《项目采购与合同管理》 课件 徐水太 第4-6章 工程项目采购、项目采购控制、PPP项目采购与合同管理

第四章工程项目采购4.1工程项目采购概述

4.2工程项目采购程序 4.3工程项目采购方式 4.4工程项目招标采购

采用招标投标的交易方式在国外已有二百年的历史。（1）招标投标的产生

(2)招标投标的发展4.1工程项目采购概述4.1.1招标投标的产生和发展1.招标投标产生的历史原因1902年张之洞创办的湖北制革厂招商比价；1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告；1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。（1）第一阶段：招标投标制度初步建立

1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。

1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。

1985年，国务院决定成立中国机电设备招标中心，招投标机构并纳入政府职能

20世纪80年代，我国招标投标经历了试行—推广—兴起的发展过程。2.我国招标投标的确立和现状（2）第二阶段：招标投标制度规范发展20世纪90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作1）地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构2）招标投标法制建设步入正轨3）成立建设工程交易中（3）第三阶段：招标投标制度不断完善1）1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。2）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》。3）《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。4）2013年2月4日，国家发改委发布《电子招标投标办法》及其附件《电子招标投标系统技术规范》，自2013年5月1日起施行，推行电子招标投标对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义。5）2017年12月27日国家对《招标投标法》进行了修正；国务院对《招标投标法实施条例》分别于2017年3月1日、2018年3月19日和2019年3月2日进行了三次修订，从而进一步完善了招标投标制度。这些都标志着我国招标投标活动从此走上法制化的轨道，招标投标制度进入全面实施的新阶段。我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。

1.招标人已经依法成立2.已履行必要的审批、核准或备案手续3.招标项目资金或资金来源已经落实

4.有招标所需的设计图纸及技术资料4.1.2工程项目招标应该具备的条件

4.1.3强制招标的范围和规模标准

1强制招标的范围

大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目包括：（1）（2）（3）我国《招标投标法》指出，《招标投标法》分别从项目性质和资金来源规定了必须招标的工程建设项目范围：一般包括：

（1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目——〔2018〕843号文之前①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；⑥生态环境保护项目和其他基础设施项目。①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住房；⑥其他公用事业项目。

（1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目——〔2018〕843号文①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；②铁路、公路、管道、水运、以及公共航空和A1级通用机场等交通运输项目；③电信枢纽、通信信息网络等通讯项目；④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、等水利项目；⑤城市轨道交通等城建项目；“确有必要、严格限定”原则，12大类压缩到5大类（能源、交通、通信、水利、城建）(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主体融资的项目和国家特许的融资项目。国务院发改委16号令修改为：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。从资金来源的角度：“必须进行招标项目”范围大大缩小(3)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

国务院发改委16号令修改为：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。思考：民间资本投资项目是否需要招标？2.强制招标的规模标准——工程建设项目①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到上述规定标准的,必须招标提高到400万元提高到200万元提高到100万元第3章招标的规定例外情形（可以不进行招标的情形）1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）法律、行政法规规定的其他情形。

对不需要审批但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述规定情形之一的，可以不进行施工招标。3可以不进行招标的建设项目属于下列情况之一的建设项目可以不进行招标，但必须在报送可行性研究报告中提出不招标申请，并说明不招标原因：4.2工程项目采购序4.3工程项目采购方式1.公开招标2.邀请招标3.竞争性谈判4.竞争性磋商5.询价采购6.单一来源采购4.4工程项目招标采购4.4.1招标准备工作1.编制招标文件(1)招标文件编写依据1)遵守法律法规。2)全面反映使用单位需求。3)公正合理。4)公平竞争。5)科学规范。6)维护企业利益。4.4工程项目招标采购4.4.1招标准备工作1.编制招标文件(2)招标文件编写的内容投标邀请，投标须知，合同条款，技术规格，标书编制要求，投标保证金，供货表和报价表，履约保证金，合同协议书格式等。(3)招标文件编制的注意事项1)时间要求。2)招标文件中要约定材料价格的风险范围。4.4工程项目招标采购4.4.1招标准备工作2.发布招标公告《工程建设项目施工招标投标办法》(〔2003〕七部委30号令)《工程建设项目货物招标投标办法》(〔2005〕七部委27号令)第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:(一)招标人的名称和地址(二)招标项目的内容、规模、资金来源(三)招标项目的实施地点和工期(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用(六)对投标人的资质等级的要求第十三条招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容:(一)招标人的名称和地址(二)招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源(三)交货的地点和时间(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用(六)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期(七)对投标人的资格要求4.4工程项目招标采购4.4.1招标准备工作3.供应商资格预审(1)资格审查(2)资格预审(3)资格后审4.4.2开标1开标程序(1)宣布开标纪律(2)确认投标人代表是否在场(3)公布接收投标文件情况(4)宣布有关人员(5)检查密封(6)宣布开标顺序(7)唱标(8)确认开标记录4.4.2开标2开标应注意事项(1)开标会议开始(2)签字(3)异议(4)录音录像4.4.2开标3开标时投标文件无效的几种情况1)逾期送达。2)未按招标文件要求密封。3)投标文件中投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的。4)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。5)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的。6)组织联合体投标的,投标文件未附上联合体各方共同投标协议的。4.4.3评标

1.评标委员会1）评标委员会的组成：≥5人，技术、经济≥2/3，招标人≤1/32）评标委员会专家的选取:≥8年，高级职称;相关经验；认真、公正、诚实、廉洁；身体健康3）评标专家的确定方式：随机或直接4）评标委员会组成成员的回避和保密：厉害关系，中标前保密5）评标委员会的权利和义务：

（1）依法对投标文件进行评审和比较，出具个人评审意见，并依法承担个人责任（2）签署评标报告（3）需要时配合质疑和投诉处理工作（4）客观、公正、诚实、廉洁地履行职责（5）遵守保密、勤勉等评标纪律（6）接受参加评标工作的劳务报酬（7）其他相关权利和义务2.评标程序2、初步评审3、澄清、说明4、详细评审5、提交评标报告和推荐中标候选人1、准备工作4.4.3评标4.4.4定标定标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告第5章工程项目采购控制5.1项目采购成本控制

5.2项目采购进度控制5.3项目采购质量控制5.4项目采购结算控制

指与采购原材料、部件及其相关的物流费用，包括采购订单费用、采购计划制订人员的管理费用、采购人员管理费用等。5.1采购成本控制

5.1.1采购成本的概念(1)采购成本狭义的采购成本----采购过程中发生的订货成本（包括取得商品、物料的费用，订购业务的费用等），以及因采购而带来的库存维持成本和采购不及时带来的缺料成本。不包括商品、物料价格。广义的采购成本----既是整体采购成本，又称战略采购成本，是企业产品的整个生产周期中所发生的与商品、物料（如原材料、零部件）采购相关的全部成本。在采购过程中所支付的全部费用，包括购置费、安装费、运输费、检验费、库存成本、维修费、采购不当引起的风险费用，以及相关税费等。从采购管理的角度分析采购成本主要是分析整体成本，采购成本控制的最终目的就是努力降低整体采购成本。采购价格仅仅是企业获得商品、物料或服务的成本的一部分。整体采购成本发生在企业产品的开发过程、采购过程、企划过程、质量过程、服务过程中。(2)整体采购成本(总购置成本/总所有权成本)开发过程：选择供应商或供应商的介入可能发生的成功采购过程中发生的成本。主要是商品、原材料或零部件采购费用或单价。生产和营运过程中可能发生的采购成本。一些物流费用、库存费用、滞仓等等。质量控制过程中可能发生的采购成本。交货不及时、产品不合格带来的返工、退货的损失费用。售后服务过程中发生的采购成本。零部件问题严重而影响本公司的销售造成的损失等等。采购成本的认识误区成本就是价格、越低越好。成本管理就是谈判、压价。供应商的成本我们永远不清楚，我们只能货比三家。(3)采购的显性成本与隐性成本1）显性成本：采购时的产品价格。——最容易关注。2）隐性成本：产品价格以外的不易统计和计算的采购成本，如单纯追求低价而导致供应商选择不当，经常更换供应商带来的管理成本，过量库存或不足带来的损失成本等。——最容易忽视(4)项目采购成本项目采购过程中所支付的全部费用，包括采购管理费用，项目交易价格(工程价格、设备价格、设计费、咨询费等)，材料设备的运输费、库存费、检验费，以及项目的维保费等。全寿命周期的项目采购成本除以上成本外，还包括维持正常运行的运营费(燃料费、电费、运营维修费、运营管理费)等。最容易忽视：招标成本、建设成本和所有权损耗成本。招标成本发出招标前要约的行为：占整个项目合同价的2%-5%。投标者编制投标书：每个投标者占1%-6.7%。开标、评标、定标和签合同：2%-5%。重新组织招标：占20%-40%。5.1采购成本控制工程承包企业采购成本包括货物采购(建筑材料、施工设备、工具、办公用品、劳保用品和临建设施等)，工程分包(专业分包、劳务分包、检验检测等)和服务采购(生活后勤、现场保安、垃圾清运等)。

5.1.2采购成本的构成5.1采购成本控制(1)按采购阶段划分的采购成本

5.1.2采购成本的构成5.1采购成本控制(2)按支付对象划分的采购成本1)采购方的外部成本——合同为依据，合同变更和索赔费等调整。2)采购方的内部成本——采购机构、采购计划、询价、检查、监督、控制及采购不当损失。

5.1.2采购成本的构成5.1采购成本控制(1)市场竞争关系(2)项目的技术复杂程度、质量标准和工期(3)原材料、组产品、设备等价格变动(4)项目采购数量(5)付款条件(6)采购方的管理能力(7)项目管理模式和合同条件(8)采购不当和管理不善(9)采购流程的计划性和透明性

5.1.3影响采购成本的因素5.1采购成本控制(1)货物采购的成本控制重点1)控制物料采购价格2）控制采购物料的运杂费3）控制仓储费用4）控制数量5）控制质量

5.1.4货物采购的成本控制方式5.1采购成本控制(2)货物采购的成本控制方式1)比较采购2）实行招标采购3）经济订货批量法4）增加库存法5）改善运输条件6）专家采购7）寻求替代材料

5.1.4货物采购的成本控制方式5.1采购成本控制(1)采购成本的核算范围1)采购总成本2）直接材料成本3）直接劳动力成本4）间接采购成本(2)采购成本的核算控制措施1)科学设定科目2）记录各项资金和物流3）选择合理的核算方法4）全面核算采购成本

5.1.5采购计价1)价值分析法与价值工程法，即通常所说的VA与VE法适用于新产品：针对产品或服务的功能加以研究，以最低的生命周期成本，透过剔除、简化、变更、替代等方法，来达到降低成本的目的。价值工程是针对现有产品的功能、成本，做系统的研究与分析。价值=功能/成本5.1采购成本控制

5.1.6节约采购成本控制方法2)谈判

谈判是买卖双方为了各自目标，达成彼此认同的协议过程。谈判并不只限于价格方面，也适用于某些特定需求。443）供应商/采购早期参与（ESI/EPI）传统方式研发规格采购经手厂商制造产品同步工程规格检讨研发规格厂商制造产品ESI架构研发规格采购参与厂商早期参与材料规格产品避免各自采购，造成组织内不同单位，向同一个供应商采购相同零件，却价格不同，但彼此并不知的情形，无故丧失节省采购成本的机会。4)杠杆采购5)联合采购主要发生于非营利事业的采购，如医院、学校等，通过统计不同采购组织的需求量，以获得较好的折扣价格。6)利用保险

7)提高项目管理人员和采购人员薪酬

此外还有网上采购、招标采购、集中采购等等。项目对采购进度的要求：在规定的时间内完成全部采购工作，满足建设项目整体进度要求。采购进度控制：一方面可以保证项目进度正常推进；另一方面，通过合理有效的进度控制可以节约成本、缩短工期，保证质量。订单处理周期及紧急采购采购订单计划：销售计划、生产计划、用料计划等。5.2采购进度控制

5.2.1采购进度控制概述(1)采购订单的制作依据1)年度经营计划2)年度施工计划3)物料清单4)库存记录卡5)物料标准成本的设定6)生产效率5.2采购进度控制

5.2.2采购订单管理(2)采购订单的编制步骤1)准备订单计划2)评估订单需求3)计算订单容量4)制作订单计划5.2采购进度控制

5.2.2采购订单管理(3)采购订单异常的类型1)采购订单的交期异常2)采购订单的品质异常3)采购订单的下单异常4)采购订单的突发异常5)采购订单的弹性处理5.2采购进度控制

5.2.2采购订单管理(1)采购订单跟催方法1)采订单跟催措施掌握备货进度、订单到期前的跟催和发出“催货通知单”。2)交期跟催方法订单跟催、定期跟催、物资跟催和物资跟催箱5.2采购进度控制

5.2.3采购进度管理(2)采购交期定义与构成采购交期是指从采购订货之日开始到供应商送货到库之日为止。交期由6项前置时间构成。1)行政作业前置时间2)原材料采购前置时间3)生产制造前置时间4)运送前置时间5)验收检验前置时间6)其他零星前置时间5.2采购进度控制

5.2.3采购进度管理(3)交期延误的原因1)供应商原因2)采购方原因3)其他部门责任4)其他原因①采供双方沟通不良②偶发不可抗力因素5.2采购进度控制

5.2.3采购进度管理(4)交期延误的补救方法1)降低供货商接单的变异性2)缩短整备时间3)减少行政作业时间4)及时供货采购5)让供应商管理库存5.2采购进度控制

5.2.3采购进度管理5.3采购质量控制5.3.1采购质量与采购质量管理5.3.2采购质量管理的基本方法5.3.3采购质量管理的保证体系5.3.1采购质量与采购质量管理(1)基本概念采购质量全面质量管理采购质量管理采购质量质量的涵义一组固有特性满足要求的程度。质量是反映实体（产品、过程或活动等）满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量的特性质量具有经济性、广义性、时效性、相对性质量的经济性：价廉物美、物有所值质量的广义性：不仅指产品质量，也可指过程和体系的质量。质量的时效性：需求和期望是不断变化的质量的相对性：需求不同，质量要求也不同质量的优劣是满足要求程度的一种体现，质量的比较应在同一等级基础上做比较。采购质量采购质量采购质量应当是属于这个大范畴内的一个部分，采购质量是指与采购活动相关的质量问题，就是指一个组织通过建立采购质量管理保证体系，对供应商提供的产品进行选择、评价、验证，从而确保采购的产品符合规定的质量要求。采购质量的好坏直接影响到企业最终产品的质量。采购质量所对应的问题

1.质量管理原理在采购部门自身的运用

2.与供应商合作以及改进和提高产品的质量

3.建立采购管理质量保证体系全面质量管理全面质量管理的定义：是指通过组织机构内所有层次和所有职能部门的积极参与，组织机构所提供的产品和服务的质量能得到持续不断的改进和提高的综合管理理念。全面质量管理的核心内涵：全面的质量全过程的质量全员参与的质量全企业的质量是全社会推动的质量管理全面质量管理的指导思想①“一切为用户服务”，即企业一切应从为用户着想的主导思想出发。②“一切以预防为主”，即全面质量管理要将从事后把关改变为实现预防为主的指导思想，积极做到“防患于未然”。③“一切用数据说话”，即全面质量管理的开展必须建立在真实可靠的数据基础之上，它体现了质量管理的科学态度。④“一切按PDCA办事”，即全面质量管理必须按照科学的程序来开展工作。图PDCA循环图PDCA循环阶段和步骤计划阶段（Plan）执行阶段（Do）检查阶段（Check）处理阶段（Act）PDCA八个步骤–分析现状，发现问题；–分析质量问题中的各种影响因素；–分析影响质量问题的主要原因；–针对主要原因，采取解决的措施；–执行，按措施计划的要求去做；–检查；–分析和标准化；–把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环中去解决。图PDCA循环体系图PDCA循环渐进图示PDCA循环的特点：

大环套小环，小环保大环，推动大循环阶梯式上升循环往复，永不停止采购质量管理质量管理的概念：是为了保证企业和提高产品质量所进行的调查、计划、组织、协调、控制、检查、处理及信息反馈等各项活动的总称，它的实质是通过企业一系列的管理工作来保证和提高产品质量，从而让用户满意和放心。采购质量管理是质量管理工作的一个重要环节，它的基本思路和质量管理思路一样。采购质量管理的概念：就是对采购质量的计划、组织、协调和控制，通过对供应商质量评估和认证，从而建立采购管理质量保证体系，保证企业的物资供应活动。1)有利于提高企业产品质量2)有利于保证企业生产有节奏、持续进行3)有利于保证企业产品生产和使用环节的安全(2)采购质量管理对企业的作用

(3)采购质量管理的基本原则1)适当的供应商（RightSupplier)2)适当的质量(RightQuality)3)适当的时间（RightTime)4)适当的价格（RightPrice)5)适当的数量（RightQuantity(4)采购质量管理的内容图

采购质量管理内容结构图1)采购部门的质量管理物料采购的质量管理物料采购的组织工作物料采购供应的协调工作物料采购供应的控制工作2)供应商认证与评估表

供应商品质记录表表

年度质量问题统计表表

供应质量统计表表

生产过程质量管理表表

质问单3)产品检验严把进货质量关，确保最终产品质量进行质量验证，对供应商实施事后质量监督发现问题，分清责任摸清进货质量状况，有利于保管保养4.3.2采购质量管理的基本方法调查表法分类法因果分析法抽样检验法质量功能展开法定义:它是利用统计图表进行数据收集、数据整理和粗略原因分析的一种工具。格式：采购质量分布调查表、不合格品项目调查表、缺陷位置调查表、不良原因调查表、矩阵调查表等(1)调查表法调查表法解决问题的程序如下

a:明确收集数据的目的，即需要解决什么问题

b:确定为达到目的所需收集的数据

c:确定对数据的分析方法和负责人

d:根据目的设计调查表格式，包括调查人、时间、地点和方式等

e:对收集的数据进行检查

f:评审和修改调查表格式定义：又叫分层法，是一种记录原始数据按照一定标志加以分类整理，以便分析采购质量问题及其影响因素的方法。是整理质量数据的一种重要方法。它是把所收集起来的数据按不同的目的加以分类，将性质相同、生产条件相同的数据归为一组，使之系统化，便于找出影响产品质量的具体因素。

(2)分类法某年某月供应商不合格品分类供应商名称不合格品数量／tABC合计甲5102035乙84820丙3126小计16153061概念：是表示质量特性与原因关系的图，又叫特性要因图、树枝图、鱼骨图

。作用在采购过程中，影响采购质量的原因多种多样、错综复杂的，因果图可以帮助我们分析和寻找影响产生质量问题的各种原因及原因之间的关系。(3)因果分析法因果图的画法

因果图的基本格式由特性、原因、枝干三部分构成。

1.确定需要解决的一个主要质量问题（特性）2.画出主干线，并在右端方框内填入质量问题（特性）3.确定潜在原因的主要类别并作为大枝分别画于主干线两侧。通常从五个方面进行原因分析，即人、机器、原材料、加工方法和工作环境。4.对结果有最大影响的原因进行标记（如框起来）5.记入必要的有关事项，入标题、绘制人、日期、参加人员以及其他可供参考的注意事项等因果图示例采购质量问题大原因小原因更小原因中原因概念

抽样检验值指从批量为N的一批产品中随机抽取其中的一部分单位产品组成样本，然后对样本中的所有单位产品按产品质量特性逐个进行检验，根据样本的检验结果判断产品批合格与否的过程。优点相对全数检验而言，抽样检验节约了检验工作量和检验费用，缩短了检验周期，减少了检验人员和设备。缺点有一定的误判风险(4)抽样检验法抽样方案分类按产品质量特性分类计数抽样方案、计量抽样方案按抽样方案的制订原理分类标准型抽样方案、挑选型抽样方案、调整型抽样方案按抽样的程序分类一次抽样方案、二次抽样方案、多次抽样方案（1）计数抽样方案：单位产品质量特征值为计点值（缺陷数）或计件值（不合格品数）的抽样方案。

（2）计量抽样方案：单位产品质量特性值为计量值（强度、尺寸等）的抽样方案。

（1）标准型抽样方案：该方案时为保护生产方利益，同时保护使用方利益，预先限制生产方风险α的大小而制定的抽样方案。（2）挑选型抽样方案：所谓挑选型方案是指，对经检验判为合格的批，只要替换样本中的不合格品；而对于经检验判为拒收的批，必须全检，并将所有不合格全替换成合格品。（3）调整型抽样方案：该类方案由一组方案（正常方案、加严方案和放宽方案）和一套转移规则组成，根据过去的检验资料及时调整方案的宽严。该类方案适用于连续批产品。

（1）一次抽样方案：仅需从批中抽取一个大小为n样本，便可判断该批接受与否。

（2）二次抽样方案：抽样可能要进行两次，对第一个样本检验后，可能有三种结果：接受，拒收，继续抽样。若得出“继续抽样”的结论，抽取第二个样本进行检验，最终做出接受还是拒收的判断。（3）多次抽样：多次抽样可能需要抽取两个以上具有同等大小样本，最终才能对批做出接受与否判定。是否需要第i次抽样要根据前次（i-1次）抽样结果而定。多次抽样操作复杂，需做专门训练。ISO2859的多次抽样多达7次，GB2898-87为5次。因此，通常采用一次或二次抽样方案。常用抽样方案：计数标准型一次抽样方案计数调整型抽样方案。

计数标准型一次抽样方案基本术语接受上界P0和拒收下界P1接受上界P0：设交验批的不合格率为P,当P≤P0时，交验批为合格批，可接受。拒收下界P1：设交验批的不合格率为P，当P≥P1时，交验批为不合格批，应拒收。两类风险α和β：由于抽样检验的随机性，将本来合格的批误判为拒收，这对供应方时不利的，把这种概率称为第Ⅰ类风险或生产方风险，以α表示；而本来不合格的批，也有可能误判为可接受，将对采购方产生不利，这种概率称为第Ⅱ类风险或采购方风险，以β表示。计数标准型一次抽样方案的概念一次抽样方案（n；A）是指从批中抽取一个大小为n的样本，如果样本的不合格品个数d不超过预定指定的数A，判定此批为合格，否则判为不合格。一次抽样实施程序如下图所示。交验批抽取一个大小为n的样本检验样本，记录不合格数dd≤Ad≥A不合格，拒受交验批合格，接受交验批标准型一次抽样方案的指定和实行步骤1.规定单位产品需要检验的质量特性值2.生产方和使用方共同协商P0，P1，α，β的大小3.组成交验货4.按照国标GB／T13262－91检索出对应的抽样方案5.随机抽取大小为n的样本6.检查样本，记录不合格数d7.交验批判断：若d≤A，接受交验批；若d≥A，拒收交验批8.交验批的处置应用示例某批产品交验，供需双方规定P0

＝1％，P1

＝10％，α＝5％，β＝10％，求出检验该批产品的标准型一次抽样方案。

P1

，％P0，％7.11～8.008.01～9.009.01～10.0010.1～11.211.3～12.512.6～14.014.1～16.00.711～0.80049，146，142，138，134，131，127，10.801～0.90047，144，140，138，134，131，127，10.901～1.0074，242，139，136，134，130，127，11.01～1.1272，264，237，135，132，130，127，1部分计数标准型一次抽样方案（GB／T13262－91）α＝5％，β＝10％计数调整型抽样方案

（一）基本概念1．

可接受质量水平AQLAQL是指对于连续批系列，为进行抽样检验，认为可以接受的过程平均的最低质量水平。AQL不是针对某一批产品或某一个抽样方案的描述，而是生产方和使用方商定的过程平均的不合格品率的上限。

AQL原来叫“合格质量水平（AcceptableQualityLevel）”，在新版国家标准《GB/T2828.1-2003计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样计划》中，AQL的全称被改为了“接收质量限（AcceptanceQualityLimit）”，其定义为“当一个连续系列批被提交验收抽样时，可允许的最差过程平均质量水平”。

AQL参考数值2．

检查水平调整型抽样方案中，除了预定一个AQL外，还要选定一个检查水平。所谓检查水平是指经过综合考虑所需抽检费用和一旦被拒收可能造成的损失而确定的样本大小。在AQL相同条件下，如检查水平低，样本就小，检验费用也少。GB2828-87把检查水平由低到高分为7个等级：S-1、S-2、S-3、S-4、I、II、III；前四个为特殊（非凡）检查水平，适用于军品检验或破坏性检验等检验费用高的产品；后三个为一般检查水平，用于民品，常选用检查水平II。3．

样本大小字码为了简化抽样方案表，可以预先将抽样样本大小n用一组字码表示，再通过字码和AQL查得抽样方案。由于样本大小是根据检查水平和批量确定的，所以GB2828-87专门制订了一个字码表。表中，每种字码代表一个样本大小。计数调整型抽样字码表4．

转移规则调整型抽样方案是根据连续交验批的产品质量及时调整抽样方案的宽严，以控制质量波动，并刺激生产方主动、积极地不断改进质量。（1）正常转为加严。在采用一般检查水平抽检时，如果质量变为低劣，则应由正常检验转换为加严检验。加严意味着样本大小n不变，但合格判定数A变小；

（2）加严转换为正常。当采用加严方案时，如果连续5批抽检合格，则转为正常抽检。

（3）正常转为放宽。如果连续批检验发现质量稳定，则可将正常检验方案转为放宽方案。5．调整型抽样方案（n；Ac，Ae）

方案中n表示样本大小，Ac表示接受判定数，Ae表示拒收判定数。若不合格数≤Ac，则接受该批；若不合格数≥Ae，则拒收该批。若不合格数Ac<d<Ae，如果此时为放宽检验，则表示要该批产品可以接受，但要由放宽检验转为正常检验；若抽样方案为二次或多次抽样检验，Ac<d<Ae表示应该继续进行下一次抽样检验（二）计数调整型方案制定程序

1.规定单位产品的待检验质量特性值；

2.规定AQL和检查水平；

3.组成交验批，确定批量N；

4.规定抽样的次数；

5.根据批量和检查水平通过GB2828检索样本大小字码；

6.根据字码和AQL通过GB2828正常抽检方案表检索出正常方案；

7.同样检索出加严方案和放宽方案；

8.查取放宽界限数LR；

9.制订调整型抽样方案组（包括正常方案、加严方案、放宽方案）；

10.从正常方案开始抽取样本；

11.交验批判断；

12.交验批处置；

13.按照转移规则确定下一次抽样方案的宽严。概念质量功能展开是把顾客或市场的要求转化为设计要求、零部件特性、工艺要求、市场要求的多层次演绎分析方法，它体现了以市场为导向，以顾客要求为产品开发唯一依据的指导思想。优点缩短产品开发周期，降低成本，提高质量。基本过程包括两个最基本的问题：什么？（记顾客需要什么？）——如何（即如何满足顾客的期望？）针对上面的问题它的基本步骤：1.明确要服务的内部顾客（一般说来是生产部门）；2.了解顾客的需求；3.科学选择供应商；4.对已采购物料进行检验；5.确定改进方向。(5)质量功能展开法4.3.3采购质量管理的保证体系采购质量目标概念：就是指开展采购质量管理工作所预期达到的成果。就是要保证采购的产品能达到企业生产所需要的质量要求，保证企业用生产出来的产品个个都是质量合格的产品。采购质量管理机构和制度采购质量管理机构概念：为了使采购管理体系能够卓有成效地运转，使采购部门所采购的产品符合规定的要求，就需要建立一个负责采购质量的组织、协调、督促、检查工作的部门，作为采购质量管理保证体系的组织保证。采购质量管理制度概念：把采购管理工作中有关质量管理业务工作流程经过分析，使之合理化，并固定下来。主要作用：建立采购质量管理制度可以使采购质量管理条理化、规范化，避免职责不清，相互脱节、相互推诿，所以它既是采购质量管理保证体系的重要内容，又是建立采购质量管理保证体系的一项重要的基础工作。实施要点1.加强进货检验的质量管理2.做好采购质量记录3.采购质量的检查4.制定好采购文件5.制定详细的质量保证协议6.制定采购物资验证方法的协议采购质量控制采购质量保证的概念是为使使用部门确信由采购方采购的产品质量满足规定要求的全部有计划、有系统的活动。它是针对采购产品的使用部门而言，目的在于确保使用部门对采购产品的质量信任。采购质量控制的内容概念：就是为保持采购产品的质量所采取的作业技术和有关活动，其目的在于为使用部门提供符合规格要求的满意产品。重点是对供应商的控制。采购质量管理保证体系采购质量管理保证体系包括：(1)明确的采购质量目标、采购质量计划和采购质量标准；(2)严格的采购质量责任制；(3)专职的采购质量管理机构；(4)采购管理业务标准化和管理流程程序化；(5)高效的、灵敏的采购信息及采购系统一；(6)供应商的质量保证活动。

6.1PPP模式概述

6.2《政府和社会资本方合作项目政府采购管理办法》简介

6.3PPP项目的采购方式及采购流程

6.4PPP项目采购合同管理第6章PPP项目采购与合同管理6.1PPP模式概述6.1.1

PPP模式的概念广义的PPP也称3P模式,即公私合作模式,是公共基础设施的一种项目融资模式,是指政府公共部门与民营部门在合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时为民营部门带来利益。狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SpecialPurposeVehicle,SPV),它包含BT(Build-Transfer)、BOT(Build-Operate-Transfer)、TOT(Transfer-Operate-Transfer)等多种模式,更加强调合作过程中的风险分担和资金价值(ValueForMoney,VFM),引入社会资本方,共同设计开发,共同承担风险,全过程合作,期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。6.1PPP模式概述6.1.2PPP项目采购的内涵PPP项目采购,是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同,遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后,依法选择社会资本方合作者的过程。6.1PPP模式概述6.1.3PPP项目采购的特点(1)强行资格预审(2)增加授权和审批(3)成立谈判工作组(4)强化采购功能(5)允许现场考察(6)公开采购资料6.