本质安全型矿井创建规划

本质安全型矿井创建规划

为进一步强化平安基础管理，建立平安生产长效机制，推动本质平安型矿井建设，实现平安形势持续稳定，依据徐矿司[2006]193号《关于加强平安基础管理，建设本质平安型企业的实施看法》，结合矿井实际，特制定本规划。

一、指导原则

全面贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针。坚持生产必需平安，坚决做到担心全不生产；坚持抓基层、打基础、强基固本，把平安工作的着力点放在现场、区队和班组；坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响平安的突出问题，又要努力构建有利于平安进展的机制，着力推动政策治本；坚持当前和长远相结合，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改隐患，又要加快推动本质平安型矿井建设，实现人、物、系统（环境）、制度的和谐统一，全面提升平安管理水平。

二、工作目标

1、短期工作目标

扎实推动平安质量标准化建设，仔细贯彻实施集团公司新标准，创建一个采煤、掘进工作面精品工程；建成二个机电样板峒室，一条运输标准化线，二条通防标准化线，以点带面，全面提升矿井达标，2007年建成集团公司一级质量标准化，力争建成集团公司本质平安型示范矿井。

2、长期工作目标

强化本质平安型企业文化建设，形成具有较高理论层次的平安文化理念；加强对职工岗位行为规范的教育和培训，提升职工平安综合素养；不断强化现场平安管理，夯实平安基础；加大投入力度，提高矿井平安装备水平，提升本质平安牢靠程度；强力推动本质平安型矿井创建工作，保持矿井平安生产形势长期稳定地进展，建成现代化本质平安型矿井。

三、工作任务

建立健全平安生产责任制，加强技术管理和现场管理，不断提高管理水平；加大平安投入，强化平安教育培训，推动“三基”建设，提高从业人员平安技术素养；深化“三违”治理，规范职工行为；深化开展平安质量标准化工作，扩大平安质量标准化内涵，改善从业人员工作环境，实现平安生产。

四、组织领导

成立本质平安型矿井创建领导小组。矿长、党委书记任组长，负责全面创建工作；分管矿领导、副总工程师为副组长，负责分管范围内详细创建工作；“五部一室”主要负责人为成员。政工部、职校负责平安宣扬教育和管理人员平安培训；群工部负责职工平安监督管理和职工二道防线；经管部负责全矿人力资源管理及职工平安培训方案的制定和组织实施；安监部负责矿井平安生产现场的监督检查及隐患整改；生产部负责矿井生产系统的完善和设备管理；安监部、党政办公室负责健全完善矿井平安管理制度和企业平安文化建设。

五、本质平安创建重点工作

（一）提高熟悉，强化理念，推动本质平安型矿井创建。

1、提高熟悉，增加创本质平安型矿井的责任感。本质平安是煤矿企业追求的最终目标，是平安理念创新上的工作创新。各级领导要从转变自身观念着手，彻底转变“煤矿发生事故是正常”的传统旧观念，树立“煤矿不出事故是正常”的平安新观念，充分熟悉到创建本质平安型矿井，既是对国家财产的爱护，对职工生命平安的关爱，也是领导干部自我解放、自我爱护的一项重要手段和措施。抓好平安是天职，是法律给予的责任，发生事故是失职，必将受到法律的追究。各级领导要高度重视，加快本质平安创建步伐，坚决不移地深化推动下去，制造良好的平安环境，保证矿井平安形势持续稳定，促进企业健康稳定的进展。

2强化理念，加强企业文化建设。企业文化是新型的企业管理理论，是企业管理向高层次进展的必经阶段，是增加企业核心竞争的客观要求。在企业文化建设方面，通过导入先进理念，培育企业精神，加强制度建设，规范职工行为，改造生态环境，塑造企业形象，整合文化资源，形成“本质平安、珍爱生命”、“做平安卫士、创平安双楼”的平安观；“制造有价值的市场，追求企业财宝最大化”的经营理念；“不断创新，勇争一流，追求卓越”的管理理念；“爱我双楼、建我双楼、团结奋进、争创一流”的企业精神和“干部有正气、职工有士气、工作有生气、企业才出名气”、“矿兴我兴，矿荣我荣，矿退我耻，矿衰我穷”的团队精神，以具有双楼特色、健康、向上、和谐的企业文化，提升企业的核心竞争力，实现跨越式进展，为创建双楼本质平安型矿井供应不竭的动力。

（二）健全制度，强化培训，打造本质平安职工队伍。

1、健全完善平安管理制度，为本质平安创建供应牢靠的保证。一是仔细对比国家、上级部门及集团公司平安管理要求，对矿井各项平安管理制度进行细致地梳理，进一步进行健全完善各级平安生产责任制制度、平安会议制度、平安目标管理制度、平安投入保障制度、平安质量标准化管理制度、平安教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、平安监督检查制度、平安技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾难预防制度、事故应急救援制度、平安与经济利益挂钩制度、入井人员管理制度、平安举报制度、管理人员下井及带班制度、平安操作管理制度等，确保各项平安管理制度符合本质平安型矿井创建的要求，为矿井平安管理供应牢靠的制度保证。二是实行科学管理，加强现场指挥，强化跟值班管理人员的责任，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，毁灭管理死角。三是加强班组建设，把平安生产方针政策和各项措施落实到班组。制定班组长任职标准，将班组长工作经受纳入各级管理人员选拔的前提，提高班组长的素养。矿每年召开一次平安生产班组建设工作会议，总结阅历教训，推动基层班组建设的良性进展。四是建立健全平安生产跟踪考核制度，把考核结果与经济挂钩，实施管理人员平安责任津贴和全员平安风险抵押制度，增加责任意识，提高各项制度执行力和约束力，做到管理无缺陷，工作无失误，平安无事故，追求管理和制度的本质平安。

2、加大平安教育培训力度，追求人的个体本质平安。一是加强培训师资建设，规范培训教训，做到培训方案、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”，创新平安教育方法，拓宽平安教育形式，乐观推广以区队、班组为单位，成建制的平安技术培训，提高职工的平安素养和专业技术水平。二是根据年度培训方案，加强学历教育，乐观与大专院校联合，培育采矿、机电、通风、地质、测量等专业技术人才，解决人才短缺问题，为实现企业跨越式进展储备充分专业技术人才。强化工人技师、高中级工的培训，提高职工技术层次。三是结合平安生产实际，实行敏捷多样的方式，开展好职工平安教育，充分利用班前非常钟和平安活动日，开展每日一题、每周一案、每月一课、每季一考等平安教育活动，以考促学，提高职工的平安教育效果。四是每年组织开展一次全矿性的岗位练兵和技术比武活动，增加岗位的竞争意识，在职工中营造“学理论、比技术”的强势氛围。五是严格平安管理人员准入制，严格根据集团公司及上级平安管理人员选拔标准，选拔任用平安管理人员，提高各级管理人员的整体素养。六是扎实做好干部职工上岗平安资格的培训与管理，严格根据规定按时组织干部职工进行上岗平安资格培训和复训，确保每位干部职工做到持证上岗。七是强化“本质平安、珍爱生命”的平安理念，形成健康、向上、和谐的平安文化氛围，提升企业核心竞争力，实现跨越式进展。八是严格执行徐矿司党[2004]58号文件精神，坚决不移地推动“三违”治理，层层明确“三违”治理目标任务，把完成“三违”治理指标作为衡量干部平安履职重要标尺，增加治理“三违”的责任心。九是严峻打击“三违”治理过程中的弄虚作假行为，对“三违”治理弄虚作假、打击报复行为，发觉一起，查处一起，切实提高治理“三违”工作质量。十是乐观组织开展无“三违”班组、无“三违”区队创建活动，鼓舞“三违”治理创新，定期对“三违”治理先进单位、个人进行表彰嘉奖，提高干部职工遵章作业的主动性和乐观性，使其无论在任何作业环境和条件下都能按规程操作，实现人的个体本质平安。

（三）科技攻关，推动创新，为职工制造良好的作业环境。

1、开展科技攻关，解决平安生产难题。针对矿井逐步向深部延深开采的实现状况，在加强与科研机构的联合同时，利用自身的人才优势，乐观组织科技人员对深部围岩支护、矿井热害治理等开展专项科研攻关，逐步把握深部热害、矿山压力等变化的规律，制定出解决采掘工作面降温、巷道变形等防治措施，从根本上消退制约平安生产条件和不利因素，改善职工的作业环境。

2、坚持技术创新，提高矿井综合抗灾力量。把装备更新与创新改造有机结合起来，充分开展技术革新和小创造、小制造等创新活动，推动科技创新和先进科技技术成果在平安生产的应用，提高设备、设施的平安牢靠性。乐观推广应用新技术、新装备、新工艺，提高矿井平安生产的科技贡献率和综合抗灾力量。

3、加强劳动力爱护，保障职工身心健康。坚持正规循环作业，严格按集团公司核定下井作业人数合理组织生产。从减轻职工体力消耗，提高工作效率入手，对远距离的采掘工作面，乐观推广采纳猴车、人行车等机械运输人员上下班设备。对在井下高温地点的采掘区队，逐步推行“四班六小时工作制”，严格掌握加班延点，保证职工身心健康。

（四）加大投入，更新装备，实现系统的本质平安。加大资金投入，提高本质平安装备水平，是创建本质平安型矿井，实现企业长治久安的重要举措和有效途径。

1、巩固进展综采放顶煤技术，形成“一综一辅一炮”的生产新格局。运用综采