北京未来10年新材料领域技术预见的组织和实施

北京未来10年新材料领域技术预见的组织和实施

技术预测作为科学决策的重要前提，引起了世界各国的广泛关注。日本、法国、德国、英国、美国等主要发达国家以及韩国、以色列、印度、泰国等新兴工业化国家和发展中国家普遍开展了技术预测、技术预见或国家关键技术选择研究,从国家需求出发,探索未来科学技术的发展方向,为政府制定科技发展战略和科技政策提供依据,为产业界和广大社会公众提供未来科技发展信息。20世纪90年代以来,我国科技部开展了《未来10年中国经济发展关键技术》研究、《国家关键技术选择》研究;上海市科委开展了《上海技术预见》研究;中科院开展了《中国未来20年技术预见》研究,全国其他省市也纷纷开展技术预见相关研究工作。目前,中国科学技术发展战略研究院在前期技术预见研究的基础上又开展了《国家关键技术路线图》研究和《国家半导体产业技术路线图》研究;广东省科技厅组织完成了7个产业领域的技术路线图研究;湖北省也启动了8个领域的产业技术路线图研究。北京地区科技资源非常丰富,特别是中央在京科技资源的数量比较多,央属研究机构占到了全国总数的74.5%,两院院士占全国的50.1%,与其他省市相比是最有条件开展技术预见研究工作的。开展北京未来10年新材料领域技术预见,从满足北京未来10年经济、社会发展需求角度,遴选出新材料领域发展所要解决的战略性技术,并通过积极引导各类资源向这些技术方向的聚集,形成合力,实现一批制约经济、社会发展的新材料领域重大技术的突破,为进一步开展区域技术路线图研究奠定基础。本文通过北京未来10年新材料领域技术预见的实践,对德尔菲调查的实施程序进行介绍,希望对先期开展技术预见研究工作的人员有所帮助。1国内外技术预见的发展现状在开展新材料领域技术预见德尔菲调查之前,有关资料的准备工作是很重要的,因为有些专家对技术预见的概念不是很了解,有些专家对北京的情况不是很了解,课题组通过对国内外技术预见研究的文献调查和实地调研,编辑了“技术预见相关资料汇编”,对技术预见的概念及作用、技术预见的程序和方法、部分国家技术预见的实践进行了介绍;根据2004年国务院批复的《北京城市总体规划(2004—2020年)》等资料,编辑了“北京未来10年经济社会发展的远景分析”,对未来10年北京经济社会发展的远景、发展面临的瓶颈以及对科技的需求进行了分析;通过文献及中国材料网和北京新材料发展中心的调研,编辑了“北京新材料领域发展环境分析”,对新材料领域国内外发展情况、技术发展趋势、北京的需求以及北京发展新材料的优劣势等进行了分析;通过文献调研,编辑了“国内外材料领域技术预见概况”,对国外主要发达国家材料领域技术预见的整体情况、技术预见子领域及课题选择及德尔菲调查问卷设计进行系统的整理。这些资料虽然不一定很全面,但是可以为专家选择判断技术课题提供参考,对于专家更好地实施预见具有重要的作用。2调查方法及研究方法北京未来10年新材料领域技术预见主要采用大规模德尔菲调查方法,同时辅以学者型专家和产业界的访谈以及专家会议的方法。德尔菲调查方法的流程如图1所示。3建立新材料领域其他专家小组北京未来10年新材料领域技术预见的组织方式具体如下:成立技术预见课题组,由课题组成员和技术预见专家组成;设立新材料领域专家组,由新材料领域学者型、产业界和管理型专家组成,设组长、副组长,负责确定新材料领域分领域、技术课题和课题描述;设立新材料各分领域专家组,分领域专家组长在新材料领域专家组内产生,组长负责召集各自分领域专家组成员,分领域专家组负责提出本分领域技术课题方向,完成技术课题描述;德尔菲调查问卷专家由新材料领域专家组、分领域专家组推荐产生。4技术预见的过程对整个技术预见过程精心组织,并按照一定工作程序组织实施,是保证技术预见达到目标的基础。大体上讲,预见过程分为3个阶段:预见前期、实施预见和预见后期,如图3所示。预见前期,包括确定北京未来10年新材料领域技术预见目标和任务、建立技术预见组织和收集准备资料等。实施预见,包括确定技术预见领域、专家组、形成备选技术清单、设计调查问卷、实施调查、统计分析、新材料领域预见报告、专家论证会等。预见后期,指将技术预见结果与科技政策和计划的制定相结合,成为目标更加明确的战略计划的基础。在这一阶段,对预见成果进行广泛宣传,使之成为各政府部门制定科技政策和计划,企业制定中长期发展战略,科研机构明确R&D研究方向和研究重点的基础,这是一项十分艰巨而重要的任务。从技术预见过程看,预见前期是基础性工作,实施预见是预见工作的主体,预见后期是对预见结果的利用。在实施技术预见过程中,划定技术预见领域、建立备选技术清单、设计调查问卷是进行技术预见调查的三项重要工作。5分领域专家研讨通过会议确定技术课题和描述通过对新材料领域专家的走访,课题组确定了由20位来自高校、科研院所、政府部门和企业专家组成的北京未来10年新材料领域技术预见专家组,确定了1位顾问、1位组长和2位副组长。同时,明确了新材料领域专家组、分领域专家组的主要任务,明确了技术课题选择及描述的要点,初步设计出德尔菲调查问卷,以及整个预见大致的时间进度安排等。在这些工作完成之后,课题组召开了新材料领域第一次课题专家组会议,会上专家组从北京的实际需求出发,确定了新材料领域的8个分领域,分别是电子信息材料技术、新能源材料技术、生物医用材料技术、生态环境与绿色建材技术、纳米材料技术、特种功能材料技术和交通制造配套材料。会议还确定了8个分领域负责人,并要求每个分领域负责人召集分领域专家组成分领域专家组,每个分领域提出10~20项技术课题,每个课题撰写500字左右的描述,课题组提供相应的活动经费。经过近两个月专家们的辛勤劳动,8个分领域的技术课题和描述全部提交,课题组进行了汇总,共计107项技术课题。对于这些技术课题是否符合北京未来10年发展的需求,各分领域的技术课题是否有交叉,是否有遗漏的重大课题,课题描述是否符合要求等问题,需要新材料领域专家组把关,因此,课题组召开第二次课题专家组会议。经过专家组增删、合并和修改,最终确定了8个分领域共计90项技术课题进入第一轮德尔菲调查的备选技术课题。会议还对德尔菲调查问卷进行了讨论。德尔菲调查问卷是课题组通过对日本第8次技术预见、科技部新材料领域技术预见、中科院中国未来20年技术预见以及上海技术预见等德尔菲调查问卷设计进行分析研究的基础上设计出来的。通过领域专家组的讨论,最终确定了北京未来10年新材料领域技术预见德尔菲调查问卷设计的指标,如表1所示。