丰顺县公务员绩效考核工作中存在的问题与解决对策研究

目录一、丰顺县公务员绩效考核存在的问题………………1（一）考核指标过于笼统，针对性不强………………2

（二）考核目的不明确，考核流于形式………………2（三）考核方法陈旧……………………3（四）考核结果漠然置之，未与被考核者沟通………3（五）考核过程的公平问题……………4二、丰顺县公务员绩效考核存在问题的原因分析……5（一）政治文化环境的影响……………5（二）考核的监督机制不健全…………5（三）公务员绩效考核制度和法规不健全……………6三、解决丰顺县公务员绩效考核存在问题的对策……6（一）完善考核指标体系，实现考核指标标准化……6

（二）实行对丰顺县公务员公开考核，实现民主考核………………7（三）采用定性与定量相结合的方法，运用到绩效考核中…………7

（四）重视反馈环节，有效运用考核结果……………7（五）加强公务员立法的建设，重视公务员的绩效考核……………8参考文献………………9丰顺县公务员绩效考核工作中存在的问题与解决对策研究【内容摘要】公务的绩效管理核心是公务员的绩效考核。而绩效考核是人力资源的管理部门的重要环节。在政府部门的行政管理里面是至关重要的，也是丰顺县对公务员考核的工作基础。建设完善的公务员考核制度，提高诚信和高效的权威，建设廉洁、有责任心的公务员团队。本文以丰顺县公务员的绩效考核设为所研究的主要对象，全方位分析公务员的绩效考核的现状，并且彻底的分析出绩效考核里面存在的主要原因及问题，依据丰顺县的公务员的绩效考核为实际考察，提出相应的对策和建议。【关键词】丰顺县公务员提高诚信研究对象实际考察行政组织活动就是指对公务员考核，国家的有关部门根据法规规定及相关法律对公务人员工作绩效的管理，用评价和激励的方法来提升公务员的行政效率，故此激发公务人员的工作的积极性及选拔优秀的管理人才，继而提高公务人员的团队整体素质。通过严格的考察公务员在日常工作中的工作表现，公务员的知识文化水平和政治表现等,从而为公务员的培训、奖惩及晋级加薪等做好铺垫,使公务员对工作充满激情,做到任人唯贤,使这些工作公平公正、科学、合理,创建一支勤政廉政、团结、高素质的公务员团队，丰顺县公务员的绩效考核具有十分重大的现实意义。公务员考核，是绩效管理的核心，是法定的标准和程序与现代人事管理方法的使用，根据公务员的诚信状况、工作效率、思想品质和工作实绩，对公务员在规定时间内工作情况地审查，并对公务员培训，给予奖励、晋职、晋级。因此，本文主要针对丰顺县公务员绩效考核存在的问题与解决对策来提一些个人看法。一、丰顺县的公务人员绩效考核及工作所存在的问题（一）考核指标过于笼统，针对性不强现在丰顺县公务人员基本都了解了考核制度的规定：“勤、廉、德、能、绩”是公务人员最主要的考核内容，而这五个概括了个人表现、思想品质、工作能力的词都存在比较大的空间，容易受个人喜好等主观因素的影响，增加了执行与操作的难度。大部分的公务人员对这几项内容及哪些项目的考核并没有完整统一的认知，也不知道各项内容到底是如何来进行的评判。考核指标也太过笼统，缺少科学细化，无法准确地反映出工作绩效及公务人员的工作行为和真实状态，由于缺失系统科学绩效的考核指标，让被考核者无法清楚的知道自己的工作要求和工作表现，而造成“干得好干不好都一个样”的现象，不利于工作的改进；缺少量化考核，针对性不强，必然导致独断与偏见，失去考核的公正性、公平性。考核目的不明确，考核流于形式在《公务员考核条例》的规定中，公务人员的绩效考核是从公务人员的品质才华和工作实际两方面进行的正确评价，来查询工作里存在的问题并持续改进。以丰顺县的公务人员绩效考核的结果看，不管被考核者还是考核主体，对公务人员的绩效考核都缺少精准的全面认知。丰顺县的一些机关单位只是简单的公布考核的结果，并没有进行必要的面谈；有的单位被考核者甚至不知道考核结果，所以被考核者根本就不清楚自己存在哪些问题，从而使考核失去了本质。丰顺县的公务人员对考核工作流于形式的方法让管理部门及部分单位都无法了解考核工作，宣传没做好，会出现极端的两种现象:一个是考核里领导强势的独断，让考核者丧失提取意见的权力，而考核也仅仅只是走个过场，没有实际的作用；另一个是碍于领导的交情，通过群众不记名的投票表决将优秀名额决策权交于他人，因此让部分工作绩效良好但不注重人际交往的人落榜，而绩效一般，却着重交际的公务人员被评为优秀。总的来说，丰顺县公务人员基本都不关心怎样通过考核去查询工作不足的表现及改善。正是由于没有形成统一的正确的认识，使考核未起到作用，流于形式，所以未调动工作主动性和积极性。考核方法陈旧高效的现代化电子工具还未引进丰顺县公务人员的绩效考核里。陈旧的考核方法，仍保留于手工填写表格的操作阶段，而未借助网络、办公自动化等等先进手段，致使考核成本的增加，效率的降低。从丰顺县考核实践来看，表格内容填写较为单一，未能将不同区域、不同等级、不同工作类型的公务员进行细分，显得公务员考核不够科学。考核数据分析和统计还处在完全的人力依赖，没有高效便捷地考核的工具，无法将科技进步成果用在公务人员的考核里面，这就是制约考核的因素之一。总的来看，丰顺县现有的公务员考核不够透明，而且方法陈旧。（四）考核结果漠然置之，未与被考核者沟通绩效考核重点是激励、奖励和培训，并不是只针对公务人员的考核而不与之沟通交流，造成的被考核者无法知晓自己考核的结果。对公务员绩效考核的结果要进行公开，整个过程都需要沟通，与被考核者多沟通，使其本人了解在工作中的实际情况，从而有利于提升个人工作水平，达到人文关怀和激励效果。但是在对丰顺县公务员绩效考核的考察过程中，考核完毕后，就把考核结果漠然置之，未与被考核者进行沟通，或将考核的结果告知于被考核者，而未将考核情况对被考核者细致分析的进行，或者提出改进建议，导致被考核者不重视自己的考核，被动接受于绩效目标，不清楚工作情况到底需要哪些方面的改进，考核的结果并未很好反馈于具体工作的实际中。（五）考核过程的公平欠缺性公务人员的考核不仅仅只是个过程，更是行政监督的方式，需要实际的运用及考核结果。公务人员的考核等级可分为称职、优秀、不称职。考核结果的等级根据《公务员考核实施条例》，参考人数不能超过部门的15%才能确认为优秀等级。依据《国家公务员暂时条例》里面规定的称职、优秀、不称职的三个考核的结果等级，现在的《公务员法》有所变更，增加了“基本称职”的等级，但目前考核的情况来看，公务人员考核等级里“优秀”和“称职”中间缺乏过度等级，根据（《公务员考核条例》里面明确的规定：对公务人员参加的年度考核的优秀等级有一定的人数限制，占总人数的15%以内，最多不超过20%），占总人数的15%以内，最多不超过20%），因此对于很多在工作中表现优秀的公务员显得不公平，只能被评为称职等级。为激发公务人员的工作热情，要鼓励公务人员持续的努力的实现其组织目标考核，成为“和谐”方式，若无原则且没有客观可言,这样的现象很容易造成公务员以为“只要靠资历、社会背景、人际关系，绩效考核成绩好坏不重要”的观念,使公务员完全失去了工作积极性,没有正确认识绩效考核，对领导说了算的现象习以为常。即便丰顺县给优秀的公务人员持续深造及培训给了一定时间保障与经济支持，但是丰顺县的部分乡镇机关考核结果仍旧在培训应用中存在部分问题。丰顺县的部分机关单位，处室的负责人希望给业绩稍差和处室能力不好的人有针对性的业务培训及技能培训，还有的公务人员希望取得高端教育的培训为其奖励。二、丰顺县的公务人员的绩效考核的工作里所存在的问题原因丰（一）政治文化环境的影响政治文化深远的影响了公务员管理、制度等等各个环节。政治文化较落后，政治民主化进程尚须推进，公民的民主政治权力无法得到保障，公民的知情权、参与权没有很好地实施，在公务人员的考核里，未能有效发挥出公民作用。丰顺县部分政治文化中心及机关单位里，若公务人员看重个人的职务高低及领导重视的程度，会让人们奉承领导，重视所谓的跑关系，在很大的程度上阻挡了提高公务人员的工作实绩和素质。同样，领导也有可能根据对被考核公务员的主观臆断来做出评价，公务员绩效考核失去了客观和公平。（二）考核的监督机制不健全在政府部门中，不论是开展怎样的工作，制定配套的监督机制是必不可少的，那样才能有法可依，有章可循。没有完善的监督机制，没有完善的措施，只会让工作流于形式，不能很好的实施。当前丰顺县公务员绩效考核中，丰顺县机关人事部门并未检验公务员在日常工作中的认真程度，只是对考核结果进行汇总。有效的监督机制确保着公务员绩效考核准确开展。（三）公务人员的绩效考核的法规与制度的不健全《公务员考核条例》是公务员绩效考核工作的依据，并且丰顺县有些机关单位现行的公务员绩效考核相关规章制度不仅没有进行细分而且过于笼统，不灵活，只是对绩效考核工作的基本指标单凭工作经验，选择较容易统计和衡量的指标，许多规定没有进行量化，缺乏数据支持，可操作性较差。另一面也应该引起重视，虽然公务员实行的是统一管理，但是不同工作性质的公务员绩效考核的方法、指标以及考核主体的选择都应区分开来。否则，就很难达到预期的公务员绩效考核的效果。三、丰顺县的公务人员的绩效考核的工作里问题的处理决策（一）完善考核指标体系，实现考核指标标准化公务人员考核的科学确立、考核指标的具体都是不能少的。根据公务人员的法制的定考指标，对公务人员的职位认真的分析，明确出公务人员工作的职责，制定出岗位的说明书，履行正确的公务人员的义务。在公务人员的绩效考核的指标选取里，丰顺县各级的政府组织与领导应该以“勤、廉、德、绩、能”的考核指标为根本，对各个级别、各个岗位公务人员具体化、清晰化的制定出考核指标，将考核指标细分，考核过程里表现出公正和公平，更能激发出公务人员工作的热情。（二）实行对丰顺县公务员公开考核，实现民主考核绩效考核主体包括为丰顺县的全体公务人员。全方位、多方面的对公务人员组织进行考核，就是成立考核方案的多样，确保考核绩效的精准。与多个考核方案相结合，在网络上建立考核评议系统，鼓励群众参与。增强信息真实性,评议结果在互联网上进行公开，群众可以通过电话热线、互联网等方式发表他们对评议结果的看法，设立相关部门，处理合理意见。同时采用民意测试、社会调查、不记名评估等多种考核结果结合起来，保证考核的客观真实性。用定量和定性结合的措施，运用于绩效考核里丰顺县的公务人员在绩效考核里，以定性考核方法为目的，不具备考核标准的具体客观，缺少科学性和准确性。本人觉得考核方法的选择应有以下几点：一是平时考核与定期考核结合，通过计算机等等记录公务人员每日的工作日常、工作内容、工作效率，做成工作日志为其归档。在定期考核里面，根据记录的工作情况为考核评估，让丰顺县公务人员的考核更公正、客观。二是定量考核与定性考核，主要在于定量考核，定性考核为次，考核针对公务人员工作能力和工作态度的情况，结合丰顺县的公务人员的工作完成，质量、有效性及多方面为考察重点。（四）反馈环节的重视及有效的运用考核的结果考核里面最重要的就是考核结果的反馈，给被考核者所反馈其考核的结果，并改进其不足的建议，选出在公务人员日常里面工作好的，改正其不足，能清晰的认识自己在工作里面的效果。通过向被考核者反馈考核结果，不仅有利于丰顺县政府部门整体组织达成目标，还可以使被考核者根据其自身的缺陷及时进行改正。如果隐瞒考核的结果就失去了考核的意义，达不到激励、奖惩、培训的效果，无法增入公务人员往后的工作的开展难度。因此，考核者从策划考核绩效开始，到考核过程，都应该与被考核者紧密联系，更应向被考核者反馈考核的结果。通过及时反馈与沟通确认成绩，提高公务人员荣誉感，用激励发挥考核作用。考核虽然只是方式，考核的结果有效的运用是最真实的目的。所以，要特备注意考核的结果运用。公务人员考核及奖惩、岗位、培训、解雇，工资调整与级别密不可分，让考核的结果建立为激励和评估的基础。慢慢增入惩罚与奖励的力度，杜绝腐败的现象，严罚不称职公务人员及培养优秀人才。让激励的作用充分发挥在考核结果里，创造出优秀人才机制，促进公务人员法治的绩效考核科学化、规范化。（五）加强公务员立法的建设，重视公务员的绩效考核明确规定公务员责任，增强使命感，制定奖励和惩罚措施，加强公务员立法的建设，增强权威性和强制性，做到考核有法可依，严禁、严惩妨碍民主测评的行为。公务人员的考核