【2017年整理】2015全国认证认可会议解读

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Ltd.主要内容一、2014年认证E认v可al工u作a回ti顾on

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with二A、sp准o确se把.握Sl认i证de认s可f事or业.发N展ET新3形.势5

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Ltd.三、扎实做好新年度认证认可工作Evaluation

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with一As、p2o0s1e4.年S认li证de认s可fo工r作.N回ET顾3.5

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Ltd.序言加强认证认可制度、市场和行业治理体系建设130.05张有效认证证书3.66万张实验室资质认定证书累计注册进口食品境外生产企业13541家出口食品生产企业一、2014年认证认可工作回顾597家批准国家质检中心主动改革，更有作为Evaluation

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Aspo抓s质e量、.保S安l全、i促d发展e、s强质f检or

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Cli14e46n5家t

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Ltd.认监委深化改革领导小组和5个专项小组9个5个审批事项

备案事项产品标准审批34项管理体系认证项目5项1项产品类别审批11类 30天2014年上海自贸区外商投资负面清单外资认证机构设立认证审批制度改革方面改革后一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进Evaluation

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.N审E批T时间3.5

Cl改i革前ent

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Ltd.强制性产品认证改革方面实施获证企业分类管理，新增18家指定机构一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进Evaluation

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Pro一站式”检测认证需求Copyri落g实ht企业2主0体0责4-任2011

As其p中o外s资e机P构t3y家Ltd.检验检测机构资质管理改革方面一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进Evaluation

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Ltd.食品农产品认证及进出口食品注册备案改革方面积极推行注册备案采信第三方认证的工作模式一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进Evaluation

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Ltd.食品农产品认证及进出口食品注册备案改革方面积极推进人员注册制度和认证认可收费等配套改革一、2014年认证认可工作回顾（一）认证认可深化改革稳步推进Evaluation

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ProCopy注r册i制度g改h革t

2004人-员2注0册1制1度改A革spose

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Ltd.服务质量安全监管取得新成效（二）认证认可服务发展成效显著国内市场销售的进口婴配奶粉一、2014年认证认可工作回顾注册后从源头上保障了乳品安全质量Evaluation

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Aspose.Slides品f牌o比注r册前.减N少约E9T0%3.5

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Ltd.注册前服务节能低碳行动取得新成效（二）认证认可服务发展成效显著节能节水2014一、2014年认证认可工作回顾认证认可写入《国家应对气候变化规划》正式实施《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》首批低碳产品认证证书颁发获得认证的节能、节水、可再生能源产品实现的资源节约效果Evaluation

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能w源i管t理h体系A认s证p制o度se.Slides节f约o或r替代.电N能ET

23014.5节约C水l资i源ent

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200147-072亿0千1瓦1时Aspo3s9e0亿P吨ty

Ltd.在战略性新兴产业领域批准设立7个国家产品质检中心服务产业结构调整升级（二）认证认可服务发展成效显著12全面提升检验检测支撑服务能力促进现代服务业发展获取24847家检验检测机构的基础数据一、2014年认证认可工作回顾可扩展商业报告语言(XBRL)软件认证保健服务……3积极拓展认证认可服务农业现代化和生态文明建设成效批准37个国家有机产品认证示范创建区有机产品生产面积达到272.2万公顷Evaluation

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wi首t次开h展检A验s检p测服o务s业统e计.调S查，lides

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Pro和资质信息。Copyright

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Ltd.服务国家外交外贸大局（二）认证认可服务发展成效显著中新（西兰）电子电器合格评定互认协议取得落地成果加强与中亚、中东国家进口食品企业注册合作以创始成员方身份加入国际电工委员会可再生能源认证（IEC/IECRE）体系与2个国家和地区新签署3份合作协议类文件与国际、区域认可合作组织签署了2份认证认可多边互认协议一、2014年认证认可工作回顾Evaluation

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Ltd.国际认可论坛（IAF）五年战略计划正式发布完善联动机制（三）认证认可行业治理能力提升覆盖全国在14个中心城市管体系建设在12个口岸试点建执法联盟机制建设一、2014年认证认可工作回顾Evaluation

only.eat重e点d推w进i认t证h执A法s监pose.Slides

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3设.检5验C检l疫i口e岸nt认证ProCopyright902%0地0区4-2011

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Ltd.（三）认证认可行业治理能力提升和有机认证企业产品领域 CCC获证企业 HACCP认证 国家质检中心重点抽查27种进口CCC认证产品突出问题导向，积极推行点面结合的认证执法监管措施。一、2014年认证认可工作回顾各局结合实际积极探索监管创新抽查319批次有机产品创新监管方式监督抽查Evaluation

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Ltd.健全行业自律机制（三）认证认可行业治理能力提升一、2014年认证认可工作回顾出口备案企业社会责任报告对认证机构履行社会责任国家质检中心Evaluation

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w报i告t情h况组A织s评p价o，s强e化.Slides

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3.资5质认C定l实i验室ent

Pro了机构主体责任。Copyright

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Ltd.突出社会监督（三）认证认可行业治理能力提升一、2014年认证认可工作回顾Evaluation

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Ltd.加强行业协调指导（三）认证认可行业治理能力提升一、2014年认证认可工作回顾税务财政部科技部Evaluation总o局nly.eated

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Ltd.（四）认证认可基础保障整体加强1夯实法制保障能力23增强政策研究和科技创新能力《消费品安全法》《食品安全法实施条例》……执法监督67个省级认证监管部门人员培训10个省级认证监管部门积极投身教育实践活动加强质量绩效管理组织开展认证认可行风测评清理规范认证认可收费行为一、2014年认证认可工作回顾新启动15项科研项目发布SN标准501项《认证机构管理办法》Evaluation

onl发y布R.B标准12项eated

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As《质p量管o理体s系e实施.规则S》lides

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Pro提升依法行政能C力opyright

2004-420巩1固1作风A建s设p成果ose

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Ltd.（四）认证认可基础保障整体加强一、2014年认证认可工作回顾从制度体系看从行业管理看

从基础保障看从产业发展看创新能力和服务能力不足，同质化、低端化制度创新整体滞后于社会需求，更新的节奏迟缓。 竞争问题突出。行业诚信自律机制比较薄弱，认证认可有效性和公信力受到社会质疑。标准和科技资源相比实际需求存在较多空白，信息化管理手段和大数据技术应用滞后。存在的问题不足Evaluation

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Ltd.Evaluation

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wi二th、A准sp确os把e握.S认li证de认s可fo事r业.N发E展T

3新.形5

C势lient

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Ltd.（一）在经济发展新常态下，认证认可工作面临新的机遇。二、准确把握认证认可事业发展新形势国内国际格局深刻变化产业结构全面加快升级质量安全的重要性更加凸显经济发展进入新常态，为认证认可工作提供了良好发展条件13Evaluation

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Aspose.Slid2es

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Ltd.（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征从发展速度看2012认证认可证书增长逐步由高速转向中高速连年保持全球第一但增速逐步放缓二、准确把握认证认可事业发展新形势E2v013aluation

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31.15.C9%lient

Pro2014Copyright

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Ltd.新型自愿性认证比重偏低，适应产业升级需求的专业化、高端化认证不足从发展结构看二、准确把握认证认可事业发展新形势（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征传统认证类型Evaluation

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Aspose.Sli比d重e较s大for

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Ltd.从业务类型看二、准确把握认证认可事业发展新形势201467项174项（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征Evaluation

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As2p01o0

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Ltd.新领域认证技术规范备案认证认可与市场需求的契合度有待提升二、准确把握认证认可事业发展新形势从需求动力看认证认可和检验检测市场处于原有驱动逐步衰减、新的驱动尚需培育的换档期。（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征外方 求、采购方

求Evaluatio用n户o参与nly.eated

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Aspose.Sl未i来d认e证s模f式or

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ProC用o户体p验yright

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Ltd.组 自身需求和供二、准确把握认证认可事业发展新形势从机构主体看（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征国有机构

外资和民营机构检验检测认证市场呈现开放度、竞争度不断提高的格局，多元化、差异化趋势明显。Evaluation

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Ltd.二、准确把握认证认可事业发展新形势从市场格局看（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征检验检测认证机构呈现规模化、集中化趋向，但整体上仍然“小散弱”现象突出。平均产值达7.2亿元，是全行业平均数的128倍机构平均产值为563万元Evaluation

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Pro2013年全C国o2.p5万y家r检验i检g测ht

2004-20前110位1（TOAP10s）检p验o检测s机e构Pty

Ltd.二、准确把握认证认可事业发展新形势从外部环境看（二）在经济发展新常态下，认证认可事业呈现新的特征认证认可行业局部存在的问题在现代传媒和网络环境下呈现显性化、扩散化。Evaluation

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Aspose.Sli关d注e度s

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Ltd.（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验正确处理“放、管、治”的关系，更加注重顶层设计和统筹协调放管结合、寓管于治、多元共治，决不能一放了之，顾此失彼。二、准确把握认证认可事业发展新形势Evaluation

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Aspo放se.Slide管s

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.NET治3.5

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Ltd.正确处理深化改革和法治建设的关系，更加注重改革开路和法治保障重视“三个清单”管理，严格做到法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为。认证认可法治建设二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验将立法和E改v革a决lu策a统t一i起o来n，o做n到l重y大.改革于法有eated深w化i改t革h

Aspose.据S，l及i时d将e改s革f成o果r固.化N为E法T治3成.果5。Client

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Ltd.正确处理自身工作和外部环境的关系，更加注重政策研究和综合协调二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验政策环境市场环境对接Evaluation

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As立p法o协se调.Sli政d策e研s究for部.际N协E作T…3.5

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Ltd.正确处理制度创新和制度完善的关系，更加注重全面创新和协同创新二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验Evaluation

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Ltd.正确处理行政监管与多元共治的关系，更加注重行业自律和社会监督二、准确把握认证认可事业发展新形势（三）在经济发展新常态下，认证认可监管面临新的考验履职尽责，开创认证认可事业发展新境界。切实转变观念、职能和作风切实增强改革意识、法治意识、服务意识、责任意识Evaluation

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Ltd.三、扎实做好新Ev年al度ua认t证io认n

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Ltd.序言创新，推进法治建设，构建中国特色认证认可治理体系，进一步发挥制度优势，激发机制活力，努力开创认证认可事业发展新局面。三、扎实做好新年度认证认可工作2015年认证认可工作总体要求深入贯彻落实全国质检工作会议精神，主动E适v应a经济luation

only.eate发d展新w常i态t，h大力A实s施p创o新s驱动e发.展S战l略i，d深化e改s革for

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2004-2011创As新pos治e

P理ty

Ltd.（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局三、扎实做好新年度认证认可工作服务政府治理创新服务“一带一路”战略Evaluation

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Pro三方面的新成效Copyright服务2新0经0济4形-态2011

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Ltd.服务“一带一路”战略三、扎实做好新年度认证认可工作（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局推动认证认可标准、规则和结果的协调互认，以互信互认促进互联互通推动中国与东盟、新西兰等自贸区认证认可合作成果落地推进更高水平对外开放、构建开放型经济新格局服务。Evaluation

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wit推h动A建立s“p一o带s一e路.”认S证l认i可d国e际s合作f机o制r

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Ltd.服务经济新形态加快新领域认证认可制度开发进度三、扎实做好新年度认证认可工作（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局加快电子商务和信息安全认证认可制度建设逐步拓展节能低碳认证实施范围和产品目录加快光伏产品、北斗导航产品等检测认证体系建设Evaluation

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Pro加快服务C认o证p制y度r体i系建g设ht

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Ltd.服务政府治理创新推动认证认可在质检业务改革创新中的应用三、扎实做好新年度认证认可工作（一）围绕发展大局，开创认证认可服务新格局推动认证认可在政府质量考核工作中的应用推动认证认可在市场监管和知识产权保护中的应用推动认证认可在政府行政管理中的应用Evaluation

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Pro推动认证C认o可p在y大r气i污染g治h理t、生2态0修0复4等-公2共治0理1中1的应A用spose

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Ltd.推进认证市场准入制度改革（二）深化改革创新，激发认证认可事业发展新活力加快改革推进步伐推进农产品认证和进出口食品注册备案改革加快检验检测机构资质管理改革

启动人员注册制度改革组织实施认可、强制性认证和资质认定等领域收费改革三、扎实做好新年度认证认可工作Evaluat深i化o强制n性产o品n认证l制y度.改革eated

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Ltd.完善创新激励机制三、扎实做好新年度认证认可工作健全从业机构参与国际合作和标准创新的工作机制建立鼓励从业机构自主创新的知识产权保护机制（二）深化改革创新，激发认证认可事业发展新活力进一步向社会开放检验检测认证市场Evaluation

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wit放h宽A从业s机p构o开s发e新.业务S的l限i制d条e件s

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Ltd.加强政策扶持引导三、扎实做好新年度认证认可工作（二）深化改革创新，激发认证认可事业发展新活力完善部际协作和宣传引导机制推动认证认可和检验检测工作纳入国家规划Evaluation

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wit推h动A出台s政p府o购s买e检.验检S测l认i证d服e务s的指f导o意r见及.服N务E目录T，3拓.展认5证Client

Pro产品政府采购目录，促进政府采信。Copyright

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Ltd.推动检验检测认证机构高新技术企业认定工作（三）提升监管效能，完善认证认可监管新模式监管模式取得三个方面的新突破推行清单管理模式完善一体化监管模式三、扎实做好新年度认证认可工作Evaluation

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Pro强化事中事C后o监p管y模r式ight

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Ltd.推行清单管理模式三、扎实做好新年度认证认可工作梳理各级认证认可监管部门的管理职能，科学划分事权。除法定的行政许可事项和许可条件外，一律不搞变相许可，一律取消前置审批环节，一律放开限制性加严条件，做到法无禁止即可为。逐一厘清与职权对应的责任事项、责任主体和追责情形，完（三）提升监管效能，完善认证认可监管新模式Evaluation

only.eate善督d责问w责i机制t。h

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Ltd.强化事中事后监管模式三、扎实做好新年度认证认可工作建立异常活动机构名录和违法违规机构人员“黑名单”，对严重违法违规情形依法适用“资格罚”。123

4（三）提升监管效能，完善认证认可监管新模式Evaluation

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Ltd.完善一体化监管模式三、扎实做好新年度认证认可工作（三）提升监管效能，完善认证认可监管新模式强化层级管理协调积极适应全球经济一体化、区域检业务一体化的新形势，加快构建认证执法监管一体化模式，形成监管合力。Eval拓展u整a合t区i域o联n动机o制nly.eated

wi发t展h一体A化s、p质ose.Slides

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Ltd.三、扎实做好新年度认证认可工作（四）推进多元共治，构建认证认可行业治理新秩序Evaluation

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Ltd.强化认可约束，促进行政监管与技术评价联动三、扎实做好新年度认证认可工作（四）推进多元共治，构建认证认可行业治理新秩序合理区分认证认可活动的行政监督与技术检查，行政监督主要实施合规性检查人员注册信息Evaluation

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As认证行po政s监管e.Slides

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2认可0资0质4-2011

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Ltd.强化行业自律，促进主体自律与社团自律的联动三、扎实做好新年度认证认可工作（四）推进多元共治，构建认证认可行业治理新秩序强化从业机构和获证组织的推行从业机构和获证组织“自我声明”模式强化行业社团组织的自律管理功能鼓励各类行业组织开展行业认证检测的自律活动Evaluation

o主体n自l律意y识.eated

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ProCopyright行2业0自0律4-2011

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Ltd.强化社会监督，促进线下监督和线上监督的联动三、扎实做好新年度认证认可工作（四）推进多元共治，构建认证认可行业治理新秩序完善申投诉处理机制

探索试行有奖举报制度

拓宽社会监督渠道加强舆情监测处理Evalua及t时i回应o媒n体o报道nly.eated

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Aspose.Sli线d上e监s督for

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ProCopyright线2下0监0督4-2011

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Ltd.（五）坚持依法行政，展现认证认可监管队伍新风貌三、扎实做好新年度认证认可工作