非关税限制进口措施

非关税措施直接：海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动〞出口限额制等。间接：通过制定各种严格的规章、条例及措施，间接的影响商品进口。进口配额进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、或一年)内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。进口配额分为绝对配额和关税配额分为全球配额和国别配额关税配额分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额全球配额：非歧视国别配额：原产地证明书选择性和歧视性强我国对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。案例：2024年4也13日，美国农业部表示，将把2024财政年度糖进口配额增加325，000吨，进口配额增加有助于弥补一月份佛罗里达冰冻灾害给国内蔗糖生产带来的损失，并可使2024财政年度粮食库存与消费比率〔stock-to-useratio〕维持在13.5%。案例我国目前对豆油的进口实施的是配额管理，2024年的进口配额是3.188百万吨，征收9%的进口关税，超过3.188百万吨的局部，征收30.7%的关税。案例越南对工业盐和糖实行配额管理制度。2024年工业盐进口配额10万吨，用作药品、医疗产品原料的精盐配额2000吨，用作生产原料的精糖和粗糖15万吨；分配给局部糖厂5万吨粗糖配额用于精加工；分配给局部贸易公司5万吨精糖配额。案例?关于2024年羊毛、毛条进口国别配额管理的公告?2024年新西兰羊毛国别关税配额数量为27563吨，毛条国别关税配额为496吨，比去年数量各增加5%。这是?中新自贸协定?附件四中规定2024-2024年，国别配额数量每年递增5%的承诺。〔具体数量见下表，所有数量单位为吨〔洗净重量或公定重量〕〕税号产品描述20092010201120122013201420152016201751011100未梳的含脂剪羊毛25,00026,25027,56328,94130,38831,90733,50235,17836,93651011900未梳的其他含脂羊毛51012100未梳的脱脂剪羊毛

（未碳化）51012900未梳的其他脱脂羊毛

（未碳化）51013000未梳碳化羊毛51031010羊毛落毛51051000粗梳羊毛450473496521547574603633665案例我国对棉采取配额管理制度。2024年国家累计发放配额数量359.4万吨左右，7月初相关管理部门还曾以非公开的方式下发过70万吨~90万吨的滑准税配额，而1月~11月外棉累计进口数量237.7万吨，理论上还有大量配额未曾使用。方案发放260万吨2024年进口棉配额，其中包含89.4万吨1%关税内配额以及170.6万吨滑准税配额。案例韩国近月来饱受口蹄疫疫情困扰，牛、猪等牲畜遭大量宰杀致使猪肉和主要奶制品供给短缺，价格上涨。受到口蹄疫疫情蔓延的影响，今年韩国的原奶生产量将比去年减少20万吨，下降至190万吨。另外，国际油价及原材料价格上涨令韩国国内通胀压力加大。财政部2月28日说，将扩大奶粉和冷冻五花肉零关税配额，6月底前将免税猪肉配额由先前的1万吨调高至6万吨，年底前对3万吨奶粉免征进口关税。另外，韩国政府决定暂时降低24种产品的关税税率并将关税配额涉及对象增至99种。案例3我国对棉采取配额管理制度。2024年国家累计发放配额数量359.4万吨左右，7月初相关管理部门还曾以非公开的方式下发过70万吨~90万吨的滑准税配额，而1月~11月外棉累计进口数量237.7万吨，理论上还有大量配额未曾使用。方案发放260万吨2024年进口棉配额，其中包含89.4万吨1%关税内配额以及170.6万吨滑准税配额。案例：玉米配额提案参加WTO组织之后，中国粮食进口实施配额制，对包括小麦、大米和玉米等主要粮食进口实行配额制度，拥有国家发放进口配额的企业才能进口。其中，国家给国内企业玉米进口总配额为720万吨，国有企业分得60%的配额，余下40%的配额那么为民营企业拥有。玉米之前用途是粮食，现在主要一方面用于工业原料，另一方面用于饲料用途。民营饲料企业所占的市场份额已超过95%，只分得280多万吨，占40%，而缺乏10%的中粮等国有企业占用了进口配额的60%。〞全国政协委员的刘永好提交了有关改变玉米进口配额分配不公的议案，“将玉米进口配额直接按照使用比例分配给生产型企业〞，“国有民营一视同仁〞。自动出口限制从配额的控制方面看，由出口国控制，而非进口国。从配额表现形式看，外表自愿，实那么迫于压力。从配额的影响范围看，具有明显的选择性。从配额适用时限来看，进口配额制适用时限相对较短，往往为1年，而“自动〞出口限制较长，往往为3～5年。分为非协定的“自动〞出口限制和协定的“自动〞出口限制“自动〞出口限制最早出现于20世纪30年代的美日纺织品贸易中。到了60、70年代，“自动〞出口限制被广泛采用，范围已从纺织、钢铁、小汽车扩大到彩电、电子元件、和船舶等，甚至涉及到一些农产品如奶酪、苹果、肉类等。1975年，在日本政府的行政指导下，日本6家大钢铁企业，将1976年对西欧的钢材出口量“自愿〞限制在120万吨以内，1977年又限制在122万吨。日本也曾一度在美国的压力下，限制其汽车的对美出口，按每年允许出口的汽车数量〔配额〕自行限制出口。1957年，美国的纺织业因日本纺织品输入激增而受到损害，要求日本限制其对美国出口，否那么即实行更为严厉的进口限制。在强大的压力下，日本和美国签订了一个为期5年的“自愿限制协定〞，“自愿〞地把对美国的棉纺织品出口限制在2.55亿平方码之内，从而由美国在总协定之外，开创了第一个对纺织品出口进行限制的先例。

多边纤维协定〔Multi-fabricAgreement,MFA〕国际纺织品贸易协议，是关贸总协定下的一项多边纺织品和服装贸易协定，是世界主要的纺织品出口国与进口国就纺织品的贸易所达成的协议。通过协议由纺织品出口国自动地约束其纺织品的出口，以到达进口国的数量限制。因此，它是一种数量控制措施的表达，却又以出口国“自动〞限制的形式出现，它是多边协定配额的典型表现。MFA的宗旨是，通过兴旺国家暂时地限制纺织品进口，或由开展中国家自动地限制其纺织品出口，为兴旺国家对其国内竞争力遭到削弱的纺织品进行调整提供时机，而作所谓有秩序的销售安排，以免“市场扰乱〞，其实质就是兴旺国家限制来自开展中国家的纺织品进口。

多边纤维协定于1973年12月由42个国家和地区订立，中国于1984年参加。它的实施，助长了西方新贸易保护主义的盛行，在数量限制的约束下，抑制了开展中国家的对外贸易。特别是在工业化初期的开展中国家，劳动密集的纺织服装往往是其走向国际市场的第一步。在开展中国家的强烈要求和共同努力下，纺织和服装终于被关贸总协定纳入“乌拉圭回合〞的谈判议题。最终达成了用10年时间分三阶段逐步实现纺织品和服装贸易自由化的协议，到2024年，纺织品贸易结束了长达30多年的数量限制。进口许可证制度许可证常与配额外汇管理等结合使用。分为有定额和无定额例如：德国对纺织品的进口便是通过有定额的许可证进行管理的。德国有关当局每年分三期公布配额数量，然后据此配额数量发放许可证，直到进口配额用完为止。案例阿根廷已成为仅次于俄罗斯的世界第二大进口限制国。阿根廷制定了一套全面的非自动进口许可证管理系统，以增加外国商品进入阿根廷市场的限制条件。某些产品需要三到六个月的时间才能拿到许可证。自动进口许可：也叫公开进口许可证，不需要通过审批程序就能获得的许可；允许自由进口，对进口国或地区不加以限制非自动进口许可：也叫特种进口许可证，必须逐笔审查才能进口。一般都制定国家和地区外汇管制当一国实施外汇管制，出口商必须把出口所得到的外汇收入按官方汇率卖给外汇管制机构，不能截留外汇收入；进口商必须在外汇管制机构按官方汇率买入外汇。通过确定官方汇率，集中外汇收入和控制外汇供给数量到达限制进口商品品种、数量和控制进口国国别的目的。进口押金制进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。增加了进口商的资金负担，影响了资金的周转，从而起到了限制进口的作用。通关手续方面的壁垒办理通关手续时，要求其提供非常复杂或难以获得的资料，甚至商业秘密资料；或通关程序耗时冗长，应季的进口产品(如应季服装、农产品等)失去贸易时机。例如：法国强行规定所提交的单据必须是法文，有意给进口商制造麻烦，以此阻碍进口。例如：欧洲产品为进入阿根廷市场需接受超过60项限制条款的审核，耗时长达18个月。通过商品归类提高税率

美国海关在对日本产卡车的驾驶室和底盘进行分类时，把它从“部件〞类归到“装配车辆〞类，其进口税率就相应地从4％提高到25％。又如，美国对一般的打字机进口不征关税，但将它归类为玩具打字机，那么要开征35％的进口关税。案例：

法国日本的录像机摩擦

日本录像机大量流入法国，严重冲击了法国市场，因为日本的录像机质量好，价格又廉价。1981年头10个月，进入法国的录像机每月清关64000台。为了阻拦日本录像机进口，1982年10月，法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续，并且所有的报关文件和录像机说明书都要用法文。普瓦提埃是法国北部港外的一个偏僻的内陆小镇，原来只有4个海关人员，后来增加到8人。日本录像机到达法国北部港口后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁杂的海关手续，所有的文件应为法文的，使原来的说明书要临时请人翻译，而且每一个集装箱必须开箱检查，每台录像机的原产地和序号要经过校对。这一措施出台后，每月清关的进口录像机缺乏1000台。日本被迫实行对法国录象机出口的“自愿〞出口限制当日本录像机以每月清关64000台冲击法国市场时，法国政府并没有明确表态不准进口日本录像机，而是巧妙地改变清关的海关和清关手续。这就增加了日本录像机的运输本钱，而且由于普瓦提埃海关人手很少，再加上要办理繁杂的海关手续，使每月通过清关的量只有1000台，这就延长了录像机的滞留时间和放慢了进入市场的速度，必然增加日本录像机的费用，使日本企业无利可图。日本从经济利益考虑，不得不“自动〞进行出口限制了。技术贸易壁垒技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade--TBT)是指进口国通过公布法律、法令和条例，对进口商品建立各种严格。繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终到达限制外国商品进入、保护国内市场的目的。技术贸易壁垒以维护国家平安、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施。复杂苛刻的技术标准、卫生和检疫规定、包装和标签规定。案例出口到沙特的产品，包装上一定要注明原产国(MADEINCHINA)，出口到厄瓜多尔的陶瓷砖包装上一定要根据技术法规的要求，用西班牙文字注明相关信息。虽然产品在质量上是符合相关法规的，但有时候就是因为这些细节问题，导致企业在出口时遇到很多麻烦。案例日本消费品平安法引用的强制实施的金属棒JIS标准，就长期把美国的铝制垒球球棒挡在了日本的国门之外。2024年1月22日，英国交通部发布自行车平安法规，要求自行车在销售时必须装配车铃，反射镜以及符合当前配置的手闸杆，粘贴使用标准标识，配备说明书及装配工具。案例2024年7月20日，欧盟将开始实施的?欧盟玩具平安新指令?被誉为史上最严格的玩具法规。欧美国家对进口玩具的检测标准几乎是半年一变，要求更是细化到几千种物质，再加上处分力度日益加重。中国玩具产品大量出口欧美市场。上月，美国消费品平安委员会(CPSC)表决通过了关于违规处分的最终规那么。违反消费品平安法(CPSA)、联邦危险物质法案(FHSA)以及可燃纤维法案(FFA)的单项违规最高罚款额从8000美元提高至10万美元，多项违规最高罚款额从180万美元大幅提高到1500万美元，提高近10倍，折合人民币近一亿元。美国对重金属的检测主要集中在塑料类玩具上，毛绒玩具那么主要受困于眼睛和鼻子等细节的材质上。〞北京凯艺玩具有限责任公司副总经理廖文娟指着一款玩具老鼠对记者无奈地说，“为了躲避风险，我们只能把玩具的眼睛都改用黑色的线缝制。案例对包装物料要求，填充物不能用稻草，废棉絮等。美国对木质包装要求经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，这就大大增加了进口本钱。出口到沙特的产品，包装上一定要注明原产国出口到厄瓜多尔的陶瓷砖包装上一定要根据技术法规的要求，用西班牙文字注明相关信息。绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。它常被包括在技术性贸易壁垒中是近年来兴旺国家的一种贸易保护主义的新措施案例美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅〔Pb〕量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致