蒙古帝国的两个行政权

蒙古帝国的两个行政权

蒙古历史是一门伟大的世界观，引起了国内外学者的关注。作为蒙古帝国重要组成部分的伊儿汗国之研究在我国尚属薄弱环节。笔者不揣浅陋,以伊儿汗国建立前蒙古人在中亚和西亚的征服和统治为论题,从蒙古人在中亚和西亚的早期行政机关设置及其职能运作诸方面来剖析伊儿汗国建立前蒙古人在中亚和西亚的统治及其历史特征和影响。一、第三次0、第三次0伊儿汗国是1252—1258年旭烈兀统率的蒙古帝国第三次西征的直接产物。伊儿汗国建立前蒙古人在中亚和西亚的征服,即1219—1225年成吉思汗领导的第一次西征和1231—1239年窝阔台汗进行的第二次西征。(一)花剌子模国的战争12世纪末13世纪初,蒙古人崛起于漠北高原。铁木真顺应历史发展潮流,实现了大漠南北蒙古各部的统一,1206年建立起蒙古汗国。蒙古汗国的建立促进了蒙古民族共同体的形成、蒙古政治经济和文化的发展,也标志着蒙古人从奴隶制向封建制过渡的基本完成。长期的草原部落战争和武装掠夺,以成吉思汗为首的蒙古游牧贵族为征服世界,向西方发动了三次举世闻名的极端野蛮的掠夺战争。成吉思汗向西开疆拓土,首当其冲者为业已衰败的西辽(哈剌契丹)。1218年成吉思汗派遣大将哲别率军2万西进,西辽军闻风降服,哈剌契丹灭亡。蒙古汗国版图开始直接与中亚大国花剌子模王朝相毗邻,两国间经贸往来频仍。花剌子模国,《元史》称“回回国”。11世纪末以降,塞尔柱王朝的突厥大臣摩诃末在伊拉克的部分地区和呼罗珊自称“花剌子模沙”,建立起花剌子模国。阿齐思在位时期,花剌子模国摆脱塞尔柱王朝的控制,并臣服于当时颇为强盛的西辽。1200年摩诃末即位后,花剌子模国臻于极盛,掌控着伊拉克西部、呼罗珊、阿富汗和河中等广大地区。1218年蒙古大将哲别消灭西辽之时,花剌子模国又抢先据有直至讹答剌为止的原属西辽的土地,并觊觎东方。花剌子模国实力的日益膨胀,极大地威胁着新兴的蒙古汗国。蒙古汗国和花剌子模国两强之间的战争已不可避免。约1218年,成吉思汗为了与花剌子模国通好商贸,派出一支450人的商队前往河中地区贸易。花剌子模国边境城镇讹答剌长官亦纳勒术垂涎商队财物,拘禁商队全体成员,在得到花剌子模沙摩诃末的同意后,亦纳勒术将450人杀死,并没收其货物。讹答剌事件成为成吉思汗对花剌子模国发动战争的导火线和借口。诚如志费尼所说,摩诃末“不明智的作法令人憎恶,是引起蒙古人复仇的原因,促使成吉思汗发起攻击”(P.368)。表面上看,成吉思汗西征花剌子模国是举兵复仇。实质上,蒙古帝国西征主要是满足蒙古和与之联合的突厥军事游牧贵族掠夺农耕地区物质财富的需要。1219年,成吉思汗集结蒙古大军15至20万,对外号称60万,兵分4路,经畏兀儿地向花剌子模国挺进。花剌子模沙据称握有重兵40万,但因国内矛盾重重,尤其是国王摩诃末为首的突厥蛮诸部和太后秃儿罕哈敦为首的康里部贵族之间斗争激烈,加上花剌子模沙采取消极防御的错误方针,导致花剌子模国诸重要城镇先后为成吉思汗分而破之。1220年3月,成吉思汗和拖雷的中路军攻克河中地区伊斯兰文化中心布哈拉城(《元史》作蒲华),从而切断花剌子模国新都撒马尔罕(《元史》作寻思干)和玉龙杰赤(《蒙古秘史》作兀笼格赤,花剌子模国旧都,今乌兹别克斯坦乌尔根齐)的交通联系。5月,蒙古4路大军会师撒马尔罕,摩诃末沙逃奔波斯。7月,窝阔台和察合台攻克玉龙杰赤,蒙古军实行屠城政策,花剌子模10万守军全部阵亡,工匠和妇孺被掳往蒙古。据《世界征服者史》记载:“蒙古人攻下城池,摧毁建筑物,屠杀居民,直至最后整个城池落入他们之手。然后,他们把10万余市民赶到空旷地,将工匠艺人与其余的人分开,儿童和妇孺变为奴婢。剩下的男人分给军队,让每名战士屠杀24人。”(P.127)玉龙杰赤的陷落标志着蒙古人彻底征服整个河中地区。为追剿花剌子模沙摩诃末,成吉思汗委任大将哲别和速不台继续进行了4年之久的“西方诸国”征服战争。在1220—1223年间,蒙古军先后抄掠波斯北部、阿塞拜疆、东格鲁吉亚等地,洗劫巴里黑、马鲁(谋夫)、赫拉特(也里)、徒思(今马什哈德)、内沙布尔、剌夷、马腊格等城市,不大里士在献纳巨额战赋之后幸免于难。(二)窝阔台大汗第一次西征大军撤回漠北后,蒙古帝国在阿姆河以北的河中地、畏兀儿地实施了较为松弛的军政统治。而阿姆河以南地区(呼罗珊、祃桚答而),由于留守的蒙古军极少而无力控制,呼罗珊等地社会秩序出现混乱,特别是扎兰丁在波斯开始从事花剌子模王朝的复国运动。1223年,花剌子模国王子扎兰丁从北印度前往波斯南部克尔曼、法尔斯,次年抵达波斯西北部剌夷城,其弟吉牙撒丁将苏丹之位让与扎兰丁。1225年扎兰丁攻占阿塞拜疆首邑大不里士,并占领格鲁吉亚首府第比利斯。至1228年,波斯西部基本上成为扎兰丁复国运动的基地。扎兰丁的复国运动虽声势浩大,但基础薄弱。主要原因首先是扎兰丁在波斯西部得不到当地居民的支持。自印度回波斯后,扎兰丁一直与各地统治者争夺地盘、四处杀掠,因而无法团结反蒙古人的各方力量,导致孤军苦战,疲于奔波。非但如此,扎兰丁对士兵掠夺当地剌亦牙惕(主要是农民)听之任之,引起人民的怨愤。史载,扎兰丁说:“如今我们是为争夺世界而战,而不是统治世界,在征讨世界时不必保护剌亦牙惕。只有当我们开始统治世界时,才对控告者给予公正裁判。”(P.73)其次,扎兰丁对外还受着伊斯兰世界其他主要政治集团的反对。在鲁木(即小亚细亚),塞尔柱王朝和阿拉伯人联盟反对扎兰丁。在亚美尼亚南部,扎兰丁与叙利亚的艾尤卜王朝结怨。如拉施特所述:“因为鲁木的算端们和叙利亚、亚美尼亚以及那一带的篾里克们害怕他(指扎兰丁)侵略和夺取政权,他们全都起来反击他。”(P.44)1229年,窝阔台被推举为蒙古大汗后,继续从事成吉思汗对外扩张未竟之业。为平息花剌子模王公扎兰丁的叛乱,窝阔台汗委以绰儿马罕为统帅,率3万蒙古军出征波斯。《世界征服者史》说:“在呼罗珊和伊拉克,动乱的火焰尚未熄灭,算端扎兰丁仍活跃于该地。窝阔台大汗派遣绰儿马罕(Chormaghun)率众异密(Amir,Emir,千户长或万户长或将帅)和3万军队出征。”(P.190)为了充实绰儿马罕军队力量,窝阔台大汗还颁旨,四方的大将和八思哈应随军出发,向绰儿马罕提供援助。蒙古诸王公纷纷派出代表,置于绰儿马罕麾下。主要包括:术赤原委任的玉龙杰赤达鲁花赤、汪古部人成帖木儿为副统帅;代表窝阔台大汗方面的怯勒孛剌(Kül-Bolat);代表拔都方面的诺撒耳(Nosal),代表察合台方面的吉思勒不花(Qizil-Buqa)以及代表拖雷妃唆鲁禾帖尼别吉的也可(Yeke)。在蒙古王公的支持下,绰儿马罕组成一支10万大军向波斯挺进。绰儿马罕西征的主要目标是勘定呼罗珊叛乱、追剿花剌子模王公扎兰丁并在蒙古帝国西端最前沿开疆拓土。最初,绰儿马罕在呼罗珊各地加官封爵或武力剿灭,实行刚柔相济的两面手段,但收效甚微。据志费尼记载:“绰儿马罕使呼罗珊呈现出一片混乱状态。他攻下一些地方,设置八思哈。然而,其它一些地方尚未俯首臣服。叛贼和突厥人四处涌现,骚扰百姓;同时社会渣子和乌合之众气焰嚣张,使已经安定和归顺的地方因为如此骚动和动荡再度陷于混乱。”(P.483)针对局势,绰儿马罕一方面委派成帖木儿驻守呼罗珊镇压反叛首领哈剌察。另一方面,绰儿马罕亲率蒙古大军前往剌夷、大不里士追剿扎兰丁。呼罗珊骚乱也引起窝阔台大汗震怒,窝阔台又遣派镇守阿富汗西北部地区的蒙古副统帅塔亦儿把阿秃儿从八吉思率军征剿内沙布尔的哈剌察,哈剌察败走呼罗珊,逃亡锡斯坦,最后为塔亦儿把阿秃儿所镇压。剿灭扎兰丁成为绰儿马罕最主要的任务。1230年,绰儿马罕率军至阿塞拜疆,波斯西部各地诸侯闻风丧胆,扎兰丁因为得不到西亚军民的支持,只身逃往波斯西北部山区阿米德附近。1231年,扎兰丁为当地库尔德人所杀,花剌子模国彻底灭亡。“两月之间,蒙古军历陷底牙儿别克儿、美索波达米亚、额儿比勒、起剌特等地。未见有一人敢执兵以抗”(P.26)。1231—1241年,绰儿马罕转战外高加索、亚美尼亚、格鲁吉亚和小亚细亚,两度侵袭巴格达,引起阿拔斯王朝哈里发穆斯坦绥尔(1226—1242年)极大的恐慌。1241年,绰儿马罕死,拜住那颜继任其职,继续征略叙利亚、小亚细亚、伊拉克等地。多桑说:“绰儿马罕死后,继由拜住统率,摧陷抄掠波斯以西诸地者,亘二十年。”(P.27)1242年蒙古军攻克鲁木的锡瓦斯城,塞尔柱王朝纳币求和。史载:“算端(指塞尔柱王朝苏丹)约岁贡四十万底那,外献布、马、奴婢若干。拜住许之。”(P.32)蒙古军在西亚还降服叙利亚北部重镇阿勒颇城,威逼安条克。亚美尼亚国王海屯一世与拜住缔约结盟。1246年蒙古军再次侵袭巴格达地区,大肆掳掠,但仍无法征服巴格达城。二、蒙古人统治中亚和西亚(一)达鲁花赤的设置蒙古人征服中亚之后,在各地建立起蒙古帝国统治权。史载:成吉思汗“既定西域,置达鲁花赤于各城,监治之”(P.106)。《蒙古秘史》第263节也记载:“成吉思汗占领回回国后,降旨在各城设置答鲁合臣(即达鲁花赤)。”(P.454)《元史》卷1《太祖本纪》同样记载:太祖“十八年癸未(1223年),遂定西域诸城,置达鲁花赤监治之”。所以,著名突厥史家巴托尔德经过仔细研究后得出结论:“从1223年开始,蒙古人在河中与花剌子模的统治权已无人挑战。伊本·阿尔·阿昔儿与志费尼都证明了如此事实:因为蒙古统治权的建立,河中地城邑较之呼罗珊、伊拉克诸城从蒙古人的破坏中恢复得更快、更多。”(P.456)达鲁花赤(蒙古语daruqai),为蒙古帝国在中亚占领区及其重要城镇所设置的最大军政监治长官,负责监临占领区被委任的当地官员,位于占领区当地统治者之上,握有最终裁定权。成吉思汗占领花剌子模国后,命长子术赤镇守,在花剌子模各城设置达鲁花赤。同时委任效力于蒙古帝国的原花剌子模国玉龙杰赤城的贵族世家牙老瓦赤、马思忽惕父子为花剌子模全权总管。《蒙古秘史》第263节记载:“从兀笼格赤城来了回回人姓忽鲁木石的名叫牙剌哇赤、马思忽惕的父子两人,向成吉思汗进奏管理城市的制度。成吉思汗听了后,觉得有道理,就委派他[牙剌哇赤]的儿子马思忽惕·忽鲁木石与我们的答鲁合臣们一同掌管不合儿(即布哈拉城)、薛米思坚(即撒马尔罕)、兀笼格赤、瓦丹、乞思合儿、兀里羊、古先·答里勒等城。”(P.454)须指出的是,尽管蒙古军曾攻掠洗劫波斯北部的剌夷、赞章、加兹温等城市。但是,迄止1224年成吉思汗班师东归,蒙古汗国在波斯还没有设立任何军政统治机构。达鲁花赤的设置,既说明蒙古对中亚地区的统治权行使,也表明蒙古贵族在被征服的广袤土地上开始了一种新型的统治方式。这种统治方式以蒙古习惯法《札撒》为根本,结合占领地原有的统治惯例实行蒙古对中亚征服地的统治权,从而保障了蒙古大汗及贵族们的既得利益,一定程度上有利于被征服地区社会经济的恢复和发展,也为蒙古在西亚的统治提供了一个施政蓝本。(二)察合台主土拉河下游与历史上一切游牧民族的首领一样,蒙古大汗把国家视为整个氏族的共有财产,对诸弟、诸子实行分封,征收赋调。第一次西征后,成吉思汗的四子术赤、察合台、窝阔台和拖雷各领得数量不等的兀鲁思(ulus,分地、领地)。据考证,成吉思汗长子术赤的兀鲁思在钦察草原,南括锡尔河下游和花剌子模地区(阿姆河下游及咸海沿岸地带),东至额尔齐斯河。所以,术赤在第一次西征后便委付成帖木儿留镇花剌子模,以成帖木儿为玉龙杰赤的达鲁花赤。而成吉思汗次子察合台的封地,起于乃蛮故地阿尔泰山,至于阿姆河畔。第一次西征所占领的土地除花剌子模外,几乎皆属察合台。在成吉思汗诸子中,察合台的领地最大。三子窝阔台的驻地北接术赤兀鲁思、西临察合台兀鲁思,主要在叶密立与霍博之地。窝阔台继位后,迁至哈剌和林。幼子拖雷遵例守产,占据土拉河、鄂嫩河与克鲁伦河上游之间地区。成吉思汗诸子名义上被封以疆土,实际上,其封地仍由大汗委以长官统管,诸子在其封地上只享有一定数量的赋税,成吉思汗这种统治模式在以后被占领的农耕地区仍为蒙古统治者所沿用。1.高度重视思想政治工作,任命具有统一的国家统治体制绰儿马罕西征期间,成帖木儿平定了呼罗珊骚乱,窝阔台大汗赏其能,任命成帖木儿为呼罗珊、祃桚答而两州行政长官,享有所辖地官员的任免权,作为军事长官的绰儿马罕不得干预其职权的行使。史载:“自绰儿马罕出征并臣服许多大地方以来,他从来没有给我们送来一个篾里克。但是,成帖木儿尽管他管辖的地方小、财力弱,他做到了。我赏赐他,把呼罗珊和祃桚答而的政权交给他牢固地掌握。”(P.486)成帖木儿成为蒙古帝国任命的第一位波斯行政长官,波斯地区从此置于蒙古帝国中央政府的直接管辖之下,蒙古帝国在波斯的统治开始由军政转向民政。与成帖木儿同时被委任的还有:窝阔台大汗的亲信怯勒孛剌作为成帖木儿的行政副官;首次入朝蒙古帝国的波斯当地统治者宝合丁、亦思法合八忒两人被颁授“篾里克”,其职能是治理所属之地政务。蒙古帝国中央政府与波斯行政长官、地方“篾里克”之间的行政关系属于上、下级隶属关系,最高行政长官对于地方诸如土地之争等问题具有最高裁定权。波斯地区无论民政抑或军政,一切可由帝国中央政府定夺。成帖木儿被赐授中央政府委任的职官金牌和敕令后,在呼罗珊州开府设衙,建置底万(Dīwān),即行政官府中枢机构,实施庶政。为了有效地发挥底万的基本职能,成帖木儿任命花剌子模人、资深的舍里甫丁为大必阇赤(突厥语Bitikchi,大书记)兼拔都家的维齐尔(Vizier,大臣、丞相之意),任命波斯呼罗珊州志费因郡显贵、史学家志费尼之父巴合丁·马合谋·志费尼为撒希卜底万(Sāhib-Dīwān,丞相兼财政大臣),主管财赋。舍里甫丁与巴合丁·马合谋·志费尼两人在此后蒙古人统治波斯的历史上扮演着极其重要的角色。前者是花剌子模官僚代表,后者是呼罗珊官僚代表。1235年成帖木儿派遣巴合丁·马合谋·志费尼与阔儿吉思出使窝阔台大汗宫廷,窝阔台大汗对巴合丁·马合谋·志费尼给予优礼厚待,改授他为国家的撒希卜底万,呼罗珊官僚开始为蒙古中央政府所重视。成帖木儿还任命僚臣阔儿吉思为掌印官,任命阿儿浑为八思哈(basqaq,镇守官、军政长官)及其僚友那可儿。上述职官的设置标志着蒙古帝国在波斯的军政事务开始让位于民政。为了保障成吉思汗家族诸系宗王在波斯的利益,拔都、察合台、窝阔台、蒙哥四家随征军各派一名必阇赤(书记)进入成帖木儿的底万,经理各宗王所应得的赋调。1235年,成帖木儿死,年逾百岁的诺撒耳代表拔都家,被窝阔台大汗任命为第二任波斯行政长官。根据诏旨,“异密们、底万的书记们和大臣们从成帖木儿的家府移迁到诺撒耳的营帐,在那里,底万的事务重新开始进行”(P.488)。所以,波斯行政长官一职并没有因为人员的变动而影响蒙古人对波斯的行政统治。诺撒耳为任不久被撤除行政权,畏兀儿人阔儿吉思取代其位,成为第三任波斯行政长官。与前两任行政长官相比,阔儿吉思的职权,最大的区别在于:第一,开始在全波斯地区充分行使职权。除呼罗珊和祃桚答而两州外,阔儿吉思还将绰儿马罕所辖的所有地区(即西亚)的征税权也囊括其中(P.337)。阔儿吉思统治时期,甚至以赫拉特为中心的阿富汗也纳入其管辖范围之内。阔儿吉思还派遣自己的儿子前往阿儿兰(北阿塞拜疆)、阿塞拜疆(即今伊朗的阿塞拜疆)实行统治,使该地区也置于蒙古帝国中央政府的直接管辖之下。第二,阔儿吉思统治时期,波斯军政和行政完全分离,军政长官职司军事,行政长官职守民政,改变了以往军政长官所辖区统摄一切的非常现象。窝阔台大汗在颁给阔儿吉思的敕令中说:“朕派他(指阔儿吉思)确定多年来的收获量以及每人拖欠的数额,他也清查户籍,他人不得干预。”(P.493)志费尼还记载:阔儿吉思“在各地遍设驿站,配备马匹及其他需用之物以便使百姓不受使臣的骚扰;他的统治如此严厉,以至于异密们从前杀人而谁也不敢反抗,现在却不能滥杀一只鸡;即使有蒙古大军驻营田间,他们甚至不要求农民去饲养马匹,更不用说征索军需和提供食物,农民如此放心生产和生活”(P.501-502)。阔儿吉思以徒思(今伊朗马什哈德)作为自己的行政驻地,并开始重建徒思城。在个人信仰上,阔儿吉思抛弃佛教,改信伊斯兰教。这一切为阔儿吉思在波斯的行政统治打开了一个良好的局面。太宗十三年(1241),窝阔台大汗驾崩,蒙古中央政府在察合台辅弼下由皇后脱列哥那称制(1241—1246年)。在波斯事务上,阔儿吉思深为察合台所恶而遭陷害。不过,这一事件也未影响波斯底万机构的运作。脱列哥那哈敦任命原阔儿吉思的僚友、斡亦剌惕部人阿儿浑为其继任者,底万除舍里甫丁复职外并无其他变化。志费尼记载:“从乌浒水(即今阿姆河)到法尔斯、格鲁吉亚、鲁木和摩苏尔(的辖地),交给异密阿儿浑掌管和控制,并任命舍里甫丁为兀鲁黑必阇赤……其他大臣各留原职。”(P.507)定宗贵由汗时期(1246—1248年),阿儿浑因刚正不阿、政绩卓著,继续掌管波斯赋课等民政事务,并深得贵由汗信任。贵由汗还任命花剌子模人法合鲁丁·比希昔惕为兀鲁黑必阇赤。阿儿浑所举荐的官员报呈中央政府后被一一批准。贵由大汗驾崩后,皇后斡兀立海迷失摄政(1248—1251年),由于海迷失统治失控,政令未能统一,其子忽察和脑忽建立起自己的府邸,与母后对立抗衡。蒙古帝国中央机构紊乱,导致河中地区、呼罗珊州的蒙古宗王们各自为政,扰民敛财,预征数年课税,危害极大。“各地王公遣使四方,滥发号令,以便几年的赋入因预征而耗尽,税额巨大。加上蒙古税吏接踵而至以及宴只吉带的征调和需索,致使百姓贫乏,异密们、篾里克们、书记们无能为力”(P.512)。斡兀立海迷失摄政时期,波斯的行政管理完全瘫痪,经济濒临崩溃。2.以阿儿浑为代表的西方国家的立法元宪宗蒙哥即位后,蒙古帝国中央政府加强了对被占领地区的统治,在蒙古帝国所征服的土地上设置起燕京、别失八里、阿姆河等处三个行尚书省。其中阿姆河等处行尚书省负责管理波斯、南高加索、上美索不达米亚和小亚细亚部分地区,并仍由阿儿浑经理。据《元史·宪宗纪》载:宪宗元年(1251),“以牙剌瓦赤、不只儿、斡鲁不、睹答儿等充燕京等处行尚书省事,赛典赤、匿晷马丁佐之;以讷怀、塔剌海、麻速忽等充别失八里等处行尚书省事,暗都剌兀尊、阿合马、也的沙佐之;以阿儿浑充阿姆河等处行尚书省事,法合鲁丁、匿只马丁佐之”(P.45)。行尚书省后来简称行省或省,并成为元朝中国的地方一级行政建制单位。志费尼说,阿儿浑“管辖呼罗珊、祃桚答而、印度、伊拉克、法尔斯、克尔曼、罗耳、阿儿兰、阿塞拜疆、格鲁吉亚、摩苏尔和阿勒颇各州”(P.597)。拉施特也记载:阿儿浑“被授命统治伊朗各地区——呼罗珊、祃桚答而、伊拉克、法儿思、克尔曼、罗耳、阿儿兰、阿塞拜疆、谷儿只斯坦、亚美尼亚、[鲁木]、迪牙别克儿(即上美索不达米亚)、毛夕里(即摩苏尔)和合列卜(即阿勒颇)”(P.258)。蒙哥大汗还任命乃蛮台和秃鲁麻台为阿儿浑的那可儿、撒都鲁丁为整个阿儿兰、阿塞拜疆的篾里克,苫思丁·穆罕默德·迦儿特为赫拉特、锡斯坦和迄今征服的印度的一切土地的篾里克,马合木为克尔曼和桑忽兰(今库腊姆河谷区)的篾里克。蒙哥汗还将内沙布尔和徒思的所有土地委付给篾里克纳速鲁丁·阿里·灭里作为万户长。为振兴斡兀立海迷失摄政时期波斯濒临崩溃的社会经济,阿儿浑一方面把波斯划分为三个行政区,即呼罗珊州、祃桚答而州和伊拉克州,委派官吏加强其行政管理,并规定:阿儿浑赴朝述职期间由巴合丁·马合谋·志费尼代理阿塞拜疆、格鲁吉亚、鲁木等地赋税事务。阿儿浑还任命不花为八思哈,负责波斯诸地军政。另一方面,将贵由大汗驾崩后蒙古诸宗王为征调赋税以个人名义在西亚滥发的牌子和敕令予以收回,从而扭转了赋入不敷、财政混乱状态。在此基础上,阿儿浑开始全面展开户籍调查,重新调整西亚赋税,仿效牙老瓦赤在河中地区实施的“忽卜出儿”(qupchur)税法,实行赋税分摊体制。其主要内容是费改税,固定税额,按丁抽税。“每人每年缴纳的赋税按照他个人的财富和缴纳的能力来决定,并且在完纳规定的税额之后不得在同一年随意摊派。作出如此决定之后,皇帝(指蒙哥大汗)下诏:富人每年应缴纳10个第纳尔,如此递减至每一穷人缴纳1个第纳尔。赋入全部所得用于支付强征的签军、驿站和使臣的生活开支。除此之外,不得骚扰百姓,不得用非法手段征索百姓财物,更不得接受贿赂”(P.517)。忽卜出儿税法实施的目的,是为了禁止蒙古贵族的横征暴敛,减缓西亚百姓的流散与民瘼,最终保障蒙古贵族在西亚的既得利益。与河中地税法相比,阿儿浑新税法并非是河中地税法的再版,其差异在于:河中地税收所得,直接上交蒙古帝国中央政府,由朝廷分拨部分赋入给诸系宗王,反映出蒙古中央政府对中亚地区实行直接管辖;而波斯地区的赋税所得则直接支付在西亚的军政人员开支,成吉思汗诸系宗王对波斯占领区的控制影响还较小。不过,囿于文献史料,阿儿浑实施新税法的结果影响如何,我们较难作出一个具体而准确的评判。但有一点可以肯定,新税法对波斯经济的恢复与发展起到了一定的积极作用。三、平台地位的确立第一,成帖木儿在呼罗珊和祃桚答而两州设置底万,开始了蒙古帝国中央政府对波斯的直接管辖,但两州城邑并非全部置于成帖木儿的职守范围,反映出蒙古征服时期所实施的行政管理具有粗放性以及被占领地区存在某种混乱局面。阿儿浑统治西亚时期,蒙古人在波斯的管辖范围明显扩大,其行政管理趋向精细、有序。阿富汗、印度部分地区、亚美尼亚、格鲁吉亚,甚至小亚细亚部分地区也包括在管辖的范围之内。第二,蒙古人在西亚所置官衙