福建德化陶瓷产业园区规划环境影响报告书

PAGE1-《福建德化陶瓷产业园区规划环境影响报告书》（简本）规划背景与概述1.1规划背景自上世纪九十年代以来，德化陶瓷产业一直处于迅速发展时期，人口大量向中心城区聚集，用地扩展迅速，“南北拓展、东西延伸”的趋势日渐明显。进入二十一世纪，德化县进入快速发展时期，陶瓷作为德化支柱产业在国民经济发展中的重要地位日趋显著。迫切要求规划一个上规模上档次的陶瓷产业园区以满足日益发展壮大的陶瓷产业。德化陶瓷产业园区于2006年由国家发改委审核通过，确立为省级开发区，园区总面积113.33hm2。为了确保陶瓷产业园区开发建设工作顺利有序的进行，确保园区每一分区功能与空间的完整性和滚动开发的可持续性，遵照合理开发、节约用地的原则，福建省千亿建筑设计有限公司编制了《德化县陶瓷产业园区规划》，陶瓷产业园区规划是在德化县城总体规划的基础上，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，对园区建设各用地提出具体要求。1.2规划范围与年限福建德化陶瓷产业园区由两个区块组成，其中一区位于龙浔镇丁墘村，东至机耕路，南至规划三环路边，西至丁乾村小学围墙山边，北至龙湖车站；二区位于浔中镇后所村，东至后所山，南至隆南陶瓷厂、恒星瓷厂，西至和盖山边，北至古窑山。园区规划总面积113.33hm2，其中一区27.8hm2，二区85.53hm2。规划年限为2009～2020年，其中2009～2012年为近期，2013～2020年为远期。1.3规划定位与产业发展规划（1）规划定位福建德化陶瓷产业园区定位为以陶瓷生产为主的配置少量综合及管理服务配套用地的专项性陶瓷产业园区。（2）产业发展规划陶瓷产业园区主要产业为日用陶瓷和工艺陶瓷，重点发展高档日用瓷、生态瓷、特种陶瓷等高新精细陶瓷产业。园区引进产业主要为日用陶瓷和工艺陶瓷制造业，不涉及瓷土矿开采、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷机械等产业。近期（至2012年），园区一区建设重点是以民营科技园为依托，对城区现有布局分散的陶瓷企业的现状情况进行盘点，“退城进园”，整合归并、统筹规划一区及周边工业地块，发展无污染、低污染陶瓷产业。积极盘活城区闲置土地，拓展主城区发展空间。远期（至2020年），园区“一园两区”空间结构形成。二区主要发展无污染、低污染的陶瓷产业，高端工艺美术陶瓷、日用陶瓷、特种陶瓷在整个陶瓷产业中所占比重有大幅度的提高；自主创新能力明显增强，形成以创新驱动和知识驱动为主的新型陶瓷产业集群。1.4发展规模陶瓷产业园区规划总用地113.33hm2，其中现状已开发建设用地19.47hm2，未开发用地93.86hm2。园区规划工业用地共70.33hm2，其中一区18.05hm2、二区52.28hm2；规划就业人口共1.7万人，其中一区4363人，二区12637人。1.5规划结构和布局陶瓷产业园总体结构为一园两区，即一个陶瓷产业园、两个各自独立的分区。一区规划为“两纵、两横、二片区”的布局形式。“两纵”即指现有的进园道路与丁乾公园至南三环路的两条南北向发展主轴。“两横”指南三环路与规划城南公园北侧至金融用地的两条东西向发展主轴，“两片区”即指被主干道分隔开的工业、金融两大功能片区。二区规划为“一纵、两横、三片区”的布局形式。其中“一纵”是指陶瓷产业园中间南北向园区主干道，“两横”指园区两条东西向的主干道，“三片区”即指以南北向主干道分隔开的东西两大工业片区与西侧的居住组团片区。1.6园区现有开发状况陶瓷产业园区已开发用地19.47hm2，平整在建用地75.86hm2，待开发建设用地面积约10.79hm2，保留绿地7.21hm2。一区已开发建设用地共计15.767hm2，现已入驻53家企业，建有德化科技局、公路稽征所和工艺美术职业学校等公共设施和30户居民住宅。二区已开发建设用地2.46hm2，现已入驻3家企业，另外零星分布约10户居民住宅。区域环境质量现状和制约因素分析2.1区域环境质量现状（1）大气环境区域内PM10、SO2、NO2和氟化物现状监测浓度符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，区域内大气环境质量现状较好，具有一定的环境容量。根据德化县环境监测站2005～2010年历年的城区大气环境监测数据，德化县城区PM10、SO2、和NO2均符合GB3095-96二级标准，各指标监测值变化不大，趋势较稳定。（2）水环境浐溪各监测断面水质均可达到Ⅲ类水质标准，部分断面氨氮、总磷和生化需氧量监测结果接近水质标准值，主要受到水系沿岸生活污水污染。（3）地下水环境评价区地下水各监测点位评价因子均符合《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准，水质满足环境功能区划要求。（4）声环境园区一区、二区已建成区的声环境现状良好，满足《声环境质量标准》相应标准；大多数测点符合2类标准；受施工噪声影响，二区部分点位噪声超过2类标准。（5）土壤环境评价区各监测站位评价因子均达到《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级标准。（6）生态环境一区未开发建设用地主要为山地，原生植被已破坏殆尽，而形成各式各样的次生植被和人工植被，现有次生植被为常绿针阔混交林为主，针叶林主要有马尾松、杉木等，阔叶林有毛竹、巨桉等；作物群落相对较少，主要是一些经济作物，如蔬菜、瓜果等；经济林主要为茶、果树等；灌木主要为桃金娘、黄栀子、马樱丹等，草本植被种类主要为小飞篷、芒萁骨、野谷草、芒萁蕨类等。二区土地平整过程中，地表植被已被破坏。二区周边区域植被为次生植被，以常绿针阔混交林为主，主要树种为马尾松和杉木等。草本植被种类主要为小飞篷、芒萁骨、野谷草、芒萁蕨类等。作物较少，主要是一些当地居民种植的蔬菜。规划范围内未发现国家或省级以上重点保护的珍稀或濒危植物、未发现原生性森林群落或名木古树分布；未涉及自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等生态敏感目标。2.2主要环境问题及制约因素分析（1）主要环境问题=1\*GB3①目前园区内部存在工业、居住混杂的现象，造成了工业、居住交叉影响。=2\*GB3②园区目前尚未成立园区环境管理机构，现有企业的环境管理主要靠自行管理，企业对废瓷、废水的综合利用不够积极，不利于企业清洁生产水平的提高和现有企业的转型升级。（2）制约因素分析=1\*GB3①城区布局制约福建德化陶瓷产业园区包括一区、二区，均在德化县城总体规划的用地范围内，且二区位于德化县城的东部，处于城区的上风向，本规划的实施将对城区的大气环境和声环境产生一定影响。规划布局对城区的影响是本规划实施的最大制约因素。=2\*GB3②失地及拆迁居民的安置制约规划的实施将不可避免地会涉及到征地补偿、拆迁安置和劳动就业问题。被征地、拆迁居民的社区结构、生活习惯和环境将发生改变，部分被征地村民的经济收入将成为问题，这些问题的妥善、圆满解决，关系到规划的实施进度。所以，失地及拆迁居民的安置也将成为制约规划顺利实施的因素。规划实施的主要环境影响分析3.1水环境影响分析陶瓷产业园在德化县污水处理系统工程的服务范围内，园区污水可经县城污水管网进入污水处理厂处理，对地表水影响很小。3.2大气环境影响分析大气预测影响分析结果表明，规划实施后，入驻企业氟化物达标排放时对区域大气环境影响不大，对环境保护目标影响较小。3.3声环境影响分析规划区现状工业噪声影响不显著，工业噪声对周围环境影响不会太大。规划实施后区域声环境质量受交通噪声影响最大，靠近环城路、主干道邻路一侧建筑难以符合相应声环境功能区要求，应采取相应噪声防治措施。3.4固体废物环境影响分析陶瓷产业园的工业固废主要是陶瓷生产中的陶瓷废品、破损石膏、废包装袋等。这些固废部分可作为二次资源进行综合利用，不能利用的送工业固废填埋场处置。工业固废得到有效利用或合理处置后，对环境影响很小。生活垃圾采用分类收集后送往德化县生活垃圾填埋场进行处置，对周围环境影响很小。3.5生态环境影响分析（1）陶瓷产业园实施前后，一区、二区的土地格局发生变化，对土地利用性质的影响较大，但对区域的土地利用格局影响并不大。（2）陶瓷产业园的开发活动，导致了局部区域的生态系统的变化，其组成、结构和功能上均发生了较大的变化，但由于陶瓷产业园所在区域植被及生态系统良好，园区的开发只占用了一定量的土地，对整个德化县大的区域的生态系统不会造成突出的影响。3.6累积性环境影响分析（1）陶瓷产业园规划的实施，将促使区域建成完善的污水收集管网，区域污水可进入市政污水处理系统，使得地表水和地下水中污染物质的累积效应逐渐减弱，水中的累积性影响程度较小。（2）从大气环境预测结果看，规划区废气污染贡献率大，对大气环境累积性影响不大。（3）规划实施过程中可通过建立稳定、有较强净化能力的区域生态系统，并建立完善的固体废物暂存、运输和处置体系，可促进区域良好的生态循环，对区域的生态环境累积性影响不大。与相关规划的协调性分析福建德化陶瓷产业园区规划与相关规划的协调性分析结果汇总见表1-1。福建德化陶瓷产业园区规划与相关规划协调性分析汇总表规划层次相关规划名称本陶瓷产业园区规划规划间的关系协调性分析结果区域发展规划德化县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要产业布局上一层次无冲突德化县城总体规划修编(2008～2020)规划布局上一层次基本协调，存在局部冲突相关专项规划德化县陶瓷产业发展五年规划产业定位、布局同一层次无冲突德化县土地利用总体规划规划功能同一层次无冲突德化县矿产资源规划规划布局同一层次无冲突德化县林业发展“十一五”规划和中长期规划规划布局同一层次无冲突相关环境保护规划泉州市地表水环境功能区类别划分方案修编(2004年)环境保护规划同一层次无冲突德化县环境规划(1999年)环境保护规划同一层次无冲突，但应明确大气、声环境保护目标和固废处置目标德化县环境生态功能区划规划功能同一层次无冲突大卿宫保护要求规划布局同一层次无冲突规划的环境可行性分析5.1规划产业定位合理性、环境可行性分析福建德化陶瓷产业园区规划定位和产业发展规划是在现有陶瓷产业基础上，按照资源优势配置的要求来确定的；符合德化县城市总体规划、产业布局要求；符合德化县陶瓷产业的实际情况和转型升级的要求；有利于促进德化县的人居环境、城市建设水平的提高；不存在环境制约因素，与周边环境也相容。园区规划定位与产业发展规划是合理、可行的。5.2规划布局合理性分析福建德化陶瓷产业园区的规划布局充分考虑了园区开发现状，基本合理。不足之处主要为：一区、二区工业用地与片区内部商业金融或周边居住、文化和商业金融用地之间未全部合理设置防护绿地；二区居住用地处于工业用地的下风向，且个别居住用地功能与总体规划不符。5.3规划规模合理性分析区域土地、水、陶瓷矿和LNG等资源承载力可以满足福建德化陶瓷产业园区规划规模对相关资源的需求；大气、水环境承载力和区域固废处置能力均可以支撑本园区规划的实施。因此，本园区规划规模是合理的。5.4排污和环卫工程规划的合理性分析由于园区各入驻陶瓷企业的废水排放量少，且废水易处理，企业只需要自行建设小规模的污水处理设施，就可以自行处理废水并回用。因此，园区不需要设置工业废水集中处理厂。园区规划工业废水、生活污水一块通过管道接入市政污水干管，最终排入德化县城市污水处理厂统一处理，是合理、可行的。一区、二区垃圾转运站的规划布局和规模均不合理，应从布局和规模两方面进行适当的调整。5.5环境目标的可达性分析通过对区域环境质量调查、环境影响预测和资源承载能力等进行综合分析的基础上，本评价认为规划实施的各项评价指标基本可以实现。规划方案优化调整建议规划方案优化和调整建议总结如下：规划方案优化和调整汇总规划方案原规划内容规划环评意见推荐意见调整或修改内容理由/依据产业定位主要产业为日用陶瓷和工艺陶瓷，重点发展高档日用瓷、生态瓷、特种陶瓷等；引进日用陶瓷和工艺陶瓷制造业，不引进瓷土矿开采、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷机械等产业推荐－符合“退城进园”战略要求；符合德化县陶瓷产业的实际情况和转型升级的要求；且日用陶瓷和工艺陶瓷业污染小，不存在环境制约因素发展规模规划面积113.33hm2，人口1.7万人推荐－资源、环境承载力能够满足规划方案实施规划布局居住用地二区02-2地块，规划为二类居住用地调整、优化二区02-2地块调整为工业用地，同时在该地块西部划出30m宽的防护绿地（1）园区规划面积小，工业用地资源有限，且该地块调整为工业用地后，才符合德化县城市总体规划要求；（2）该地块西北面规划有居住用地，为减轻对其影响，应设置防护绿地二区03-1地块，规划为二类居住用地优化在该地块北部划定30m宽的防护绿地避免该地块北侧的工业用地对其产生不利影响商业金融用地一区03-1和03-2地块优化在03-1和03-2地块西部，靠近工业用地一侧划出30m宽的防护绿地避免商业金融用地西侧的工业用地对其产生不利影响工业用地二区04-1地块优化在该地块北部划出30m宽的防护绿地避免该地块对其北侧的居住用地产生不利影响绿地二区02-3地块，规划为防护绿地调整将该地块调整为工业用地该地块调整为工业用地后，才符合德化县城市总体规划要求其他用地包括其余工业用地和交通、市政设施用地等推荐－规划布局基本合理开发时序近期（至2012年），园区一区重点实施“退城进园”；远期（至2020年），园区“一园两区”形成优化一区应预留足够用地进行“退城进园”规划为对一区“退城进园”用地进行规划续表规划方案原规划内容规划环评意见推荐意见调整或修改内容理由/依据市政基础设施规划给水规划由德化县城水厂供水，规划总用水量约1.3万m3/d，其中一区0.4万m3/d、二区0.9万m3/d优化供水量调整为7402m3规划用水量预测指标过大排水规划生活污水、工业污水由德化县城市污水处理厂统一处理推荐－工艺瓷、日用瓷企业废水排放量少，且易处理，园区不需自行建设集中污水处理厂燃气规划规划气源为紫云开发区LNG气化站；随着用气量的增长，远期在园区一区外西北部及二区外东南侧各规划布置一座燃气气化站，主要供本园区用气推荐－燃气规划符合《德化县城总体规划修编（2008-2020）》、《德化县城区燃气专项规划（2003－2020）》环卫工程规划规划在一区的01-1地块及二区的02-2地块分别布置1处转运能力为200t/d的垃圾转运站调整将垃圾转运站调整为垃圾收集站，建议在一区02-3地块的西北面和二区03-2地块的东北面分别建设规划垃圾转运站的规模、布局均不合理环境保护规划（1）工业废水经自行处理后，方可排入城市污水管道系统；生活污水直接排入污水处理厂统一处理；（2）使用清洁能源，提高气化率；现有工业废气必须达标排放；（3）规划声环境达到国家标准；（4）固体废弃物尽可能地综合利用，不能回收利用的经无害化处理后方能填埋到垃圾场；生活垃圾采取统一收集，集中处理；（5）加强道路两侧绿地系统控制，和居住用地内部绿地系统建设补充补充园区的水、气和声环境功能区划规划未对园区的水、气和声环境功能进行区划环境影响减缓措施7.1水环境污染控制（1）防治原则=1\*GB3①清污分流、污污分流；=2\*GB3②生产废水尽可能回用。（2）水污染控制措施=1\*GB3①建立完善的排水系统规划区内应建立完善的雨水系统和污水系统。雨水系统可就近排入河道。污水系统与德化县的污水收集系统连接，不得排入直接排入地表水体。=2\*GB3②入驻企业配套污水处理设施1）入驻企业应按照国家相关规范要求自行建设生产废水处理设施，生产废水经处理达到污水处理厂接水水质要求和行业废水排放标准后，方可排入规划区内的市政污水管网。2）陶瓷生产废水水量较小，水质简单，废水主要污染物为SS，可采用沉淀的处理工艺。如果废水采用沉淀处理后仍无法达标，可在废水中加入絮凝剂，提高沉淀效果。并及时清理沉淀污泥，提高废水处理效率。=3\*GB3③提高水回用率，节约用水陶瓷生产用水环节主要是石膏搅拌和坯料搅拌用水，陶瓷生产对水质要求不高，可采用处理后的污水。因此，应尽可能鼓励陶瓷企业加大生产废水的回用，节约用水。7.2大气污染控制措施（1）坚持使用清洁能源德化县城区已经建成相对完善的天然气供应管道系统。陶瓷产业园规划区内使用清洁能源，可有效避免燃料废气排放对区域大气环境的不利影响。入驻陶瓷产业园的陶瓷企业必须使用电或天然气等清洁能源，禁止燃煤或油。（2）合理布局入驻企业陶瓷产业园应在布局上将把生产中会产生工艺废气的陶瓷企业布设远离村庄和学校的区域。入驻的陶瓷企业在靠近居住用地或商业金融用地一侧的厂区内应设置绿化带。（3）要求彩绘工序使用水性涂料入驻的陶瓷产业彩绘工序应全部使用水性涂料，禁止采用油性涂料，避免产生有机废气污染。（4）采取防尘措施、控制车间内二次扬尘入驻的陶瓷企业应GB13691-2008《陶瓷生产防尘技术规程》采取防尘措施。①坯料、石膏等粉状原料采用袋装，运输车辆要用帆布覆盖密闭。粉状原料应在专用的库房或料仓中，不得开敞堆放。②应设置有压缩空气吹灰、抽风设备吸尘的密闭清灰室。模具、料板和垫饼上的粉尘应及时在密闭清灰室内清扫干净。③修坯应采用湿式或半干式作业，如须采用干法作业时必须在作业点设置排风罩。喷雾法施釉时，应在排风罩或通风柜内进行作业，喷雾的“雾粒”应喷射在排风罩内。坯体钻孔应尽量采用湿式或半干式作业，如须采用干法钻孔时，应设置排风罩。坯体砂轮切割、打磨及刷坯作业点应设置排风罩。④排风罩的形状应有利于尘源控制，排风罩口长度应不小于尘化区的边长，排风罩的扩张角一般不大于60°。⑤定期清扫车间，先用水喷湿后，在打扫干净，减少二次扬尘的产生。⑥厂界周边应利用空地进可能植树绿化，建设绿色厂区，营造良好的生产环境。（5）加强入驻企业的环境管理严格实行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，实施总量控制和达标排放。引进企业入住之前必须严格把关，在环评报告编制过程应对项目选址的可行性和环境影响进行详细论述。对于二次扬尘产生量的陶瓷生产企业，应分析无组织排放的环境影响，在厂区规划建设时应充分考虑大气环境防护距离，以优化车间布局，并保护周边环境敏感点。7.3噪声污染控制措施（1）入驻企业应对烧结窑的鼓风机、搅拌机等高噪声设备采取减震降噪措施，降低噪声源强度，确保工业企业厂界噪声达标排放。（2）对入驻陶瓷企业的设备和生产工艺应进行把关环境管理，禁止噪声级较高的设备在夜间使用，并对这类陶瓷企业应在环评阶段对其选址的可行性进行详细论述，明确有效的卫生防护距离。从选址，厂区布局、降噪措施等方面控制工业噪声的污染。（3）执行国家和地方有关防止施工噪声影响的法规和制度，严格控制施工噪声影响。（4）在规划区周边及区内主干道两侧进行绿化，减少交通噪声对项目区内影响。7.4固体废物处置措施（1）一般工业固体废物区内应对工业固体废物分类收集、分类管理，综合利用。建议各陶瓷企业自行对工业固废自行利用，废陶瓷可自行利用或送往废陶瓷回收的单位进行处置，废陶瓷利用率应达到95%以上；废石膏由石膏生产厂家或建材厂家回收，废石膏综合利用率应达到98%以上。不能利用的固废应集中到陶瓷产业园规划的工业固废临时贮存场贮存，再送往朱紫工业固废填埋场处置。（2）生活垃圾生活垃圾采取分类收集、综合利用、集中处置的控制对策，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。（3）所有建筑施工单位和工厂企业的建筑垃圾、生活垃圾和工业垃圾应由县环卫部门对垃圾进行统一清运处理，各建筑施工单位和工厂企业不得自行清运、处理或乱倒垃圾。7.5生态环境保护措施（1）水土流失防治措施园区实施应制定水土保持方案，并认真组织实施。实行工程措施和植被措施并举，确保水土保持设施安全、稳定运行，以保持水土和改善生态。各入驻项目在开发建设过程中采取的水土保持设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（2）生态保护措施=1\*GB3①严格管理土地和节约用地从规划区的实际情况出发，按照国家有关要求，从严控制供地，加强项目建设用地管理，促进集约用地和产业结构优化调整。规划区内各建设项目应依法征用土地，做好失地农民的生产安置，确保农民生活水平不降低；充分利用场地平整时先行开挖的表层土作为绿化用地植被重建的土壤改良。=2\*GB3②生态结构控制方案在区域内厂房周边、道路两侧、广场空地等尽可能地做好绿化工作，并注意树种的选择和搭配，以构建稳定、健康、有较强净化能力的区域生态系统。7.6减缓不利社会经济影响的措施建设单位应根据《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，结合德化县的实际情况，本着拆迁安置地块实行就近安置的原则，妥善解决搬迁居民的居住和生活问题。规划实施后，区域第二、第三产业将逐步发展壮大，基础设施逐步完善，教育、医疗水平逐步提高，将创造更多的就业机会，拓展农村经济发展空间。公众参与本次规划环评公众参与采用网络信息发布、专家咨询、部门征求意见和个人意见调查表等多种形式。各部门均认为陶瓷产业园区规划的实施不存在制约因素，但认为德化县应适时进行德化县自来水厂和污水处理厂及配套管网的建设，确保园区规划的顺利实施；陶瓷产业园区应编制水土保持方案，并采取相应的水土保持措施。绝大部分被调查公众认为福建德化陶瓷产业园区规划的实施可促进当社会地经济的发展，支持该规划的实施；同时要求规划实施单位应尽快制定征地补偿、拆迁安置方案，按照国家地方有关政策，并考虑当地实际情况制定征地补