建设服务型政府

深入贯彻十八大精神加快建设服务型政府网民留言Wang:“服务型政府是不让人来回跑的政府。有什么事向政府反映，我去一、两次就能解决，而不是跑了一回又一回，却始终见不着回音，得不到结果。”

小崔:“服务型政府是不乱作为的政府。什么事该办，什么事不该办，依据的是政策和制度，而不是个人意志和好恶；事该怎么办，不该怎么办，依据的是程序和规则，而不是关系和门路；什么事可为，什么事不可为，依据的是党纪和国法，而不是贪念和私欲。”紫薇星:“服务型政府是不让人害怕的政府。走进政府机关，我不再胆怯，如果不再对我冷淡，我就心安了；如果给我一张好脸，我就知足了；要是能给我让个座、倒杯水，我就会激动的不知所措了。”紫薇星:“服务型政府是不让人害怕的政府。走进政府机关，我不再胆怯，如果不再对我冷淡，我就心安了；如果给我一张好脸，我就知足了；要是能给我让个座、倒杯水，我就会激动的不知所措了。”紫薇星:“服务型政府是不让人害怕的政府。走进政府机关，我不再胆怯，如果不再对我冷淡，我就心安了；如果给我一张好脸，我就知足了；要是能给我让个座、倒杯水，我就会激动的不知所措了。”

亲民高效依法作为时政背景党的十八大报告提出：“要按照立建中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”

主要内容

一

服务型政府的时代内涵二

三力合催服务型政府建设三

构建服务型政府的对策分析一、服务型政府的时代内涵（一）内涵

所谓服务型政府，是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。

通俗地说，就是以人民为本，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。2006年10月，党的十六届六中全会强调要“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。

2007年10月，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”正式写入了党的十七大报告文件，并明确了构建服务型政府的基本思路和工作重点。

2012年11月，党的十八大报告提出，“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”服务型政府一、服务型政府的时代内涵

一个内涵，各自解读1、从党的宗旨要求的角度出发，服务型政府就是中国共产党一直倡导并积极实践的全心全意为人民服务的政府。2、从政府与社会关系的角度来理解，服务型政府体现了国家权力向社会权力的转移，政府本位向社会本位的转变。3、从政府职能的角度来诠释，服务型政府就是提供私人和社会无力或不愿提供的、却又与公共利益相关的公共产品和公共服务的政府。4、从政府行政管理的角度界定，服务型政府就是从管理行政到服务行政，从注重行政权力的行使到注重以人为本的行政变革。一、服务型政府的时代内涵服务型政府（二）特征民主法治廉洁高效公正责任保障渠道目的一、服务型政府的时代内涵二、三力合催服务型政府建设英国的“公民宪章运动”

政府用宪章的形式把公共部门的服务内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，以实现提高政府服务质量的目的。

（政务公开）美国的“政府创新运动”

以精简机构、裁减冗员、放松管制、重视绩效为措施，最终创造一个少花钱多办事的廉价政府、效能政府。

（一）推力：各国公共服务型政府的成功经验成为我国建设服务型政府的强大推力。（简政放权）

新加坡的“好政府建设运动”1、心系民众—公共服务的根本2、发展经济—公共服务的基础3、廉洁高效—公共服务的形象安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！（廉洁高效）1、心系民众—公共服务的根本二、三力合催服务型政府建设公共服务改革主要体现在：1.社会、市场管理与政府职能的优化;2.社会力量的利用和公共服务社会化;3.政府部门内部的管理体制改革。（二）动力：顺应经济社会的发展需求成为我国建设服务型政府的巨大动力。服务型政府的五项国际指标指标项目标准值中国其它国家人类发展指数(HDI）0.75以上0.69（187国家中101位）中等收入国家0.74；高收入国家0.926；公共教育支出占GDP5%3.59%中等收入国家5.1%；高收入国家5.5%；公共医疗支出占GDP3%2%中等收入国家3.1%；高收入国家6.2%；社会保障支出占GDP7%2.4%印度8.0%；巴西11.7%；美国16.8%；日本11.8%；研究与开发支出占GDP2%1.83%印度2.1%；韩国2.79%；美国2.90%；瑞典3.59%；二、三力合催服务型政府建设《2012连氏中国服务型政府调查报告》

信息公开公众参与政府信任政府效能公共服务满意度二、三力合催服务型政府建设

一心一意，志在返乡；两全其美，建设吾杭；三家合作，政策当行；四处汇报，人人赞扬；五年奔波，曲折周章；六度会审，肺炸心伤；七巧八珑，难寻方向；八方风雨，蜚短流长；九曲流觞，烟酒共享；十分敏感，请示协商；百忍为要，个别拜访；千般解说，鸡同鸭讲；万岁万税，规费先上；十万火急，慢待思量；百万资金，如此耗光；千万别撤，莫负衷肠；噫嘻难哉，动土在望；永续经营，我是好样。

打油诗案例：美籍华人阮大方在杭州投资灵隐寺停车场的遭遇。二、三力合催服务型政府建设5年！214个公章？数百万。。。。。。“管理型”政府政府权力部门化部门权力利益化获利途径审批化审批方式复杂化服务型政府管理型政府政府角色的转变二、三力合催服务型政府建设部门职责交叉、权责脱节的问题突出错位社会管理和公共服务薄弱空位对微观经济运行干预过多越位“管理型”政府探索实行大部制正位加强社会管理和公共服务职能到位减少微观管理和改善宏观调控退位服务型政府二、三力合催服务型政府建设改革是社会主义制度自我完善改革是社会主义发展的直接动力改革是中国最大的红利！二、三力合催服务型政府建设（三）压力：社会发展中凸显的各种社会矛盾成为我国建设服务型政府的重大压力。二、三力合催服务型政府建设最美乡村教师二、三力合催服务型政府建设社会/养老保障医疗改革收入差距过大贫富分化教育公平就业失业贪污腐败住房价格过高社会治安城乡/地区差距环境污染食品安全物价问题干群关系司法不公征地、拆迁补偿不公24.92%14.38%11.64%9.67%8.95%6.59%4.22%4.16%3.03%2.91%2.9%2.09%2.06%1.35%1.13%2012年网民最关注的社会问题是什么？二、三力合催服务型政府建设《道德经》“我无欲，而民自朴。”

——老子社会群体性事件《道德经》“我无欲，而民自朴。”

——老子二、三力合催服务型政府建设二、三力合催服务型政府建设服务型政府二、三力合催服务型政府建设推力动力压力（一）以“树立为人民服务的理念”为出发点，构建民主责任的服务型政府。党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”

三、构建服务型政府的对策分析“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”庙岛1.43km2大黑山岛7.47km2小黑山岛1.29km2南隍城岛1.83km2小钦岛1.11km2岛屿32个海域8700km2陆域57km2海岸线146km有居民岛10个人口4.3万北隍城岛2.62km2大钦岛6.44km2砣矶岛7.05km2北长山岛7.87km2南长山岛13.8km2蓬长旅游码头示意图近几年，投资2.4亿元新建了旅游专用码头、陆岛交通码头等8处，实现旅游交通和陆岛交通、旅客运输与货物运输“双分离”

1、改善交通三、构建服务型政府的对策分析客运船舶每日运载次数由4个班次增至20余班次投资1.67亿元，建设南北长山大桥，争取2014年建成通车南北长山大桥效果图三、构建服务型政府的对策分析改善交通有居民岛新建直升机停机坪逐步构建海陆空一体、安全快捷的综合交通网络直升机场改善交通三、构建服务型政府的对策分析三、构建服务型政府的对策分析

投资4亿元，重点实施全域双回路电网改造，实现海岛供电“双保险”

2、改善水电蓬长二线长砣线钦隍线砣大线黑山线三、构建服务型政府的措施分析海水淡化厂内景图投资上亿元，建设乡镇海水淡化设施11处重点实施跨海引水工程，扩容改造60公里供水管网，从根本上解决海岛居民的饮水安全改善水电三、构建服务型政府的对策分析西海岸旅游娱乐商务区3、改善生态西海岸旅游娱乐商务区西海岸旅游娱乐商务区规划效果图东海岸休闲养生度假区东海岸休闲养生度假区改善生态东海岸休闲养生度假区规划效果图规划先行、生态优先、以民为本三、构建服务型政府的对策分析南长山西海岸修复改造工程（修复前）南长山西海岸修复改造工程（修复中）南长山西海岸修复改造工程（修复后）生态海岸线海上生态游只有为民着想的政府才是人民满意的政府；只有为民办事的政府才是负责任的政府！“政府及其所有机构都是人民的，政府的责任就是保护人民的自由、财产和安全。”只有把人民放在心上人民才能让你坐在台上！三、构建服务型政府的对策分析（二）以“创新行政体制和管理方式”为支撑点，构建廉洁高效的服务型政府。建设服务型政府

基础是理顺管理体制核心是转变政府职能突破是行政审批改革目的是提高政府效能党的十八大报告指出：“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。”

三、构建服务型政府的对策分析创新行政体制三大转变

转变管理方式转变组织结构转变政府职能三减

减职能减审批减部门三加

加强社会管理加大公共服务加大财政投入三大转变

三减

三加

三、构建服务型政府的对策分析明细政府服务标准提升服务能力水平采用服务管理机制实施管理方式创新一楼式办公一站式服务网上行政大厅限时办结制度首问责任制度失职追查制度

创新管理方式三、构建服务型政府的对策分析公务员制度改革大部制改革行政审批改革广州顺德三、构建服务型政府的对策分析广东—改革开放缩影顺德的行政管理体制改革大部制小政府大社会

好市场三、构建服务型政府的对策分析（三）以“强化政府公共服务职能”为落脚点，构建公平和谐的服务型政府。公共服务经济调节市场监管社会管理党的十八大报告指出：“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”

三、构建服务型政府的对策分析公共服务的类型●经济性公共服务：政府为促进经济发展而提供的公共服务。主要有：提供水、电、暖等公用事业产品；道路、交通等公共基础设施；对企业的投资，重大项目的补贴；基础研究与开发等。●社会性公共服务：政府为促进社会公正和谐而为全社会提供的平等的公共服务。主要有：公共教育、公共卫生、社会保障、社会秩序等公共服务。三、构建服务型政府的对策分析江苏昆山三、构建服务型政府的对策分析对外商不说不不说不能做只说怎么做亲商安商富商国际惯例团队合作效率效能零障碍低成本高效率地毯式家访式保姆式昆山服务理念三、构建服务型政府的对策分析投资项目5000多个，进出口额占全国2.8%内涵是“7×24”寓意是“一路发”“168”的服务理念

2012年GDP达2720亿，公共财政收入达220亿

昆山服务理念三、构建服务型政府的对