常见教育法律纠纷案例分析

常见教育法律纠纷案例分析一、教育法律纠纷概述教育法律纠纷是教育法律关系的主体之间，由于一方侵犯了另一方的合法权利，或没有履行自己的法定义务而导致的纠纷。如学校没有尽到自己的管理责任，导致学生发生意外，学生家长告上法院，这属于学校与学生家长之间的教育民事法律纠纷；学校乱收费，使学生家长蒙受损失，学生家长向上级教育行政机关提起申诉，教育行政机关依法采取警告、退还收缴的费用、罚款等形式对学校行为加以规范，同时学校的负责人也要负一定的责任，上级教育行政机关与学校之间便产生了教育行政法律纠纷。由于近年来各种乱收费案、招生案、办学案、侵犯学生受教育权案、侵犯学校、教师权益案、教育经费案、学校事故案的不断发生，以及整个社会教育法律意识的不断增强，如何合理地解决纠纷，促进教育活动的正常开展，维护教育法律关系主体如学校、教师及学生的合法权益，已成为一个迫在眉睫的问题。（一）教育行政法律纠纷案例及分析行政法律关系的典型特征是双方地位的不对等性。教育行政法律关系中，学校与教育行政机关之间，教师或其他公民与教育行政机关之间便是上下级关系。行政相对方处于弱势地位，其合法权益往往容易受到行政权力的侵害，建立健全解决行政纠纷的秩序，完善法律救济制度，对于消除因行政法律关系的不对等性带来的反差，保障行政相对方的合法权益具有重要意义。案例12-3-1：侵犯教师林某进修培训权案某校青年教师林某，工作认真负责，上进心强，多次向学校领导提出申请，要求到某高校脱产进修培训。但因林某平时关心学校发展，喜爱提意见、建议，校长表面上很高兴，内心却一直十分不满，因此，该校校长每次都以学校教学工作繁忙为由，拒绝林某的申请。[案例分析]该案中，该校长的行为构成了对教师林某进修培训权的侵犯。教师的进修培训权是教师享有的受继续教育的基本权利。《教师法》第7条第6项规定，教师有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。这是从教育发展的需要和教师的工作特点出发而规定的一项权利。教育行政部门和学校应积极创造条件，采取多种形式，保障教师参加进修或者其他方式的培训，使教师享有这项权利。当然教师的进修培训应当根据学校的安排，因地制宜，学用结合。如果确实因学校教学工作繁忙，由于派出某位教师外出脱产学习进修，授课无法安排，对学校教学带来影响，在这种情况下，学校领导不同意该教师外出进修培训则是合理的。因为对每位教师来讲，充分享受某项权利必须以履行好某项义务为前提。在本案中，学校领导三番五次拒绝教师林某进修培训的申请，不是出于工作安排的需要，而是出于私心，是对林某的一种压制报复，面对此种情况，林某可行使法律所赋予的申诉权，即向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，做出处理，从而维护林某的合法权益。参见徐新启：《教育法实例说》，湖南人民出版社2000年版，第108页。参见徐新启：《教育法实例说》，湖南人民出版社2000年版，第108页。（二）教育民事纠纷典型案例及分析民事纠纷是平等关系的公民之间、法人之间或公民和法人之间由于公民或法人的正当民事权利受到另一方的侵害而产生的纠纷。学校是教育活动中的重要主体，与之产生教育法律关系的主体主要有政府、上级教育行政机关、学生、其他社会组织和个人。教育法律关系主体的民事权利有财产所有权、债权、知识产权、人身权等。当某主体的民事权利受到侵犯时，便产生了教育民事纠纷。因此，教育民事纠纷指教育法律关系主体由于另一方或几方的违法行为而导致自身的正当权利受到侵害所产生的纠纷。1、知识产权纠纷。知识产权的客体是智力成果，包括文学艺术和科学著作，演员的表演、录音和广播，各种科技领域的发明以及商标、厂商的名称和标记等。知识产权的主体包括公民、法人、非法人团体和国家。我国的知识产权主要指著作权、发明权、专利权、商标权等。案例12-3-2：湖北恩施市新塘“治安式”惩罚性教育案1994年开学不久，湖北恩施市新塘中学以整顿校园秩序、加强校园管理为由，报上级有关部门批准，成立学校保安队。由退伍军人赵明吴担任保安员。该校针对中考成绩较差，以及外来干扰和校内纪律混乱的情况，实行“全封闭式管理”。学生中出现的大小违纪行为都交给赵明吴处理。赵明吴对违纪的学生采取的主要对策有:办差生学习班;进行“惩罚性”军训;学生相互对打;夜间紧急集会等。该校体罚学生的形式多种多样，有罚站、罚打手、脚踢、禁闭、晒太阳等。体罚的工具有竹片、木板、轧米机皮带、皮水管等。[案例分析]该案中，学校的出发点是好的，希望提高学生成绩，整顿校园秩序，但学校不能以任何借口侵犯学生的合法权益。学校是实施教育教学活动的场所，其管理行为不应超出正常的教育教学活动范围。该案中学校的行为已超出了教育管理的范围，严重违反了《未成年人保护法》和《义务教育法》，不仅如此，赵明吴的行为也已触犯了《刑法》。恩施市政府做出如下处理决定:将此事通报全市，引以为戒；将当事人赵明吴移送司法机关处理；对负有责任的有关部门和新塘中学有关领导分别给予记过等行政处分。这种处理是完全正确的。选自教育法律资源网:/case选自教育法律资源网:/case二、学校事故概述学校事故近年来有上升的趋势，越来越多的学校人身伤害事故正在引起社会各界的广泛关注。从学校事故及其处理的许多案例可以看出，对学校事故理解上的歧义、法律法规的不明确和不完善引起法律适用上的诸多争议，是形成学校事故处理难的主要原因。许多家长认为，把孩子送到学校，监护责任就交给学校了，孩子在校期间发生的伤害事故，学校当然应该承担全部责任。一些法院在审理此类诉讼案件时，在感情上亦多倾向于受伤害者一方，没有严格适用《民法通则》以及《学校伤害事故处理办法》中的有关规定，致使学校在此类案件中处于被动的地位。不断发生的学校事故让学校疲于应付，使本来就不多的教育经费更加捉襟见肘，影响了学校正常的教育教学秩序。更为严重的后果是一些学校为了避免陷入无休止的处理后，进行观察。同时与肖母进行联系。至下午3时许，肖母同事赶至学校，将其送往医院治疗。经医院检查，肖为颅内出血。在医生的全力抢救下，肖保住了生命并奇迹般地恢复了智力，但因颅内出血引发脑痴，留下了双腿及左上肢的终身瘫痪，司法鉴定为二级伤残。1996年4月24日，肖某母亲向徐汇区法院状告某中学，要求赔偿医药费、护理费、营养费等19万元。1996年6月开庭时，肖母追加两位学生为被告，并将赔偿金额提高到94万元。肖母在诉状中指出，学校在事发过程中没有一个老师在场，并在肖受伤后没有立即送其到医院治疗，延误了医治时间。学校则认为，擅自攀爬围墙是严重违反校纪校规的，学校按规定配备了体育教师，体育课上，不可能所有学生都在教师视线之内，其责任在于学生自己。徐汇区法院经过1年零5个月的审理，认为肖某违反学校纪律爬墙摔伤，责任主要在自己;学校在肖摔伤后，未立即送往医院，应赔偿肖某经济损失4万元，两位学生各一次性赔偿5000元。一审判决后，原告被告双方均不服判定，双双同时向上海市中级人民法院提出上诉。法院受理后，在审理期间，因一审原告又提供了新的医疗费、交通费单据，及考虑到原审认定肖某今后的护理费标准为500元/月偏低，应确认肖某今后护理费标准为700元/月，以及民政局已将上海市最低生活保障线调整为205元/月，故二审法院认定肖某已花去的医疗费、交通费、误工费，护理费、轮椅费为人民币18万余元，营养费、善后护理费和善后生活费为5万余元人民币。二审法院经审理后认为，根据《民法通则》、《义务教育法》和《未成年人保护法》的规定，学校对肖某负有教育和保护的义务，现肖某在校因爬墙受到伤害且造成严重后果，某中学应为自己的消极救治（客观上）承担赔偿责任。一审判决认定双方过错责任不当，拟予以改判。[案例分析]本案涉及的争议焦点，主要是:一是该中学在肖某爬墙致残中有无过错；二是赔偿责任的承担。（1）本案是侵权损害赔偿之诉，侵权损害赔偿最基本的归责原则是过错责任原则，也就是在损害发生的情况下，与此相关的行为人，谁有过错，谁就要承担赔偿责任。要判断该中学有无过错，首先需搞清学校对未成年人应承担什么责任。我国的《义务教育法》明确规定父母必须将适龄的未成年人送入学校接受教育，这是法定的义务。由于未成年人在校接受教育期间，家长无法履行监护职责，而未成年人又必须始终处于被监护状态，因此学校便承担了临时监护的责任，也就是学校对未成年人除了教育以外，还应担负起照顾、管理和保护的职责，当然这种临时监护职责并不是未成年人法定监护人的全部职责，而仅仅是未成年人法定监护人在该期间无法履行的教育和保护的责任。因此该中学对在校接受教育的肖某具有教育管理和保护的责任。那么该中学对肖某是否尽到了教育、保护和管理的职责呢?对此应具体分析。《民法通则》将未成年人分为无民事行为能力人和限制民事行为能力人，限制民事行为能力人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。肖某在爬墙摔伤时已年满12周岁，是限制民事行为能力人，对于爬墙的危险性应该是能够认知的，其在体育锻炼课期间擅自爬墙，造成摔伤，应该说过错在肖某本人。那么该中学在肖某爬墙摔伤这一期间有无尽到管理职责呢?该中学在体育锻炼课配备了两个老师，符合教育教学要求，并将不得擅自外出翻墙捡球作为学校纪律，且肖某已是限制民事行为能力人，因此，应该说学校尽到了教育、管理的义务，在这一阶段学校并无过错。而在肖某摔伤后救治阶段，学校存在明显过错，其过错主要表现在两方面。一是当天值班的卫生老师是退休后回聘的体育教师，缺乏卫生专业知识，这样的配备，显然违反了卫生教师配备的有关规定。也正是因为这一错误配备，直接导致了学校对肖某伤情的严重状况缺乏科学的认识和判断。二是当肖某摔伤行为发生后，学校没有马上将其送医院抢救。肖某摔伤后，当班的卫生老师为肖某做了冷敷处理，这是一种应急的救治行为。虽然学校卫生老师不是专科老师，不可能对发生脑疝这种病情做出准确判断，但学校在学生发生事故后及时送医院抢救是基本要求。而本案中学校没有这样做，而是先打电话通知肖母，打电话未果后，班主任老师又骑车去肖母单位找肖母，通知过程中花去了较长时间，从而延误了最佳救治时间。从这一方面讲，学校有一定的过错。对协助肖某爬墙的另两名同学而言，虽然协助肖某爬墙是应肖某的要求，但作为限制民事行为能力人，对肖某爬墙可能造成的后果应该有所预见，但仍协助肖爬墙，也是有过错的。（2）赔偿责任的承担。《民法通则》第106条第2款规定：“公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”。第131条规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”。另根据《学生伤害事故处理办法》第26条规定：“学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿。”根据上述法律规定，本案中肖某虽然是受害人，但其行为对损害的发生本身也有过错，应承担一部分民事责任。该中学作为负有教育、管理职能的学校，没有尽到保护职能，对损害结果的发生也应承担民事责任。协助肖某爬墙的两位同学，一审和二审认定他们应承担一部分民事责任也是正确的。但是他们之间的赔偿责任究竟应该如何分担?从目前发生的损害结果来看，根据华山医院专家医生的陈述“这种病就救治而言，是越早越好，这个病例如事发后就送来，是不会有现在这个结果的”及法医的鉴定结论，肖某的颅脑外伤如果能得到及时治疗，则不会产生如此严重的后果，该中学的行为与目前肖某的损害结果有直接因果关系。其次，就延误治疗所造成的损失而言，据华山医院专家的介绍“如果普通的脑膜外肿，如未发生脑疝，就医药费和手术费而言，一万五千元就够了”。可见，因延误治疗造成的损失远比肖某因过错摔伤而造成的损失更大，因此，在本案的损害后果中，该中学应承担主要民事责任。但是考虑到现今的义务教育体制下，学校是非营利单位，且损害后果的发生，毕竟是由肖某本人的过错行为引起的，且最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第160条规定：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力者或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”因此，二审法院拟根据总的损失费用在确定协助肖某爬墙的另两名同学各分担5000元的基础上，该中学承担55%的赔偿责任，肖某自己承担45%的民事责任。选自教育法律资源网:/case选自教育法律资源网:/case3、直接由学校及其他教育机构和教师工作中造成的人身事故，应由学校及其他教育机构和教师承担法律责任。案例12-3-6:某小学学生被踩死、踩伤事故案据《中国青年报》1995年11月28日报道，11月6日晚，呼和浩特市天气奇冷。该市某小学500多名小学生上完晚自习，由于天冷，宿舍又第一次生起火炉，孩子们急于去宿舍烤火，一出教室便一窝蜂地朝宿舍跑。在经过进入宿舍区的门洞时，前面的孩子被挤倒，后面的孩子仍往前涌，结果造成7名小学生被踩死，18名被踩伤的惨剧。据认为，事故发生的主要原因为:①该小学设有8名生活教师和一名生活教师负责人，而当天晚上除一名为学生宿舍安火炉的生活教师外，其余人员均未到岗，结果当事故发生时，现场没有一名生活教师。②按国家规定，该小学应从10月15日起进入冬季取暖期，实际生火却推迟到寒流到来的11月6日。500多名学生因急于烤火而发生拥挤。③进入宿舍区的门洞本来就不大(宽为2.9米)，而门洞内又开设了一个商店，事故发生时有十几名学生站在商店窗前买东西，使门洞变得更为狭窄。[案例分析]这一偶然事件终于酿成了必然的惨祸。呼和浩特市检察院的人士透露，根据检察机关的侦查，该小学的管理工作存在很大漏洞，学校班主任教师和生活教师的责任范围一直不明确，学生下晚自习后从教室到宿舍区这段距离长期以来没有人负责，生活教师不到岗也是常事。检察机关认定校长、主管学生生活的副校长、学生生活教师负责人等3人为这次事件的主要责任者，他们的行为已构成玩忽职守罪。目前，检察机关已将这3人逮捕。选自教育法律资源网:/case选自教育法律资源网:/case在处理学校事故中，除了适用过错原则之外，还可以有条件地适用公平责任原则，即当事人双方对损害的发生均无过错，法律又无特别规定适用无过错责任原则时，由法院根据公平理念，在考虑当事人的财产状况等情况的基础上，由当事人合理地分担损失的一种归责原则。参见董新良、姜志峰：《对未成年学生伤害事故处理问题的再认识》，载《教育科学研究》2007年，第5期。中国人民大学书报资料中心转载2007年第9期。总之，对未成年学生伤害事故的处理，涉及学生、学校乃至国家和民族的利益，只有从法理上就有关问题予以清晰地把握，才会真正推动教育法制建设向正确的轨道发展。思考与实践1、列举你所知道的有关教育政策与法规的名称。2、在教育教学过程中教师应如何运用有关教育政策与法规来做好教育教学工作？3、谈谈你对学生伤害事故处理的看法。4、案例分析：2005年9月15日中午，某小学四（1）班学生小东（化名）因为没有完成作业，被赵老师非常严厉地打“手板”，班上好多学生都吓哭了。后来赵老师要求下午每人自带一根木条到校，并在木条上写上自己的名字，谁要是犯错误，就用写着自己名字的木条打手。经记者调查，该校四（1）班共有50多名学生，每名学生都带有写着自己姓名的