“申论”专题辅导

国家公务员录用考试“申论”专题辅导

湖州师范学院教授程民

(1)“给定材料”

(2)“申论”考试的一卷三题

一、关于“申论”考试

从恢复高考的1977年算起，高考作文题目类型粗略地分来，至少有命题作文、材料作文和话题作文3大类；供料作文已从早先的改写、缩写、扩写、续写，发展到一料多题、话题作文等等；“申论”将一料多题具体化为一料三题，重点突出了写作能力的考查。保证了考试的信度，纠正了应试作文在写作动机上的异化。

“申论”考试一卷三题的演变：

（1）内容概括部分：非文章（概括大意、归纳中心）（2）方案对策部分：计划文体等（3）论证分析部分：评论文体、行政公文等

关于“申论”文体内容概括部分

申论考试的“概括部分”仅是一个单项，无从谈文章体裁。它仅用百字完成大意概括或中心归纳的考试内容。方案对策部分

“方案部分”也仅仅是一个片段。“方案部分”文体属于计划文种大类下面的方案。方案是一种专业性强，可操作性强，目标、任务、措施等明确的计划。它要求用数百字并以条款形式写出，是方案文种中最精华的计划内容。“概括部分”写作关键

抓准问题，在有针对性的分析中，把握住问题实质，然后有条理地概括叙述出来。分析必须遵循具体性、全面性、本质性的辩证思维原则。写作的能力则是一种概括叙述的能力和复述的能力。“方案部分”写作关键

针对问题的实质，以国家公务员的身份提出切实可行的处理意见、实施办法等具体解决问题的方案。提出和确立方案的原则是合理性、可行性，左右思维的则是条理性的思维品质以及比较、择优的思维方法。从写的角度考察，完成方案设计是一种计划文种的写作能力。“议论部分”的材料处理（一）

给定的材料直接来自现实生活，是有关社会时事政治、国计民生的热点，是百姓和媒体关注的焦点，也是政府和主管部门调控的难点。通过给定材料，把热门的话题，把有时效性、时代色彩鲜明的焦点、热点、难点问题展示出来。十大“两难困境”(一)1.既要保持经济持续增长又要加快社会建设步伐2.既要保持东部地区发展势头又要促使东中西部共同发展3.既要彻稳步推进城镇化又要积极建设社会主义新农村4.既要加快技术进步产业升级又要扩大社会就业再就业5.既要以市场换技术又要增加自主创新能力十大“两难困境”(二)6.既要推动外贸出口又要坚持扩大内需7.既要扩大引进外资又要优化引资结构8.既要深化各项改革又要保持社会矛盾9.既要注重社会公平又要提高效率10.既要推进市场竞争又要关心困难群众的生产生活问题“议论部分”的材料处理（二）

同时这也是各级各类机关经常面对的实际问题，国家机关公务员常规性的工作就是要时时处理这类事务。在日常的事务性工作、调研性工作、协调性工作中，要经常研究工作对策，提出工作思路，完成上级布置的任务，指导下级开展工作。作为有志成为公务员的考生，对这些问题平时是有所思考的，也是应当关注的。

“议论部分”的观点提炼

考生根据自己的生活经验和阅历，依靠自己的知识和理论见解，概括提炼属于自己的观点而后充分展开的论述。关键在于选取一个新颖的角度，因此应试者的创新思维、求异思维和联系实际的精神显得特别重要。“议论部分”的文字表述

“申论”写作与我们日常社会生活、工作中的应用性文字，有着密切的联系。所涉及到的表达、体裁、语体等，与机关的行政公文写作、事务文书写作，以及偏重理论的评论写作和调查报告写作等等，都是有着内在联系的。写的能力，主要是将自己有创意的具时代意识的新见解，有条理地完整地并能自圆其说地写出来。这是一篇完整意义的文章，文字、语体、