安全生产事故应急预案管理办法

安全生产事故应急预案管理办法2023-11-10目录contents引言应急预案体系应急预案编制应急预案审批与备案应急预案修订与更新应急预案培训与演练应急预案实施与评估相关文件引用与附录01引言目的为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高事故处置能力，保障人民群众的生命财产安全。背景安全生产事故是危害公众安全的重要事件，制定有效的应急预案是减少事故损失、控制事态发展的重要手段。目的和背景编制依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《中华人民共和国突发事件应对法》本办法适用于所有行业、领域的安全生产事故应急预案管理工作。适用范围02应急预案体系明确应急组织体系、职责和协调机制总体预案规定应急保障措施和资源调配方案描述应急响应程序和响应级别针对特定事故类型或重大危险源制定详细描述应急处置措施和技术手段确定与相关部门的协作和信息共享机制专项预案03提供应急处置措施和技术手段的指导现场处置方案01根据不同事故类型和现场实际情况制定02明确现场应急处置职责和操作流程企业预案根据企业实际情况制定包括应急组织体系、职责、协调机制等针对企业特定风险制定应急处置措施01020303应急预案编制成立应急预案编制小组成立由相关部门和专家组成的应急预案编制小组，明确编制任务和责任人。针对可能发生的各类安全生产事故，进行全面的风险评估，识别潜在的事故类型和危害程度。根据风险评估结果，制定详细的应急预案编制计划，包括编制时间、人员、资源等。按照编制计划，组织专业人员编写应急预案文本，确保预案的针对性和可操作性。组织专家对应急预案进行评审，根据评审意见进行修改和完善。编制程序开展风险评估编写预案文本评审与修改制定编制计划基本情况包括企业的概况、生产工艺流程、危险源分布等情况。应急救援措施针对不同的安全生产事故类型，制定相应的应急救援措施，包括现场应急处置、人员疏散、医疗救护、物资保障等。事故类型与危害程度针对可能发生的各类安全生产事故，明确事故类型、危害程度及影响范围。应急资源保障明确应急资源的需求和保障措施，包括应急队伍、物资、设备等。应急组织体系明确应急指挥部、应急救援队伍、专家组等组织机构的职责和任务。预案演练与更新制定应急预案演练计划，定期进行演练，并根据实际情况及时更新应急预案。编制内容编制要求应急预案的编制应符合国家相关法律法规和标准的要求。符合法律法规要求应急预案的编制应结合企业的实际情况，包括生产工艺、危险源分布、地理环境等因素。结合实际情况应急预案的表述应简明扼要，易于理解和操作。简明扼要应急预案应具有可操作性，能够在实际情况下迅速启动并有效实施。可操作性04应急预案审批与备案单位内部审批应急预案编制完成后，需经过单位内部安全生产委员会或应急管理领导机构审批。外部审批涉及外部单位或需要政府审批的应急预案，需报送相关部门或机构审批。审批时限审批单位需在规定时限内完成审批程序，并出具审批意见。审批程序1备案要求23应急预案编制完成后，需提交相关备案材料。备案材料应急预案需报送至属地县级以上人民政府应急管理部门和有关部门备案。备案部门应急预案应在发布之日起15个工作日内报送备案。备案时间审批与备案责任单位编制责任单位应急预案的编制单位为责任单位，需组织有关专家和人员进行评审，确保预案的科学性和可操作性。审批责任单位应急预案的审批单位为各级政府或相关部门，需按照规定的程序和要求进行审批，并对审批结果负责。备案责任单位应急预案的备案单位为编制单位和各级政府或相关部门，需按照规定的材料和时间要求进行备案，并对备案内容的真实性和完整性负责。01020305应急预案修订与更新修订时机发生较大以上事故或重大社会影响的事故后，应急管理部门应当及时对预案进行修订。当有关法律法规、标准规范和相关政策发生变化时，应当及时对预案进行修订。当预案演练或实施过程中，发现存在重大缺陷或者不符合实际情况时，也应当及时对预案进行修订。修订内容事故风险分析；预防与预警机制；保障措施等。修订预案应当包括但不限于以下内容应急指挥机构及其职责；处置程序；010203040506010203应急预案修订后，应当及时更新并报送备案。更新后的应急预案应当按照《安全生产法》等有关规定报送县级以上人民政府应急管理部门备案。对于涉及公众利益或者可能产生重大社会影响的应急预案，还应当向社会公布。更新程序06应急预案培训与演练培训计划制定应急预案培训计划，包括培训目标、培训内容、培训时间、培训方式等。定期对应急预案培训计划进行更新和修订，确保培训内容的时效性和针对性。针对不同层次和岗位的人员，制定具体的应急预案培训计划，确保培训的针对性和实效性。010302培训内容针对应急预案的原理、原则、流程等基础知识进行培训。对应急预案演练的组织、实施、评估等方面进行培训。针对不同岗位和工种的特点，结合实际案例，进行应急处置措施的培训。对应急预案中涉及的法律法规、标准规范进行解读和宣贯。制定应急预案演练计划，包括演练目标、演练内容、演练时间、参与人员等。对演练过程中暴露出的问题和不足进行总结和评估，及时修订和完善应急预案。对演练过程中表现优秀的人员进行表彰和奖励，激励员工积极参与应急预案演练。定期组织开展应急预案演练，确保演练的针对性和实效性。演练要求07应急预案实施与评估政府部门职责各级政府有关部门应制定和实施相应的应急预案，并负责预案的宣传、培训、演练和监督检查。实施责任人及职责企业单位职责企业负责人应制定和实施本单位的应急预案，并负责组织员工进行应急演练和培训。应急预案实施责任人各级应急管理部门负责人，负责组织协调和监督应急预案的实施。各级应急管理部门应建立应急预案实施情况的监督检查机制，定期对实施情况进行评估和监督检查。监督检查机制监督检查内容问题整改与问责实施过程监督检查监督检查内容包括应急预案的宣传、培训、演练和实施效果等方面。对于检查中发现的问题，应要求责任单位及时整改，并对应急预案实施不力的单位进行问责。实施效果评估与改进问题分析与改进根据评估结果，分析应急预案存在的问题，并提出改进措施，不断完善应急预案。经验总结与分享对于成功的应急预案实施案例，应进行总结和分享，以便其他地区或单位借鉴和应用。评估标准与方法各级应急管理部门应制定应急预案实施效果评估的标准和方法，定期对实施效果进行评估。08相关文件引用与附录《中华人民共和国安全生产法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）相关文件引用安全生产事故应急预案备案申请