第七讲行政程序制度课件

第七讲行政程序制度2023-11-26行政程序制度概述行政程序制度的种类和特点行政程序制度的实施行政程序制度的监督与救济我国行政程序制度的发展现状与展望案例分析行政程序制度的实际应用行政程序制度概述01行政程序制度的概念行政程序制度是指行政机关在行使行政权力、实施行政行为过程中所应遵循的方式、步骤、时限和顺序的总和。行政程序制度旨在确保行政机关在行使权力时遵循正当程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公正、透明、高效的行政秩序。规范行政行为行政程序制度规定了行政机关行使权力的方式、步骤和时限，使行政行为有章可循、有据可查，有利于规范行政行为，防止权力滥用。保障公民权利行政程序制度为公民提供了参与行政决策的过程，有利于保障公民的知情权、参与权和申诉权，使得公民能够及时反映情况、表达意见，维护自身合法权益。提高行政效率行政程序制度明确了行政行为的步骤和时限，减少了不必要的延误和推诿，有利于提高行政效率，确保行政任务按时完成。行政程序制度的作用宪法和法律的规定行政程序制度在宪法和相关法律中得到明确规定，成为行政机关行使权力的基本准则和依据。重要的法律渊源行政程序制度是行政法领域重要的法律渊源之一，对于规范行政行为、保障公民权利具有重要意义。行政程序制度的法律地位行政程序制度的种类和特点02听证会是指行政机关在做出裁决或决定前，为当事人提供陈述、申辩和质证的机会和程序。听证制度行政机关在做出行政决定前，应当进行必要的调查，以了解事实和证据。调查制度公示是指行政机关将行政决定或行政许可事项向社会公众公开，以便公众了解和监督。公示制度行政机关在处理涉及利害关系人或有可能影响公正处理的案件时，应当回避或自行回避。回避制度01030204行政程序制度的种类01020304法定性行政程序制度是由法律规定的，行政机关必须遵守。透明性行政程序制度要求行政机关在处理行政事务时，应当公开透明，接受社会监督。公正性行政程序制度要求行政机关在处理行政事务时，应当遵循公正原则，不偏袒任何一方当事人。效率性行政程序制度要求行政机关在处理行政事务时，应当注重效率，尽可能减少当事人的负担。行政程序制度的特点与实体法的关系行政程序制度是实体法实现的重要保障，通过行政程序制度的实施，可以保障实体法的有效执行。与司法制度的关系行政程序制度与司法制度密切相关，司法机关在审理行政案件时，应当遵循行政程序制度的规定。与立法制度的关系行政程序制度与立法制度相互制约，立法机关在制定法律时，应当考虑行政程序制度的实施情况，而行政机关在执行法律时，也应当遵守立法机关制定的法律。010203行政程序制度与其他法律制度的关系行政程序制度的实施0301作为行政管理的主体，行政机关负责制定、实施行政程序，确保行政管理活动的合法性和高效性。行政机关02某些特定组织，如公共机构、法定团体等，在获得法律法规授权后，可成为行政程序制度的实施主体。法律法规授权的组织03行政机关可将其职权委托给其他组织行使，受委托组织需按照委托范围和权限行使行政管理权。行政委托的组织行政程序制度的实施主体依申请的行政行为依职权的行政行为行政指导行政合同行政程序制度的实施方式行政机关根据法律法规赋予的职权，主动作出行政行为。如征收、处罚、强制等。行政机关以政策建议、劝告、建议等形式，引导公民、法人或其他组织遵守法律法规。行政机关与公民、法人或其他组织签订具有约束力的协议，以实现特定的行政管理目标。行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，依法作出行政行为。如审批、许可、确认等。表明身份行政机关在进行行政管理活动时，应向相对人表明其身份，确保行政管理活动的透明度和公正性。说明理由行政机关在作出行政行为时，应向相对人说明理由和依据，以便相对人理解和接受。听取陈述和申辩行政机关在作出影响相对人权益的行政行为前，应听取相对人的陈述和申辩，确保相对人的合法权益得到保障。送达行政机关在作出行政行为后，应将相关文书送达相对人，确保相对人及时了解自己的权益状况。行政程序制度的实施程序行政程序制度的监督与救济04指行政机关内部的自我监督体系，包括上级行政机关对下级行政机关的监督、审计部门对行政机关的监督等。内部监督指行政机关以外的监督主体对行政机关的监督，包括人大、政协、司法机关、社会公众和媒体的监督等。外部监督行政程序制度的监督诉讼当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决争议。国家赔偿当事人因行政机关的具体行政行为受到财产损失的，可以向国家申请赔偿。申诉当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以向作出该行为的行政机关申请复议，或者向其上一级行政机关申诉。行政程序制度的救济途径VS行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因违反行政程序制度的规定，应当承担的法律责任，包括警告、记过、降级、撤职、开除等。刑事责任行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因违反行政程序制度的规定，构成犯罪的，应当承担刑事责任。行政处分行政程序制度的法律责任我国行政程序制度的发展现状与展望05行政程序法律体系基本建立我国已经基本建立了以《行政诉讼法》为核心，以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等为骨干，以及大量地方性法规、部门规章和规范性文件为补充的行政程序法律体系。行政程序制度建设逐渐完善我国行政程序制度在实践中不断发展和完善，例如听证制度、信息公开制度、集体讨论制度等。行政程序实践效果良好行政程序制度在实际运行中取得了良好的效果，如提高了行政决策的科学性和透明度，加强了对行政权力的监督和制约等。我国行政程序制度的发展现状123由于缺乏有效的监督和惩罚机制，一些行政机关在执行行政程序法律规定时存在随意性和不规范现象。行政程序法律制度执行不力受传统观念的影响，一些行政机关和工作人员对行政程序制度的重要性认识不足，存在“重实体、轻程序”的思想。传统观念对行政程序制度的影响由于地区经济发展不平衡，一些地区的行政程序制度建设存在滞后现象，影响了这些地区的法治化进程。行政程序制度建设地区差异我国行政程序制度的存在问题与挑战完善行政程序法律体系进一步完善行政程序法律体系，特别是加快制定和修改相关法律法规，使行政程序法律制度更加科学、全面、规范。建立健全的监督和惩罚机制，加强对行政程序法律制度执行情况的监督和检查，对违反程序的行政行为进行严肃处理。加强培训和教育，提高行政机关和工作人员对行政程序制度重要性的认识，树立“程序正义”的观念。积极推广先进的行政程序技术，如电子政务、流程优化等，提高行政效率和服务质量。加强监督和惩罚机制提高行政机关和工作人员的程序意识推广先进的行政程序技术我国行政程序制度的未来发展展望案例分析行政程序制度的实际应用06行政许可实施程序中，合法性原则和程序正当性原则是核心要求。行政许可的实施程序应严格遵循《行政许可法》的规定，确保许可的合法性和公正性。在许可过程中，要保护当事人的合法权益，防止权力滥用。案例一：行政许可的实施程序详细描述总结词行政强制措施的合法性审查是保障公民权利的重要保障。总结词在行政强制措施实施过程中，必须严格遵循《行政强制法》的规定，确保强制措施的合法性和必要性。同时，对于强制措施的实施程序，也应当符合法律规定，保障当事人的合法权