第三章-工程项目监理招投标课件

水利工程监理概论1主讲：胡建春2012年2月第三章 工程项目监理招投标2招标投标评标3招投标的定义：招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。4第一节 工程项目监理招标5监理招标的特点招标宗旨是对监理单位能力的选择报价在选择中居于次要地位邀请投标人较少建设监理招标主体建设监理招标主体是承建招标项目的建设单位，又称业主招标人。招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。6一、工程监理招标的范围与标准（一）具体范围关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。7(二)规模标准（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（

2

）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（

3

）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（

4

）项目总投资额在3000

万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第（1）、（2）、（3）目规定标准的项目原则上都必须招标。另有规定的，从其规定。8二、项目监理招标应具备的条件项目可行性研究报告或者初步设计已经批复；监理所需资金已经落实；项目已列入年度计划。9三、项目监理招标的方式监理项目招标分为公开招标和邀请招标。公开招标：国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目应采用公开招标。公开招标的定义：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。公开招标的特点：公开发布招标信息，为潜在投标人提供平等的机会；选择的范围广；竞争激烈，投标报价低；公开性强，透明度高；时间长，费用高。10邀请招标：①项目总投资额在3000

万元人民币以上，但分标单项合同估算价对于施工单项合同低于200万元人民币，或对于重要设备、材料等货物的采购单项合同低于100万元人民币，或对于勘察设计、监理等服务的采购单项合同低于50万元人民币的项目；②项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规范事先难以确定的项目；③应急渡汛项目；④其他特殊项目。11邀请招标的定义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。邀请招标的特点：招标信息公开程度十分有限；竞争不如公开招标激烈；时间少，费用省。12邀请招标的适用场合：技术复杂或有特殊要求的项目；涉及专利权保护的项目；受自然资源或环境限制的项目；新技术或技术规格难以确定的项目；可供选择的具备资格的投标单位的数量有限；投资十分有限，时间紧迫的项目。13两种招标方式的比较：发布信息的方式不同；选择的范围不同；竞争的范围不同；公开的程度不同；时间和费用不同。14采用邀请招标的，招标前招标人必须履行批准手续。具体见P教材64。15四、项目监理招标的程序招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。编制招标文件。发布招标信息(招标公告或投标邀请书)。(4)发售资格预审文件。(5)按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件。

(6)组织对潜在投标人资格预审文件进行审核。(7)向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。(8)组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘。16(9)接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。(10)组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密。

(11)在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件。(12)组织开标评标会。(13)在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人。

(14)向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。(15)发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

(16)进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。17五、工程项目监理招标程序中的几个重要环节18（一）监理招标文件的主要内容投标邀请信投标须知合同草案工程技术文件投标文件的格式监理招标文件中应注意：给投标人足够的时间：编制投标文件自招标文件发出之日起至投标人提交文件截止日止，不少于20日。招标文件的修改和澄清：招标文件一经发出，招标内容一般不作修改。如需修改和澄清，应在提交投标文件截止日期15日前书面通知所有潜在的投标人。修改和澄清内容是招标文件的一部分。（二）发表招标信息（招标公告或投标邀请书）（三）资格审查的主要内容资质条件监理经验现有资源条件公司信誉承接新项目的监理能力（四）评标标准和方法（五）开标、评标和中标（教材P64-68）19第二节 工程项目监理投标20参加投标的监理单位参加投标的监理单位首先应当是取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所或兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位，同时必须具有与招标工程规模相适应的资质等级。21投标的概念：投标是合格投标人参加投标竞争，对招标作出响应的行为。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文

件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。22关于分包：投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明。关于联合承包：联合体各方的能力：均应具有国家或招标文件规定的投标人资格条件。联合体的资质：由专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。协议与合同：联合体各方应当签订共同投标协议，并将共同协议和投标文件提交招标人；中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。23一、监理投标文件投标文件一般包括下列内容：投标报价书。投标保证金。委托投标时，法定代表人签署的授权委托书。投标人营业执照、资质证书以及其它有效证明文件的复印件。监理大纲。主要内容包括：工程概况、监理范围、监理目标、监理措施、对工程的理解、项目监理组织机构、监理人员等。24项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书等证明文件。拟用于本工程的设施设备、仪器。近3～5年完成的类似工程、有关方面对投标人的评价意见、以及获奖证明。投标人近3年财务状况。投标报价的计算和说明。招标文件要求的其他内容。252.投标文件需注意的问题①投标文件未按照要求密封；②投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人（或者授权代表人）签字（或者印鉴）；③投标文件字迹模糊导致无法确认涉及关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；④投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制；26⑤投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或者多个报价且没有确定的报价说明；⑥投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效；⑦投标文件中含有虚假资料；⑧投标人名称与组织机构与资格预审文件不一致。27二、选择监理单位一般考虑的主要因素监理单位的资质监理单位的经历与业绩监理单位的技术力量和资源投标文件的完整性和响应性监理(规划)大纲合理的监理酬金报价总监对工程的理解28第四节 评标29一、关于成立评标委员会为了保证评标的公正、客观，防止招标人左右评标结果，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，应专门成立一个由有关专家和人员参加的评标委员会。二、评标委员会的人员结构评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以

上的单数，其中技术、经济方面的专家不得

少于成员总数的2/3。30三、评标专家的资质和选取1.专家资质：具有相关领域8年以上的工作经验；具有高级职称或者具有同等专业水平。2.专家选取：在国务院有关部门或省级人民政府有关部门或招标代理机构提供的专家库中选取。31四、回避制度保密和排除干扰回避制度：与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换；保密：①招标人应采取措施保证评标在严格保密状态下进行；②在定标前，评标委员会成员名单必须严格保密；排除干扰：任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。32第四节 工程项目监理取费33一、监理费用的构成（一）直接成本监理人员的工资监理人员的各种津贴、补贴办公及公用经费测试维护费34（二）间接成本监理单位管理费附加费监理人自备设备折旧、运行费辅助人员费用技术开发费保险费咨询专家费及其他营业性开支35（三）税金如营业税、所得税等。（四）利润监理单位的利润应高于社会平均利润。36二、监理费用的计算方法1．监理工程造价的一定比例计算法中国工程监理协会水电工程监理分会2003年印发了《水电工程建设监理费行业市场指导价》。37序号工程概算（万元）收费标准（%）1500以下3.82500-10003.531000-50003.245000-100002.8510000-300002.4630000-500002.0750000-1000001.68100000-2000001.29200000-3000001.010300000以上0.838工程监理收费标准注：工程概（预）算包括建筑安装费、设备费，但不包括征地拆迁费、建设单位管理费、工程保险费和不可预见的其他费用等。监理机构的生活、办公用房、通讯设施、大型与特殊检验测验设备、交通工具等应由建设单位无偿提供使用。39人年费法工程监理费=费用指标（元/人年）×定员人数×监理费用；2003年大中型水利水电工程按照每人每年7.5～9.6万元计。按时计算法包足总价方式无意外，监理费用是不变的监理成本+固定费用40第五节 工程监理委托合同41一、签订监理合同的必要性提供法律约束力合同必须全面履行，不履行或不适当履行合同义务，要承担违约责任；合同不得擅自变更或解除；合同是一种法律文书，是解决双方纠纷的依据；国家强制力对合同进行保障。42二、监理合同的形式依法成立的正式合同（法