防群体上访事件预案

2023《防群体上访事件预案》预案概述组织机构与职责预防与预警机制应急响应与处置后期处理与总结预案演练与培训contents目录01预案概述防群体上访事件预案是指针对可能出现的群体上访事件，制定相应的预防和应对措施，旨在及时、有效地处理和解决上访事件，防止事态扩大和矛盾激化的预案。通过建立完善的预防和应对机制，确保及时发现、控制和解决群体上访事件，防止事态扩大和矛盾激化，维护社会稳定和公共安全。定义目标定义与目标编制依据根据国家有关法律法规、政策文件以及实际情况，制定本预案。编制目的建立健全群体上访事件的预防和应对机制，明确各级政府及相关部门的职责和任务，提高应对能力，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定和公共安全。编制依据与目的统一领导防群体上访事件预案工作实行各级政府统一领导，各部门协同配合的原则。重视预防工作，提前预测和发现潜在的群体上访事件，采取措施加以解决和控制。在处理群体上访事件时，应做到反应快速、行动及时、措施有力，确保及时控制事态发展。在处理群体上访事件时，应依法依规进行，尊重人民群众的合法权益，防止过度使用武力或暴力手段。在处理群体上访事件时，应做到信息公开透明，及时向社会公众发布事件进展和处置结果。工作原则预防为主依法处置公开透明快速反应02组织机构与职责建立防群体上访事件应急指挥体系，由应急指挥部统一领导，各部门、单位按照职责分工，协同配合，共同应对。应急指挥部根据上访事件的性质、规模和影响等因素，成立现场指挥部，统一指挥调度现场处置工作。指挥体系应急指挥部负责全面领导防群体上访事件应对工作，组织协调各部门、单位，制定应急处置方案，调度各类资源，开展应急处置。应急指挥部下设办公室，负责日常事务处理，组织协调各部门、单位实施应急处置。应急指挥部根据上访事件的性质和影响，成立相应的应急工作组，负责开展现场处置、信息报告、沟通协调、舆情应对等工作。应急工作组应明确职责分工，确保各项应急工作的有序开展。应急工作组建立防群体上访事件专家组，由相关领域的专家组成，为应急指挥部提供决策咨询和建议。专家组负责分析研判事件发展趋势，评估风险和影响，为应急指挥部提供专业意见和决策支持。专家组03预防与预警机制1信息收集与分析23通过政府机构、社区组织、媒体等渠道收集上访相关信息，确保信息全面、准确。建立信息收集网络对收集到的信息进行分类、整理和分析，识别可能引发群体上访的事件和趋势。定期信息分析与其他部门和机构建立信息共享机制，提高信息利用效率。建立信息共享机制制定风险评估标准根据历史经验和专家意见，制定群体上访的风险评估标准。对潜在风险进行评估对可能引发群体上访的事件进行风险评估，确定预警级别。预警分级管理根据风险评估结果，将预警级别分为高、中、低三个等级，分别采取不同的应对措施。风险评估与预警分级03储备应急物资根据可能发生的群体上访事件，储备相应的应急物资，如警力、食品、水等。预防与准备措施01制定预防措施针对可能引发群体上访的因素，制定预防措施，如政策调整、矛盾调解等。02建立应急队伍组建由政府工作人员、社区干部、志愿者等组成的应急队伍，负责处理群体上访事件。预警发布通过媒体、政府网站、社区公告等渠道发布预警信息，提醒相关人员做好应对准备。启动应急响应根据预警级别，启动相应的应急响应程序，如高风险等级需启动紧急预案、中风险等级需加强巡逻等。预警发布与响应04应急响应与处置响应分级与启动条件根据群体上访事件的性质、规模和影响程度，将响应分为一级、二级和三级。一级响应适用于大规模、影响重大的群体上访事件；二级响应适用于较大规模、较大影响的群体上访事件；三级响应适用于较小规模、较小影响的群体上访事件。响应分级当发生群体上访事件时，根据事件的情况和影响程度，启动相应级别的应急响应。一级响应需在省委、市委主要领导或政府主要领导指示或授权后启动；二级响应需在省委、市委分管领导或政府分管领导指示或授权后启动；三级响应需在省委、市委相关部门或政府相关部门领导指示或授权后启动。启动条件0102处置原则坚持“属地为主、条块结合”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决。同时，坚持依法、及时、公正、公开的原则，维护社会稳定和群众利益。处置方法针对群体上访事件的不同情况，采取相应的处置方法。包括但不限于现场疏导在现场设置警戒线，安排专人进行疏导，劝解群众代表，稳定情绪，防止事态扩大。劝返通过与上访群众代表沟通，了解其诉求和目的，尽可能进行政策解释和疏导，劝其返回原籍或指定的地点。强制带离在劝返无效的情况下，采取强制措施将上访人员带离现场，防止事态恶化。处置原则与方法030405建立信息报告制度，要求各级政府和有关部门及时向上级政府和有关部门报告群体上访事件的情况和进展。同时，要求各级领导和有关部门负责人第一时间赶到现场，了解情况，指导处置工作。信息报告加强各级政府和有关部门之间的信息沟通，及时交流情况，协商解决问题。同时，通过新闻媒体及时发布权威信息，引导舆论，避免谣言和不良信息的传播。信息沟通信息报告与沟通资源调配在应急响应过程中，根据需要调动各种资源，包括警力、物资、交通工具等，确保处置工作的顺利进行。同时，要求各级政府和有关部门积极配合，协调行动。支援请求在处置过程中，如遇到超出自身能力范围的情况，可向上级政府和有关部门请求支援。支援请求应明确说明所需支援的种类和数量，以及使用计划。在得到支援后，应严格按照计划使用，确保效果最大化。资源调配与支援05后期处理与总结善后处理与恢复重建保障受灾群众基本生活及时为受影响的群众提供必要的救助和保障，确保他们的基本生活需求得到满足。修复受损设施尽快修复或重建受损的公共设施，包括道路、桥梁、建筑等，以尽快恢复正常的生产生活秩序。恢复正常秩序迅速恢复上访事件现场秩序，清理现场，防止出现次生事故或社会安全事件。调查评估与责任追究要点三成立调查组组织专业人员对上访事件进行全面、客观、公正的调查，查明事件原因和责任。要点一要点二评估损失与影响对上访事件造成的损失和影响进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、社会稳定等方面的影响。责任追究根据调查结果，对相关责任人进行严肃处理，依法追究其责任，同时对涉事单位或部门进行整改和监督。要点三总结经验教训与改进措施经验总结对上访事件处理过程中积累的经验进行总结，为今后处理类似事件提供参考和借鉴。教训反思认真反思上访事件中存在的问题和不足，找出管理、制度等方面的漏洞和缺陷，提出改进措施。改进措施根据总结的经验教训和问题不足，制定具体的改进措施，完善相关制度和机制，加强管理和监督，提高应对群体上访事件的能力和水平。01020306预案演练与培训演练计划与组织实施明确演练的目的和重点，以及要评估的应急响应能力。确定演练目标制定演练计划组织机构宣传与协调根据目标，制定详细的演练计划，包括演练内容、时间、地点和组织实施等。成立演练指挥部，明确各部门的职责和任务，以及参与人员的角色和责任。做好宣传工作，协调各方面资源，确保演练顺利进行。演练内容与方法模拟可能发生的群体上访事件，包括事件的起因、规模、发展态势等。模拟事件模拟政府及相关部门在事件发生后的应急响应，包括信息报告、决策指挥、资源调配等。应急响应模拟针对群体上访事件的处置措施，包括舆论引导、疏导安抚、防止事态扩大的措施等。处置措施通过演练评估，发现应急响应中的不足和问题，提出改进措施。演练评估明确培训的目的和要求，提高参与人员的应急响应能力。培训目标针对群体上访事件的处置，进行相关的理论知识和实践技能培训。培训内容采用多种培训形式，包括讲座、案例分析、角色扮演等。培训形式对培训效果进行评估，