岳麓版选修二 社会民主思想与实践 资产阶级民主制度的形成 综合探究：政体比较

第11课综合探究：政体比较课程要求：了解资本主义政体的种类和比较西方政体的异同点；通过政体比较，认识事物发展的一般规律。二、现代西方的两种主要政体一、什么叫政体？国家政权组织的形式，即统治阶级采用何种形式来组织自己的政权机关。立宪君主制和民主共和制国体：指一个国家的性质。比如我国是人民民主专政（社会主义社会），美国是资产阶级专政（资本主义社会）2．两种形式：1．含义：指资本主义国家以世袭的君主（国王、天皇、女王）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它的产生是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结果议会制君主立宪制；二元制君主立宪制（一）立宪君主制君主上院下院内阁（首相）选民任命选举组成议会多数组阁形式任命负责（权力中心立法权）（行政权）（国家象征统而不治）(世袭贵族)王室后裔教会人员英国政体结构示意图3．议会制君主立宪主要特征（1）君主：国家元首的象征，职责是礼仪性的（2）议会：有立法．组织和监督政府的权力（3）政府：掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受议会监督，有权宣布解散议会（4）主要国家：英国、西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加拿大、日本（1945年始）泰国、马来西亚等。德意志帝国的君主立宪制（3）

德意志帝国宪法皇帝：宣战、媾和、缔约、召集和解散议会，统帅军队，权力巨大。宰相：政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责。议会：帝国议会权力小，联邦议会权力较大，审批法律。（1）君主集立法．行政．司法和军事大权于一身，是权力中心和最高的实际统治者。宪法往往是钦定的，是君主意志的反映（2）议会是君主的咨询机构，立法权是形式的，君主不仅拥有否决议会立法的权力，而且还通过任命或指定议员控制议会；（3）内阁是君主行使行政权的机构，首相由君主任命。（4）主要国家：4．二元制君主立宪制主要特征德国（1871～1918）日本（1889～1945）20世纪80年代，约旦．沙特阿拉伯．尼泊尔．摩洛哥（二）民主共和制1．含义：指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式，它是多数国家采用的政体。2．两种形式议会制共和制．总统制共和制法兰西议会共和制众议院参议院选民（普选产生）（立法权）（行政权）多数产生负责选举组成国民议会（间选产生）同意得到提前解散总统内阁部长组成政府可以任命3．议会制共和制主要特征（2）议会：拥有立法、组织和监督政府（内阁）等权力（1）总统：国家元首只有虚位没有实权，（3）政府（内阁）同占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职式呈请国家元首解散议会，重新选举（4）主要国家：意大利、德国（1918年后）、芬兰、奥地利、印度、新加坡、以色列、等权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1．通过法律2．征税3．调整国内外贸易4．征兵．宣战权5．在紧急时期调动民兵6．弹劾权1．战时行使独裁大权2．任命政府高级官员3．否决国会通过的法律4．外交权5．军事权6．赦免权1．最高审判权2．解释一切法律和条约内阁其他机构巡回上诉法院区法院美国政府机构一览表总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律无效最高法院可宣布总统行政命令“违宪”而无效总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院可宣布议会的立法“违宪”而无效三权分立，分权制衡原则在美国的实践：行政立法司法国会司法总统内阁4．总统制共和制主要特征（1）总统：国家元首、政府首脑，总揽行政大权统率三军（2）议会：立法机关，与行政机关互相独立，有弹劾总统的权力（3）政府：当选总统组织政府，能否执政不在于是否在议会获得多数席位，而在于总统在选举中能否获胜（4）主要国家：美国、拉美诸国、菲律宾等

总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。半总统制

半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。

1．半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理。

2．总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责。

3．总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。半总统制政府的特点半总统半议会制（法国、俄罗斯……）定义特征

兼有议会制和总统制某些特征的一种特殊的政体形式。①总统是国家元首并掌握实权②总统任命的总理对议会负责③总统在特定情况下可解散议会④议会只能撤换总理不能撤换总统法国总统萨科奇类型比较项目议会制共和制总统制共和制区别政府产生办法及政党上台关键国家元首．议会和政府之间的关系国家权力中心国家元首的地位和职权相同点1．都属民主共和制，议会和国家元首都由选举产生，并有一定任期。2．都实行三权分立。总统组织政府；在总统选举中获胜由议会产生；议会选举中获得多数席位

议会总统虚位，没有实权有实权，总揽行政．军队政府由议会产生对议会负责政府由总统组织，政府对总统负责总统与君主的区别是什么？总统是民选的，君主是世袭的总统一般有任期限制，君主则是终身制总统制下的总统与立宪制下的君主区别很大，总统掌握行政大权内阁制下的总统与君主的区别要小的多（他们之间的共同点：作为国家元首，名义上他们对内．对外都代表国家，但并无实际行政权力）总统内阁制

总统拥有行政权，并担任国家元首，如美国。总统由选举产生。建立在权力分立的基础上，政府由三大部分组成：行政机构——以总统为代表；立法机构——由国会或议会代表；司法机构——由最高法院代表。议会内阁制

政府首脑和国家元首由不同的人担任：一般首相是政府首脑，君主是国家元首，如英国。首相和内阁成员既是高级行政官员，又是议会成员，在议会的直接领导下行使职权并集体向议会负责。英国首相通常是下院中的多数党领袖，首相任期以议会支持为准。一院制和两院制一院制指的是议会只设一个议院并由它行驶议会全部职权的制度（如圣马力诺）；两院制指议会设两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。（英国分贵族院和平民院即上院和下院；美日分参议院和众议院；瑞士分联邦院和国民院；法国分参议院和国民议会；荷兰分第一院和第二院；德国分联邦议院和联邦参议院）。亚非国家多采用一院制，联邦制国家多采用两院制。）根据议会两党制和多党制两党制（最早产生于英国）指两个主要的政党通过议会或总统竞选而轮流执政的一种政党制度（如英美加澳新）。多党制（最早产生于法国）指多党并存且竞争执政的政党制度（如法德意爱比卢荷丹）。根据地方与中央的关系单一制复合制（联邦制和邦联制）将主要权力赋予中央政府，州、省和其他各级地方政府由中央政府组建，地方政府只拥有中央政府赋予的权力，如法国、意大利、英国。政府的权力由中央政府与各州或者省政府分享，中央以及地方政府都保持与人民的直接联系，而政府的权力来源于人民，如美国、澳大利亚、德国等。现代资本主义国家政体的基本类型君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会是权力中心；君主是象征性的国家元首；政府由议会产生．对议会负责．受议会监督议会制民主共和制议会是权力中心；政府对议会负责；总统作为国家元首没有实权议会实权元首虚位二元制君主立宪制君主．议会两个权力中心，君主拥有真正的权力元首实权议会虚位总统制民主共和制总统既是国家元首又是政府首脑；政府和议会相互独立；当选的总统组织政府元首行政军事权；议会立法其他类型共和制项目美国总统共和制英国君主立宪制国家元首国家元首产生的方式国家元首有无任期国家元首有无实权政府首脑是谁政府如何产生国家权力中心在哪里总统国王选举世袭议会产生终身制总统首相议会无总统任命任期制总统有比较英美政体项目主要特征典型国家议会制君主立宪制123总统制民主共和制1

23议会：有立法．组织和监督政府的权力君主：国家元首的象征，职责是礼仪性的政府：掌握行政大权，由议会产生，对议会负责，受议会监督，有权宣布解散议会总统：国家元首．政府首脑，总揽行政大权统率三军议会：立法机关，与行政机关互相独立，有弹劾总统的权力政府：当选总统组织政府，能否执政不在于是否在议会获得多数席位，而在于总统在选举中能否获胜英国美国1．英美政体相同之处（1）都是资产阶级当政的资本主义国家，实行普选制（2）都实行立法、行政、司法“三权分立”的制度，只不过分权程度不同而已（3）都是资本主义国家的政权组织形式（4）都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，都为资产阶级服务的（1）议会制君主立宪制是资产阶级与封建势力互相妥协的产物。而民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果。（2）君主立宪制设君主为国家元首，世袭继承，没有任期限制，是终身制。而民主共和制不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期。（3）君主立宪制的国王（或王后）无实权，而民主共和制的国家元首掌握大权2．英美政体不同之处3．形成的历史因素英国议会历史特别悠久，且掌握着国家的财政权大权；资产阶级兴起强大后控制了议会并同王权进行了一个又一个斗争的胜利；议会权力增长形成了内阁必须对议会负责的情况。美国没有封建专制传统，殖民地一独立就建立了典型的资产阶级国家；启蒙运动和影响和反殖民斗争坚定了建立共和国的信念；政治家们有防止独裁和专制，最大限度实现民主自由的远见卓识类型比较项目德意志议会法兰西议会区别产生方式国家元首．议会和政府之间的关系国家元首产生方式联邦议会由各邦参议院由间接选代表组成；帝国举产生；众议院国会由选举产生由普选产生

皇帝任命政府官员；控制议会；签署法律；统率军队总统与内阁共掌行政权；与两院共有立法权；任命部长；统率军队皇帝总统

世袭选举

以君主为核心的行政权力体系受到议会一定程度牵制的一种政体形式。（君主权利巨大）君主立宪制议会君主制是指议会是国家权力中心，政府由议会产生并对议会负责的政体形式。主要特征1．君主是国家主权的象征2．议会是国家权力的中心3．内阁对议会负政治责任君主的权力在不同程度上受宪法和议会制约的政体形式。（分为二元君主制和议会君主制）二元君主制议会