改订版规制の动向

法规的最新动向以ELV・WEEE・RoHS为中心株式会社岛津制作所环境・安全推进室环境解决事业推进室2004年6月28日EU的预防原则与污染者负担原则

在WEEE的前言里,「EU环境政策的目的在于,保全･保护环境並提高环境质量,保护人类健康,合理的利用国土资源。其政策的制定基于予防原则、采取预防行动的原则、找出环境被破坏的根源从而优先给予改善的原则、汚染者负担的原则」。

所谓预防原则就是「判断有害存在的可能性这一结论下来之前、禁止使用。」在结论出来之前、有可能使用会受到限制。另外、所谓污染者汚染者负担原则就是污染环境的是产品制造者、所以环境处理责任应由制造者承担。WEEE＆RoHS给企业带来的影响

EU的WEEE(欧州议会及理事会有关废弃电器电子机器相关的指令)与RoHS（欧洲议会及理事会有关隐藏在电器电子机器里面的特定有害物质的使用限定指令）于2003年２月１３日公布于众指令正式生效。

这些环境法规给EU区域外的企业生产活动带来了巨大影响。尤其是、对于谋求全球性、扩大在海外的生产、供应,向全世界各国提供产品的日本企业来说,是巨大的打击。现在、产业界感到「如果不能安全废除规定的有害物质,产品会销售不动。」因此企业出于生存的必要,加速了致力于没有使用有害物质的绿色产品的调配。

针对限制使用特定有害物质RoHS指令、企业花费精力推进零件以及材料的绿色化、在中国及东南亚的产品生产厂商不仅在日本而且在当地也开始了确认是否含有禁止使用的有害物质。另外,关于禁止使用的物质问题,由于要考虑替代品、因此要和一级代理,二级代理,三级代理直至供应链终端,进行广范围的确认调查,看是否含有禁止使用的物质

WEEE＆RoHS给企业带来的影响

EU的主要化学物质法规・有关危险物质及调剂上市和使用限制的指令(76/769/EEC)・有关含有特定危险物质的电池・蓄电池的指令(91/157/EEC)・有关包装及废弃物的指令(94/62/EC)・使用报废的汽车指令（ＥＬＶ指令2000/53/EC）・报废的电器电子机器指令（ＷＥＥＥ指令2002/96/EC）・限制使用含有特定有害物质的电器电子机器指令 （ＲｏＨＳ指令2002/95/EC)指令：

（directive)应达成的结果可以约束加盟国、但是方式及手段的选择要受加盟国

的指派。法规：(regulation)具有约束力,直接适用于所有加盟国决定：

(decision)直接适用于被分配者（加盟国不需要制定国内的法规）劝告：(recommendation)没有约束力欧洲议会：（europeanparliament）以前作为咨询机构、现在在很多领域里（包括环境)与

理事会拥有共同决定权。从各加盟国选出议员

内阁事会：(council)由加盟国的内阁级别代表构成的共同体主要思想决定机构。即共

同体的立法机关。欧洲委员会：（europeancommission）拥有政策・法案の提案权。相当于日本的政府机关、委员相当于日本的内阁欧洲指令

回收・加盟国的最终所有者保证无偿运送没有市场价值或是负价值的使用报废的汽车到指定处理场所。制造者保证负担全部费用或是大部分费用再利用及再制造(a)到2006年1月1日以前、包括再利用在内,再制造率、至少提高每辆车每年平均重量的８５%。另外、包括再利用在内,回收率至少提高８０%以上。(b)到2015年1月1日前、包括再利用在内,再制造率至少提高９５%

以上。包括再利用在内,回收率至少提高８５%。

2005年12月31日以前再次调查(b)项的目标。ELV回收・再利用･再制造・实施

实施・加盟国于2002年4月21日前,使其法律、法规以及規定生效。铅及合金因素

１．含铅重量在0.35%以下的機械加工用钢铁及镀锌钢

２．含铅重量在２%以下的機械加工用铝（２００５年７月１日为止）

含铅重量在１%以下的機械加工用铝（２００８年７月１日为止）

３．含铅重量在で４％以下铜合金

４．鉛／青銅轴承以及承瓦零件中的铅及铅化合物

５．电池

６．减震阻尼７．

砝码

（５、６、７贴上标签或是做到近可能易于识别）

８．合成橡胶用的加硫剂及稳定剂（２００５年７月１日为止）

９．保护涂料用的稳定剂（２００５年７月１日为止）

11．电子电路主基板及其他应用内的焊料

14．以玻璃或是陶瓷为基質的化合物中的含铅电器零件（11、14贴上标签或是近可能易于识别。1辆汽车的含铅总量在60ｇ以下）

适用除外的例子

（附属书Ⅱ）ELV６价铬

17．防腐蚀涂层（２００７年７月１日为止）水银

19．放电灯及装置的平板显示器（贴上标签或是近可能易于识别）

镉

20．厚膜膏（２００７年７月１日为止）

汽车用电池（2005年12月31日为止,NiCd电池适用除外）ELV

适用除外的例子

（附属书Ⅱ）在物质是非下意识引进的的前提下

１．铅

1000ppm以下２．水银

1000ppm以下３．镉

100ppm以下４．六价铬

1000ppm以下＊在回收的一部分材料中会含有一些限制使用的金属、作为新产品制造用的供给原材料,使用回收来的材料本身,不视为是有意识的引进。使用受限制的物質与阈值（附属书Ⅱ）ELV

条码規格／解体信息・加盟国制造者与材料及机器制造者联合、为了能够容易识别特别是适合于再利用及再制造的零件及材料,为了保证产品及材料的条码规格,必应采取必要的措施。・加盟国制造者、在将汽车投放市场6个月以内,为了就新车的各个型号,提供解体信息而采取必要措施。

实施・加盟国于2002年4月21日前使其法律、法规及规定生效。ELVIMDS

(参考)IMDS（InternationalMaterialDataSystem）欧洲汽车厂商开发的面向汽车行业的材料数据系统用于汽车制造的全部材料被作为数据进行管理。制造商及用户由于使用此系统、因此各个汽车厂商与用户之间所需要的材料信息通过INTERNET互相收集变成可能。JAMA（日本汽车工业协会）在日本零件工业协会的帮助下、进行开发,将IMDS转换成了日语版本使用。

详细参照

/汽车厂家:BMW,DaimlerChrysler,Fiat,Ford,FujiHeavyIndustries,GM,Hyundai,Isuzu,Mazda,Mitsubishi,Nissan,Porsche,Suzuki,Toyota,Volkswagen,VolvoELVIMDS

(参考)废弃电器电子机器指令WEEE(WasteElectricalandElectronicEquipment)

＜欧洲议会及理事会有关废弃电器电子机器的指令＞

（２００３年２月１３日生效）EU议会・理事会参照以下、以欧洲共同体设立条约的

175条为准、以条约251条规定の程序行动。

（*175条：允许加盟国的斟酌、用各国法令制定更加严格的使用限制）WEEE目的・最主要的目的是预防WEEE。再有就是再使用、回收、再制造,为减少废弃物。・寻求改善生活回收相关者（例：生产者、流通行业者、消费者、处理相关者）的环境改变。

范围１．附属书Ⅰ适用于A范畴的电器电子机器

但是、本指令对象外的部分其他机器除外。

ⅠB是ⅠA的产品

目录である。２．共同体法令及共同体特定的废弃物管理法規不受侵犯。３．军需机器除外WEEE目的・范围附属书ⅠA范畴与ⅠB产品目录

ⅠA范畴

ⅠB产品目录１．大型家庭用电器(冰箱、洗衣机、微波炉、空调etc.)２．小型家庭用电器(吸尘器、电熨斗、电吹风机、烤箱、钟表etc.)

３．IT及通讯仪器(计算机、传真机、手机etc.)

４．民用装置(收音机、电视、录像机、乐器etc.)５．照明器具(荧光灯、钠炎灯；低能灯和通常电灯除外)６．电子工具(电钻、车床、铣床、磨床、割草机etc.)（大型产业工具除外）

７．玩具・娱乐、体育器械：(电视游戏机、自动赌博机etc.)８．医疗用具(透析装置、放射线治疗仪器、心电图测定仪、显示器etc.②监视・控制装置(火灾探测仪、恒温箱、工厂设置的监测仪器etc.)９．监视・控制装置(火灾探测仪、恒温箱、工厂设置的监测仪器etc.)10.自动售货机WEEEEEE（RoHS也属同定义）属于电流、电磁场依存仪器及附属书ⅠA的范畴,而且设计成交流1,000V、直流1,500V未满的电压使用、是一种能测定产生、传导上述电流、电磁场仪器

WEEE（RoHS也属同定义）电器、电子仪器的废弃物。废弃时,包括与产品构成一体的零件、预备装备、消耗品。

回收将废气材料进行再加工。焼不包括对燃烧引起的热能回收。WEEE定义

生产者与销售手法无关(ⅰ）自己品牌的制造・销售者(ⅱ)将他人生产的机器以自己的品牌再销售者。制造者的品牌被明确标明在机器上的再销售者不被认为是生产者。(ⅲ)向EU出口者WEEE定义・最终所有者和流通行业者就WEEE,构筑可从普通人家无偿回收的系统(从2005年8月13日起义务进行产品回收、废物再生利用）・流通行业者在提供新产品的同时,无偿取走旧的产品・最迟于2006年12月31日前实现从普通家庭对WEEE,

人均约４kg／年的单独回收目标。・议会和理事会于2008年12月31日前确定具有约束力的新目标值。WEEE分别回收处理WEEE・ＷＥＥＥ的处理包括全部液体的除去和遵从附属书Ⅱ的分离处理。・处理在EU区域以外也可以。

仅限出口到区域外的WEEE与指令同等条件被再制造、再回收利用能够得到证明时、被看成是实现再制造／废物再利用１．作为最低限度、以下物质、构成零件从WEEE里去除。

根据指令75/442/EEC处理・再制造・冷凝器含有PCB（以指令96/59/EC为准）・元件含有水银（例：开关、后背灯）・电池・手机印刷电路板和10cm2超基板・彩色墨盒类・溴类难燃溶剂含有塑料・废弃石棉及含有石棉的零件・荧光管（除去荧光涂层材料）附属书Ⅱ分离处理WEEE・CFC、HCFC、HFC、HC（臭氧破坏物质or温暖化系数超过15的含有煤气的机器:

取出适当煤气,依据规则2037/2000处理）・煤气放电灯（去除水银)・由100cm2超液晶显示器及煤气放电灯构成背景的全液晶显示器・外部电缆・含有耐火性的陶瓷纤维零件・含有放射性物质的零件・含有高25mm、直径25mm以上的相关物质电解冷凝器３．考虑环境因素重视再使用及回收４．手机印刷电路板及液晶显示器优先评价WEEE附属书Ⅱ分离处理・生产者建立一个将回收品分别或是共同再制造的系统。・按部门在、2006年12月31日前实现回收率。

（重量最低线）(a)部门ｰ1,10 再生率80%再使用・回收率75%(b)部门ｰ3,4 再生率75%再使用・回收率65%©部门ｰ2,5,6,7,9 再生率70%再使用・回收率50%(d)煤气放电灯再使用・回收率80%・議会/理事会根据委員会议案、于2008年12月31日前制定再制造与再使用/回收的新目标。・部门ー8（医疗器械用机器）的产品再制造和再使用/回收率目标也同时制定。再制造・回收率WEEE

从普通家庭得到的WEEE资金・到生效30个月前生产者负担来自普通家庭的WEEE費用

・负担在生效30个月以后上市的产品費用・销售新产品时、必须另外提示向购买者要求的回收、处理、处置费用・在生效30个月以前上市产品(Historicalwaste）的WEEE资金責

任,由发生成本时存在的全部生产者根据份额共同负担

生效后８年（ⅠA范畴的１是10年）的移动期间里、生产者在销售新产品时、只要向使用者提示Historicalwaste的回收、处理、处置成本就可以了。WEEE资金

普通家庭以外的WEEE资金・到生效30个月前生产者负担从普通家庭以外的WEEE費用

・在生效前上市的产品(Historicalwaste）費用负担责任,由提供新产品的生产者在用户购入同机种时负担

新不购买新机器而只是废弃行为发生时,由用户负担.WEEE资金给用户的情报

给普通家庭EEE使用者提供信息的义务・没有分开的自治体垃圾不予处理。分开回收。・退还回收系统・用户的作用・有害物质存在的结果就是、可能会对环境和健康带来影响・附属书Ⅳ（带轮子的垃圾箱上打上Ｘ记号）的象征意义

生效30个月（2005年8月13日）以后上市的机器/使用説明书上

表示出附属书Ⅳ的象征记号

有关上记事项,在使用説明书上有记载或是销售时做信息提供WEEE

向国内法规的转换・加盟国生效18个月以内,实施法律、法规、行政令。

（2004年8月13日前制定国内法）・希腊、爱尔兰普通家庭回收目标数值及再生率可延长24个月WEEE国内法规2003年2月13日由EU公报发表,指令生效。2004年8月13日前

EU加盟国制定国内法2005年8月13日制造者将指定标签贴在相关产品处,由此产生产品的回收、再利用等义务。（标签要能明确显示生产者及上市时期）2006年12月31日生产者完成再生・回收率目标2008年12月31日关于范畴8,再生与再使用／回收率的目标被设定。对其他的机器,将设定新的目标。WEEE今后的动向WEEE电器电子机器所含

特定有害物质使用限制指令RoHS(RestrictionOftheuseofcertainHazardousSubstancesinelectricalandelectronicequipment)＜欧洲议会及理事会有关含在电器电子机器里面的特定有害物质的使用限制指令＞ （２００３年２月１３日生效）EU议会・理事会参照以下、以欧洲共同体设立条约的

95条为准、以条约251条规定の程序行动。

（*95条：允以区域内统一为目的、用各国法令制定更加严格的使用限制。）RoHS目的・关于有害物质使用限制的EU各国法规的近似化・对人类健康保护及废EEE的环境健康安全的再生与处置寄予希望

范围１．在WEEE附属书ⅠA范畴中

适用于cat1,2,3,4,5,6,7,10+电灯、家庭用照明器具

（8.医疗用机器、9.监视・制御机器属于对象外产品、在2005年2月13日前将提出对

象提案）２．不会侵犯其他EU法令或是EU废弃物管理法令,适于应用

３．不适于2006年7月1日前上市的EEE的修理用备用零件或EEE再使用

注）車载电器电子机器是ELV指令(2000/53/EC)的对象RoHS目的・范围

预防１．加盟国保证在2006年7月1日以后上市的新电器电子机器里不含有铅、水银、镉、6价铬、PBB、PBDE。

本指令采用前就存在的在加盟国的EEE里面的物质使用限制

禁止措施可维持到2006年7月1日。２．本条１不适用附属书记载用３．其他有害物质的禁止及替代,一旦所需的科学根据可以利用,将由欧洲议会及理事会进行決定RoHS预防附属书

（第5条（ｃ）附属书的除外・追加項目至少毎4年修改一次）从第4条(1）的要求事項中被除外的铅、Hg、Cd、6-Cr的用途

（难燃剂PBB、PBDE没有除外項目、RoHS対象全部适用。）水銀１．小型荧光灯1根相当于5mg未满的Hg２．一般目的用直管荧光灯所含的以下的未满Hg・halophosphate：10mg・triphosphatewithnormallifetime：5mg・triphosphatewithlonglifetime：8mg

３．特殊目的用直管荧光灯所含的Hg４．附属书里没规定的灯的HgRoHS铅５．

阴极管线、电子零件及荧光管的玻璃里含有铅。６．

合金成分中的铅

钢材：0.35wt%以下铝材：0.4wt%以下铜合金：4wt%以下７．

高融点焊料中的铅：铅85%以上的锡/铅焊料・服务器、存储器、存储阵列系统的の焊料鉛（2010年迄除外）

・开关、信号、传送及通信用网络管理用的网络基础设施机器的焊料含铅・电子陶瓷零件中的铅（例：压电电子器件）镉

８．Cd表面处理（指令76/769/EEC的修正指令91/338/EEC被禁

用时除外）。RoHS附属书６价铬９．吸收型冰箱的碳钢冷却系统防锈用6价铬10．在第7条（2）里说到的手续里面、EU委员会是否应该就以下项目给予优先评价、就适用除外是否给予问题应尽快决定。

・

DecaBDE・特殊目的用直管荧光灯里所含的水银・服务器、存储器及存储阵列系统、

开关、信号、传送及通信用网络管理用的工作设施机器的焊料里面的铅・灯泡

RoHS附属书RoHS１．阈值

（有害物质的最大容许含有量）２．测试方法（有害物质检查方法的EU加盟国间的协调）３．角度（对象产品与对象外产品的明确化）４．上市问题（何時向市场投入的产品是否作为对象）５．新的禁止除外用途（光学镜头中的镉有可能重新使用）RoHS指令残留的问题

＜参照JBCE（在欧日系商业协会）的资料＞*技术适用委员会（TechnicalAdaptationCommittee）

・WEEE&RoHS指令中未决定的技术方面详细事项的决定・EU加盟国的代表、由欧洲委员会构成（决定权仅限加盟国代表）阈值RoHS１．最大容许浓度根据需要设定。２．ELV指令的决定（2002年6月29日） ・铅、水银、６価铬:1000ppm ・镉:100ppm ・２个种类的难燃剂的阈值没有（对象外） ・下意识的混入时,没有規定值３．对RoHS指令的JBCE

（在欧日系商业协会）的立场

・閾値の値はELVと同じ値、PBB、PBDE（難燃剤）は1000ppm76/769/EEC指令の修正（2003年2月15日）Penta-BDE、Octa-BDEの閾値が決定。1000ppmを超えるものは上市できない。 ・阈值の定义即,每均质材料的重量比。 ・去除掉下意识混入这一表现、取一个閾值。*最近的TAC对照辅导案中,「閾值是仅限于非下意识混入的不纯物为对象。」作为条件。 ・关于检查法,遵从欧洲联合的统一方法。１．检查手法

・便携式

（Ｘ光）

・无损试验（荧光Ｘ线分析装置等）ＶＳ有损试验（GC/MS等） ・３价ＶＳ６价铬の判別問題 ＰＢＢ、ＰＢＤＥＶＳ与其他溴难燃剂的判别问题２．检查单位 ・均质重量比ＶＳ异质构成材料ＶＳ零件単位ＶＳ组装单位３．检查机器４．检查顺序 ・筛选：除外项目与对象项目の判别（高温鉛铅焊料、铅玻璃等） ・详细检查（无损、有损） ・检查数据的收集

*ＪＢＣＥ提案书测试方法RoHSRoHS１．ＲｏＨＳ的对象范围之ＥＵ区域内部调整・就ＷＥＥＥ对象外产品的判断材料、定义的提案

提出将这些产品群自动从ＲｏＨＳ对象中删掉的要求

①

産業用大型设置型机器（例：邮局自动分捡装置） ②非家庭用大型设置型空调 ③车载、船舶机器・确认ＷＥＥＥ对象外消耗品（彩色墨盒等）的ＲｏＨＳ对象之外２．上市问题・工厂出货时・欧洲联合通关时ｖｓ在零售店销售时・处理流通库存而产生巨大的差异・欧洲委员会法务总局在研讨之中

对象范围和上市问题

修正・EU委员会在指令生效2年以内に修正规定的措施・到时,EU委员会必须以属于WEEE附属书ⅠA范畴8,9的机器为对象提出议案。

・委员会为扩大4条对象范围、讨论代替其物质、材料的可能性,向议会・理事会提案

向国内法的转换１．加盟国在指令生效后18个月以内,使其国内法生效。

（2004年8月13日前制定国内法）２．加盟国は、将国内法向EU委员会传达。RoHS修正・国内法各国动向德国・将WEEE与RoHS归纳成一个法律。・对象产品的范围一致（例外：家庭用照明器具和白炽灯属于

WEEE对象外,但却是RoHS的对象内、禁止使用铅）・2004年2月以讨论文件的形式公布了试用案法国・将WEEE与RoHS为一体法制。・目前,接近最终阶段,有款有型的只有法国RoHS今后的动向2003年2月13日由EU公报发表,指令生效。2004年8月13日前EU加盟国制定国内法规2005年2月13日前以属于8、9范围的机器为对象的提案2006年7月1日以后关于特定有害物质,原则上禁止使用RoHS有关产品之海外化学物质规定日用品规则、食品・日用品法・概要：由一个或是一个以上的偶氮基的開裂而生成的

芳香族胺「包括偶氮染料的日用品」或是「包括偶氮顔料的日用品」制造、进口、销售均为禁止行列・内容：包含偶氮颜料的日用品等

制造･进口1998年4月1日禁止

销售

1998年10月1日禁止

德国有害物质规定法规TSCA（ToxicSubstanceControlAct)・生效：1995年3月29日公布、1995年5月30日生效・概要：有害物质极其制造及携带进入美国的規定、法律・TSCAInventory,MasterInventoryFile：

EPA发表的化学物质名录（约75,000物质）

记载在名录上的是既存化学物质美国提案６５・生效：1988年2月27日・目的：摆脱致癌性或是引起生殖器官障碍有害化学物质的危险

保护百姓的健康与安全（加利福尼亚洲法）

・概要：含有名单中的致癌性或是形成生殖器官障碍原因的有害

化学物质在规定值以上物质、产品等生产厂家、

销售行业者必须事先通告作业人员及用户。

名单中的警告对象之化学物质约約800种毎年有新的有害化学物质的追加。美国（加利福尼亚洲）有害电子废弃物回收法案（2003年9月25日由知事认可）・生效（预计）：2004年7月1日・消費者在购买含有禁止埋入地下的含有铅或水银等有害物质的新彩电及计算机时,要被额外征收６～10美元的回收费用。

美国（加利福尼亚洲）水银的规定动向・生效：2000年～・概要：水银污染被看做是严重的问题、在各个洲（佛蒙特州、

新罕布什尔州、缅因州、罗德岛州、明尼苏达州）

制定水银规定洲法,并使之生效・目的：减少水银废弃数量

向消费者通告电器电子产品里是否含有水银美国（有关各个洲）电子信息产品污染防止管理办法（中国版RoHS）・电子信息产品污染防止管理的加强

电子信息产品：

电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、电脑产品、家庭电子产品品、电子计算器、电子专用产品、电子零件、电子应用产品、

含电子材料。・生产者：在中国国内进行电子信息产品的生产、销售、进口的团体及个人・电子信息产品の设计考虑对环境和人的健康影响,应该选择无毒、无害、或是低毒、低害,易分解、回收利用的方法。・包装材料也采用无毒、无害、易分解、回收利用的材料,表明成分・生产者应该逐渐将电子信息产品中所含的铅、水银、镉、６价铬、

PBB、PBDE及其他有毒有害物质数量减少、淘汰。

对于完全不能淘汰的、有毒有害物质数量不得超过は国家相关规定的标准。・生产者负责与其产品废弃后回收、处理、再利用相关的连带责任。中国EU的新环境规定之ELV、WEEE及RoHS指令、针对日本企业制定了与以往完全不同的新的绿色调配流程。１．给EU区域外活动带来了巨大的影响２．由迄今为止的「化学品规定」这一印象转变为「使用化学物质的产品规定」３．作为绿色调配要求,可以得到物质的实际测数值４．不仅是环境部门,还包括了营业、设计、制造、调配等多个部门大范围编配

今后ＥＵ的环境规定还将继续影响日本。总结JBCE（在欧洲的日系贸易协议会）

日本机械出口工会

参考演讲稿的写法

七个阶段的准备

一、决定话题和目的二、分析听众和场合三、满足听众的本能欲求四、收集材料五、编制提纲六、练习词语七、练习篇章一、演说者和听众分析

1、演说的成败，首先决定于演说者的良好心理素质和充分准备。必须克服羞怯、拘谨、冷谈、自卑，做到勇敢、轻松、亲切、自信。任何演讲都必须有满