地方事权粮食库存检查财务培训课件

地方事权粮食库存检查

财务培训课件

省粮食局财务处王立成2023/12/16

按照《关于对河南等五省粮食库存进行重点检查的通知》要求，中储粮分支机构检查地方事权粮食。地方事权粮食的财务检查财管方式检查方法与中储粮财务管理方式有较大不同，重点交流大同小异，一般介绍2023/12/16主要内容财务角度的检查对象重点内容及财务政策讲解

检查方法探讨2023/12/16一、财务角度的检查对象按照资金及粮食的使用管理差异，大致分2023/12/161.省级储备粮。

①经省政府批准建立。②由省粮食局、省财政厅、省农发行共同下达储备计划和轮换计划。③粮权属省政府，费用省财政承担。④收购资金由农发行足额供给。⑤管理规章制度主要有《安徽省省级储备粮管理办法》（省政府令166号）、《安徽省粮食局关于进一步落实省级储备粮监管责任的意见》（皖粮仓〔2014〕92号）等。2023/12/162.省级临时收储小麦

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①经省政府批准，启动临时收储方案。②由省粮食局、省财政厅、省农发行共同下达收购计划。③粮权属省政府，费用省财政承担。④收购资金由农发行足额供给。⑤管理规章制度主要有《安徽省粮食局安徽省财政厅中国农业发展银行安徽省分行关于印发安徽省2015年小麦临时收储执行方案的通知》（皖粮明电〔2015〕12号）、《安徽省粮食局安徽省财政厅中国农业发展银行安徽省分行关于做好2015年小麦临时收储贷款发放与管理工作的通知》（皖粮明电〔2015〕14号）。2023/12/163.市、县（区）储备粮

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①经地方政府同意后建立。②由地方粮食局、财政局、农发行分支机构共同下达储备计划和轮换计划。③粮权属地方政府，费用地方财政承担。④收购资金主要由农发行供给（县储需经农发总行批准）。⑤管理规章制度主要有市、县（区）储备粮管理办法、成品粮管理办法等。2023/12/164.地方国有粮食企业商品粮

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①国有粮食企业市场化改革。粮食市场化改革以来，国有粮食企业除了承担政策性粮食收储任务以外，也在积极的参与市场化粮食收购。

②农发行贷款要求。商品粮收购资金主要由农发行提供，农发行根据企业的信用等级、资产负债率、经营期限、信用状况、仓储能力、注册资本等条件确定授信额度，在授信额度内给予贷款支持，贷款管理按照库贷挂钩、封闭运行等粮食贷款资金管理办法执行。

③其他资金补充。部分效益较好、积累较好的企业也会投入少量自有资金用于商品粮收购。2023/12/16主要内容贷款资金全流程——资金的贷出、使用、回笼政策性粮食补贴——补贴标准——具体测算过程

特殊内容讲解

——省储、临储比较

——15个山库区县储补贴二、财务检查的重点内容及财政财务政策讲解

2023/12/161.省级储备粮贷款资金流程。（一）省储粮资金流动过程及补贴政策

2023/12/16省储粮资金流动过程1)（收购价格+费用）×数量申请贷款。2)收购价格用于支付收粮款，收购费用用于粮食装卸、清理等支出。下达收购计划执行收购计划1)收购完成后验收、清算。2)同一年份同一粮食品种库存成本统一。3)高于核定库存成本的库点拨付价差补贴，此时锁定库存成本，库贷挂钩。正常保管粮食数量不动，库存成本不变。轮出计划再次轮入1)在省粮食批发交易市场公开竞价销售。2)溢价缴财政；亏损财政补。3)资金流动结束。申请贷款资金支付及清算粮不动钱不动售粮还贷2023/12/162.省级储备粮补贴政策。

补贴政策常规补贴（每季）保管费用轮出期补贴（据实测算）利息补贴数量×94÷4

价差补贴数量×（收购价格-核定成本）保管费用出库费用销售奖励数量×成本×天数×日利率

轮入期补贴（据实测算）利息补贴规模库存×94÷365

规模库存贷款×日利率10元/吨高出平均价格的60%2023/12/161.临储小麦贷款资金流程

。（二）省级临时收储小麦资金流动过程及补贴政策

2023/12/16临储小麦资金流动过程1)（收购价格+费用）×数量申请贷款。2)收购价格用于支付收粮款，收购费用用于粮食装卸、清理等支出。下达收购计划执行收购计划1)收购完成后验收、清算。2)价格一致，库存成本一致。正常保管粮食数量不动，库存成本不变。竞拍销售货款还贷1)在省粮食批发交易市场公开竞价销售。2)溢价缴财政；亏损财政补。3)资金流动结束。申请贷款资金支付及清算粮不动钱不动售粮还贷2023/12/162.临储粮补贴政策。

补贴政策保管费用销售期补贴（据实测算）利息补贴规模库存数量×94÷365

保管费用数量×成本×天数×日利率

收购期补贴（据实测算）利息补贴库存数量×天数×94÷365

规模库存贷款×日利率2023/12/16XXXX3.临储和省储贷款管理的区别下达收购计划下达收购计划承贷企业收购企业承储企业申请贷款并转拨接受转拨资金直接申贷收购清算拨付补贴清算拨付补贴计划下达承贷企业和收购企业计划下达承储企业即可承贷企业可能不参与收购承贷企业必须参与收购存在委托和被委托关系不允许承储企业对外委托补贴拨付承贷企业，承贷企业分解拨付补贴直接拨付到相关库点临储省储2023/12/16

1.市县储备粮贷款管理。市县储备粮贷款较省级储备粮贷款有两个较明显的特点。

一是审批手续较为复杂，市县储备粮特别是县级储备粮的贷款，需由农发总行审批后方可放贷，因此在检查中会发现，因涉及到粮食安全省长责任考核中储备粮到位事项，个别县区储备粮已入库，但贷款尚未到位。

二是管理方式不统一，有参照省储管理的，有参照中央储备粮管理的，也有地方财政只包干不兜底的。因此对市、县储备粮的资金流动过程需要先结合每个县区的管理办法才能确定具体流动过程。

（三）市县储备粮财务管理介绍

2023/12/162.市县储备粮补贴政策。据了解，各地储备粮补贴政策不同，有两大类。一是定额包干类，包干标准从160元/年/吨到300元/年/吨不等，采取包干方式的县区不多。二是定额补助类，其中保管费用补贴标准从75元/年/吨到100元/年/吨包干不等，利息费用补贴标准基本上能够据实补贴。2023/12/16具体县区:砀山县霍山县金寨县宁国市绩溪县石台县屯溪区徽州区黄山区休宁县歙县黟县祁门县太湖县岳西县

3.15个山库区县的补贴问题老计划：2004年省政府文件认定的计划数量省财政承担保管费用。新计划：2014年以来各地新增的储备计划由地方财政承担保管费用。2023/12/16汽运水运铁运实物流动资金流动现金1.基本规律。因为实物流与资金流反方向运动,因此“粮食到手,资金出手”

（四）商品粮财务管理介绍

2023/12/162.资金以农发行管理为主。贷款条件实物管理双结零贷款有6大条件，对国有企业来说申请贷款难度较大。钱随粮走库贷挂钩购贷销还全程监管积极探索多种形式的库存监管方式，要求实现对物流、资金流的持续跟踪农发行实物管理农发行信贷投放双结零农发行对商品粮贷款比较谨慎以粮食销售为前提回笼货款收贷收息原则上要求“钱货两清”

2023/12/16三、检查方法探讨一是财务资料。取得会计账簿、报表、凭证等资料，如商品粮油账、储备粮油账、补贴收入账、银行存款账、费用账、资产负债表、银行对账单等。

1.掌握基础资料。二是相关财务规章制度，如费用开支制度、财务岗位职责等。

三是地方储备粮管理办法、商品粮购销合同等资料。

2023/12/162.留意会计账记录的企业所有经营活动痕迹。《中华人民共和国会计法》规定“企业应对其经营管理过程中款项和有价证券的收付；财产的收发、增减和使用；债权、债务的发生和结算；资本的增减和经费的收支；收入、费用、成本的计算；以及财务成本的计算、处理等事项，办理会计手续，进行会计核算，真实准确地反映企业的财务状况和经营情况”。

一斤粮食有一斤粮食的货币交易价值，资金流也在随着粮食物流的变化而相应发生改变。围绕会计账的记账原理,从库存成本、银行贷款的增减、资金流向、费用支出、补贴的计提和使用等方面来核查企业经营活动痕迹，验证粮食库存数据的真实性和完整性。2023/12/163.账账核对、账实核对、账证核对。一是查阅现金日记账和银行存款日记账的摘要栏和金额栏

查看与粮食经营业务相关的资金收付业务是否异常，支付的时间和对象是否与业务发生时间、对象相符等。二是查阅应收账款、应收票据和主营业务收入明细账

了解企业粮食销售业务发生的时间和货款回笼情况是否相符。必要时还要对应收款项实施抽查，确认销售粮食核减账面库存的真实性。三是查阅应付账款和预付账款明细账

进行采购合同核对，确定账面所列预付款是否以采购合同为依据，

验证企业购进粮食、增加账面粮食库存的真实性和准确性。2023/12/16四是查看商品粮油、储备粮油和主营业务成本明细账

了解企业粮食库存的增减变化过程，了解期末粮食账面库存成本数量重点关注成本畸高、销售价极低等可能导致违规违纪的行为。五是查阅企业营业费用明细账的摘要栏和金额栏了解企业经营粮食费用支出水平，可结合运杂费、整理费、装卸费、检验费等费用的支出金额和支出时间等，辅证购销业务的真实性。六是将实际粮食库存数量和成本与银行贷款台帐比对分析目的是判断企业应该有多少库存，还可以通过分析来检查企业有无货款不回笼，挤占挪用粮食收购资金的情况。2023/12/16八是有效识别单据凭证的真假七是查阅企业应收补贴款和补贴收入明细账通过了解到的政策性补贴标准和计提金额，倒退应有的政策性粮食数量，验证库存粮食的真实性，同时查清企业补贴是否挤占挪用等。同一单位开来的发票在短期内有无号码相连或相近的情况；发票上的图章是否清晰，有无伪造图章或重复付款的现象；发票上的字迹有无涂改；对于自制付款原始凭证，查看内容和金额是否合理合法，有无经手人名字相同,但笔迹不同。单据号码是否连续等。

2023/12/164.代储粮食的检查。

检查受托保管合同记载的粮食品种、等级、数量与实物保管备查账记载的情况是否相符，检查运输票据和入库检斤单记载的粮食入库时间、数量、质量是否相符；核对保管费用收款凭证和保管费标准，倒推粮食数量是否与代储的数量相符。

如不相符，应进一步查明原因，必要时，可向委托方函证或电话询证，检查人员要通过有效方式，检查企业是否存在以假代储掩盖账外粮等行为。

2023/12/165.其他关注事项。

企业收购粮食，在实际工作当中会出现三种情况：①粮食购进入账并入库；②粮食购进入账但在途。③粮食购进未入账但入库。第一种情况不影响账实差额，检查较为简单。第二种和第三种情况影响账实查额，需要重点查，要防止企业以购进粮食在途为名掩盖粮食亏库，以购进粮食未入账为名掩盖粮食涨库。

企业销售粮食，在实际工作当中也会出现类似的情况，也需要在检查中重点关注。2023/12/16感谢您的聆听！联系电话：62870625电子邮件：303747525@2023/12/16粮油购销贸易类企业准入标准（一）1、信用等级：国有及国有控股购销贸易企业系统评定（机评）的信用等级不低于BBB+级（含）；民营不低于A-级（含）；2、资产负债率：国有及国有控股购销贸易企业资产负债率原则上在80％以下（已改制的国有企业可在两年内放宽到90%），民营原则上70％以下；（资产负债率测算时点原则上以企业贷前前一个季度财务报表为准）3、经营期限：经营期叁年以上，且近两年没有发生连续亏损，每年存货周转1次（含）以上（新建企业和新改制到位的国有及国有控股企业除外）有粮油附营业务停息挂账占用贷款的企业以及承担政策指令性粮油储备任务的企业，在计算相关准入指标时可以剔除影响指标的相关因数。2023/12/