保障性住房建设与施工管理制度汇编

PAGE3PAGE125咸阳市保障性住房建设与施工管理文件汇编咸阳市住房和城乡建设规划局二○一一年九月目录1、咸阳市人民政府关于印发咸阳市经济适用住房建设管理规定的通知2、咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定3、咸阳市公共租赁住房建设与管理实施细那么4、咸阳市限价商品房建设与管理实施细那么5、咸阳市关于保障性住房建设责任追究方法6、关于进一步加强保障性安居工程质量管理的紧急通知7、咸阳市保障性住房建设奖励方法8、施工现场平安管理制度9、平安生产检查制度10、平安教育培训制度11、分项工程和各工种平安技术交底制度12、班组平安活动制度13、施工现场消防制度14、门卫制度15、治安保卫制度16、食堂卫生制度17、钢筋工平安操作规程18、木工平安操作规程19、泥粉工平安操作规程20、架子工平安操作规程21、混凝土平安操作规程22、电焊工平安操作规程23、电工平安操作规程24、普工平安操作规程25、总经理平安生产责任制26、工会平安生产责任制27、质安副总经理平安生产责任制28、总工程师平安生产责任制29、管工平安生产责任制30、建设工程监理工程部监理人员考核方法31、建设工程工程监理部奖惩制度32、工程经理岗位责任制33、生产负责岗位责任制34、技术负责人岗位责任制35、工长〔施工员〕岗位责任制36、质量员岗位责任37、平安员岗位责任制38、资料员岗位职责39、试验员岗位责任制40、生产班组长责任制41、炊事班长岗位责任制42、财务人员岗位责任制43、材料员岗位责任制44、保管员岗位责任制45、技术负责人岗位职责46、创立市级文明工地方案书咸阳市城区廉租住房公共租赁住房配套建设管理暂行规定第一条为加强保障性住房制度建设，进一步完善保障性住房供应体系，积极解决中低收入家庭的住房困难问题，根据国务院?关于解决城市低收入家庭住房困难的假设干意见?〔国发〔2024〕24号〕、建设部等九部委?廉租住房保障方法?〔建设部令第162号〕、陕西省政府?关于进一步加快解决城市低收入家庭住房困难的假设干意见?〔陕政发〔2024〕62号〕及?陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见?〔陕政发〔2024〕16号〕、住建部等七部委?关于加快开展公共租赁住房的指导意见?〔建保[2024]87号〕等精神和要求，结合我市实际，特制定本规定。第二条本规定所称配套建设，是指在新建商品房、经济适用住房、旧城改造、棚户区改造工程〔以下称新建住宅小区工程〕中，将配套建设一定比例的廉租住房和公共租赁住房作为土地出让条件之一，由土地竞得人按照市政府的统一规划和廉租住房公共租赁住房建设标准、规定比例、总建筑面积、套数、布局、套型等要求配套建设廉租住房和公共租赁住房。第三条本规定适用于咸阳市城市规划区范围内新建住宅小区建设工程。第四条市住房和城乡建设规划部门是廉租住房和公共租赁住房配套建设的主管部门，负责廉租住房公共租赁住房配套建设标准的制定、配套建设合同的签订及建成后的房屋管理工作。市开展改革、财政、国土等部门按照各自职责，密切配合，共同做好廉租住房和公共租赁住房配建工作。第五条新建住宅小区工程须按以下比例配套建设廉租住房和公共租赁住房：(一)新建经济适用住房工程配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于工程中商业和住宅建筑面积的20%。〔二〕新建普通商品住房工程配套建设廉租住房或公共租赁住房的比例不低于工程中商业和住宅建筑面积的10%。〔三〕旧城改造、棚户区改造工程有条件配套建设廉租住房或公共租赁住房的，原那么不低于5%。第六条建设坚持经济适用原那么，设计应在面积控制标准范围内，合理布局，功能齐全，满足住房对采光、隔声、节能、通风和公共卫生的要求。廉租住房和公共租赁住房外立面与室外配套应与同一开发工程商品房一致。廉租住房和公共租赁住房设计方案及图纸应经市住建部门同意前方可实施，并作为验收的依据。廉租住房和公共租赁住房应当符合国家质量平安标准。第七条廉租住房和公共租赁住房在新建住宅小区内以栋或单元为单位相对集中配套建设，不得分散建设。第八条配套建设的廉租住房和公共租赁住房须满足以下条件：〔一〕廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米。公共租赁住房单套建筑面积不低于40平方米，不高于60平方米。〔二〕每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间等，供水、供电、供暖、供气、有线电视等根本生活设施安装到位。供水、供电、供暖、供气必须分户计量。〔三〕装修标准到达不需经二次装修即可正常入住使用。由市住建部门制定装修标准，并审查验收。第九条开发建设单位配套建设的廉租住房和公共租赁住房必须与新建住宅小区同时规划、同时建设、同时验收、同时交付使用。分期建设的新建住宅小区工程，其廉租住房和公共租赁住房配套建设局部应在首期完成，竣工验收合格后由政府收回，政府向开发建设单位一次性拨付中省投资补助局部的资金，配套建设的廉租住房和公共租赁住房产权归市政府所有第十条廉租住房和公共租赁住房作为中省投资补助工程，报建资料需单独办理，立项、可研、环评、土地证、初步设计、建设用地规划、建设工程规划、施工许可建设手续、资料齐备，到达中省下达工程补助资金的资料要求，并报送市住建部门。第十一条配套建设的廉租住房和公共租赁住房局部，免收城市根底设施配套费〔除消防根底设施建设费、城市集中供热公网建设费、城市天然气公网建设费外的城市根底设施配套费〕、免收行政事业性收费〔含人防易地建设费〕和免收政府基金〔含新型墙体材料专项基金〕。第十二条市国土资源管理部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设的土地供应工作。国土资源管理部门在土地公开出让时将住建部门确认的配建廉租住房和公共租赁住房的规划条件告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。普通商品住房或经济适用住房工程配套建设廉租住房和公共租赁住房，应当在国有土地使用权出让合同或者国有土地划拨决定书中，明确配套建设的廉租住房和公共租赁住房总面积、套数。第十三条市开展改革部门在工程审批或备案时，应审核廉租住房和公共租赁住房建设工程的建设方案是否按要求足额、合理配建，并将相关核定内容列入工程批文。根据国家及省相关法规要求，对廉租住房和公共租赁住房建设工程按照工程投资性质及时办理工程审批。第十四条市住房和城乡建设规划部门具体负责廉租住房和公共租赁住房配套建设规划审批、设计、质量监督等管理工作。〔一〕凡在市区内对宗地提交规划条件、审批规划建设工程审批时，必须将配套建设廉租住房和公共租赁住房作为规划审批的先决条件，审查工程内容是否符合配套建设要求，在平面规划设计上要集中设计配建，便于产权划分，并对配套建设的廉租住房和公共租赁住房进行单体审批或注记说明，对不符合要求的不予核发?建设用地规划许可证?和?建设工程规划许可证?。对应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设工程，不予核发?建设工程施工许可证?，不予竣工备案。〔二〕市住房和城乡建设规划部门在办理房屋预售许可时，应审查开发建设单位履行廉租住房和公共租赁住房配套建设合同的情况，对不按合同要求配套建设廉租住房和公共租赁住房的住宅开发工程，不予核发?商品房预售许可证?、?房屋所有权证?。第十五条对未经批准，以招拍挂方式取得的土地使用权且?土地出让合同?约定应当配建而未配套建设廉租住房和公共租赁住房的建设工程，按违约处理，收回土地使用权。第十六条对?土地出让合同?中已约定配建廉租住房、公共租赁住房面积、套数、标准等建设要求事项的，取得土地使用权人和建设单位不得擅自缩小、变更和调整。确需调整的，必须经市政府批准。变更后工程建设单位应当同时补交土地出让价款。第十七条开发建设单位必须在取得施工许可证前与市住房和城乡建设规划部门签订廉租住房和公共租赁住房配套建设合同。市住房和城乡建设规划部门在合同中须明确开发工程的总建筑面积及配建面积、套数、设计要求、建设标准、建设时限、资金拨付等事项。第十八条市住房和城乡建设规划部门要加强对廉租住房和公共租赁住房配套建设工程的全程监督管理，确保按时或提前完成合同约定的廉租住房和公共租赁住房配套建设内容。第十九条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证和违反建设工程规划许可擅自加层、超过建设设计标准规划等影响城市规划的违章建筑，由执法部门严肃处理，所得资金全部用于保障性住房建设。第二十条应当配建廉租住房和公共租赁住房的建设工程在组织竣工验收时，由市住房和城乡建设规划部门、国土部门按照?配建合同?及?土地出让合同?约定，进行验收，验收合格前方可进行竣工备案并办理交接手续。配套建设的廉租住房和公共租赁住房作为市人民政府国有资产，由市住房和城乡建设规划部门代为登记，并作为廉租住房和公共租赁住房房源实行统一管理。第二十一条配套建设的廉租住房和公共租赁住房与所在新建住宅小区实施统一物业管理。开发建设单位、物业效劳企业按照相关规定承担相应的保修、维护等义务。配建的廉租住房和公共租赁住房的物业管理费用按照有关规定标准收取。第二十二条各县〔市〕可参照本规定执行。本规定自二○一一年九月一日起施行。咸阳市城区公共租赁住房管理实施细那么第一章总那么第一条为加快公共租赁住房建设，着力解决城镇中等偏下收入阶层和外来务工人员住房困难问题，进一步标准公共租赁住房规划、建设、分配、运营等相关管理工作，根据国家建设部等七部委?关于加快开展公共租赁住房的指导意见?〔建保〔2024〕87号〕、?陕西省保障性住房管理方法〔试行〕?〔陕政发〔2024〕42号〕等有关文件精神有关规定，结合我市实际，制定本细那么。第二条本细那么所称公共租赁住房，是指政府投资或者提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，供应城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房。咸阳城区〔含秦都区、渭城区、高新区管委会、秦汉新城管委会〕区域内公共租赁住房的规划、投资、建设、租赁和管理，适用本细那么。第三条本细那么所称中等偏下收入住房困难家庭，是指家庭人均可支配收入低于上年度市区人均可支配收入的80%，人均住房建筑面积低于16平方米的家庭。本细那么所称新就业人员，是指自大中专院校毕业不满3年，在城区有稳定职业，并具有本市户籍的从业人员。本细那么所称外来务工人员，是指不具有本市户籍，在本市城区常驻3年以上，具有稳定职业或来咸打工、进城落户或从事小本经营活动的从业人员。第四条公共租赁住房的建设管理应当遵循“政府主导、社会参与，统筹规划、合理布局，市场运作、统一管理〞的原那么。第五条市住房和城乡建设规划部门是城区公共租赁住房的行政主管部门，负责全市公共租赁住房建设指标的下达及规划、建设、管理的指导、协调和监督工作。各区、管委会按照承担相应建设任务，结合区域开展实际，相应负责本行政区域内公共租赁住房投资、建设和管理工作。市开展改革、财政、国土、规划、建设、物价、税务、人力资源和社会保障、民政、金融管理、统计、审计、监察等有关部门各司其职，共同做好公共租赁住房建设管理工作。优惠和支持政策第六条公共租赁住房建设实行政府投资为主，其他多元化投资参与的方式建设。政府在通过集中新建、市场配建和改建、长期租赁方式的同时，可按照“谁建设、谁所有，谁投资、谁受益〞的原那么，积极鼓励房地产开发企业、城区企业单位和其他机构投资、经营参与公共租赁住房建设。第七条公共租赁住房建设用地，应当在土地供应方案中优先予以安排，实行方案单列、专地专供。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行行政划拨；非政府投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等有偿方式供地，并将所建公共租赁住房的套型、建设标准和设施配套条件等作为土地供应的前置性条件予以明确。投资者权益可依法整体转让，设定抵押。第八条公共租赁住房建设除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。第九条按照〔财综[2024]53号、财税〔2024〕88号文件精神，各级财政、物价、税务部门要认真贯彻落实税费减免政策，及时公布免收本地区出台的行政事业性收费工程和税费减免标准。免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等工程。免收的全国性政府性基金包括城市根底设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等工程。要积极落实营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收优惠政策，电力、水利、市政排污、广电、热力等部门管网配套和增容费从低征收，及时并网到位，努力降低保障性安居工程建设和运营本钱，切实减轻保障性安居工程建设和运营过程中的经济负担。第三章规划建设和房源筹集第十条市住房和城乡建设规划部门负责会同市开展改革、财政、建设、规划、国土等部门，结合我市经济社会开展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制公共租赁住房开展规划和年度实施方案，报市政府批准后实施。第十一条国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制方案的要求，与市住房和城乡建设规划部门共同商定城市住房供地和建设的年度方案，并根据年度方案实行宗地供应预安排，落实到地块。第十二条公共租赁住房房源以新建、改建和收购等渠道筹集。新建公共租赁住房采取集中建设，和在普通商品房、政策性保障住房工程中配建相结合的方式进行。第十三条除中、省补助资金外，政府投资建设和筹集公共租赁住房资金的来源主要包括：〔一〕财政年度预算安排的专项建设资金；〔二〕提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金收益余额；〔三〕不低于10%的土地出让净收益或不低于3%的土地出让金成交价款；〔四〕建设融资〔包括商业银行和住房公积金信贷〕〔五〕出租、出售的保障性住房收益；〔六〕政府依法没收的违章建筑处理所得；〔七〕其他方式筹集的资金。第十四条公共租赁住房建设资金按照“专项管理、分账核算、专款专用〞的原那么，财政、住建和工程实施单位，严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算，确保建设资金管理，确保资金平安、标准、有效使用。第十五条公共租赁住房的房源主要包括：〔一〕政府投资新建、改建、购置、长期租赁的住房；〔二〕各类工业园区、开发区、大型国有企业和科研院校等单位新建、改建、购置、租赁的住房或职工宿舍、学生公寓；〔三〕住房建设中配建、代建的住房；〔四〕退出或闲置的廉租住房；〔五〕企业或者其他组织按照政府约定建设的住房；〔六〕其他途径筹集的住房。收购、改建、长期租赁的公共租赁住房应由市财政、住建、审计部门联合核定价格。长期租赁的住房租赁期不得低于5年。收购公共租赁住房为在建工程的，公共租赁住房的建设工期由收购单位按照收购协议约定的开竣工日期进行监督，确保按期完成建设，及时交付使用。第十六条新建的公共租赁住房要以满足根本生活需求为目地，以建设成套房屋为主，单套面积不得超过60平方米。工业园区、企业单位、科研院校建设的职工宿舍、学生公寓等非成套公共租赁住房，建设标准按照国家现行?宿舍建筑设计标准?执行。第十七条秦汉新城、空港园区、泾渭新城等新区建设，应在符合城市总体规划的前提下，根据新区开展需要，就近选址、同时规划、集中建设公共租赁住房，以满足新区建设务工人员和就业人员租赁住房需求。第十八条外来务工人员较多的大中型企业、新就业人员较多的高等学校等事业单位，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下，经政府批准，可以利用自有土地、自筹资金建设公共租赁住房，或者改造现有闲置房作为公共租赁住房。第十九条各类工业园区、企事业单位利用自有土地投资建设的公共租赁住房，用于本园区和单位新就业人员、外来务工人员租住，多余房源纳入市区公共租赁住房统一管理，向符合保障条件对象供应，房源性质、产权主体不变，租金收益归投资人所有。第二十条以划拨方式建设公共租赁住房取得的建设用地，不得擅自改变土地用途。公共租赁住房工程建成后，投资单位在办理房屋权属登记时，房屋权属登记部门在权属登记证上标注“公共租赁住房〞，不得办理分户产权证。政府投资的公共租赁住房一律不得改变用途和上市交易。其他投资人或投资主体建设的公共租赁房确需整体转让或上市交易的，经向政府申请获批准后，补交建设时的相关税费。第四章供应对象和标准第二十一条公共租赁住房保障对象为市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员。〔一〕城区中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：1、家庭成员中具有本市非农业户口；2、家庭人均可支配收入低于上年度市区人均可支配收入的80%；3、无自有性住房或家庭人均住房建设面积低于16平方米。〔二〕新就业人员、新参加工作大学生、中专生申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：1、具有本市非农业户口或暂住证；2、持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；3、在本市具有稳定的劳动关系，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；4、本人及配偶在本市城区无自有住房或用人单位未安排住房、未租住公有住房。〔三〕外来务工人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：1、在本市常住三年以上或具有本市城区暂住证；2、具有本市城区稳定的劳动关系手续完备的劳动合同和聘用合同；3、本人及配偶在本市城区无自有住房或用人单位未安排住房、未租住公有住房。〔四〕工商个体经营者1、在本市从事个体工商经营三年以上； 2、具有工商部门核发的个体工商经营执照且注册资金在10万元以下；3、本人及配偶在本市城区无自有住房或用人单位未安排住房、未租住公有住房。〔五〕进城落户农村居民1、取得本市城区居民户口或暂住证；2、持有原居住地镇政府或村委会出具的退出宅基地、垦地相关证明；3、家庭在本市无购置住房或家庭人均住房面积缺乏16平方米。第二十二条中等偏下收入住房困难家庭原那么上配租单室套、两室套。新就业人员原那么上配租单室间，单室套。其中，未婚单身的新就业人员可申请承租多人间或单室间，已婚的可申请承租单人间或单室套；新就业人员已婚并有配偶、子女共同生活的可以申请承租两室套。外来务工人员原那么上以配租多人间为主。其中，未婚单身可申请承租多人间；己婚且配偶、子女未在就业地共同生活的可申请多人间或单人间；己婚且配偶、子女共同在就业地生活的可申请承租单人间、单室套或两室套。第二十三条具有以下情形之一的，不得申请承租公共租赁住房：〔一〕申请之日前3年内在市城区有房产转让行为的；〔二〕通过购置经济适用房、限价商品房、商铺或商品住房取得当地城镇户籍的；〔三〕本人或配偶、未成年子女在就业地有私有产权房屋或已租住公有住房的；〔四〕在市城区已领取拆迁安置补偿金的；〔五〕直系亲属〔父母、子女、岳父母〕有资助能力或有两套〔单套60平方米〕以上住房的；〔六〕以享受廉租住房实物配租保障的；〔七〕政府规定的其他情形。第五章保障申请和审核第二十四条公共租赁住房申请实行社区受理和街道办、区〔管委会〕住建部门、市住建部门三级审查程序。符合公共租赁住房保障条件的家庭个人，向户口所在地或暂住地社区提出书面申请，并如实提交以下材料：〔一〕中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障，并提供以下申请材料：1、承租公共租赁住房申请书；2、家庭成员户口本和身份证、婚姻证明；3、家庭成员单位或街道办出具的收入证明；4、家庭成员户口所在地或暂住地街道办出具的住房证明；5、其他需要提供的证明。〔二〕新就业人员、外来务工人员申请政府投资建设的公共租赁住房的，应当以申请人的名义向用人单位提出书面申请；用人单位向所在街道办或镇政府统一报送申请材料，进行初审。应提供以下申请材料：1、承租公共租赁住房申请书；2、家庭成员户口本、身份证、婚姻证明或共同承租申请人身份证；3、人事代理证明、劳动合同或个体工商经营执照；4、新就业人员、新参加工作大中专学生应当提供普通高等院校或中等专科学校毕业证书。5、其他需要提供的证明。〔三〕进城落户居民申请公共租赁住房时，应提供以下材料：1、承租公共租赁住房申请书；2、家庭成员户口本、身份证、婚姻证明或暂住证；3、原居住地镇政府或村委会出具的退出宅基地、垦地相关证明；4、其他需要提供的证明。第二十五条市区中等偏下收入住房困难家庭申请政府投资建设的公共租赁住房，按以下程序办理：〔一〕申请。由户主向户口所在地或暂住地社区提交书面申请和相关材料，社区进行初步审查后，报街道住房保障窗口；〔二〕初审。街道办或镇政府应当自收到申请材料之日起15个工作日，应按照政府规定的公共租赁住房保障条件，对申请家庭人口、收入、住房等状况进行严格初审。对符合条件的，街道办或镇政府在申请人户口所在地或暂住地，对家庭成员姓名、人口、收入、住房等情况进行公示。公示期限为15日。经公示有异议的，街道办或镇政府应在20日内，重新调查核实。经公示无异议或者异议不成立的，签注初审意见，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区〔管委会〕住建部门复审。〔三〕复审。区〔管委会〕住建部门，应当自收到街道办或镇政府转送的初审材料之日起15个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出复审意见，并将符合条件的申请材料与复审意见报送市住建部门核准备案。〔四〕核准。市住建部门对报送的申请名单，在当地电视、报纸、政府网站等媒体上第二次公示。公示期15天。对经公示无异议或者异议不成立的，由市住建部门签注核准意见，予以登记，实行家庭和个人信息登记备案，并将审核意见反响至区住建部门，按照登记次序进行轮候。第二十六条新就业人员、外来务工人员较为集中的企业单位、工业园区、科研事业单位，申请承租政府投资建设的公共租赁住房的家庭和个人，可向用人单位提交书面申请和相关材料，由用人单位审核，并在本单位公示15日后，统一向当地街道办或镇政府申报。没有设立街道办或镇政府的可向所在区〔管委会〕住建部门直接申报。街道办或镇政府接到申报材料后，按照初审、复审、核准程序办理。第二十七条企业单位、工业园区、科研事业单位自建用于解决企业新就业人员、外来务工人员的公共租赁住房，有企业组织审核后，报送所在区住建部门复审。家庭和个人名单、资料经复审后，及至报送市住建部门登记备案。第六章配租管理第二十八条公共租赁住房配租实行轮候分配制度，按照登记排队次序或其他公平、公正的方式进行。未经相关程序不得擅自改变分配对象的轮候次序，确保操作过程公开透明、分配结果公平公正。每年根据房源供应情况，由区或市住建部门通知登记在册的申请人。第二十九条企业单位或工业园区建设的公共租赁住房，可优先用于解决本单位职工、新就业人员、务工人员住房困难问题，其余房源可向符合条件的社会人员出租。区〔管委会〕建设的公共租赁住房，分配方案、家庭资格经市住建局审查监督下，由区〔管委会〕自行分配。区〔管委会〕、企业单位和工业园区公共租赁住房配租结果，必须及时上报市住建部门登记备案，进入家庭信息库。市、区〔管委会〕住建部门应当加强对非政府投资建设的公共租赁住房配租情况的指导和监督管理。第三十条其他社会团体、经营组织或个人投资建设的公共租赁住房，由区或市住建部门统一管理，按照登记家庭轮候次序进行配租。第三十一条有以下情形之一的申请家庭和个人，配租时应予以照顾：〔一〕享受最低生活保障的家庭；〔二〕家庭成员有重度残疾或患有重大疾病、肢体行动不便的〔三〕优抚对象。〔无法定赡养人、抚养人或革命烈士家属家庭〕；〔四〕获得市级以上见义勇为表彰、特殊奉献奖励、劳动模范称号的家庭或转业复员军人；〔五〕居住在危房或其他需要救助的家庭。第三十二条市、区〔管委会〕住建部门应将公共租赁住房地段、面积、交付期限及供应对象等信息及时面向社会公开。配租对象姓名、家庭信息情况及时在申请人所在地，通过公告、报纸、政府网站等媒体上公开。第三十三条登记轮候家庭或个人不接受配租的房源、不签订公共租赁住房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，作弃权处理。申请人弃权后，2年内不得再次申请公共租赁住房。第七章租赁管理第三十四条公共租赁住房租金实行政府指导价，租金本钱由房屋的折旧费、维修费、管理费、贷款利息等构成。租金标准控制在同地段市场租金的70%左右。市价格主管部门要按照政府指导价的管理原那么，根据当地经济开展水平及不同消费群体的承受能力，会同市住建部门制定不同的基准价和浮动幅度，以标准公共租赁住房租金及经营者的价格行为。每两年度实行动态调整、发布。第三十五条政府投资建设的公共租赁住房由市住建部门或区〔管委会〕住建部门负责管理，也可以通过托管或招聘专门物业管理效劳企业代管等形式，实行市场化、社会化的物业管理，为入住家庭或个人提供全面、贴心的优质化效劳。其他各类投资主体建设的公共租赁住房建成后，由投资方成立专门的管理公司对其进行管理，也可选聘专业化物业管理公司进行管理。小区物业效劳费指导价，市价格主管部门每两年度应会同住建部门，根据市场变化，重新调整一次，并及时面向社会公布。第三十六条公共租赁住房承租家庭应当与市、区〔管委会〕住建部门或投资建设单位、个人签订租赁合同。合同中应包括以下内容：〔一〕房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备完好状况；〔二〕租金标准和支付方式；〔三〕房屋用途和使用要求；〔四〕租赁期限；(五)房屋维修责任；(六)双方的权利和义务；(七)房屋退出的约定；(八)违约责任及争议解决方法；〔九〕其他需要约定的内容。第三十七条城市中等偏下收入住房困难家庭申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由户主作为承租人，与市、区〔管委会〕住建部门签订公共租赁住房租赁合同，并须缴交合同履约保证金。新就业人员和外来务工人员申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由新就业人员和外来务工人员作为承租人、用人单位作为担保人与市、区〔管委会〕住建部门共同签订公共租赁住房租赁合同。第三十八条公共租赁住房租期为3年，租期满后，承租人符合保障条件的可以申请续租，续租必须重新签订书面合同。第三十九条公共租赁住房配租家庭或轮候家庭，有以下情形之一的，市、区〔管委会〕住建部门应当及时调整或取消保障资格，并及时收回房屋，办理退出手续： 〔一〕虚报隐瞒户籍、家庭人口、财产、住房等情况的；(二)转租、转让、转借或6个月以上长期闲置的；〔三〕擅自改变房屋用途、损坏房屋结构拒不整改的；〔四〕无正当理由连续六个月未按时交纳租金的；〔五〕家庭或个人收入、财产、人口、住房等情况发生变化，超出本市收入标准或住房困难标准，不再符合公共租赁住房保障条件的；〔六〕家庭或个人经济条件改善，重新购置新房合作继承受赠房屋的；〔七〕租赁期届满，承租人未再续租的；〔八〕其他违反公共租赁住房政策的；第八章监督管理第四十条市住建、发改、财政、国土、规划、建设、税务、人力资源和社会保障、民政、统计、审计、物价、监察等有关部门应当按照部门职能，加强对公共租赁住房保障工作的指导和监督检查。第四十一条市、区〔管委会〕住建部门应当建立严格的准入审批和退出管理制度，严格住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理工作，健全公共租赁住房房源和保障档案，加强对公共租赁住房运营情况的监管，做到公开、公平和公正。第四十三条公共租赁住房申请人以欺骗等不正当手段获得公共租赁住房申请资格的，由住建部门取消其申请资格。已经承租公共租赁住房的，由住建部门责令其退回，并按照市场租金标准计缴承租期的租金。公共租赁住房申请人有前述行为的，依法记入个人征信记录，自被取消资格或者责令退回之日起5年内不得再次申请住房保障。第四十四条承租人应按月向市、区〔管委会〕住建部门或投资建设单位缴纳租金，逾期承租人应按照拖欠租金的3‰交纳滞纳金。承租人违反本细那么三十九条之一的，应当主动退出或者退回公共租赁住房，逾期未退出或退回的，由住建部门责令退出、退回或依法申请人民法院强制执行。第四十五条相关单位和个人弄虚作假，为申请家庭或个人提供虚假证明，要依法追究相关单位和个人责任。工作人员利用职务便利，滥用职权、徇私舞弊，收取他人钱财或者其他好处的，根据情节严重程度给予党纪和行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附那么第四十六条本细那么由市住房和城乡建设规划局负责解释。第四十七条各县〔市〕可参照本细那么制定本地区实施方法。第四十八条本细那么自2011年9月10日起施行。咸阳市城区限价商品房管理实施细那么第一章总那么第一条为解决城镇中等以下收入家庭住房困难，进一步标准本市限价商品住房建设、销售和管理工作，根据国家和省上有关政策规定，结合本市实际，制定本实施细那么。第二条本细那么所称的限价商品住房，是指政府提供一定政策支持，通过“限套型、限房价、竞地价、竞房价〞的方法，在出让住房建设用地时，提出限制销售价格、限制套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业通过公开竞争取得土地，并按限制性要求开发建设和定向销售城镇中等以下收入住房困难家庭的普通商品住房。第三条咸阳城区〔含秦都区、渭城区、高新区管委会、秦汉新城管委会〕区域内限价商品房的规划、建设、销售和交易、监督管理，适用本细那么。第四条市住建部门负责全市范围内限价商品房统筹规划和建设管理工作；区〔管委会〕按照承担建设方案和属地管理原那么，具体负责辖区内限价商品住房工程建设和具体实施工作；街道办〔镇政府〕和社区负责所管理辖区内限价商品住房购置家庭的申请受理、调查、初审和资料上报等工作。发改、国土、民政、财政、价格、监察、审计等部门,根据职责分工,负责限价商品住房的相关管理工作。第二章规划建设第五条建设限价商品住房,应当坚持政府指导、统筹规划、市场运作、定向销售的原那么,严格执行国家和省上的有关政策规定和建设标准。第六条市发改部门应当会同住建、国土资源等有关行政管理部门,根据市政府限价商品住房开展规划制定限价商品住房建设方案。市、县国土部门根据年度限价商品住房建设方案，统筹安排年度土地供应。第七条限价商品房建设的程序：〔一〕住宅用地出让前，市国土部门函告市住建部门，征求该地块规划条件和限价房建设意见；〔二〕市住建部门出具?限价商品住房建设意见?，明确限价房建设规模、规划条件、套型面积、销售价格和销售对象等内容，并函告市国土部门；〔三〕市国土部门根据规划条件和?限价商品住房建设意见?，制定出让方案。限价房建设平均销售价格、最高销售价格、套型比例和建筑面积标准等条件，应在土地出让公告或招标文件中明示，通过招标、拍卖、挂牌方式出让写入招标文件。〔四〕开发建设单位在竞得土地使用权后，国土资源部门与开发建设单位签订的?国有土地使用权出让合同?中，应当明确各项限定条件、建设标准、违约责任和罚责等内容。〔五〕开发建设单位应在竞得土地使用权后五个工作日内，在市住建部门取得批准文件，签订?限价商品住房建设管理合同?。合同中应明确限价房建设规模、套型面积、套数、设施条件、销售价格、销售对象、开竣工日期、销售管理及违约责任等内容；〔六〕工程建设单位持住建部门出具的批准文件及?限价商品住房建设管理合同?、?国有土地使用权出让合同?等材料办理立项、建设用地许可、规划许可、施工许可等手续。〔七〕工程建设单位在工程规划、单体方案批准和工程建设过程中，市住建部门参与对限价房建设工程规划设计、施工监督、工程竣工验收等全过程监督；第八条限价商品住房应当合理控制套型面积标准，单套建筑面积不得超过100平方米。第九条限价商品住房建设标准按照商品住房标准执行，严格执行国家和我市住宅强制性技术标准，积极推广使用新技术、新材料、新工艺。第三章申请与核准第十条城区中等偏下收入家庭在申请购置限价商品住房应当同时符合以下条件:(一)家庭成员具有本市城镇常住户籍； 〔二〕家庭人年均收入〔包括工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入和储蓄存款利息等〕低于城镇居民家庭人均可支配收入的80%收入线以下；〔三〕家庭资产〔动产和不动产包括：房产、汽车及现金、有价证券、投资含股份、存款、债权〕等总额在30万元以下：〔四〕家庭无住房或人均住房面积缺乏16平方米以下。第十一条申请购置限价房的家庭，应委托一名具有完全民事行为能力的成员，向户口所在地街道办提出书面申请，并提交以下材料：〔一〕限价商品住房资格申请表；〔二〕户口本、婚姻证明、身份证；〔三〕家庭成员所在单位或户口所在地街道办〔镇政府〕出具的家庭收入和家庭财产证明；〔四〕家庭成员所在单位或户口所在地街道办〔镇政府〕出具的家庭现住房证明；〔五〕其他需要提供的材料。第十二条街道办〔镇政府〕在接到家庭申请资料10日内，应对家庭人口、收入与资产、住房等情况进行核实。经核实符合购置条件的家庭，予以公示。公示期15天。对公示无异议或者经核实异议不成立的家庭，街道办〔镇政府〕已签注初审意见，连同申请家庭资料一并上报当地区住建部门。第十三条区〔管委会〕住建部门应当自收到申请资料之日起10日内，应对对申请人的住房、收入等状况进行复审。经复审合格的，签注复审意见后，报市住建部门核准。第十四条市住建部门应当自收到资料之日起10日内，应通过公告、电视、报纸、政府网站等形式，对申报家庭进行第二次公示。公示期15天。经公示有异议的，可退回原申报单位重新进行调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，签注核准意见，进行登记轮候，并纳入全市住房保障家庭信息库。对登记轮候家庭，市住建部门书面通知区住建部门,由区〔管委会〕住建部门发给申请人准予登记通知书。第十五条在家庭申报时，街道办、区〔管委会〕住建部门、市住建部门应通过设立举报箱、举报电话等形式广泛社会意见。同时可通过实地调查、信函索取、四邻走访等形式对申报家庭人口、收入与财产、住房等状况进行调查取证。有关单位和个人应当予以配合,如实提供相关资料。对不符合条件的,应书面通知申请人,并说明理由。第四章配售管理第十六条限价房的配售，由市、区住建部门根据房源建成情况，按照城区中等以下住房困难家庭申请登记轮候次序，统一进行分配。第十五条具有以下情形之一的，原那么上不得予以配售：〔一〕申请之日前3年内在市城区有房产转让行为的；〔二〕已购置经济适用房、商铺或其他商品住房的；〔三〕在市城区已领取拆迁安置补偿金的；〔四〕直系亲属〔父母、子女、岳父母〕有资助能力或有两套〔单套60平方米〕以上住房的；〔五〕政府规定的其他情形。第十七条限价商品住房配售应当遵循住房困难优先、公开、公平、公正的原那么,并按照以下程序进行:〔一〕市、区〔管委会〕住建部门发布销售公告,内容包括房屋位置、数量、价格、开发建设单位及销售时间、地点、方式等；〔二〕轮候家庭或购置家庭持市、区〔管委会〕住建部门发给的准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续;，〔三〕市、区〔管委会〕住建部门按照住房困难程度对已办理购房登记手续的申请人予以排序,并根据有关规定确定入围名单予以公示,公示期为5日;〔四〕市、区〔管委会〕住建部门在监察、公证等部门以及入围代表的监督下,以公开摇号方式确定选购住房,并予以公布；入围者放弃选购住房权的,应当按顺序递补。〔五〕购房家庭持市、区〔管委会〕住建部门出具的选房房号通知书，在销售单位办理房款结算手续。第十八条限价商品住房工程建成后，开发建设单位应按照?国有土地使用权出让合同?中约定的平均销售价格和最高销售价格，合理安排各住宅楼平均销售价格及楼层、朝向差价，报市物价局审核。市价格主管部门会同住建部门、国土资源等部门依据竣工验收证明、工程建造本钱，以低于同地段市场商品房价格10%的原那么等因素综合核定具体销售价格。第十九条限价商品房实行明码标价制度，销售单位根据市物价部门批准的房屋销售价格，面向已配售家庭销售。第二十条限价商品住房销售单位应与购房人签订?咸阳市限价商品住房买卖合同?，自签订合同之日起30日内到市住建部门办理房屋买卖合同备案。限价商品住房实行网上销售，并进行注记，以备核查。第二十一条限价商品住房购置人对所购限价商品住房拥有有限产权，自购房之日起5年内不得转让，不得上市交易。市住建部门在办理权属登记时，应当标注“限价商品住房〞等字样。购房满5年后，购房人转让住房时，应参照同地段普通商品房价，向政府补交土地收益价款。房屋转让后，家庭今后不能再享受限价商品购置政策。第五章监督与管理第二十二条市、区(管委会)住建部门应当对限价商品住房建设、申请、销售、使用管理、交易等情况进行监督检查。对违反限价商品住房管理有关规定行为的举报或控告，应当及时受理并核查、处理。第二十三条申请人提供虚假材料的，已经调查核实，三年内不得再申请购置限价商品房。以欺骗等手段已购置限价商品住房，未领取限价商品住房房屋所有权证的，不予核发；已领取限价商品住房房屋所有权证由市住建部门以公告形式予以注销。并由当地住建部门收回已购住房，或责令其限期按当时市场价格补交相关费用；不退回已购住房或不补交相关费用的，申请人民法院强制执行。第二十四条为申请人出具虚假证明的，由有关部门、单位追究当事人及主要负责人的责任，视情节轻重和危害程度予以处分。国家机关工作人员在限价商品住房管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，收受他人财物或者谋取其他利益的对责任人员依法给予行政处分。情节严重，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：第二十五条对擅自降低或不执行规定的限价商品住房建设标准，损害购房群众利益的开发企业，由相关主管部门按规定予以查处。第二十六条对擅自降低或不执行规定的限价商品住房建设标准，擅自提高销售价格，不履行?限价商品住房建设管理合同?、?国有土地使用权出让合同?损害购房群众利益的单位企业，由相关主管部门按规定予以查处。第六章附那么第二十七条本细那么由市住房和城乡建设规划局负责解释。第二十八条各县〔市〕可参照本细那么制定本地区实施方法。第二十九条本细那么自2011年9月10日起施行。施工现场平安管理制度为了进一步提高施工现场平安生产工作的管理水平，保障职工的生命平安和施工作业的顺利进行，特制定以下制度。1、贯彻执行"平安第一，预防为主"的方针，坚持管生产必须管平安的原那么。2、开工前，在施工组织设计〔或施工方案〕中，必须有详细的施工平面布置图，运输道路，临时用电线路布置等工作的安排，均在符合平安要求。3、现场四周应有与外界隔离的围护设置，入口处应设置施工现场平面布置图，平安生产记录牌、工程概况牌等有关平安的设备。4、现场排水在的全面规划，排水沟应经常清理疏通，保持流畅。5、道路运输应平坦，并保持畅通。6、现场内材料堆放必须按现场布图规定的地点分类堆放整齐稳固。作业中留置的木材、钢管等剩余材料应及时清理。7、施工现场的平安施工，如平安网、护杆、各种限制保险装置等必须齐全有效，不得擅自撤除或移动。8、施工现场应设置平安宣传牌、警示牌，还要在危险部位悬挂明显的规定标志，夜间还应设红灯示警。9、施工现场的配电、保护装置、避雷保护、用电平安措施等要严格按照规定进行。10、用火用电和易爆物品的平安管理，现场消防设施和消防责任制度等应按消防要求周密考虑和落实。平安生产检查制度为了贯彻执行平安生产方针，切实加强管理，做到平安生产和文明施工，特制定平安生产检查制度。1、定期检查：由公司质安副总经理每季度组织一次施工现场平安大检查，检查人员由质安部、技术部等有关部室人员组成，按照平安检查评分标准工程、内容对平安管理、外脚手架、"三宝"，"四口"防护，施工用电、井字架、塔吊、施工机械等进行全面大检查。做好检查与总结相结合，检查与评比相结合，检查与奖罚相结合，检查与整改相结合。对危险隐患较多的现场进行停产整顿，对运行不良的电气设备、垂直运输设备、架设工程等要坚决停止使用。整改之后，由检查组复查合格方准使用。工程工程部每七天检查一次。2、验收平安检查：脚手架、井字架由现场施工员组织安装工人参加，按照检查表列的工程，确实根本到达规程要求后由施工员和操作班组签字，然后在自检的根底上由工程部专职平安员检查验收并签字。最终由公司质安部专职平安员验收合格签字挂牌后，才能正式使用。塔吊的检查验收，由施工员组织安装工人，塔吊司机参加，按照检查表的内容进行仔细检查，确无损坏，运行正常后，由公司质安部派专人验收签字，并挂牌前方能使用。3、班组平安检查：由班组长和兼职平安员负责进行班前班后平安检查。检查的重点是班组使用的设备、手动、电开工具、平安帽、平安带等及作业面的防护设施，发现问题及时修复或更换，确保作业平安并作好记录。4、季节检查：针对季节气候的特点，对可能给平安施工带来危害由公司或工程部生产和质安部门检查，冬季平安检查主要查防冻、防滑、防坠落、防火灾、防中毒的各项措施。暑季平安检查主要内容是露天作业的人员的作息时间是否调整，休息的宿舍是否通风。防暑降温的饮品供应是否符合卫生的要求。检查组由公司或公司领导带队，工会、平安各部门派员。风季检查主要内容是各种起重设备、垂直运输设备、架设工程、电杆、临舍等有无倒塌的危险，如发现问题随时加固，风季检查应由各级领导亲自带队，并直接组织现场电工、木工、架子工等参加，到达边检查，边加固的目的。5、整改与复查：对施工生产中危害职工生命平安和自身健康的各种危险因素，一旦发现，要认真研究对策，积极实施改进对策，积极实施改进措施，消除危险。平安教育培训制度为了贯彻执行国家和地方政府有关职工平安教育培训工作的批示和规定，结合公司生产管理实际，特制订公司平安教育培训制度。1、公司对平安生产专职人员进行专业岗位培训，取得证书，持证上岗，并做好证书的复检、换发工作。2、公司定期对从事与平安有关的管理人员进行平安知识业务培训，使管理人员熟悉平安技术标准，从而平安科学地组织施工管理与作业。3、公司对从事电工、金属焊接、登高架搭设等特种作业人员及机械操作人员进行平安培训，取得操作证并持证上岗。4、工程部负责对新分配大中专和新工人进行平安知识教育和要求进行上岗前的培训。5、工程部每年初负责对管理人员、班组生产骨干进行一次系统的平安生产教育，使管理人员、生产骨干全面掌握平安技术操作规程。6、公司以活动的形式不定期地对职工进行平安知识的宣传及测试，如知识竞赛等。7、公司利用?质安通讯?等宣传阵地对职工进行平安生产知识教育，使职工牢固树立平安生产。分项工程和各工种平安技术交底制度根据建筑业具有高空、高处悬空作业的特点，为贯彻落实"平安第一、预防为主"方针，保障职工生产平安和健康，增强职工平安自我保护意识，防止发生工伤事故，因此，在下达生产任务的同时，必须切实做好平安技术交底工作。1、工程经理、施工人员必须认真学习平安生产有关标准、标准、规程，熟悉平安技术施工方案的要求。2、工程部由工程经理和施工人员在布置安排生产前，负责对各班组有针对性的进行作业的分局部项平安技术交底，同时在施工过程中进行检查落实。3、各班组长必须把交底内容要求逐条落实到每个作业人员和施工全过程，确保生产平安。4、施工人员在交底时，根据施工的工作流程，地理位置，周边环境在作业过程中可能发生的不平安因素和应该隔离的危险区措施及不得违章作业做法必须详细交底清楚。5、工程部必须按有关规定和平安技术措施的要求，为作业人员创造好平安设施和防护条件，防止事故发生。6、平安技术交底台帐必须经交底人、被交底人双方签字，下页留给被交底人，交底人不能随意为被交底人一手签字,如伪造交底,一以查实,追查责任。7、公司对工程部要经常进行检查催促指导，交底台账和实施结果。8、公司在定期检查和不定期检查和不定期抽查中，进行监督检查交底台帐的执行是否符合要求，并列入管理项的奖罚中。班组平安活动制度1、班组长要模范遵守平安生产规章制度，领导本班组平安作业，认真执行交底，有权拒绝违章指挥。2、班前要对所使用的机械机具、设备、防护用具及作业环境进行平安检查，发现问题立即采取改进措施。3、组织班组活动，开好班前平安生产会，并建立记录台帐，每天由作业班长进行记录。4、班前平安活动记录，应统一集中在现场办公室，以备检查。5、发生工伤事故要立即向工程部或上一级主管部门报告。6、遵守劳动纪律，服从领导和平安检查人员的指挥工作任务时，思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，不得擅自离岗。7、严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟。8、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝并有责任制止他人的违章作业。9、按照作业要求，正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴平安帽，在没有防护设施的高空，悬崖和陡坡施工前必须系好平安带，高空作业不得往下投掷物料。10、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。11、在施工现场，行走要注意平安，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。施工现场消防制度1、积极贯彻"预防为主"、"防消结合"方针进行防火，防爆及消防常识的宣传教育。2、季进行平安防火大检查，消除不平安因素。3、掌握列入消防目标的重点部位、重点工程，高建筑的防火平安工作。4、严格执行各项防火规定，制定和明火作业审批制度的监督工作。5、易燃易爆物堆放处防火标志醒目，并配备好不同的灭火器材。6、对节假日及不同季节气候及时进行防火工作检查。7、防火器具配备要合理，并进行检查，过期的器材要及时更换。8、施工现场道路完好，便于消防车进出现场。门卫制度1、自觉遵守工作时间，不迟到、不早退，不擅自离职。此有事必须事前办理请假手续。2、交接班时，应交接治安情况，并认真做好每天的值班记录。3、认真做好报刊、书信的分发工作，及时做好来电、来函、邮汇、信件的登记，分发准确，并实行签名制度。4、妥善保管信件，不丧失，不错退，错发、严禁私拿拆阅他人信件。5、对本单位的物资出门，应收取发样单或有关管理部门出具的证明，经验证前方可放行。6、外来人员联系工作，须查阅介绍信或证明，职工亲友来客，须填写会客单，离开时，须将会客单收存方可放行。7、职工、民工携带行李，物资出门时，应进行查询。发现可疑现象时，有权扣留所带物品，立即报有半部门处理。8、认真做好"技防人防"密切结合，夜间值班做到勤巡逻，细检查，发现可疑情况立即向有关部门报告。治安保卫制度1、认真学习国家法律、法规及治安管理条例，普及法律知识教育，使广阔职工懂法、守法，增强法制观念，自觉维护社会治安秩序，搞好社会治安综合管理。2、对工地施工人员必须持有身份证，并在三天内到住地所管辖的派出所办理暂住证，外来临时工要及时签订劳动合同，办理就业证，本单位职工要及时办理务工证，工地所有人员必须四证〔身份证、暂住证、方案生育证、就业证〕齐全。3、实行群防、群治，严格遵守公司的规章制度，维护本工地内部公共场所的治安秩序和平安管理，调解纠纷，增进职工间的团结。4、严禁酒后高空作业和操作施工机械等设备，严禁无证操作机械设备，做好易燃易爆物品的保管使用和平安用电管理。5、加强门卫的管理，做好人员、物品、材料进出登记，防止物资被盗。6、严禁职工赌博、打架斗殴、偷窃、卖淫、嫖娼等违法行为，违者作经济处分，严重者送公安机关处理。7、对发生治安案件和灾害事故，必须保护好现场，及时报告主管部门和当地公安机关，并协助公安机关人员迅速侦破，严厉打击一切犯罪活动。食堂卫生制度1、重视食堂管理工作领导，明确专人负责管理。2、加强对炊事员的宣传教育，炊事员必须掌握食品卫生知识，树立效劳于一线、效劳于职工的宗旨，不断提高技术业务知识，提高效劳质量和饭菜质量。3、食堂必须具备必要的、整治的，保证饭菜和茶水供应设施和冷藏、通风等设备。食堂要遵守食品卫生"五、四"制，经常保持室内环境清洁，应具备防灭蚊、蝇、鼠和蟑螂等害虫的设施，立盛饭菜留样餐具等消毒制度，防止食物中毒。4、库房整洁卫生通风，预防虫害、霉变、坚持定期消毒制度。炊事员必须持有健康证上岗，并每年都必须体检一次，发现不适应炊事员岗位应立即调离。5、建立采购验收制度，加强经济指标管理，接受职工的膳管会的监督检查，食堂帐务每月上墙公布一交，做到收支根本平衡。6、做好防火、防盗工作，严格奖金，菜饭票保管制度，妥善保存原始凭证，做到手续完善，食堂工作台帐齐全，食堂配有灭火器。钢筋工平安操作规程1、进入施工现场必须遵守平安生产六大纪律。2、钢筋断料、配料、弯料等工作应全面进行，不准要高空作业。3、搬运钢筋时要注意附近有无障碍物，架空电线和其它临时电气设备，防止钢筋在；回转时碰撞电线或发生触电事故。4、现场绑扎悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作，必须要在脚手板上操作，绑扎独立柱头钢筋时，不准站在钢箍上绑扎，也不准瘵木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立人板。5、起吊钢筋睦，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板1米以下方能靠近，就位支撑好方可摘钩。6、起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点吊。7、切割机使用前，须检查机械运转是否正常，有否漏电、电源线须进漏电开关，切割机后面不准堆放易燃物品。8、钢筋头子应及时的清理，成品堆放要整齐，工作台面要搭设钢筋工作棚。9、高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。10、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击伤人。11、钢筋骨架不管其固定与否，不得在上面行走，禁止从柱子上的钢箍上下。12、钢筋冷拉时，冷拉线两端必须装置防护措施，冷拉时严禁在冷拉线两端站人或跨越，触动正在冷拉的钢筋。13、钢筋焊接方面：〔1〕对接导线处，都应可靠在绝缘。〔2〕大量焊接时，焊接变压器不得超负荷，变压器升温。不得超过60℃为此，要特别注意，以免过分发热而损坏。〔3〕室内电弧焊时，应有排气通风装置焊工操作地点上相互之间应设档板，以防弧光刺眼睛。〔4〕焊工必须穿戴防护衣具，电弧焊焊工要戴防护面罩。〔5〕焊接过程中，如焊机发生不正常响声，应立即检查。木工平安操作规程1、入现场必须遵守平安生产六大纪律。2、模板支撑不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料。顶撑要垂直，底端平整坚实。木模要钉牢，并用横顺拉杆和剪刀拉牢。3、支模应按工序进行。模板没有固定前，不得进行下道工序。禁止利用拉杆、支撑攀登上下。4、支设4米以上的柱模板四周必须顶牢，操作时要搭设工作台。5、支设独立梁模应设临时工作台，不得站在柱模上操作和在梁柱模上行走。6、撤除模板应经施工技术人员同意，操作时应按分段进行，严禁猛撬、硬砸或大积极撬落和拉倒。工完前，不得留下松动和悬挂的模板。拆下的模板应及时运送到指定地点集中堆放，防止钉子扎脚。7、撤除薄腹梁、吊车梁、木桁架等预制构件，模板应随拆随加顶撑支牢，防止构件倾倒。泥粉工平安操作规程1、进入施工现场必须遵守平安生产六大纪律。2、在操作之前必须检查操作环境是否符合要求，道路是否畅通，机具是否完好牢固，平安设施和防护用品是否单位齐全，以检查符合要求后才可施工。3、墙身砌体高度超过地坪1.2米以上时，应搭设脚手架，一层以上或高度超过4米，采用脚手架必须支搭平安网，采用外脚手架应设防护栏杆和挡脚板前方可砌筑。4、脚手架上堆料量不得过3皮侧砖，同一块脚手板上操作人员不应超过2人。5、不准站在墙顶上做划线，刮缝和清扫墙面或检查大角度垂直等工作。6、不准用不稳固的工具或物体，在脚手板面垫高操作，更不准要未经加固的情况下，在一层脚手架上随意再叠加一层，脚手板不允许有空头现象，不准用2＊4料或钢模板作立人板。7、砍砖时应面向内打，注意碎砖跳出伤人。8、用起重机吊砖要用砖笼,吊砂浆的料斗不能装得过满,吊件回转范围内不得有人停留。9、砖料运输车辆两车前后距离平道不小于2米，坡道上下不小于10米，装砖时要先取高和后取低处，防止倒塌伤人。10、砌好山墙，应临时系联系杆(如檀条)使其联系稳定，或采取其它有效的加强措施。11、上班前，应对各种起重机械设备、绳索、夹具、临时脚手架和其他施工平安设施进行检查特别是要检查夹具的有关零件是否灵巧牢靠。检查夹板磨损等情况，应及时修理，不应勉强使用。新夹具在使用前应认真地验收，尺寸应准确。12、在砌块、砌体上，不宜拉缆风绳，不宜吊挂重物，也不宜作其它施工临时设施，支撑的支撑点，如确定需要量，应采取有效措施。13、遇到以下情况时，应停止吊装作业。〔1〕不能看清信号时。〔2〕起吊设备索具、夹具等有不平安因素没有排除时。〔3〕大雾或照明缺乏时。14、活动架子应牢固，平稳，不稳定时人要下来。15、使用人字梯拉绳必须牢固，并不得小在最上一层操作，不准站在梯子上移位。16、高空作业时，应检查脚手架是否牢固，特别是在大风及下雨后作业。17、对脚手板不牢固之处和跷头板等及是处理，要铺有足够宽度，以保证手推车运灰浆时的平安。18、在架子上工作，工具和材料要放置稳当，不许随意乱扔。19、有塔吊上料时，要有专人指挥，遇六级以上的大风时暂停作业。20、砂浆机应有专人操作维修、保养，电器设备应绝缘良好并接地。21、不准随意撤除斩断脚手架软硬拉结，不准随意撤除脚手架的平安设施，如阻碍施工必须经施工负责人同意后，才能撤除阻碍部位。22、在室内推运输小车旱，特别是在索道中拐弯时要注意，小车把挤手，在推小车时不准倒退。23、严禁从窗口向下随意抛掷东西。24、井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架平安门，头手不得伸入井架内，待篮停稳，方能进入吊篮内工作。架子工平安操作规程1、搭设高度20米以上竹杆脚手架，选材必须严格按国家?建筑安装平安技术规程?要求。2、搭设高度20米以下竹杆脚手架，选材必须严格按?普通脚手架平安技术规程?要求。3、搭设砌筑外脚手架、立杆根部必须进入土中300毫米以上。因地表层坚硬无法进入者，在距离地面高度400毫米处中绑扎水平扫地杆保护，脚手架步层的不均匀沉陷。4、所有建筑或装修脚手架，都必须采用顶掌保护。5、搭设金属扣件双排脚手架，应严格按施工方案要求进行搭设。6、搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、簿蚀、簿壁，严重弯曲及裂变的杆件不宜采用。7、撤除现场必须警戒区域，张挂醒目的警戒标志。警戒区域严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续组织施工。地面监护人员必须履行职责。8、当日完工后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患的部位，应及时进行修复或继续完成至一个程序，一个部位的结束，方可撒离岗位。9、脚手架撤除顺序应由上而下进行，拆下的钢管，竹笆等须妥善运到电梯井道，禁止乱扔乱抛。10、搭设平安网及撤除井道内设施时，操作人员必须系好平安带，挂点必须平安可靠。混凝土平安操作规程1、进入现场必须遵守平安生产六大纪律。2、串搭车道板时，两头需搁置平稳，2米以上高空半跳必须装有防护栏杆，车道板上应经常清扫垃圾、石子等以防车跳滑跌。3、车道板单行走不小于1.4为米阔，双车来回不小于1.8米阔，在运料时前后应保持一定车距，不准奔波、抢道或超车，到终点卸料时，双手应扶牢车把倒料，严禁双手脱把，防止翻车伤人。4、用塔吊、料斗浇捣混凝土时，指挥、扶斗人员与塔吊驾驶员应密切配合。当塔吊放下料时，操作人员应注意避让。5、离地面2米以上浇捣过梁、雨蓬、大平台等，不准站在塔头上操作，如无可靠的平安措施时，必须系好平安带，并扣好保险钩。6、用振动机前应检查电源电压、输电是否安装漏电开关，保护电源线路是否良好。电源线不得有接头，机械运转是否正常，振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破拉断电线而造成触电伤亡事故。7、井架吊篮起吊或放下时，必须开好井架平安门，头、手不准伸入井架内，待吊篮停稳，方能进入吊篮内工作。电焊工平安操作规程1、电焊机外壳必须接地良好其电源的装拆应由电工进行。2、电焊机要设单独的开头，开头应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套，侧向操作。3、焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固更换焊条手套，在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。4、严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。5、焊接贮存过易燃、易爆、有毒物品或管道必须去除干净,并将所有孔口翻开。6、在密闭金属容器内放焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护，严禁向容器内输入氧气。7、把线、地线禁止与金刚丝接触，更不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头必须连接牢固。8、更换场地移动把线时就应切断电源，并不得手持把线爬梯登高。9、去除焊渣，采用电弧气刨清根时，应戴防护罩，防止铁渣飞溅伤人。10、多台焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地并应有隔光板。11、施焊场地周围应去除易燃易爆物品或进行覆盖隔离。12、乙炔了生器应每天换水，严禁在浮桶上放置物料，不准用手在浮桶上加压或摇动。13、乙炔发生器不得放置在线的正下方，与氧气瓶不得放在一处，距易燃易爆物品和明火的距离，不得少于10米，检验是否漏气，要用肥皂水，严禁用明火。14、点火时，焊枪不准对人，正在燃烧的焊伤，不得放在工作台或地面上。15、不得手持连接胶管的焊枪爬梯、登高。16、工作完毕，应将氧气瓶的阀盖好，拧上平安罩。乙炔桶提出时，头部应避开浮桶上升方面，拨到后，要卧放禁止扣放在地上。检查场地确认无着火危险，方准离开。电工平安操作规程1、进入现场必须遵守平安生产六大纪律。2、在拉设临时电源时，电线均应架空，过道处须用钢管保护，不得乱拖乱拉，电线被车碾物压，电箱上楼面时面放五根线。3、电箱内电气设备应完整无缺，设有专用漏电保护开关，必须一只漏电开关控制一只插座。4、所有移动电具，都应在漏电开关保护之中，电线无破损，插头插座应完整，严禁不用插头而用电线直接插入插座内。5、管道烧焊接时要持物种操作证工作，动火时要有监护人员和配备灭火器材。6、材料间不得使用超过60W以上灯泡，严禁用磺钨灯和家用电加热器〔包括电炉、电热杯、热得快、电饭煲〕取暖、烧水、烹饪。7、现场所有各种电线绝缘不准有老化、破化、漏电等现象。普工平安操作规程1、进入现场必须遵守平安生产六大纪律。2、在室内推车运输小车时，特别是在过道中拐弯时注意小车把手挤手伤人，推小车时不准倒退。3、清理楼地面时，清理出垃圾杂物等，不得由窗口、阳台、井道随意向抛掷。4、井架吊篮提升或下降时，必须关好井架平安门，头、手不准伸入井架内，待吊篮停稳，才能进入吊篮工作5、在清理窗框、梁底混凝土面的作业中悬空作业时应佩带平安带，做好隔离措施，防止垃圾或工具坠落伤人。总经理平安生产责任制1、认真贯彻执行党和国家的平安方针、政策、法令、规定和上级的指示，决议结合企业情况，制订贯彻实施措施，并检查执行情况。2、对本单位的平安生产工作负主要责任，把平安生产列入议事日程，解决平安生产上的问题。3、严格按有关文件规定、平安技术措施费用，专款专用，落实工程，组织力量按时完成，不断改善劳动条件。4、根据建筑施工队伍分散，流动的特点，按规定的企业职工配备符合条件的专职平安干部，保证相对稳定，并要支持安技部门、安技人员的工作。5、催促有关部门建立和健全本公司的平安生产规章制度，随时检查，不断充实提高。6、评比先进集体和先进个人时要严格把关，由于违章指挥或作业造成的死亡或重伤的工程工程和班组，不得评为先进集体，凡有严重违章责任事故不得评为先进个人。7、经常以科室的负责人进行平安生产方针、政策及平安生产责任制教育提高他们的平安管理水平。工会平安生产责任制1、认真贯彻执行党和国家的平安生产方针、政策、法令、规定、标准。把改善劳动条件，保护职工的生命平安和身体健康列为重要议事日程,研究监督检查的措施。2、运用展览黑板报等多种宣传工具，积极开展群众性的劳动保护宣传教育，宣传党的平安生产方针、政策法令，普及平安技术、工业卫生科普知识，增强职工预防事故能力，自觉进行平安生产。3、通过劳动保护组织职工代表大会，协助和促进行政正确使用劳动保护措施经费,制订和实施连保护措施方案不断改善职工的劳动条件,监督行政国家标准规定发给职工必需的劳动保护用品、用具、保健品、防署饮料等。4、广泛组织、发动职工群众开展"遵章守纪、无事故竞赛活动和平安知识大奖赛活动"，及时奖励劳动保护先进人物积极份子和创造创造者，并给予他们崇高的荣誉。5、认真参加公司组织的平安大检查活动，并组织群众性的平安大检查，促进企业的平安生产和文明生产，参加工伤死亡事故的调查处理，维护国家法规的尊严和职工的合法权利.配合行政作好女职工的特殊保护，保护女职工的健康。当生产中出现危及工人生命平安的情况时，工会可以支持工人拒绝操作，工资照发。质安副总经理平安生产责任制1、行使公司平安平安生产工作领导职能，建立公司平安管理体系。2、制订公司及各项平安生产目标,并考核各科室,工程平安责任落实内容。3、进行平安生产工作检查，行使否决权。4、开展平安生产宣传教育，建立公司级平安教育制订。5、加强对施工现场平安管理力度，领导开展创标化施工现场活动。组织工作措施：〔1〕、建立公司各级平安责任制，与各工程签订平安责任状，落实各工程专、兼职平安员，做到一级抓一级，一级管一级，横向到边，纵向到底。〔2〕、建立公司平安生产领导责权，对工程工程提出的平安生产方面的问题，应及时解决。〔3〕、开展平安标准化施工现场达标活动。明确创标化要求，明确措施落实，对现场进行考核。〔4〕、组织每季一次的平安文明施工检查，每季一次的总评比。查责任制、查措施、查落实，坚持奖优罚劣。〔5〕、组织对员工的平安教育。招用新工人上岗前必须有培训，考试、特殊工程须取证前方可上岗，坚持杜绝招用素质差，违章乱纪的的流动人员。〔6〕、推广平安生产工作先进经验，在公司内及时总结交流，以点带面，指导平安工作。〔7〕、参加重大伤亡事故调查，认真执行责任者〔工人〕的处理决定，并将处理材料归档。总工程师平安生产责任制1、认真贯彻执行国家平安生产方针、政策和平安技术标准、标准，结合单位技术状况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。2、对公司施工生产中的平安技术工作全面负责，经常把平安技术工作列入重要议事日程，每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产技术工作时，必须同时研究处理重大平安技术难题。3、组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻"平安第一、预防为主"的方针，从工程设计的图纸会审，施工方法确实定，施工机械设备、垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施、立案等每个环节，都要渗透进平安技术措施。要针对性强、实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。4、经常对职工进行平安技术知识培训、考核工作，不断提高广阔职工平安技术水平和预防事故能力。5、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列为重大科研工程有方案、有步骤地下达科研任务，组织力量，攻克技术难点，彻底改善劳动条件。6、根据需要制订平安技术操作规程和特殊施工工艺的技术措施，催促现场实施，在对公司工程内采取新技术、新设备、新工具、新工艺时，必须制订相应的平安技术措施，在组织技术鉴定时，必须把平安技术措施装置，列为重要内容，同时审查、签定。对不符合平安技术规程，国家平安标准的技术措施，必须改进后才能签定。7、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出平安技术、工业卫生设施方案，同时，要检查实施情况。8、参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进，经常深入施工现场，检查施工技术措施的初稿情况，及时解决施工中的平安技术问题。管工平安生产责任制1、按本工种等级要求能识图，掌握材料根本知识。2、能使用仪表和简单计算并有一定操作技能。3、了解有关本工种的标准规定和标准。4、能保质保量完成任务。5、掌握给、排水、采暖、供热及管道加工安装等设计图纸要求。6、做好机料具的事先检查。7、按有关技术标准加工安装，做好预埋预留管孔钢沟的配合检查。8、及时试压并做好记录。9、严格按质量标准验收按平安标准操作，按方案要求完成，驾驶材料管理做好落手清工作。建设工程监理工程部监理人员考核方法为了使建设工程监理标准，科学，合理，有序地开展业务活动，保障建设工程在保证质量的前提下按照事先规定的程序，时间段内完成其监理工作任务。特制定本方法。第一章总那么一、建设工程监理工程部、监理人员考核方法以下简称本方法。二、本方法由总那么、监理人员执业素质考核标准、监理资料考核标准、现场管理考核标准、相关单位评价考核标准、附那么共五章组成。三、考核单位：以一个工程部为考核单位。工程部每个人员为一个子单位，人员考核在工程部考核的根底上综合平时的培训考试成绩进行综合考核。四、考核时间单位：以月为一个考核