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发展方式的转变,也是一种制度红利释放十八届三中全会关于经济方面,主要是两个重大的突破。一个突破就是,市场调整在资源配置中起打算性作用。由于过去只提到,市场调整是根底性调整,现在提打算性的作用,一切按市场规律、市场规章、市场竞争、市场价格来定。这就能够促使效率的最大化。再者,削减了政府的直接干预,就削减了贪污腐败的根源。这都是有好处的,效率也提高了。
另一个重要的,就是进展混合全部制经济,这是我们根本经济制度的重要实现形式。国有企业应当门户开放,领域准入,允许更多的民间资本进入,并且改为混合全部制。要鼓舞民营企业去参股国有企业,甚至控股混合全部制企业。这也是一种变革。
第三个方式就是,有条件的地方间续要建立,或者是进展成为职工持股制度,走向混合全部制经济。全部这些都是制造制度红利的地方,改革的红利、制度的红利,将通过混合全部制的建立,包括国企、民企,都走向混合全部制,也包括职工的持股制度,只有职工持股了,企业才能变革。这个跟中国的国有企业的改革方向是全都的。
中国国有企业改革方向是两个层次的改革。作为高层次的,是资本配置体制的改革,由于重要问题在资源的配置。在这方面有个重要的问题是,在改革的过程中,肯定要让每种资本能充分发挥它的效率。长期以来,人们惯用的是生产效率,投入产出关系,多投入就有产出,少投入效益提高了,有同样产出,这是生产效率。
其次次世界大战以后,西方经济界渐渐重视资源配置效率。资源配置效率什么意思?假定投入是既定的,A方是配置资源有N的效率,B方是配置资源有N+1效率,这样的话资源能够得到更加有效的配置。于是,资本市场的地位就重要了,产权交易平台就重要了,兼并重组就重要了,这是对国有企业的改革有启发的。国资委管资本不要去管企业!遇到国有企业的改革,怎么改?人家已经是股份制企业了,都已经是上市公司了,国有企业有自己的法人治理构造,有完善的股东会、董事会、监事会、聘任总经理,这些起作用,你管它干什么?你不是把法人治理构造置于一边了吗?不摆脱行政干预,行政管企业不如法人治理构造治理企业。它(国资委)管什么呢?就管资本的进进出出。短期的部门、新兴的产业,需要加强投资,国有资本可以进入。假如产能过剩了,假如是效益不好,国有资本可以撤出来,国有资本就用活了。把国有资本用到最有用的地方去,企业都是独立经营主体。
《水浒传》中写道,林冲发配到沧州,路上经过柴进的庄上,柴进就留他住下了。庄上有一个教头姓洪,洪教头趾高气扬、瞧不起人。人家说这是东京80万禁军教头――豹子头林冲。他说,现在混饭吃的教头太多了,他有本领敢跟我比吗?林冲不情愿比。林冲越不情愿比,洪教头就越趾高气扬。这种状况之下,柴进都看不过去了,就说这位洪教头最近才到庄上来,意思是他跟我没什么深交情,你就跟他比。跟他比,林冲打了一两个回合就不打了,跳出来我认输了。还没施展武艺怎么认输了?他说,我还戴着枷呢。犯人戴枷怎么施展武艺?于是请两个公人给把他枷解开了。一解开,几棍子就把洪教头打翻在地,洪教头满面羞惭、离庄而去。我们国有企业为什么不能搞好?它戴枷的。到现在枷没解掉,你怎么施展武艺呢?所以说,肯定要改。要让国有企业按法人治理构造来治理,走独立市场主体的道路。这就释放了更多的制度红利。
这两个例子就说明白,我们的制度红利是许多的。而进展方式的转变,同样是释放制度红利的。而且许多国家在工业化、现代化过程中,不断地调整进展方式,建立新的进展方式。这个制度红利其它国家也有,但有一个制度红利,应当是像我们正在做的,不是城镇化的红利,不是建立混合全部制的红利,也不是进展方式转变的红利,这个红利别的国家都会有,但对我们来说,最大的制度红利,是社会和谐红利。社会和谐红利,就
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