核燃料后处理建设建设项目建设预算编制方法-编制说明

《核燃料后处理建设建设项目建设预算编制方法》编制说明一、工作简况根据《关于征集2023年度第一批中国电力发展促进会核能工程团体标准制修订项目建议的函》（电促核能标发〔2023〕1号）中的标准需求，提出《核燃料后处理建设项目建设预算编制方法》标准立项，以满足后续工程的需要。《关于下达中国电力发展促进会2023年度第一批团体标准立项计划的通知》（电促会标办〔2023〕1号）中确定本标准符合立项条件，准予立项。项目名称为核燃料后处理厂建设项目预算编制方法，项目编号为CEPPC-2023-TB033。1.2主要工作过程表1：标准编制组成员名单123456789本标准的制定过程主要分为前期准备、征求意见稿编写阶段、送审稿编写阶段和报批稿编写阶段。1.2.2前期准备目前核燃料后处理建设项目建设预算编制方法体系尚未建立。本标准在总结、归纳、分析各类建设预算编制方法的基础上，结合我国核燃料后处理建设项目的特点，对核燃料后处理建设项目建设预算编制方法进行了研究，提出了在现阶段适合我国国情的建设预算编制方法。于2023年7月底完中国核工业集团有限公司企业标准《核燃料后处理厂建设项目建设预算编制方法》（Q/CNNCJC67-2019）已于2019年12月30日发布。1.2.3征求意见稿编写2023年8月底前，完成征求意见稿，发各单位征求意见；1.2.4送审稿编写2023年10月底前，完成征求意见汇总整理工作，完成本标准的修改完善工作，形成送审稿。2024年2月底前，完成本标准送审稿的专家审查会，并根据专家意见修改完成送审稿编写。1.2.5报批稿编写2024年5月底前，根据审查会意见完善，形成报批稿。二标准编制原则本标准对已有的核燃料后处理建设项目的建设预算编制方法进行分析和研究，通过对核燃料后处理建设项目不同设计阶段的建设预算编制方法及流程进行分析和总结，提出不同设计阶段建设预算的编制方法，最终确定具有通用性的核燃料后处理建设项目建设预算编制方法。本标准编制依据主要包括国家工程建设行政主管部门、行业主管部门、相关行业和工程所在地地方政府主管部门颁发的适用于指导核燃料后处理工程建设预算编制工作的有关法规、标准、规范和规定；与项目有关的合同或协议；同类工程项目的估概算指标等。三标准的编制内容说明为了提高核燃料后处理建设预算的编制质量，本标准规范了编制内容、深度及编写形式，结合核燃料后处理建设项目的具体情况制定了本标准，标准规定了核燃料后处理建设项目建设预算的编排次序和编制规则，编制核燃料后处理建设预算时，应按本标准要求编制建设预算。本标准为首次编制,对编制核燃料后处理建设预算起到了统一、指导作用。核燃料后处理建设项目建设预算是项目管理的重要内容，也是各阶段设计文件的重要组成部分，在项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计的各阶段，应根据设计文件编制投资估算、初步设计概算和施工图预算。本标准包括前言、引言、范围、规范性引用文件、术语和定义以及核燃料后处理建设项目预算编制方法共计6部分内容。前言和引言明确了本标准的管理及编制目的和作用；正文第一章范围明确了本标准的适用范围；第二章规范性引用文件明确了所参考引用的各类标准；第三章术语和定义对于各类费用科目进行了定义；第四章明确了建设预算的内容组成及编制方法。四、与国际、国外同类标准水平的对比情况由于国内外核燃料后处理建设项目费用管理体系存在很大差距，再加上工程的敏感性，因此国外建设项目相关费用标准和体系只能起到借鉴作用，并不适合我国核燃料后处理建设项目的实际情况。五、与国内相关标准的关系本标准在中国核工业集团有限公司企业标准《核燃料后处理厂建设项目预算编制方法》Q/CNNCJC67-2019规定的基础上，结合目前核燃料后处理厂建设项目各设计阶段文件编制情况，并结合近年来核燃料后处理厂建设工程在项目管理和投资控制工作中反馈的实践经验和具体情况制定。六、重大分歧意见的处理经过和依据说明本标准目前处于征求意见稿编制阶段，在征求完相关单位各方意见后，拟通过专家评审会的形式，经充分沟通讨论后，达成一致意见