四中全会关于司法体制改革精神解读

四中全会关于司法体制改革精神解读主要内容一、案例分析二、深化司法改革方向呼格吉勒图冤案法制晚报报道，轰动全国的内蒙“呼格吉勒图冤杀案”已经启动重审程序，被以“故意杀人罪”枪决18年后，当年的杀人犯呼格吉勒图面临无罪判决的可能。1996年，年仅18岁的职工呼格吉勒图和工友听到女厕内有女子呼救，紧急前往施救，可惜呼救女子已经遭强奸后扼颈身亡。随后呼格吉勒图跑到附近警亭报案，不想却被时任呼和浩特市公安局新城分局局长冯志明认定为杀人凶手。仅仅61天后，法院在没有充足证据支持的情况下，便判决呼格吉勒图死刑，并予以立即执行。2005年，本案嫌犯赵志红主动交代了10起强奸杀人案，第一起就是当年认定呼格吉勒图为凶手、并且已经对其执行死刑的案件！在羁押期间，赵志红借来看管民警的笔向检察机关写了一封“偿命申请”。他在这封申请中称：“1996年4月发生在呼市公厕的杀人案，不知何故，公诉机关在庭审时只字未提！因此案确实是我所为，本着‘自己做事、自己负责’的态度！积极配合政府彻查自己的罪行！现特向贵院申请派专人重新落实、彻查此案！还死者以公道！还冤者以清白！还法律以公正！还世人以明白！让我没有遗憾地面对自己的生命结局……”本案引起了各界的高度关注，原本押赴刑场执行死刑的赵志红被“枪下留人”。此后该案进入重新调查程序，而这个程序一走居然走了8年之久！尽管期间内蒙自治区政法委某主要领导曾向媒体表示：“我们的调查结论显示，当年枪决呼格吉勒图的证据不足，用老百姓的话说就是杀错了”，但是不知何故该案却一直原地踏步，长期没有启动重审程序。期间由于原侦查机关主要负责人冯志明意外升迁，更引起舆论强烈反弹。呼格吉勒图冤案背后呼格吉勒图冤杀案引起的这个事件有三个关键点：第一，案发后61天就能够将一个人判死刑，并且立即执行；第二，此案引起相关领导的高度关注，进入重新调查程序，这个程序一走就是8年；第三，内蒙古自治区政法委领导承认此案为错案，原侦查期间主要负责人冯志明竟然意外升迁。一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水源，而不公正的审判却毁坏法律——好比污染了水源。

—培根习近平总书记在十八届四中全会上援引了英国哲学家培根的这句话。他说，这其中的道理是深刻的，如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。

二、深化司法改革方向（一）去地方化（二）去行政化（三）职业化（四）民主化

（一）去地方化1、最高人民法院设立巡回法庭2、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理3、探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院

（二）去行政化1、建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度2、推进以审判为中心的诉讼制度改革3、推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点实行司法责任制度1.“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。”2.“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。”

—四中全会公报加强对司法活动的监督“加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。”——四中全会公报1、建立司法人员管理制度2、优化司法职权配置3、改革人民法院内部机制4、加强律师队伍建设（三）职业化

14“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”建立司法人员管理制度优化司法职权配置“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督”、“优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”

——四中全会公报改革人民

法院内部机制“推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”——四中全会公报

加强律师队伍建设“加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。”——四中全会公报加强

司法队伍建设1.“必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。”2.“建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。”3.“创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。”

——四中全会公报1、构建阳光司法制度2、加强人权司法保障3、建设法律服务体系

（四）民主化构建阳光司法机制

“推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。”

“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。”

——四中全会公报

加强人权司法保障“加强人权司法保障”、“健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法