中小学食堂财务规范化管理之我见

中小学食堂财务规范化管理之我见摘要中小学食堂财务规范化管理是食堂工作不可分割的部分，贯穿中小学食堂管理工作的始终。本文从建立和完善食堂管理组织体系、建立健全中小学食堂财务管理制度、加强和完善食堂监督制度建设三方面进行了阐述。

关键词中小学食堂财务规范化管理建议

中小学食堂工作是中小学后勤工作的重要组成部分，食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康，影响到中小学的稳定，是构建和谐校园的重要因素。中小学食堂财务规范化管理是食堂工作不可分割的部分，财务管理是食堂管理的核心，贯穿中小学食堂管理工作的始终。中小学食堂为特殊群体服务的内涵，使得财务管理必须坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标开展。笔者认为应从以下三方面入手：

一、结合中小学实际，建立和完善食堂管理组织体系，切实维护师生的合法权益

建立和完善食堂管理组织体系，是财务规范化管理的保证。（一）中小学食堂由膳食管理委员会（由校党支部会同工会负责，组织由教师、学校行政人员、食堂会计、家长代表组成）管理，膳管会负责食堂管理制度的制定，研究食堂的重大事情，审核食堂账目，确保制定的各项制度完全落实。（二）校长是食堂管理第一责任人，校长要把食堂财务管理工作提到政治的高度，摆上日常工作的重要议程，亲自过问、督促相关部门和有关人员按照职能职责做好各自的相应工作。分管校级领导、总务处直接管理食堂事务，落实膳管会议，保障食堂正常运转，向膳管会负责。（三）食堂设管理员一名，负责食堂具体事务安排；食管组长一员，负责员工的分工协调，菜、食的搭配，加工等安排；设物品保管组长一名，落实实物收发；卫生组长一名，负责食堂及周边卫生；消毒组长一名，负责食堂各类餐具消毒事务。（四）分管校级领导、总务主任对食堂管理员进行平时考核，管理员对各组长进行平时考核。学期末由学样考核小组对食堂工作人员进行综合考核。（五）食堂独立建账，独立核算，分别设置会计、出纳。

二、本着为师生服务的原则，建立健全中小学食堂财务管理制度

中小学食堂经营服务从主副食采购到验收、保管、出库，从收支核算到月度结算，是一个完整的经济活动过程。在这个过程中，要保证每一个环节的规范化、科学化运作以及强化对每一个环节的控制与管理，就必须建立一套科学、规范、高效的学校食堂财务管理制度体系。中小学食堂各项管理工作的优劣成败，最终都会在财务制度上体现出来，建立健全中小学食堂财务管理制度是财务规范化管理的基础。（一）成本费用管理制度。成本费用制度必须明确食堂成本与费用的开支范围、开支标准、开支定额、开支要求，确保各项支出的真实性、准确性和合法性。食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所需的各项直接支出为准，不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入应纳入义务教育经费保障机制改革范围，由财政性经费给予保障，与食堂无关的人员经费和公用经费一律不得在中小学伙食账中列支，学校教师等非食堂工作人员在维持学生用餐秩序等方面提供的劳务补贴，应纳入学校绩效工资考核内容，统筹安排。1、在对原始凭证的使用上一定要实行规范化，符合财务制度的要求。食堂所有支出的发票凭证必须有采购人、证明人签字，食堂管理员审核，交学校总务处审批，分管领导同意后，方可报账。学校食堂禁止使用货币流通，一律使用学校统一的票证。2.教师就餐必须收费，保证食堂资金用于学生就餐上，做到量入为出，把有限的资金用到刀刃上。（二）食堂经营收入管理制度。收入是财务活动的结果，必须保证食堂收入全部、足额、及时地回笼。1、食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不能将其他非食堂经营服务收入记入食堂收入和擅自转移食堂收入，确保核算期的收入与其成本费用相互配比。2、伙食费按成本确定收取标准，经中小学膳管会集体研究制定，伙食标准要根据食堂的盈亏情况和市场物价等因素进行适时调整，伙食费标准需提高时，应在一定范围内举行有学生、家长代表参加的听证会，广泛征求各方面的意见。（三）财务核算制度。1、食堂账目要做到日清月结，各食堂组长和验收保管员必须在每月月末清查食堂各种库存物资和原始单据，如实填报送交总务审核合格后交财务核算。2、食堂要进行定期民主理财，努力使学生花钱少又吃得好。每月财务报表一式四份：食堂管理员、总务处、膳管会、财务室各一份，并及时向教职工公布，增加财务管理的透明度。3、食堂每月的结余，如收支差距较大，要及时调整价格，确保全年结余或亏损控制在年度营业额的4%以内。4、规范使用食堂的结余款，要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备，不能以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。5、保证伙食质量，提高资金使用效益。（四）采购、验收、物资保管制度。学校食堂所需的物资数量多、品种杂，需要结合实际制定好管理制度，以加强对主副食、物料用品在采购、验收、保管、出库、盘点、报损等物流活动方面的管理。1、食堂物资采购，要严格按照《食品卫生法》规定的采购程序，学校成立采购小组，物资实行集体采购，采购小组须有多方代表参加，采购人员必须与学校签定责任合同书，不能单独采买，膳管会成员监督。2、大宗物品采购要实行招标，集中采购、统一配送的办法。肉、米、油等要选择证件齐全、诚信经营、质美价廉的户主供应，签订规范的经营合同，从而保证质量，降低成本；同时可以杜绝原材料采供过程中的违法乱纪现象的产生。3、购进的物资要有验收手续。非当日耗用的物品要办理入库手续，领取当日耗用库存物品要办理出库手续。验收人员必须及时反馈当天各类食品质量、数量的情况，提出合理性的意见，以便为第二天进食品提供参考。每次采购结束时要做好采购记录备查，不得擅自购销来历不明的食品。4、食堂用具添置由管理员提出申请，填写财产购置报告单，报总务处审批后由管理员配合采购员进行采购，同时在农贸市场临时采购的物资和食品，一定要有上述人员参与，禁止没有证明人的单人采购实物。5、保管员为食堂物资（含餐具、厨具等）保管第一责任人，应确保资产安全、完整、保值、增值。物资保管员要建好物资管理台账，每天结出余额如实填写，便于核算。6、学校要对库存物资组织定期盘点，如实反映盈余情况；同时要建立采购的公示制度，及时公开当天的采购价格。

三、加强和完善食堂监督制度建设，使采购、入库、出库及财务报销相互牵制，保证各项经济行为和相关业务行为真实、可靠

中小学食堂财务管理应本着从维护学生利益出发，贯彻“不以赢利为目的，力求收支平衡”的原则，使师生满意、家长满意。（一）由学校有关职能部门牵头开展市场调查，对学生食堂经营管理的状况进行科学分析，实行有效的监督；（二）设立校长信箱，食堂工作人员、就餐师生可以对原料采购、伙食质量等问题进行举报，适时调整，提高食堂伙食的民主化管理水平；（三）定期召开就餐师生代表、家长代表座谈会，主动征求他们对学校食堂管理的意见，调动师生参与伙食管理，每月至少向就餐师生进行一次问卷调查，调查结果及时公布和反馈，对调查满意度较低的必须责令食堂整改，并对食堂管理者和责任人进行必要的人员调整和经济处罚。

中小学食堂既要保证食品卫生安全，又要保证饭菜质量与成本、价格的合理性和学生的满意度，它还是每天参与学生素质教育和管理的重要场所，食堂管理就成为学校管理工作的一个重要组成部分，而财务管理可对食堂工作进行预测、决策、计划、控制和对经济活动进行完整、连续、系统的核算与监督，全面反映食堂工作的质量和水平。

中小学食堂财务规范化管理是一项复杂的系统工程，事实上，每所学校食堂硬件设施