【S市绿色金融发展现状、问题及优化建议分析6300字（论文）】

S市绿色金融发展现状、问题及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u14761一、绿色金融内涵及其实践 117725（一）绿色金融的概念 113212（二）绿色金融与可持续发展的关系 129592二、S市绿色金融发展现状 25897（一）创新绿色金融产品，支持绿色发展 213435（二）绿色金融支持循环经济 228421（三）初步建设了相关的信息共享、时效和沟通机制 318484（三）绿色金融相关政策实施情况 47670三、S市绿色金融发展存在的问题 517843（一）绿色金融产品创新效率低 511422（二）缺乏有效的监督制约机制和政策体系 54582（三）缺乏相关人才 613989（四）制度欠缺和相应的法律法规的不到位 68855四、S市绿色金融发展的对策建议 72144（一）创新金融产品与绿色渠道 729081（二）加强相关领域的政策协调 724548（三）加大对绿色金融人才的培训力度 827148（四）完善和建立健全法律法规以及相关制度 95036结论 910485参考文献 11第第7页共9页一、绿色金融内涵及其实践（一）绿色金融的概念绿色金融在世界金融体系中并不是一个全新的概念，在某些文献中，它被称为可持续金融、环境金融。美国传统定义为：绿色金融是环境经济不可分割的重要组成部分，它主要研究如何使用日益多元化的金融工具来保护环境的可持续发展和保持生物多样性的持续；引导社会资本合理配置，促进环境资源保护与经济协调发展；重视推动环保产业的发展，通过政府和民间的投资与融资行为，引导社会资源在环保领域发挥作用，促进经济可持续发展和生态协调。（二）绿色金融与可持续发展的关系可持续发展是一种注重社会和经济能保持长远的健康发展的发展模式。它主要是指既满足目前当代人的需要，又不损害未来的后代人满足他们的物质需要的能力，这也是科学发展观的基本要求之一。这是一项必须协调社会、经济、人口、资源和环境的发展以达到整体上的共同发展的发展。实现经济的可持续发展，尤其是是生产过程不破坏生态环境、经济发展不破坏生态环境、消费模式不破坏生态环境，这也是我们实施绿色金融所要达到的目的。生产过程中，是要求企业在日常生产和经营活动中注意环保设备的升级、注意保护生态环境，进行废水废气的无害化处理，尽量减少污染物排放；经济发展中，要求金融机构在发放贷款等方面对企业的经营情况进行详细考察和审慎研究，一旦发现企业的融资项目中含有潜在的环境污染风险，坚决不给予贷款。生态消费模式下，金融机构可以积极创新绿色金融产品，引导公众购买环保产业的金融产品。总的来说，绿色金融与可持续发展的目标是一致的，是实现社会经济健康、绿色发展。二、S市绿色金融发展现状（一）创新绿色金融产品，支持绿色发展S金融机构在推动生态旅游产业链条中充分发挥了其对于循环经济增长的金融扶持作用,通过创新金融产品、投资担保、信贷等方式提供服务,把陕南第一个五a级风景区金丝峡风景区建设成为S旅游产业链条中的核心。新型高效无缝纳米材料制造产业链奥科公司的高效无缝纳米材料制造技术己经达到了世界先进的水平;比亚迪为我国向全省地区的出口作出了巨大贡献,太阳能电池组件正式进入了新能源原材料产业链;上商南天产业链下的废弃物资源综合利用及国内主要污泥企业废弃物综合利用技术;必康公司也开始着手启动我国储备中医药的战略项目建设,并参与了生物医药的产业链。在疫情爆发期间，为进一步缓解中小企业恢复就业的困难，中国人民银行S中支率先颁布“六项机制”和“十八项具体措施”，创新金融服务，为企业提供新型信贷产品，拓宽对复工复产企业的绿色信贷支持渠道。（二）绿色金融支持循环经济S市颁布《关于金融支持循环经济发展的实施意见》、《关于金融支持经济结构调整和转型升级的实施意见》为促进循环经济规范运行发展提供资金支持，推动政府建立循环经济和尾矿资源综合利用专项基金。市县共同筹集发展循环经济专项资金和尾矿资源综合利用专项资金共不少于2亿5千万元，目的是为了支持S市新兴产业的发展。其次绿色金融支持循环经济发展方式也很丰富多样。中国人民银行S中支负责指导辖区内的金融机构通过开发和创新绿色金融产品,投资担保,信贷等多种金融服务,充分发挥绿色金融支持循环经济金融保护发展的作用。邮政银行实行优质绿色工业贷款利率贴现，建立了“绿色通道”，按照国家宏观调控和“绿色信贷”政策的要求，优先考虑和积极支持绿色企业和转轨企业的发展；建行及时推出“贵金属租赁”等信贷产品，建立信贷平台以支持循环经济的发展。（三）初步建设了相关的信息共享、时效和沟通机制有效的信息管理包括信息的收集，整理，分析和评估。及时准确的信息是决策的前提。绿色金融跨越了环境保护和金融的主要领域，环保技术的专业性和复杂性，决定了金融企业环境风险决策的难度。从目前S市环境财务信息运行来看，主要存在三方面的问题：一是信息总量和信息结构与银行信息需求不对称，不足以充分反映环保信息的整体活动只依赖环保系统提供的信息，信息来源过于狭窄，无法充分反映企业环境污染的发展。银行企业环境信息不全面，将直接影响银行对环境污染风险的控制，增加信用风险。其次，信息需求是不对称的。环保部门到市人民银行信用信息传输系统相关的违法处罚信息，但处罚信息是事后信息，企业违反环境污染管理相关的法律法规，环境管理部门对其违法行为予以处罚。这与银行风险控制所需的事前信息在结构上是不对称的。三是环保信息分析和技术处理问题。目前，信息调查处理的主体都是商业银行。然而，环保信息的政策性，技术性和复杂性决定了环保信息处理的难度。决不是财务人员一般能够处理，处理和分析质量的，减少将直接影响到金融企业的决策层面。在一些地方，环保部门公布了有关企业环境违法环境的相关信息，不够及时，不能满足绿色金融发展的具体要求，影响了绿色金融政策的实施。（三）绿色金融相关政策实施情况近年来，S市绿色金融的理念也被越来越多的商业银行所接受和重视，并逐步实施。到目前为止，从S市市绿色金融发展来看，国家有关部门，地方政府和商业银行纷纷出台相关法律，政策和文件，支持绿色金融健康稳定发展。1995年，中国人民银行颁布了“中国人民银行关于实施信贷政策和执行环境保护工作有关问题的通知”，关于改善信贷对环境的影响。强调金融机构在实施和管理信贷项目过程中，应当审查环境政策，审查项目对环境的影响。2004年，银监会对产能过剩和“两高”产业“严格审批贷款”，颁布了“关于认真执行国家宏观调控政策进一步加强贷款风险管理的通知”。2007年，国家环保总局，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会三个机构联合发布了“关于实施环境保护政策防范信贷风险的意见”，成为贯彻落实国家环保政策法规，促进节能减排，信用风险性文件。为促进国家节能减排工作的落实，银监会于2007年11月发布了“节能减排信贷指导意见”，要求银行业积极调整优化信贷投放，节能环保金融服务的长效机制。2012年2月，中国银监会发布了推动商业银行绿色信贷发展的纲要性文件“绿色信贷指引”，表明绿色信贷已经被提到战略高度，成为发展绿色金融的重要环节，低碳经济，循环经济和促进发展转型的重要基础。这些政策的出台对指导S市银行业绿色金融发展起到了积极作用。三、S市绿色金融发展存在的问题（一）绿色金融产品创新效率低S市目前在金融产品方面以绿色信贷的发展方式为主,缺乏对于绿色金融产品的创新,并且其绿色信贷也只是对于两高项目限制了贷款,在其他金融产品的开发中,缺乏对于绿色环保知识的储备,金融产品的创新效率相对较低,一定的程度上限制了S市其他绿色环保金融活动的积极性。绿色金融的服务类型如若种类多,创新工作效率低,就会使得未来更多的企业和个人都无法给客户带来丰富多样化的选择,就难以满足各种客户不同的需求,也会在一定程度上抑制绿色金融服务体系的形成与建设及其持续性的发展。与国外和国内发达城市相比，S市在绿色金融产品创新上还有很大的发展空间。（二）缺乏有效的监督制约机制和政策体系首先征信制度不够完善，“借贷双难”中普遍存在的信息、信用“两信缺失”。其次对金融机构绿色金融发展缺少完善的考评机制。S市从20世纪末到21世纪早期以重工业快速发展为主,而这些国家的重工业企业已经成为S市纳税人的主要经济收入来源,绿色金融只有在S市才刚刚开始健康发展起来,所以当时的绿色金融体系在执行的过程中,政府对它们的干预力量相对较大,但是由于初为成熟的雏形并未能够建立起比较完善的征求考核和评估机制,多数都是由于金融机构面临行政层面的压力下,审批了一些环境污染率不达标的工程,导致S市长期以来已经出现了一种在习惯性的和路线上高度依靠绿色低碳可持续发展的改革转变,还严重地造成了"劣币驱逐良币"。最后,S地区对商业银行的相关政策条款规定主要都是建议性的,缺乏严格监管风险控制的机制及具有相关法律权威的奖惩措施,导致商业银行积极参与发展绿色金融的意识形态决心较少,在商业信贷政策实施中,以商业利润率作为第一位,忽略了潜在的市场经济环境风险。（三）缺乏相关人才S市当年被评为全省首批循环经济发展示范市时许多金融机构都因为缺乏了绿色金融的意识,导致金融基础设施的建设以及对环境的管理等各个方面的薄弱,在发展绿色金融服务业态方面金融机构未能形成一个长远的目标与规划,在对人才的储备上也是由于缺少了一批综合素质相对较高的专门技术人才,而金融机构在绿色金融具体经营的某些层面长期驻留停滞不前，很大程度制约了S市的绿色金融发展。并且基层小企业和民众认为污染小也属于“绿色产品”，这就是对绿色金融概念理解的偏差。（四）制度欠缺和相应的法律法规的不到位绿色金融进入S市以来，尽管S市的监管机构对其有浓厚的兴趣，并十分看好其未来的发展前景，但苦于没有提出相应的具体实施条例。2018当地发布了相关法规，意在通过信用手段遏制高污染企业项目的盲目扩张，但这只是一份政策文件，没有具体措施。这就导致金融机构只能按照机构制定的标准对企业项目进行贷款评估。缺乏对企业项目环境保护的审查和评价，风险控制体系尚未建立，这是我国制度建设的不足。同时，相应的法律、法规不到位。自“十二五”开始至“十三五”，国家绿色金融的立法发展走上了快车道，监管机构相继发布了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》、《公开发行证券的公司信息披露内容与标准格式第一号》、《关于加快发展环保产业的意见》和《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》等等纲领性文件。上述有关绿色金融的法律法规是我国监管和立法机构针对发展绿色金融的现实要求所作的积极的应对举措。但是这些法律法规很多存在这样或是那样的缺陷，比如立法的层次比较低，有些法律法规与我国绿色金融的发展现状脱节、可操作性不够强，实践不足、经验不够、导致了立法的内容不全面等。因此，必须完善有关绿色金融的法律法规，并弥补相应的制度欠缺，引导和推动绿色金融在我国深入发展才将成为可能。四、S市绿色金融发展的对策建议（一）创新金融产品与绿色渠道近年来,我国的绿色金融发展方面,绿色债券的发行总额超过1200亿元,约占世界绿色债券发行总额的31%，绿色信贷约占贷款总额的10%。中国绿色金融处于快速发展中，已成为世界不可或缺的债券市场。我国部分省区也都纷纷将金融生态建设与环保有效结合,金融产品与其他金融衍生工具建立在金融环保基金和其他环境保护基础上,以更好地满足不同类型的市场主体对金融产品多元化需求,并且能够从根本上消除企业的需求和其他金融产品之间的冲突，出台了绿色发展基金或者是环境基金。积极鼓励推进和支持研发多种绿色商业信贷金融产品,鼓励和引导支持国家实施开展绿色商业信贷金融资产资格证券化,积极支持带动各类金融机构积极推进开展绿色商业信贷金融产品的应用技术创新。（二）加强相关领域的政策协调构建一个绿色金融体系不仅包括环境保护、行业结构调节、财政税收政策等诸多相关的政策法规的监管，还需要国家对于财政、环境、产业、监察等政策与其他相关的法律行政支撑。为加强政府与金融机构发展绿色金融之间的合作,可通过制定政策来协调，支持绿色金融相关项目，收集金融指标信息进行共享，做好风险保护措施等相关政策提出一套引导和鼓励企业投资于绿色产业之中，能够更好地激励企业绿色投融资的政策,达到以企业绿色金融服务为驱动者和引擎,促进企业的绿色经济健康发展。同时,政府在研究绿色金融发展并制定相关政策时,我们不仅必须高度重视市场在资源配置中占主导地位,而且必须充分发挥政府和金融机构相互配合的重要作用,使得金融机构和商业银行市场都具备了有意志、有动力地开展自己的绿色金融活动来促进其绿色发展。（三）加大对绿色金融人才的培训力度绿色金融不是中国银行业的一个新概念，但真正了解金融知识和了解人才的国家环境保护的法律、法规是稀缺的，所以应该形成一个绿色金融政策，培养专业人才，提高人才的储备为S市绿色金融的发展奠定基础，奠定高效人才。而这可以从专业金融机构或高校招收人员，通过专业培训机构，再到金融机构实习，或者到各大银行交换；也可以邀请一些外国，特别是欧洲的其他绿色金融发展更好的地区的员工进行交流与合作，以绿色金融的国际合作推动S市绿色金融的发展进程。在经济全球化的大背景下，S市应继续积极的加强绿色金融的国际间合作、支持社会资本，共同培养绿色金融方面的人才，为S市绿色金融的发展奠定坚实的基础。（四）完善和建立健全法律法规以及相关制度法律法规的建立是良好发展的基础，绿色金融也是如此。只有不断追求完善的法律法规，绿色金融才会健康发展。我国应充实与绿色金融相关的法律法规或政府执行条例，对绿色环保产业（如：风力发电、垃圾回收）进行相应的政策引导，落实以生产者为主的相关环保责任人的环保责任的划分，在绿色环保产业建立相应有效的激励机制，鼓励政策引导绿色环保企业的健康发展，同时也要对环境污染严重的企业追究其法律责任，而且要从严从重，强力震慑相关企业。当然，光有好的制度和政策是不够的，要具体落实支持绿色经济发展的绿色金融政策，具体来说，金融机构在对企业进行绿色信贷时，需要将申请企业的真实环保状况作为一个重要的考核对象，对于环保企业可以开通绿色信贷的绿色通道，以此来鼓励企业对绿色环保产业升级的积极性。建立健全企业的环保评级制度，金融机构可以建立数据库，以年或季度为单位，对相关企业进行环保方面的评估和评级，使其更加重视企业的环境和社会责任，进一步引导社会资本向环保产业转移，大力支持低碳产业的健康成长，以实现社会利益与生态利益的统一。结论本文通过对中国S市特色地方各级综合城市发展绿色优化金融的突出问题现状进行广泛调查和深入研究,提出了一套比较完善的一个具有、S市特色地方经济特色的市级综合性城市优化绿色金融服务管理办法,以加快推进实施绿色优化金融服务产业发展战略为主要政策驱动力,引导其财政资金资源配置结构转变发展方向,将其财政资金主要收入投向于发展绿色金融产业和生态循环经济,增加了对农业节能环保、生态环境设施建设、清洁利用能源等重点领域的国有产业和民营企业资金投入,提升了