《安全生产法及相关法律》-第四章

安全生产相关法律

第四章1《安全生产法相关法律知识》讲义

第一节中华人民共和国刑法

1997年3月14日，八届人大五次会议通过修订的《中华人民共和国刑法》，自1997年10月1日起施行。《刑法》的任务，是用刑罚同一切犯罪作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。2《安全生产法相关法律知识》讲义一、《刑法》有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定（一）刑事犯罪1.犯罪

一切危害、分裂、颠覆、推翻、破坏、侵犯、危害……,依照法律应当受刑事处罚的,都是犯罪。2.犯罪的特征

一是实施具有社会危害性的行为。

二是实施违法的行为。

三是实施具有故意或者过失的行为。

四是实施的行为具有应受惩罚性.只有行为的社会危

害程度达到了应受刑事处罚的程度,才处以刑罚。

3《安全生产法相关法律知识》讲义3.刑罚

刑罚是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。刑罚只适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子。4.犯罪构成

一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件

有4个:

一是犯罪客体，

二是犯罪主体,

三是犯罪的客观要件（客观事实）,

四是犯罪的主观要件（具有侵害的故意或者过失）。5.刑事责任行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。

4《安全生产法相关法律知识》讲义（二）安全生产犯罪《安全生产法》关于追究刑事责任的规定有11条，如果违反了其中任何一条规定而构成犯罪的，都要依照刑法追究刑事责任。《刑法》有关安全生产犯罪的规定主要有：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。5《安全生产法相关法律知识》讲义二、生产经营单位及其有关人员构成犯罪

所应承担的刑事责任（掌握）P87-89

（一）重大责任事故罪：3年以下；3-7年（A）

（二）重大劳动安全事故罪：A

（三）大型群众性活动重大事故罪：A

（四）谎报或者瞒报事故罪：A

6《安全生产法相关法律知识》讲义比较:

地方政府和安全生产监管部门隐瞒、谎报或者拖延上报事故的刑事责任

对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照《刑法》关于玩忽职守罪

的规定处罚。犯罪客体是公共财产、国家和人民利益；犯罪主体是对安全生产负有监督管理职责的有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门的领导人、负责人和工作人员；客观要件是对已经发生的生产安全事故实施了隐瞒不报、谎报或者拖延不报的违法行为，致使生产安全事故不能得到及时、有效的报告和救援，造成重大的人员伤亡或者财产损失；主观要件是具有隐瞒不报、谎报或者拖延不报的故意和过失。9《安全生产法相关法律知识》讲义比较:

安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任（1）故意提供虚假证明文件,情节严重的：B（2）严重不负责任,出具的证明文件有重大失实

,造成严重后果的：3年以下，并处或者单处罚金。《刑法》关于安全生产中介机构及其有关人员的犯罪主要是提供虚假证明文件罪。犯罪主体是安全生产中介机构及其有关人员，包括安全生中介机构的负责人、管理人员、安全生产中介人员和其他有关人员；客观要件是实施了提供虚假的安全评价、评估、检测、检验、认证、咨询等安全生产中介服务证明文件的违法行为；主观要件是具有提供虚假的安全生产中介服务证明文件的故意。10《安全生产法相关法律知识》讲义比较:

伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑

事责任依照《安全生产法》第五十四条规定的，负有安全生产监督管理职责的部门有权依法以批准、核准、许可、注册、认证和颁发证照等形式对安全生产事项实施行政可。上述安全生产事项行政许可的各种公文、证照是法定文书，不得伪造、变造、买卖。3年以下；3-10年（C=A+B）11《安全生产法相关法律知识》讲义关于矿山生产安全犯罪适用《刑法》的司法解释五个司法解释（P88-90）12《安全生产法相关法律知识》讲义第二节中华人民共和国行政处罚法

1996年3月17日，八届人大四次会议通过《中华人民共和国行政处罚法》。立法目的是为了规范行政处罚的的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。13《安全生产法相关法律知识》讲义一、行政处罚的概念（一）行政处罚的涵义行政处罚是指国家行政机关依照有关法律、法规和规章,对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为实施处罚的行政执法活动。行政处罚是对犯有比较轻微违法行为尚不够刑事处分者实施的行政制裁。

14《安全生产法相关法律知识》讲义（二）行政处罚的特征（P90）1.行政处罚由法定的国家机关和组织实施；2.行政处罚的对象是违法的行政相对人；3.行政处罚必须在法律规定范围内实施；4.行政处罚必须依照法定程序实施。15《安全生产法相关法律知识》讲义（三）行政处罚的原则行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。16《安全生产法相关法律知识》讲义

二、行政相对人的权利

为了保证行政处罚活动的合法、适当，《行政处罚法》赋予行政相对人5项权利。1.陈述权2.申辩权3.复议权4.诉讼权5.索赔权17《安全生产法相关法律知识》讲义三、行政处罚的种类和设定（一）行政处罚的种类主要有警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。还包括责令停止违法行为、责令改正、关闭等。18《安全生产法相关法律知识》讲义（二）行政处罚的设定（p.92-93）1.法律设定(各种行政处罚)2.行政法规设定（除：限制人参自由）3.地方性法规设定（除：限制人生自由、吊销营业执照）4.部门规章设定（可具体规定；罚款3万元以下）5.地方政府规章设定（可具体规定；罚款设限）6.其他规范性文件不得设定（只有上述5种设定）19《安全生产法相关法律知识》讲义四、行政处罚的实施机关1.法定的行政机关2.法律、法规授权的组织3.行政机关依法委托的组织4.受委托组织的条件（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。20《安全生产法相关法律知识》讲义五、行政处罚的管辖和适用（P94-95）（一）一般管辖（二）指定管辖（三）移送管辖（四）行政处罚的适用1.一事不再罚2.未成年人的适用3.精神病人的适用4.从轻或者减轻处罚5.处罚时效21《安全生产法相关法律知识》讲义六、行政处罚的决定、程序和执行

（一）行政处罚的决定（P95）1.决定行政处罚的原则2.处罚前的告知义务3.当事人的权利

22《安全生产法相关法律知识》讲义（二）行政处罚的程序

1.简易程序2.一般程序除了当场作出行政处罚的行政处罚以外，其他行政处罚应当适用一般程序。3.听证程序（三）行政处罚的执行

1.如期履行2.当场收缴罚款3.事后收缴罚款23《安全生产法相关法律知识》讲义第三节中华人民共和国劳动法

1994年7月5日八届人大会常务委员会八次会议审议通过《中华人民共和国劳动法》，自1995年1月1日起施行。

24《安全生产法相关法律知识》讲义一、单位劳动安全卫生的规定（P97-98）（一）安全卫生基本要求1.劳动者的权利2.劳动者的义务3.用人单位的义务（二）女职工和未成年工特殊保护1.女职工保护2.未成年工保护25《安全生产法相关法律知识》讲义二、有关劳动安全卫生监督检查的规定（一）劳动监察（二）有关部门监督（三）工会监督三、劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关（一）劳动安全卫生监督管理体制的改革（二）劳动安全卫生监管和行政执法的机关26《安全生产法相关法律知识》讲义第四节中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日九届人大常务委员会二十四次会议审议通过《中华人民共和国职业病防治法》，自2002年5月1日起施行。27《安全生产法相关法律知识》讲义一、职业病的范围

职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。各种有害的化学、物理、生物因素及在作业过程中产生的其他职业有害因素。28《安全生产法相关法律知识》讲义

二、用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防的规定

（一）用人单位在职业病防治方面的职责（二）职业病的前期预防（P99）1.工作场所的职业卫生要求2.职业病危害项目申报3.建设项目职业病危害预评价4.职业病危害防护设施5.职业卫生技术服务机构29《安全生产法相关法律知识》讲义

三、劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定（一）用人单位职业病防治措施（二）用人单位职业病管理1.职业危害公告和警示2.劳动合同的职业病危害内容3.急性职业病危害事故（三）职业病诊断与职业病病人保障1.职业病诊断2.职业病保障30《安全