应急预案编制导则

应急预案编制导则汇报人：文小库2023-11-17CONTENTS概述编制流程关键要素编制方法审核与更新培训与演练附件与附录概述01为应对突发事件提供指导和规范，确保在紧急情况下能够迅速、有效地做出反应，最大限度地减少损失和伤害。目的应急预案的编制是保障社会公共安全、促进经济社会发展的重要举措，对于提高应对突发事件的能力和水平具有至关重要的作用。意义目的和意义地方政府要求根据当地政府对应急预案编制工作的要求，结合实际情况进行编制。风险评估结果根据风险评估结果，针对可能发生的突发事件制定相应的应急预案。国家相关法规、政策文件根据国家《突发事件应对法》等相关法规和政策文件，结合实际情况制定应急预案。编制依据适用对象本导则适用于各级政府、企事业单位、社会团体等组织编制应急预案的工作。适用范围本导则适用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急预案编制工作。适用范围编制流程02明确小组组成应包括应急管理部门、相关业务部门和技术支持部门的代表，以确保预案的全面性和专业性。确定小组职责明确小组各成员的职责和分工，以确保预案编制工作的顺利进行。成立编制小组对可能造成重大影响的突发事件进行风险识别，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。对识别到的风险进行分析，评估其发生的概率、可能造成的损失等。针对不同的风险，制定相应的应对措施，包括应急处置、资源调配等。识别潜在风险分析风险制定应对措施开展风险评估根据风险评估结果，确定所需的应急资源，包括人力、物资、设备等。制定资源储备计划，确保在突发事件发生时能够及时获取所需的资源。制定资源调度方案，确保资源能够根据应急需要迅速分配到合适的地点。资源清单资源储备资源调度确定应急资源根据框架，详细编制预案内容，包括应急处置流程、责任分工、资源调配方案等。01020304根据风险评估结果和应急资源情况，制定预案框架，明确预案的目的、范围、组织体系等。对编制完成的预案进行审查，确保预案的合理性和可操作性。经过审查后，相关部门应对预案进行审批，并正式发布实施。预案框架预案审查预案内容预案批准与发布编制应急预案关键要素03明确应急预案的编制目的，以确保预案的可操作性和有效性。目的遵循预防为主、快速响应、科学救援、以人为本、分级管理、资源共享等原则。原则目的与原则组织架构明确应急组织的架构，包括指挥机构、协调机构、执行机构等。职责分工明确各组织的职责分工，确保在紧急情况下能够迅速、有效地响应。应急组织与职责VS包括应急指挥中心、应急物资储备库、医疗救护中心等设施的建设和管理要求。装备包括应急救援车辆、消防器材、应急通讯设备等应急装备的配备和管理要求。设施应急设施与装备明确应急队伍的组成，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。对应急队伍的能力进行评估，包括人员素质、技能水平、应急反应速度等方面。队伍组成能力评估应急队伍与能力编制方法04通过风险评估工具或方法，对应急预案所涉及的领域进行全面的风险识别，确定可能面临的风险及其潜在影响。识别潜在风险根据识别出的风险及其潜在影响，对每个风险进行分级，以便优先处理对组织或公众安全构成最大威胁的风险。风险分级针对识别出的每个风险，制定相应的应对措施或策略，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。制定应对措施基于风险评估的编制方法分析案例对收集到的案例进行分析，总结出应急预案所需考虑的关键因素和应对策略。收集案例通过收集与应急预案相关的历史案例，包括成功和失败的案例，了解应急预案所需考虑的场景和应对策略。制定应对措施根据分析结果，制定相应的应对措施或策略，确保应急预案具有针对性和可操作性。基于案例分析的编制方法制定应急能力提升计划根据评估结果，制定相应的应急能力提升计划，包括培训、演练、资源储备等方面的内容，以提高组织的应急响应能力。制定应对措施根据组织的应急能力，制定相应的应对措施或策略，确保应急预案具有针对性和可行性。评估应急能力通过对组织的应急能力进行评估，包括人力资源、物资资源、技术支持等方面的评估，了解组织在应对突发事件时的优势和不足。基于应急能力的编制方法审核与更新05应急预案的审核主体应包括相关部门负责人、专家组成员和现场指挥人员。审核主体应急预案的审核流程应包括初审、复审和终审三个阶段，确保预案内容的完整性、可行性和有效性。审核流程审核主体与流程更新时机应急预案应根据实际情况及时更新，特别是在事故发生后，应根据现场情况和教训进行修订。责任人应急预案的更新责任人应为预案编制小组或相关部门负责人，确保更新工作的及时性和准确性。更新时机与责任人审核记录审核过程中应记录审核内容、审核结果、审核人员等信息，并妥善保存，以备查阅。要点一要点二更新记录应急预案更新后，应记录更新内容、更新时间、更新责任人等信息，并保存在相应档案中。审核与更新记录保存培训与演练06培训计划制定详细的培训计划，包括培训目标、培训内容、培训时间、培训方式等，以确保培训内容的系统性和有效性。培训内容根据应急预案的实际情况，制定相应的培训内容，包括应急处置技能、应急物资使用方法、应急指挥流程等。培训计划与内容演练形式采取多种演练形式，包括模拟演练、实战演练等，以检验应急预案的可行性和有效性。演练频次根据实际情况，定期进行演练，以保证应急预案的持续有效性。演练形式与频次通过考核、问卷调查等方式，对培训效果进行评估，及时发现和解决培训中存在的问题。培训效果评估通过分析演练结果、总结经验教训等方式，对演练效果进行评估，为应急预案的修订和完善提供依据。演练效果评估培训与演练效果评估附件与附录07应急处置方案应急资源储备清单应急处置评估报告应急处置时间