岳麓版必修一 政治文明历程 中国古代的中央集权制度 大一统与秦朝中央集权制度的确立公开课

秦始皇头戴冕流,身著龙袍,踌躇满志,左手执剑,右手评点江山。从装束到表情,可以看出他这位始皇帝的雄心、威严和胆识,显示了惟我独尊，君临天下的帝王身份；目光炯炯，虎视眈眈，手指前方，一副威严而傲慢的神态。流露出当年威震六国之态，展现了一统天下的勃勃雄心。《英雄》箭阵图秦王扫六合，虎视何雄哉！

挥剑决浮云，诸侯尽西来。——李白

这幅图和诗反映了什么史实大一统与秦朝中央集权制度的确立第2课

导言

“六王毕，四海一”，秦国统一天下标志着中国集权政治的开始。秦王朝建立起来的统一的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，它对中国社会产生巨大影响。那么，它是如何建立的？它的主要特点是什么？下面就让我们进入本课的学习。西周社会结构示意图天子诸侯卿、大夫庶人士请思考：周天子需要仗恃什么条件才能统治诸侯？问题一：这是一幅西周社会制度示意图、周天子分封诸侯，“授土”“授民”，诸侯则向周天子履行各种义务。答案：周天子必须有威望和实力，大部分诸侯必须拥戴周天子。问题二：西周后期，井田制已经开始瓦解，“国人暴动”更直接打击了周王室；平王东迁后，实际管辖面积大大缩小，地位下降；诸侯国各自独立，以分封等级从属关系形成的统治体系废弛。这样，周王室逐渐失去天下共主的地位，诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局面。

春秋时期，周王室为何衰微了？一、从群雄割据到大统一①请讲述战国时期各国变法的经过；②请简要介绍秦灭六国的时间及经过。活动：一、从群雄割据到大统一1．宗法制被破坏2．争霸战争开始3．各国纷纷变法4．秦国完成统一成都出土的嵌错赏功宴乐铜壶秦国因商鞅变法而强大，最终灭掉六国而完成统一。秦统一后，建立了强大的中央集权制度。秦国（前230年）韩国（前228年）赵国灭魏（前225年）灭楚（前223年）灭燕（前222年）灭齐（前221年）

秦王扫六合，虎视何雄哉！函谷向东开，宾客尽西来。经商鞅变法后的秦国，历经几十年的发展，已成为虎视群雄的西部大国，遂开始了长期的征战，中国的历史即将展开崭新的一页。一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度1．中央集权制度的建立秦朝中央政权的高度集中主要表现在哪些方面？首先是皇权至上；其次是皇位世袭制；三是三公九卿的设置及其权限。看一看，想一想我统一天下德盖三皇功过五帝子孙是二世，三世…直至万世伏羲、神农、燧人黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜概念：专制主义和中央集权专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。千古一帝秦始皇你知道秦始皇的龙袍为什么是黑颜色的吗？五行木火土金水

五方东南中西北

五色青赤黄白黑

五时春夏长夏秋冬

五兽苍龙朱雀黄龙白虎玄武

五音角只宫商羽

五金铅铜金银铁

五帝太昊炎帝黄帝少昊颛顼

始皇推终始五德之传，以为周得火德，秦代周德，从所不胜。方今水德之始，改年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆上黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而舆六尺，六尺为步，乘六马。

——《史记·秦始皇本纪》法令出一（确立皇帝制度）1．创立：2．特点：皇帝独尊，皇权至高无上，皇位世袭。3．影响：有利于加强专制主义中央集权；但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度1．中央集权制度的建立2．“始皇帝”与三公九卿皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度1．中央集权制度的建立2．始皇帝与三公九卿3．三公九卿的职权中央集权开始形成。因为政事繁多，国君一人难以应付，就出现了以宰相为首的朝官集团。秦始皇统一六国后，在对政治制度进行改革时，便确立宰相“掌丞天子，助理万机”，使之成为正式官制。秦朝的宰相仍沿袭统一前的叫法，称“丞相”。秦朝开始实行一相制，也曾置左右丞相。秦始皇着眼的丞相，除了分担一部分行政权责外，遇到重要政事仍由丞相面奏皇帝裁决，使丞相完全处于助手的地位，所以始皇在位期间，天下庶务悉决于己，而丞相只起理清庶务，便于皇帝裁决的作用。封建中央集权表现为皇帝集权，皇权与相权一开始就处于矛盾对立的地位，以秦始皇干练、专权，绝不允许丞相有过大的作用。秦代丞相唯唯诺诺反而不容易引起皇帝与丞相的对抗，故以李斯之尊不求谏阻，也不能怪司马迁对李斯深有感慨，试想始皇统一六国即采取皇帝尊号、废谥法，容不得臣下怨言。

但就在君相“坐而论道”之时，相权和皇权之间的矛盾就开始暴露出来。由于相权的膨胀使皇权开始受到威胁，皇帝便会想办法制约相权，宰相也就很快迎来厄运。情景回顾据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒,遂将当时在场之人全部杀掉。你认为谁最有可能向始皇告密？参考答案

有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。

①你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？

②九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？看一看，想一想没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉常、廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则仅仅是为皇帝、皇室服务的。一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度(“始皇帝”与三公九卿)三、巩固中央集权的措施1．秦朝的地方机构(废分封,置郡县)皇帝中央机构三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

县乡里县令、县丞、县尉

三老、啬夫、游徼里典地方机构

廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗（不）能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……甚足易制……置诸侯不便。”

始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。——《史记·秦始皇本纪》

追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野；……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起。……黔首（百姓）康定，利则长久。

——《金石萃编·秦绎山刻石》

问题三：

想一想，如果你是秦朝时的一位大臣，那么你会建议秦始皇采取哪种统治方式治理地方呢？为什么？采用郡县制。因为西周采用分封制表面看是巩固了周的统治，但从长远来看，春秋、战国时期的战乱，都是因为分封诸侯的问题而引起的。秦刚刚完成统一，若再实行封邦建国，无疑是自寻动乱。若实行郡县制，则有利于加强中央对地方的管辖。可见,郡县制比分制更优越说一说：

你能否根据右图图示说说中央集权制度是怎么回事？绝对服从和执行皇帝命令郡县制度郡县长官由皇帝直接任免(政)(军)一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度三、巩固中央集权的措施1．秦朝的地方机构2．官吏的选拔考察选拔资格

①家中有一定财产；

②会书写懂法律；

③年龄限制。考察制度

①中央派员进行监督、视察；

②官员自报政绩。一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度三、巩固中央集权的措施1．秦朝的地方机构2．官吏的选拔考察3．巩固统一的措施主要有：

①修筑万里长城；

②修建驰道、直道；

③统一货币、度量衡；

④统一文字；

⑤整顿各地风俗。秦长城示意图秦长城阐释：驰道与直道：公元前220年秦始皇下令修“驰道”，以咸阳为出发点,一条向东通齐、燕之地；一条向东南通向吴楚地区。“驰道”较宽，供帝王行驶。公元前212年秦始皇又下令修“直道”。“直道”因较直而得名,也很宽。修驰道直道、统一车轨驰道与直道被遗忘的直道云南“五尺道”秦驰道统一文字小篆秦半两钱秦权度统一度量衡量衡

史实辨析：

在一部以秦朝为背景的小说中有这样一段人物描述：公元前219年，咸阳城内的一家小酒店来了位壮士，此人身高八尺，向店主买了10斤卤牛肉、10升好酒津津有味地吃着。上述描写是否真实？统一车轨小篆————隶书图片展示的是两千年前的秦朝铺地砖，长30.8厘米，宽26.7厘米，厚4厘米，此砖正面以凸线划分为十二个方格，每格内有一阳秦篆，故推测为秦代的遗物，砖文为“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”，是对秦朝歌功颂德之词。我们不受什么特别的专业训练，两千年后依然能够读出砖上所刻文字，这便是文化的传承。这要感谢秦始皇，是他在统一六国之后开始统一文字，为我们文化发展创造了条件。一、从群雄割据到大统一二、建立中央集权制度三、巩固中央集权的措施1．秦朝的地方机构2．官吏的选拔考察3．巩固统一的措施4．制定严苛的法律

秦法律以细密、严苛著称。主要有四种：①各种以《律》为名的成文法；②对《律》文的解释；③地方政府发布的文告；④关于审理案件的准则和法律文书程式的规定。

“囹圄成市”“赭衣塞道”两个成语说明了秦法律的残酷。云梦睡虎地秦简

当时全国人口约为一千多万，而当兵服役的人超过二百万，占壮年男子三分之一以上。秦朝又推行严刑峻法，把数十万人民变成国家的囚徒。

秦之时，高为台榭，大为苑囿，远为驰道，铸金人，发适戍。入刍稿，头会箕赋，输于少府。丁壮丈夫，西至临洮、狄道，东至会稽、浮石,南至豫章、桂林,北至飞狐、阳原。道路死人以沟量。——《淮南子·

汜论训》“天下苦秦”：秦国的暴政和速亡天下共主（共主是氏族社会遗留的领袖模式）与中央集权的区别是什么？柳宗元为什么说秦“有叛人而无叛吏”，原因是什么？合作探究：天下共主与中央集权的区别：

西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产分配相结合，中央对地方的统治通过宗法制得以实现，没有形成官僚系统。秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了一整套行政管理系统。管理者不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑，官吏之间的关系是上下级服从关系。法律对官吏提出了各种要求，促进了官僚制度的进一步确立，同时司法监察系统以严法酷刑杜弊防奸。它反映了皇权专制与政府施政之间的权力制约作用。东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。——李白“刻薄寡恩，心如狼虎”、“为人刚愎自用，自以为是”——司马迁你对秦始皇有何评价？小小评论家丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”──《史记》卷六《秦始皇本纪》

面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？想想议议：试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点参考答案:相同点:第一、都属于统治和管理地方的行政制度；第二、都是为了巩固最高统治权；第三、都在一定程度上巩固了统治。不同点：第一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的；第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡