梯照度小于5lx时，宜专门设置人行天桥照明；2专门设置照明的人行天桥桥面的平均照度不应低于5lx，阶梯照度宜适当提高，且阶梯踏板的水平照度与踢板的垂直照度的比值不应小于2：1；3应防止照明设施给行人的机动车驾驶员造成眩光。5.2.10道路与铁路平面交叉的照明应符合下列要求：1交叉口的照明应使驾驶员能在停车视距以外发现道口、火车及交叉口附近的车辆、行人及其他障碍物；2交叉口的照明方向和照明水平应有助于识别装设在垂直面上的交通标志或路面上的标线。灯光颜色不得和信号颜色混淆；3交叉口轨道两侧道路各30m范围内，路面亮度（或照度）及其均匀度应高于所在道路的水平，灯具的光分布不得给接近交叉口的驾驶员和行人造成眩光。5.2.11飞机场附近的道路照明应符合下列要求：1飞机场附近的道路照明不应与机场跑道上的灯光信号系统以及场地照明混淆；2在设计该地区的道路照明时，应符合航空部门有关规定，并应与其取得联系。5.2.12铁路和航道附近的道路照明应符合下列要求：1道路照明的光和色不得干扰铁路、航道的灯光信号和驾驶员及领航员的视觉；2当道路照明灯具处于铁路或航道的延长线上时，应与铁路或航运部门取得联系；3当道路与湖泊、河流等水面接界，且灯具为单侧布置时，宜将灯杆设在靠水的一侧。5.2.13天文台附近的道路照明应符合下列要求：1路面上的亮度（或照度）应降低一级标准；2路面应采用深色沥青材料铺装，不得采用水泥混凝土路面；3必须采用上射光通比为零的道路照明灯具。5.2.14对有照明设施且平均亮度高于1.0cd/m2的道路（或路段）与无照明设施的到（或路段）相连接，且行车限速高于50km/h时，应设置过渡照明。5.2.15植树道路的照明应符合下列要求：1新建道路种植的树木不应影响道路照明；2扩建和改建的道路，应与园林管理部门协商，对影响照明效果的树木进行移植；3在现有的树木严重影响道路照明的路段可采取下列措施：（1）修剪遮挡光线的枝叶；（2）改变灯具的安装方式，可采用横向悬索布置或延长悬挑长度；（3）减小灯具的间距，或降低安装高度。5.2.16居住区道路的照明应符合下列要求：1居住区人行道路的照明水平应符合本标准第3.5.1条的要求；2灯具安装高度不宜低于3m。不应把裸灯设置在视平线上；3居住区及其附近的照明，应合理选择灯杆位置、光源、灯具及照明方式；在居室窗户上产生的垂直照度不得超过相关标准的规定。5.2.17人行横道的照明应符合下列要求：1平均水平照度不得低于人行横道所在道路的1.5倍；2人行横道应增设附加灯具。可在人行横道附近设置与所在机动车交通道路相同的常规道路照明灯具，也可在人行横到上方安装定向窄光束灯具，但不应给行人和机动车驾驶员造成眩光。可根据需要在灯具内配置专用的档光板或控制灯具安装的倾斜角度；3可采用与所在道路照明不同类型的光源。5.3道路两侧设置非功能性照明时的设计要求5.3.1机动车交通道路两侧的行道树、绿化带、人行天桥、行驶机动车的桥梁、立体交叉等处设置装饰性照明时，应将装饰性照明和功能性照明结合设计，装饰性照明必须服从功能性照明的要求。5.3.2应合理选择装饰性照明的光源、灯具及照明方式。装饰性照明亮度应与路面及环境亮度协调，不应采用多种光色或多种灯光图式频繁变换的动态照明，应防止装饰性照明的光色、图案、阴影、闪烁干扰机动车驾驶员的视觉。5.3.3设置在灯杆上及道路两侧的广告灯光不得干扰驾驶员的视觉和妨碍对交通信号及辨认。6照明供电和控制6.1照明供电6.1.1城市道路照明宜采用路灯专用变压器供电。6.1.2对城市中的重要道路、交通枢纽及人流集中的广场等区段的照明应采用双电源供电。每个电源均应能承受100%的负荷。6.1.3正常运行情况下，照明灯具端电压应维持在额定电压的90%～105%。6.1.4道路照明供配电系统的设计应符合下列要求：1供电网络是设计应符合规划的要求。配电变压器的负荷率不宜大于70%。宜采用地下电缆线路供电，当采用架空线路时，宜采用架空绝缘配电线路；2变压器应选用结线组别为D，yn11的三相配电变压器，并应正确选择变压比和电压分接头；3应采取补偿无功功率措施；4宜使三相负荷平衡。6.1.5配电系统中性线的截面不应小于相线的导线截面，且应满足不平衡电流及谐波电流的要求。6.1.6道路照明配电回路应设保护装置，每个灯具应设有单独保护装置。6.1.7高杆灯或其他安装在高耸构筑物上的照明装置应配置避雷装置，并应符合现行国家标准《建筑物防雷设计规范》GB50057的规定。6.1.8道路照明供电线路的人孔井盖及手孔井盖、照明灯杆的检修门及路灯户外配电箱，均应设置需使用专用工具开启的闭锁防盗装置。6.1.9道路照明配电系统的接地形式宜采用TN-S系统或TT系统，金属灯杆及构件、灯具外壳、配电及控制箱屏等的外露可导电部分，应进行保护接地，并应符合国家现行相关标准的要求。6.2照明控制6.2.1道路照明应根据所在地区的地理位置和季节变化合理确定开关灯时间，并应根据天空亮度变化进行必要修正。宜采用光控和时控相结合的控制方式。6.2.