采供血机构编制管理的现状与改革研究

[键入文字]国家开放大学人才培养模式改革和开放教育试点江苏开放大学行政管理专业毕业论文题目我国采供血机构编制管理的现状与改革研究姓名赵云霞学号1532001205906指导教师谢毅敏年级2015春职称副教授教学点盐城开放大学完成日期2016年11月PAGE目录摘要 1一、我国采供血机构编制管理的现状 1（一）我国采供血机构的性质 1（二）我国采供血机构的弊端 1二、我国采供血机构编制管理的存在的问题 2（一）人力资源管理理念落后 2（二）人力资源配置不尽合理 3（三）人力资源培训开发不足 4（四）人力资源激励机制缺失 4三、我国采供血机构编制管理的的改革对策 5（一）转变人力资源管理观念 5（二）优化人力资源配置 5（三）进行系统的人力资源培训开发 6（四）完善以岗定薪的基本薪酬制度 7参考文献 8PAGE1我国采供血机构编制管理的现状与改革研究摘要：由于时代的发展，社会的进步，医学技术的不断发达，采血技术在实际的试验过程中也是得到了大力的发展，我国的采血技术在具体的发展过程中得到了空前的发展，同时在具体的发展过程中，科学规范的措施也是需要加强关注的，采供血机构也越来越需要更多的从业人员和专门人才，需要更先进的采供血技术设备、建立完善的采供血系统，以及进行现代化的企业管理方式。其中最重要的是采供血的从业人员的专业素养，这直接关系到能否安全的进行采供血，能否保证众多供血者的安全和健康。也是因为这样的一个原因，本文对相关的问题给出了具体明确的说明和介绍。关键词：采供血机构；人力资源；编制；现状；改革人力资源管理，从通俗的角度上来说，为了达到企业预先设定的目标，采用科学合理的方式对企业内部的人或者事进行有序的管理、调配，使其达到最佳的结合状态，进行最佳的分配，使人、物都得到最大限度的利用和发挥，以实现企业利润的最大化。通过现代化的人力资源的技术以及管理手段的顺利运营和发展，并且在实际的发展过程中，不断的发现问题，解决问题，这一点在采血事业具体的进行过程中，发挥着至关重要的作用，同时对相关的采血机构的长远发展，发挥的重要作用，其意义也是尤其深远的，从这个层面上来看的话，我们不难发现，在具体的采血事业进行的过程中，对这一问题进行具体的管理，不管是从宏观的层面上，还是从微观的层面上来看，发挥的作用都是尤为重要的。一、我国采供血机构编制管理的现状（一）我国采供血机构的性质我国是社会主义国家，在具体的发展过程中，事业单位在具体的发展过程中，发挥着至关重要的作用。由于时代的发展，社会的进步，我国的经济得到了突飞猛进的发展，很多的事业单位在具体的发展过程中，也是为了实现自身的发展，逐渐的将发展的方向以及发展的重心放在向民营私营单位上的不断倾斜以及发展。但是一些关系到国计民生的单位，国家为了方便管制还是保留了事业单位的组织方式。卫生医疗部门关系到我国的国民健康,由于其特别的原因,我国目前还保留着其事业单位的组织形式。（二）我国采供血机构的弊端采供血机构这样的一种以人为主体的人事管理的这样一种方式对于当今社会的我们在具体的发展过程中，发挥着至关重要的作用，并且这样的一种模式也是能够很大程度的适应当下社会的基本发展形势。但是由于经济的发展，时代的变迁，其在具体的发展过程中，涉及到的一些发展的弊端也逐渐的显现出来，成为了现代社会人们在具体的发展过程中需要大力的关注和重视的问题。其弊端主要体现在两个问题上：一是人才的吸纳受限。随着对采供血的需求和要求加大，采供血机构也越来越需要更多的从业人员和专门人才，需要更先进的采供血技术设备、建立完善的采供血系统。但是受事业编制和用人权限的限制，在引进人才人非常的被动。二是缺乏对采供血从业人员的激励机制。由于采供血机构在具体的运营过程中，其本质并不是本着盈利而展开的，他在具体的运营实施的过程中，更多的是来源于国家的财务上的支持和援助，在具体的管理过程中，采用的是两种分支的管理模式，在实际的分配过程中，涉及到的自主分配相对是较少的；三是在具体的管理过程中，不管是管理的方式还是管理的模式上，都存在着较大的弊端，不能够很好的适应当下时代发展的需要，这一点是在具体的运营和实施的过程中，需要重点的关注和加强的环节。四是人员流动不畅，人员能进难出，能上难下。尽管从最近这几年的综合发展形势来看的话，我国的采血供血部门在具体的发展过程中，面临着较大的人事变动等相关事宜的开展和实施，但是相较于之前，取得的各项综合成果，还是非常可观的，也是非常值得人们大力的称颂的。但是，从采血以及供血在具体的发展过程中所面临的各项事宜相比，却是远远达不到原先设定的要求，在具体的经营过程中，存在的各个方面的矛盾，不管是从哪个层面上来看，都是非常大的。在采血供血体系具体的经营过程中，由于受到方方面面的限制，采供血机构的人力资源管理仍然是处于原始的供血体系与现代化的供血管理体系的中间阶段。在供血系统的管理以及人力资源的调配上，依然没有采取现代社会最先进的管理思想以及管理理念来执行，进行最佳的分配，使人、物都得到最大限度的利用和发挥；人力资源管理强调的仍然是以“事”为中心；对人的评价多以工作成绩进行考核，而忽视了个人的发展和职业规划。这些情况都非常限制采供血从业人员的积极性和创造性，影响整个采供血队伍的人才建设，从而影响整个采供血系统的良性、健康发展。二、我国采供血机构编制管理存在的问题（一）人力资源管理理念落后现在，我国的采供血机构基本上采取的依然是最传统的传达室的那种最原始的人事管理制度来实施和执行的，这种管理制度在具体的实施过程中，沿袭了之前计划经济的特点，并且在具体的经营过程中，也是遭受到了方方面面的阻碍，这样的一种管理制度在具体的实施过程中，更多的是一种人治的管理思想，而不是采用最先进的法治的管理思想，所以这样的一种思想，在具体的践行过程中，不管是从哪个层面上来看，都是非常需要加以完善和改进的。管理权力主要集中在少数人的手里，抽屉人性化和透明度，缺少公平公正性。只是一味地强调对员工的全而控制，动辄就用惩罚性的手段和措施来惩罚员工，使员工产生强烈的被压制感、畏惧感和恐慌感。相较于现代化的人事管理制度，传统的人事管理制度在具体的实施过程中，更多的是从一种相对较为局限的层面上，都相关的事宜予以说明，采用最科学的方式对相关的人，事，物进行统一的调配与结合，使其达到最佳的状态，并且使得相关的资源在具体的运行过程中，实现有机的统一。过度强调团队的整体利益，忽视了个人的需求等等。适合岗位的员工不是天生就有的，也不是有职前学历的人员就能马上就做到的，而是通过岗前培训、职业培训和适当的物质和精神激励等人力资源手段时行挖掘和培养的。对他们仍然采用传统的人事管理方式，很难收到良好的管理效果。（二）人力资源配置不尽合理从目前我国的发展体系来看的话，我们不难看出，虽然我国的采血供血系统在具体的实施过程中，相较于过往，是取得了较大的发展和进步，但是从一个大的层面上来看的话，其在具体的经营过程中，存在的各个方面的缺陷还是非常大的，目前的状态依然无法满足在具体的经营过程中的要求，以盐城市为例：1、人员编制不足。采供血机构在编人员仅占人员总数的38.2%，说明盐城市采供血机构人员编制明显不足。而随着输血医学的不断发展和新农合等医保政策的实施和完善，在实际的用血的过程中，用血量也是处于不断的增长之中，如果在现有的人力资源不发生任何改变的情况之下，采供血机构人员在具体的编制过程中，涉及到的问题会是非常严重的。这样也带来了人员管理、工资福利待遇、培训晋升等各方面的问题，加大了单位成本的付出。2、整体学历层次偏低。随着输血医学的发展，对先进的采供血技术研发和设备应用及科研需求越来越大，也对高学历的人才提出了要求。这远远满足不了对采供血发展的需求。3、专业技术人员数量相对不足。管理岗位、工勤岗位、专业技术岗位的人员配置比例不够合理。专业技术人员在实际的配比过程中，相较于规定的人员配备，是存在着重大的人力资源的缺口的。盐城市采供血机构在技术人员的配备以及管理上存在的各个方面的问题也是非常大的。管理岗位与技术岗位的比例不合理不仅是从哪个层面上来看，都是存在着较大的问题的，这一点是毋庸置疑的。（三）人力资源培训开发不足现代化的人力资源管理四大模块之一就是培训,也就是对相关的在职人员进行相关的培训，实现相关的在职人员不管是在业务上，还是在具体的综合素质上，都实现较大的加强，从而最大程度的满足当下存在的各个方面的问题，这一点是在具体的经营过程中，需要重点的关注的问题，可见，科学的实现相关的在职人员的科学的培养，其发挥的的重要作用都是不言而喻的。而传统的人资资源制度对员工的培训远远不足，甚至无这方面的意识、任务和职能，而仅仅是注重对员工的使用和管理，对员工的培训投入远远不够。虽然采供血机构的许多干部职工通过脱产学习、函授、自修考试等途径进行了在职后学历再教育，多数取得了专科和本科学历。但据不完全了解，有的职工提升学历教育，目的是为了一张文凭，对提高个人的专业技术水平，促进单位业务发展没有积极作用。近几年，随着我国采供血学的发展和对采供血人员的素质需求越业越高，我国卫生部越来越重视对采供血从业人员的培训工作，每年都会定期的组织各级采供血部门的从业人员进行培训，也投入了大量的人力和物力。但是由于所开设的培训班对各级部门和各个地方的人员进行统一培训，培训的内容不能全都符合各部门的要求和需求，加之参加培训的人员岗位比较固定，培训之后很难与自身岗位相结合，运用到工作中去，加之人事管理制度激励不足和长期形成的工作风气，增加了专业知识却得不到重用，又或者劳动了却没有得到应有的回报和激励，这些原因也直接导致培训不能达到理想的效果。（四）人力资源激励机制缺失现在的很多采供血部门还保留着传统的平均主义政策，虽然工作中会有一些绩效考核政策，但是实际操作中却没有很好的执行，仅仅是走走形式，并没有达到激励或者惩罚的效果。员工中存在“只要不出错就行”的错误思想，员工工作的积极性没有充分调动起来，工作缺乏热情。主要原因有以下两点：1)考核指标过于笼统，考核方法过于单一，缺乏具体的可操作性。采供血部门和其他事业单位的考核形式仍然是员工在年底写一份个人工作总结，科长对整个科室的情况进行打分，最后各级领导依次进行打分。这种考核形式，考核指标不明确，未能体现日常工作中，每天，每周，每月，每季度的考核，且考核的结果弹性较大，甚至会以对职工的喜恶程度进行打分，会严重偏颇事实。职务等级工资制分配模式单一，对员工的长效激励后劲不足，没有给员工制定职业的生涯规划，员工对自己的前途发展感到渺茫，因此，这种考核方式，对于做事的员工未能给出正确的激励，不能及达他们对考核的期待值，挫伤他们的工作积极性。另一方面，对于混日子的员工也没有多大的影响和干涉，不影响他们继续混下去。因此，这种评价方式不能调动任何一方的工作积极性。三、我国采供血机构编制管理的改革对策（一）转变人力资源管理观念目前各单位管理层人员大都是由原业务骨干提拔上来的，虽然在业务上能力强，但管理经验少或不足，仍以业务工作经验来进行行政管理。这些管理层领导在进行工作管理时,常常用对工作任务进行监督\惩罚等办法进行管理,这种管理方式是被动型、强制型的，并不能从根本上调动员工的工作积极性，使人、物的效能发挥到最大化。组织管理必须以员工为核心，爱惜员工、理解员工、尊重员工。管理的根本目的在于通过与员工的沟通、引导和对员工的有效激励，来提高员工的满意度，把组织目标与员工目标协调统一起来，为员工提供尽可能多的发展机会和可能。把全体员工看成组织管理的主体，强调员工参与式管理和民主自治，鼓励员工为组织和部门的发展献计献策，只有如此，才能切实提高员工对单位的认同感和满意度，也才能获得员工对单位的忠诚及其对工作的高度热忱，进而提高单位组织绩效、医疗机构和献血者的满意度。“员工第一”是“服务对象第一”目标得以实现的基础和前提。因此，必须加强管理层的管理知识学习，应从单位领导到中层干部或有潜质的业务骨干，分次参加管理知识学习，而这些具有管理知识的专业人才才是目前采供血机构急需的人才。（二）优化人力资源配置1、科学规划人力资源。采用现代化的人力资源规划就是根据现阶段及未来预期的采供血发展前景，合理的预测出一定时期对采供血的需求情况，制定出相应的计划以及具体的目标，使得相关的资源配备能够最大程度的契合实际的发展的需求。这就要求人力资源部门对整个采供血机构进行调查研究，采集出采供血需求的数据和信息，为未来一定时期对采供血的需求、目标提供判断依据。2、合理设置人员岗位。山东省各级采供血机构在实际的计划设定的过程中，存在着各个方面的不足，但是最重要的问题就是编制的问题，其中很多的人在实际的工作过程中，其实是没有编制的，这样的一种现象在具体的发展过程中，是一个非常大的不足。采血机构在具体的运营过程中，要实现各个方面的和谐统一，必不可少的一个环节就是最大程度的契合相关工作人员的需要，在实际的岗位设置上，一定要合理，这一点对于整个系统合理的运行和实施，发挥着至关重要的作用。3、有效开发人力资源。在人力资源的开发和配置上，也是需要加大关注和重视的，只有实现了人力资源的有效开发，才能够为采血机构不断的注入新鲜的血液，从而保证整个系统在具体的运营实施中，实现较好较快的发展。（三）进行系统的人力资源培训开发1、树立正确的培训理念。人力资源的开发是一个持续不断的实践过程，而培训就是要贯穿这个持续全过程，不可能毕其功于一役，要定期评估、总结、完善，不断补充新理论、新知识、新技术，为工作提供新的动力，资源知识更新、形成终身学习的新机制；树立投入观念，要认识到培训是人力技能提高和能力增强的重要方法，要有人员、入，增加培训预算，给予充分的支持，保证培训人员、时间、时间和经费的投经费三落实。2、构建新型的培训体系。一个完善的培训体系包括三个步骤，也就是首先在培训之前，对培训的相关要求进行客观的评估和科学的诊断，其次是在培训计划的制定上要实现科学合理的计划的制定，最后实现对相关的培训计划进行科学合理的实施和践行。构建采供血机构人才培训体系，对培训需求进行评估，要在调查研究的基础上进行，即要对采供血部门的现状和发展需求进行预测出未来对人才素养的需求程度，同时调查采供血上级部门及单位领导对员工提出的要求及社会对采供血部门提出的要求；同时及时地向领导汇报培训情况及培训过程中遇到的问题，对参加培训员工进行调查询问对培训的意见和建议，以确保培训达到最佳效果，同时为下次培训积累经验和教训。3、培训形式多样性。在采血系统的相关人员的培训形式上，尽可能采用多种多样的培训模式，只有这样，才能够实现相关的工作人员个个方面和谐统一的全面发展，这一点不管是对于相关的工作人员，还是对于整个采血系统，发挥的重要作用都是非常大的。（四）完善以岗定薪的基本薪酬制度在一个组织单位中,有不同工作岗位,每一个岗位的职责、所承担的责任大小和对人才的素质要求不同,所付出的劳动和难易程度也不同，因此，不同的岗位体现了不同的人才价值，不同的岗位应该实施不同的薪酬制度。因此，人力资源部应该确立以岗定薪的薪酬制度。在对岗位进行定薪时，人力资源部应该采集各方信息，对每一个岗位的职责、难易程度、所需要的人才素质和所要付出的劳动进行综合的评估，以合理地确定一个岗位的薪酬，从而确立一个组织单位中系统、合理、有所区别的薪酬制度。目前有关采供血系统的法律法规中关于人员和组织方面，应从人力资源管理的角度出发，结合今后我国采供血机构发展方向，各单位根据各自的实际情况，对人力资源需求的数量、质量、结构进行推测，并制定规划，做到需要和可能相平衡