国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程围填海历史遗留问题海域使用论证报告书

国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程(围填海历史遗留问题) 1 1 8 122项目用海基本情况 13 13 14 22 23 263项目用海影响分析 29 29 30 314项目用海与产业政策的符合性分析 32 32 325海域开发利用协调分析 37 37 37 37 38 39 40 41 41 41 42 43 44 44 44 45 47 49 49 51国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程是国家高速公路网京台线的重要组），11.1.2平潭综合实验区幸福洋片区围填海历史遗留问题处置背景幸福洋位于平潭综合实验区的西部，填海前原为芦洋埔西南部滨海沙荒和浅海滩推填施工方式，砂石料充分利用场区的开山土石或海坛海根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24本工程用海区属幸福洋围填海历史遗留问题清单中的图斑之一，图斑编号为二期围垦一期围垦南侧围垦二期围垦一期围垦南侧围垦二期围垦一期围垦南侧围垦根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24护严格管控围填海的通知＞的实施意见》(自然资规〔2018〕5号)、《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)、等文件精神，明确提出“对于未取得海域使用权的围填海项目要求开展生态评估和生态修熟一个，解决一个。”（2）围填海历史遗留问题处理方案备案情况湾2个区块围填海历史遗留问题处理方案）（），项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量。”本工程用海属围填海历史遗留问题（图斑编号：350128-0156），根据《福建省自然资源厅关于明确围填海历史遗留问题项目用海报批有关要求的通知》（闽自然资发）（），“国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程”已列入围填海历史遗留问题清）；）；）；）；◆《福建省海洋环境保护条例》，福建省人民代表大会常务委员会第二十二次会◆《自然资源部、国家发展和改革委员会关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地◆《福建省自然资源厅关于明确围填海历史遗留问题项目用海报批有关要求的通）；），关于贯彻落实＜国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知＞的实施意见》2项目用海基本情况2.1用海项目建设内容2.1.2涉海工程建设内容和规模本工程涉海建设内容为国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程中的平潭互凸凹-92.2平面布置和主要结构、尺度2.2.1平面布置方案本工程互通主线长平高速设计范围为K78+5），2.2.2主要结构、尺度主线对接路坛西大道标准横断面为主路双向八车道辅道双向六车道，断面宽度为带15.5m（机动车道20.0m（绿化带11.5m（辅道9.5m（非机动车道绿K79+556.084），实现主线基本车道数由单向三车道变化成单向四车道。基本车道数的含0.5m右侧路缘带0.75m（土路肩9.0m。肩10.5m。带0.75m（土路肩9.5m。2.2.2.4非机动车、人行系统及无障碍设计2.4项目申请用海情况2.4.3用海年限省海域使用管理条例》第二十四条第（五）款规定2.5项目用海必要性分析2.5.1项目建设的必要性（1）本工程建设是加快推进围填海历史遗留问题项目落地的需要），（2）本工程建设是京台高速公路的重要组成部分，是完善国家高速公路网布局的里程约30km，是平潭岛通往北部地区的便捷通道。同时，京台线长乐松下（3）本工程建设是扩大对台交流合作的需要（5）本工程建设有利于促进平潭综合实验区的经济发展2.5.2项目用海的必要性3项目用海影响分析），），3.1环境影响分析3.1.1海洋水文动力环境影响分析3.1.1.1潮流场影响评估结论填过程中，并未将原海堤位置或堤身进行改造，未3.1.1.2纳潮量影响评估3.1.2海洋地形地貌和冲淤环境影响分析3.1.3海水水质环境影响分析3.1.4海洋沉积物环境影响分析3.1.5海洋生物质量环境影响分析3.2生态影响分析3.3.1海洋生态系统服务价值的损害评估3.3.2用海活动导致的海洋生物资源损失价值估算3.3.3项目建设对岸线资源和滩涂湿地的影响幸福洋位于平潭综合实验区的西部，填海前原为芦洋埔西南部滨海沙荒和浅海滩4项目用海与产业政策的符合性分析4.1项目用海与国家产业政策的符合性分析4.2项目用海与相关规划符合性分析4.2.1项目用海与功能区划符合性分析析务区、特色功能区(创新)、绿地休闲区、乡村生活区、综合服务区、公用设施集中区以本工程涉海建设内容为国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程中的平潭互4.2.5与有关湿地保护法律法规的符合性分析），5海域开发利用协调分析序号1司5.3项目用海对海域开发利用活动的影响5.3.1对海洋生态环境及周边海洋开发活动的影响速公路网京台线长乐松下至平潭段工程建设用地（附件2土地征），），（3）用海主体的变更登记问题：围填海调查中用海区的登记主体为平潭综合实验5.6项目用海对国防安全和国家海洋权益的协调性分析6用海面积合理性分析本工程涉海建设内容为国家高速公路网京台线长乐松下至平潭段工程中的平潭互综上分析，本工程在已批复的用地红线范围内建设，属《国家公路网规划（20136.2项目用海控制指标合理性分析6.3用海边界界定合理性性分析6.3.1项目用海面积量算与《海籍调查规范》要求的符合性s=xi(yi+1-yi+1)本工程用海方案符合相关规划要求，用海界定及面积量算符合《海域使用分类》（HY/T123-2009）和《海籍调查规范》（HY/T124-2009）。经过最终测算，界定本工），（2003）”。用海方式为“填海造地”之“建设填海造地”，项目拟出让用海面积为域使用管理条例》第二十四条第（五）款规定，公益事7主要生态修复措施），7.2片区生态修复目标和措施规划幸福洋片区治理排洪渠8条，总长度约29km，建设排洪渠道两岸防洪堤线7.3片区生态修复资金及实施计划7.3.2.1“生态保护修复方案”中的生态修复措施根据“生态保护修复方案”，生态修复实施计划见表7.3-1。修复工程全部由平潭表实验区管委会承诺，将根据实验区财力情况，以及多方筹集资金，计划安排1.89实施无居民海岛生态修复：①对大小结屿边坡进行修复，修复面积约58实施幸福洋填海区岸线、潮滩修复工程：对图斑0154西南侧进行拆除，面积约7.4本工程拟采取的生态保护修复措施及费用（2）本工程拟采取的生态修复措施及费用长乐松下至平潭段工程”，拟利用围填海历8结论与建议8.1.3项目用海资源环境影响分析结论8.1.4海域开发利用协调分