温州市第六人民医院一期工程环境影响报告书

温州市第六人民医院一期工程环境影响报告书（简写本）PAGE温州市第六人民医院一期工程环境影响报告书(简写本)温州市环境保护设计科学研究院Wenzhouenvironmentalprotectiondesign&researchinstitute国环评证乙字第2014号二O一二年八月温州市第六人民医院一期工程环境影响报告书（简写本）1、项目工程概况项目概况项目名称：温州市第六人民医院一期工程项目性质：新建建设单位：温州市第六人民医院主管部门：温州市卫生局床位数：200张建设标准：三级乙等综合性医院项目选址：拟选址于瓯海区南白象街道鹅湖村市戒毒中心现状用地。用地性质：卫生医疗用地建设内容：地块总用地面积为10444.21m2，总建筑面积21575m2。项目拟定工作人员200人，门诊人数约400人次/日、14.6万人次/年（一年按365日计算）。本项目不涉及传染病房。项目总投资：1.31亿元（2）建设内容及规模1、建设内容温州市第六人民医院一期工程建设项目建设综合楼（6F）一栋，大致呈“”型，设一层地下室。2、总平布局在平面与竖向布置上，明确功能分区，明确各部门洁污分区与分流，减少洁净与污染人流物流的相互交叉与相互感染机率；建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便；应保证住院部、手术部、功能检查室、内窥镜室、献血室等处的环境安静；病房楼应获得最佳朝向。根据总平布置，地块总用地面积为10444.21m2，总建筑面积21575m2。温州市第六人民医院一期工程建设综合楼（6F）一栋，综合楼布置于地块中央，项目主入口位于医院东侧规划道路上，次入口分别位于医院北侧和医院南侧，项目总平面布置图详见附图项目由来十几年来，随着温州经济的飞速发展和温州市城市化建设的进一步推进，温州地区人口剧增，商业日趋发达，人们对医疗保健的需求日益提高。城市化加速、城镇人口的快速集聚，“看病难”已成为经济社会生活中热点问题，也是当前民生工作急需解决的难点问题。温州中心城市公共医疗卫生资源分布极为不均，多是集中在老城区，随着“东拓、西优、南联、北接”的城市发展战略的实施，城市发展框架进一步拉大，城市新区、城市拓展区的公共卫生设施不足的问题日益显现。为合理配置各级医疗机构，充分利用有限医疗卫生资源，满足市民对医疗设施的需求，为广大市民提供高水平、高效益的医疗、预防、保健、康复等配套服务设施，市卫生局联合相关部门编制了《温州市医疗卫生设施布局专项规划（2008~2020年）。根据此规划要求，中心城区拟配置三级综合医院10所，其中瓯海区三所：温州市第三人民医院娄桥新院（床位1000张），温州市医学院附属第一医院新院（床位2000张），温州市第六人民医院（床位600张，近期启动200张）。在此背景下，为了贯彻落实中央进一步扩大内需的政策、加快实施瓯海区配套综合医院的规划、建设工作，温州市卫生局根据市委、市政府有关领导指示，并在相关部门的大力支持下，启动了温州市第六人民医院的前期工作。根据温州市人民政府办公室抄告单，温州市第六人民医院为综合性医院。温州市第六人民医院按照三级乙等综合性医院标准兴建，近期（一期工程）床位数200张，远期（二期工程）新增400张，最终达到600张床位。2011年7月，温州市发展和改革委员会发文（温发改审[2011]102号）同意温州市第六人民医院一期工程的建设。温州市第六人民医院一期工程建设项目为新建项目，拟选址于瓯海区南白象街道鹅湖村市戒毒中心现状用地，用地性质为卫生医疗用地，一期工程地块总用地面积为10444.21m2，建设综合楼一栋，设计床位数200张，一期工程主要建设感染科（包括发热门诊、呼吸道门诊和肠道门诊等）及配套科室。由于项目场地限制，无法建设单独的传染病房楼，一期暂时不考虑建设传染病房。项目总投资约1.31亿元。根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，受项目业主单位—温州市第六人民医院（筹）委托，温州市环境保护设计科学研究院承担该项目的环境影响评价工作。在现场踏勘、资料收集、调查研究的基础上，编制了该项目环境影响报告书送审稿，通过评审修改完善后形成报批稿。说明：医院设置放射科、CT室等，医院应严格按照《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002），作好辐射防护工作（如采用防X光辐射的轻质墙、铅制门窗等防护措施），根据《医用诊断X线卫生防护标准》、《中华人民共和国放射性污染防治法》，本项目放射科电磁辐射分析影响评价由建设单位委托具备相应资质的环评单位另行分析评价。2、项目污染源分析根据以上分析，本项目的主要污染物分布及污染物源强汇总见表2-1。表2-1污染物汇总单位：t/a污染因子污染物产生量纳管排放量环境排放量废水污水量525605256052560COD17.6714.095.26BOD52.922.271.31氨氮6.212.241.58Cr6+（Kg/a）0.2630.2630.263总氰化物（Kg/a）0.0440.0440.044废气食堂油烟废气排放量——油烟：＜1.5mg/m3，0.062t/a；汽车尾气排放量——废气量91308m3/h，CO≤14.53mg/m3、NO2≤0.35mg/m3、非甲烷总烃≤0.27mg/m3；污水站废气排放量——NH30.0003kg/h，H2S0.00002kg/h，Cl20.00019kg/h；固体废物一般生活垃圾175/0医疗类危险废物32/0污水处理站污泥26（干污泥）/03、选址周边环境及保护目标根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，本项目所在地内河地表水为瓯江108号流域范围，功能区划为温瑞塘河瓯海工业、农业用水区，《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准；项目纳污水体为瓯江36号流域范围，功能区划为瓯江温州景观工业用水区，《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。二类区，声环境质量执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类声环境功能区敏感点方位和最近距离备注鹅湖村民宅东北侧（650m）约500户、2000人山根村民宅东南侧（705m）约500户、2000人丽塘村民宅西侧（750m）约300户、2000人下川村民宅西南侧（890m）约500户、1200人温州市华升学校西侧（130m）约500人师生温州大学自学考试学院警校校区西侧（150m）约1000人师生温州人民警察训练学校现状北侧（160m）规划本项目地块北侧隔道路为规划温州人民警察训练学校扩建工程用地25m戒毒中心西南侧（130m）规划戒毒所位于项目西南侧约40m规划居住用地东南侧（120）根据温州市梧田片区南白象单元特警学校街坊（0577-WZ-WT-06-A）用地区位图，项目所在地东南侧隔104国道现状鹅湖工业区规划居住用地。4、环境质量现状（1）水环境现状经计算，纳污水体瓯江断面各监测指标中pH、高锰酸盐指数、氨氮等指标单项评价因子标准指数＜1，能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准要求，表明瓯江水质良好，符合功能区标准。经计算，温瑞塘河南白象站位各项监测指标中NH3-N、DO和总磷指标单项评价因子标准指数>1，呈劣V类，已无水环境容量，呈现明显的有机污染和氨氮类污染，不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准要求。内河水质不能满足功能要求，主要与当地农业面源污染、生活污染及工业企业废水直接排放有关。（2）环境空气质量现状PM10、SO2、NO2、CO小时均浓度、日平均浓度单项污染指数小于1，符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准要求，苯、甲苯、二甲苯小时均浓度、日平均浓度单项污染指数小于1，符合《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)和前苏联《工业企业设计卫生标准》（CH245-71）居民区大气中有害物质的最大允许浓度。（3）声环境质量现状项目所在地周边声环境质量现状符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类声环境功能区要求。5、环境影响评价（1）水环境本项目院内污水经过医院自建的污水处理站处理达《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值（日均值）的预处理标准后接管市政污水排污管网最终纳入温州市中心片污水处理厂处理。由于瓯江是大河，潮流量大，扩散稀释能力强，本项目废水量相对瓯江而言微乎其微，因此对瓯江影响很小。（2）环境空气根据预测结果，在项目地下停车场高峰期情况下，汽车尾气污染物CO、NO2和非甲烷总烃最大落地浓度均未超过标准的10%。由预测结果可知，通向楼顶排放的地下车库的汽车尾气浓度预测值较小，远低于标准要求，因此汽车尾气排放不会对项目区内和周围环境空气造成不利影响。因此由于地面停车场空间开阔，分布较分散，汽车尾气不会集中排放，污染物稀释扩散条件良好，对附近大气环境影响不大。本项目油烟废气经治理后能够实现达标排放，并对外界环境基本没有影响。，污水站构筑物采用混凝土现浇加盖。物化+化粪池+二沉池+消毒处理。根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的要求，污水处理站排出的废气应进行除臭除味处理，保证污水处理站周边空气中污染物达到“表3”的要求。同时医院污水处理站做到清洁整齐，文明卫生，污水站周围应通过加大绿化，种植若干花卉，以美化环境。医院污水处理站与居民住宅和病房之间，应种植高大、能吸收臭气、有净化空气作用的绿化隔离带，以减少臭气对周围大气环境的影响。根据《医院污水设计技术规范》（CECS07:2004）设计要求，医院污水站应单独设置，与病房、居民区住宅的距离不应小于10m，并设置隔离带。根据项目平面布局和周边环境关系可知，本项目污水站与综合楼约13m，与最近敏感点（北侧隔道路为规划温州人民警察训练学校扩建工程用地）约25m，能够满足相应的要求。污水处理间采用大风量通风设计后，基本可以维持室内微负压状态，能够确保污水处理间场界污染因子浓度达到质量标准，并且没有异味。本项目能够确保场柴油发电机作为备用电源放置于发电机室内，启动率很低，只提供停电时本项目必要设施的运行，SO2排放量很少，通过专用烟道集气后楼顶排放，经大气稀释后对外环境影响很小。（3）环境噪声根据工程分析和预测分析，本项目产生的噪声不大，并噪声源经治理和空间衰减后，能够实现场界达标排放，并对周边环境基本没有影响。（4）固体废弃物医院产生的固体废物经采取相关污染防治措施，固废均可以做到无害化处理，不外排环境，则不会对周围环境带来影响。6、污染防治对策措施项目治理措施见表6-1。表6-1污染防治措施清单污染类别治理措施废水病区医疗废水根据来源分类经预处理后经医院自建的污水处理站后达预处理标准纳入城市污水管网经温州市西片污水处理厂处理后达标排放。建议废水处理采用物化+化粪池+二沉池+消毒处理工艺。非病区生活污水普通生活污水经化粪池处理后进入医院污水处理，食堂废水经隔油池、化粪池处理后进入医院污水处理站一并处理。废气废水处理站臭气本环评建议废水处理站采取地埋封闭式，并于四周设置绿化隔离带。确保与病房、居民区住宅的距离不应小于10m。地下车库汽车尾气地下车库设置机械送风，在平时换气次数不低于6次/小时，在停车场高峰期适当加大送风和排风量，以保证地下车库的新鲜空气量。废气经排烟竖井楼顶排放。发电机燃油废气备用发电机机房要采用全封闭式，同时对内置烟道应作好隔热措施。通过专用烟道将发电机尾气引至楼顶高空排放，排放口朝向不得指向环境敏感点。食堂油烟废气应设置符合国家环保要求的油烟净化设施，废气经专用排烟道楼顶高空排放，参照《饮食业油烟排放标准》（试行），油烟净化设施的油烟最高允许排放浓度小于2mg/m3。噪声设备运行噪声加强设备的维护，确保设备处于良好的运转状态，杜绝因设备不正常运转时产生的高噪声现象。固废医疗废物委托有资质单位处理。生活垃圾收集后由环卫部门统一清运处理。污水处理站污泥等委托有资质的单位安全处置。外环境影响防治措施当地各管理部门须加强对企业的日常监管，确保各企业环保治理设施正常运转，污染物达标排放，并认真落实各项污染防治措施，确保各企业污染物达标排放本项目对废水、废气处理设施和噪声防治、固体废弃物处理处置措施的投资约260万元，占总投资的2%。7、总量控制及公众参与7.1总量控制根据浙江省环境保护厅印发的《浙江省建设项目主要污染物问题准入审核办法（试行）》（浙环发（2012）10号文和温州市环境保护局印发的温环发[2010]88号文件的相关规定，本项目纳入总量控制指标的主要是COD、NH3-N。根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》和《温州市排污权有偿使用和交易试行办法》有关规定，试点范围为试点范围内的省、市、县三级重点工业排污单位和需要新建、改建、扩建项目的工业排污单位，本项目为医院建设项目，属于基础设施建设项目（非工业项目），其COD新增排放指标不需进行总量交易。7.2公众参与通过发放调查表表明，项目所在区域的团体和民众基本上都了解本项目的建设，认为该项目对促进当地经济的发展有利，但要求该项目实施过程要做好环境保护工作，做到污染物达标排放，做好环境管理工作。本项目自受委托后及环评过程中进行两次公示，2012年6月5日与2012年6月29日在建设项目所在地、鹅湖村宣传栏进行了两次环评公示，公示时间均为10个工作日，在公示期间，环保审批部门、当地环保部门、环科院等单位没有接到周围群众、单位来信来电表示反对本项目的意见，公众参与程序均符合《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关要求。8、审批原则符合性8.1建设项目环评审批原则符合性分析8.1.1建设项目符合生态环境功能区规划的要求根据《温州市区生态环境功能区规划》（2008年2月），本项目所在地为瓯海中部生态农业发展生态环境功能小区（Ⅴ1-40304B03）内，属限制准入区（具体详见附图——温州市区生态环境功能区划图）。建设开发活动的环境保护要求：以现代农业示范园为中心，积极推动观光休闲农业的发展，增加农业的附加值，实现农业生态系统的良性循环；依托旅游资源优势，大力发展近郊型生态旅游，加强景区周围水土保持和生态环境保护工作；禁止新建水污染型项目，严格控制城市建设和工业发展规模，保护基本农田。污染控制：整合下章工业区块，实行小型工业集中化，提高企业集聚程度，逐步消除工业与人居混杂的现象。将风景名胜区内的企业搬迁至工业区，对下章工业区块进行生态化改造，对区内皮革生产加工企业进行强制性清洁生产审核，水回用率达到60%以上，COD产生量要低于100kg/t盐湿皮。在丽岙镇东部建设处理能力9万吨的仙岩丽岙污水处理厂，同步建设完善污水收集管网，提高城镇生活污水集中处理率。加强规模化养殖场的污染治理力度，位于禁养区内的畜禽养殖场尽快完成关停或搬迁。生态保护与建设：加强旅游资源保护，抓好旅游开发过程中的生态环境保护与建设，完善旅游配套服务设施；建设生态公益林，加强保护天然阔叶林，提高水源涵养能力；加大对矿山复绿工作的力度，对仙岩镇社帆村的废弃矿山进行治理，提高矿山生态恢复治理率；建筑用砂开采必须按审定的开发利用方案，在界定河段内进行，并做好河道整治和恢复工作；开展河道沿岸垃圾处理工程和河溪边坡生态护岸工程，保护和恢复自然水生态系统。本项目为医院建设项目，属于城市医疗建设项目，与生态功能区划的相关要求不相冲突。8.1.2排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放标准本项目产生的废水经污水处理站处理达《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值（日均值）的预处理标准后纳管温州市中心片污水处理厂；本项目污水处理站废气采取地埋式污水处理站，并于四周设置绿化隔离带。确保与病房、居民区住宅的距离不应小于10m，能够实现达标排放；地下车库尾气经屋顶高空排放；厨房油烟经油烟净化装置处理后高空排放；噪声经治理后能够实现达标排放并对周边环境基本没有影响；固体废弃物经分类分质处理处置后，能够全部消纳，实现零排放。因此本项目经采取相应的污染防治措施后，可以做到污染物达标排放。8.1.3排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标根据浙江省环境保护厅印发的《浙江省建设项目主要污染物问题准入审核办法（试行）》（浙环发（2012）10号文和温州市环境保护局印发的温环发[2010]88号文件的相关规定，本项目纳入总量控制指标的主要是COD、NH3-N。根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》和《温州市排污权有偿使用和交易试行办法》有关规定，试点范围为试点范围内的省、市、县三级重点工业排污单位和需要新建、改建、扩建项目的工业排污单位，本项目为医院建设项目，属于基础设施建设项目（非工业项目），其COD新增排放指标不需进行总量交易。8.1.4造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求项目污水处理达《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值（日均值）的预处理标准水质影响不大；厨房油烟经油烟净化装置处理后高空排放排放；备用的发电机产生的燃油废气经专用烟道至楼顶排放，对外环境影响不大，可以维持该区域的大气环境质量；项目排放的生活垃圾委托环卫部门清运，医疗废物委托有资质的单位处置，可以做到无害化处理，不外排环境，不会对外界带来影响。因此，项目建成后在采取了有关污染物防治措施后，可以维持地区环境质量，符合环境功能区要求。8.2建设项目环评审批要求符合性分析8.2.1清洁生产要求的符合性本项目属于卫生系统基础设施建设项目，医院应尽量采取减少及控制污染物排放的措施，对周围环境产生的影响较小，符合清洁生产的要求。8.2.4公众参与要求的符合性通过发放调查表表明，项目所在区域的团体和民众基本上都了解本项目的建设，认为该项目对促进当地经济的发展有利，但要求该项目实施过程要做好环境保护工作，做到污染物达标排放，做好环境管理工作。本项目自受委托后及环评过程中进行两次公示，2012年6月5日与2012年6月29日在建设项目所在地、鹅湖村宣传栏进行了两次环评公示，公示时间均为10个工作日，在公示期间，环保审批部门、当地环保部门、环科院等单位没有接到周围群众、单位来信来电表示反对本项目的意见，公众参与程序均符合《环境