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文档简介
《自由经济区法律制度研究》计划书1主题和问题本文研究的主题,是自由贸易区的法律制度现状及问题。.自由贸易区在一定的程度上它的概念与海关合作委员会《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》之中提出的“自由区”的定义有着很多的相同点。自由贸易区一般都是一个国家或地区内所设置的一个比较特别的小领域,这个领域具备了两个职能,一个是对税收优惠政策的调整,另外一个则是对政策比较特别的监管职能。《京都公约》建立了一个标准体系,为KCS的行为设定制度。这个公约的目的就是希望可以给各国建立海关体系以促进世界贸易的便利化,也给其一个关键性的依据。《京都公约》有着非常清楚的要求,“一些自由贸易区指的是区域边界,一般到了这些区域的货物基本上都是需要缴纳税费的,一般只要被视在关境之外的情况,那么就能够获取到海关监管下的一般豁免”,一些国家又将其叫做自由港以及自由仓。《京都议定书》(修订)之中也详细的对“自由贸易区”进行了要求:国家必须经过设立法律法规,清楚的对建立自由贸易区设定标准,对自由贸易区的擦欧洲哦流程以及权利等等进行设置,详细的包含了对于适合、创建自贸园区还有对它的设置等等方面的特殊要求。海关拥有权利去对处于自贸区的货物进行检查。不管是进口的商品亦或者是中国内的商品,若是有需要到自贸区的情况,是能够自有入自由贸易区,不需要在通过重重的授权,通常来讲,因为在进口的适合考虑到,公共道德、国家安全、动植物检疫等等情况,所以才会对商品采取限制进口的政策,当然这也不能排除想要维护知识产权的初衷。海关通常规定申请人需要给予相应的抵押品,例如,对有关税收进行缴纳等。和其他自由贸易区想要保护他们,处理货物是可以接受的,加工与制造工作的要求必须被要求。货物必须清楚地定义。有时,由于特殊情况,货物仍在自由贸易展中,必须遵守每一个国家所制定的有关法律。生产到保税区或其他本地商品,商品项目转让的所有权转移到另一个自由贸易区或其他海关手续,进入国内市场,如果货物在自由贸易区由法律明确国家选择商品的数量和价格。提供足够的时间移动货物或转移到另一个自由贸易区。随着经济全球化以及国际贸易和投资自由化的发展趋向,世界自由贸易区的发展趋向已经愈发的日益多元化和一体化。因此,有必要对“自由经济区法”进行研究。2背景和立项依据2.1研究背景虽说中国的自由贸易区创建的时间不是很久,可是始终都是我国采取对外开放政策中的一个新的焦点。自由贸易区战略于二零零七年在中国共产党第十七次全国代表大会上第一次提被提出的。二零一二年的时候,中国共产党第十八次全国代表大会的报告又一次重点的突出了自由贸易区战略业务的强大优点,并要求中国需要和各国之间增强联系和合作,从而推动中国的经济不断的提升,打造一个共赢的局势。在二零一五年的政府报告中之中,总理李克强曾经明确的表示过,随着中国国家战略在国内外的不断实施,中国应该要将自由贸易区的战略进程向前不断的加强。围绕全球的层面来讲,自二十世纪到二十一世纪以来,整个全球的多边贸易在谈判的过程中是非常的困难的,尤其是在面临WTO多哈回合的时候,在谈判的时候遇到了很多的状况,每一个国家都致力于寻找一种新的发展形式。自由贸易区不但展现了经济合作的形式,也展现了两国政治和外交关系的友好关系。在如此的国际背景前提下,日本、新加坡等所有主要的亚洲经济体,一直都在持续的赢取与其他国家的自由贸易协定,而且要适应亚洲经济增长的趋势,积极参与自由贸易区,为我们的企业创造一个新的机会。围绕国内的层面来讲,中国的改革开放已经有了三十多年的发展历史了,在这个时间里面。中国的经济发展的十分快速,可是中国经济却也在这个领域受到新的限制。想要把这些障碍给彻底的解决,中国唯一的办法就是必须要对经济进行深入的变革,将对外开放的力度给彻底的扩张,这是中国发展的必然。我国于2001年加入世贸组织以来,不断遭受打着“绿色”、“环保”等旗号的贸易壁垒限制,尤其以受到西方发达国家的贸易限制为主,这就导致了我国产品在国际市场准入环节出现进入障碍的被动局面。目前全球经济在经受了世界范围内的经济危机后正处在逐步恢复中,各国都在极力发展本国的国内经济,刺激各自的国内经济需求,因此我国的对外贸易不得不面临外部需求不断降低的艰难局面,加之绿色贸易壁垒的兴起使得我国的贸易出口不容乐观。所以中国不得不针对贸易壁垒发布一些环保的规定以及对策,只有如此才能够将中国的经济目标给实现。2.2相关法律依据2.2.1国际法就国际法而言,国际法其实就是中国现行法律的官方来源,明确提到了我国签署或加入的国际协定与条约。现在,有关自由贸易区的管理体系情况就是,《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》(以下简称《京都公约》)与WTO在相关的协议之中详细的对政府管理自由贸易区的内容进行了要求。内容涉及WTO治理内容的自由贸易区协议。在一九七零年代之后,自由贸易区就已经出现了,尤其是税收程序、国内税收等问题广泛性的赢得了国际社会的注意力。海关的问题管理系统部分由海关总署一九七三年海关合作委员会的“京都议定书”(现在称为“世界海关组织”),确定自由经济区标准,简化海关手续,海关系统和实践标准,国家标准,明确的应用区域特殊的关税政策,“公约”在二零零年与二零零六年的时候曾经先后两次被修正,继续推动简化海关手续、透明和可预见的法律环境的进程。到二零一五年六月二十的时候,修正的方案中之有一百零二个缔约方。然后是WTO协议。到二零一零年六月一日的时候,WTO中的一百五十三个成员国中有一百零二个建立了自由贸易区。到二零一五年五月一日的时候,,WTO成员人数就已经增加到了一百六十一人,占全球贸易总量的百分之九十八以上。中国是世界贸易组织的第一百四十三个成员国。所以,中国的fta管理制度能否满足WTO协议,是值得我们关注的。大都参与政府自由贸易管理的政府都把重点放在贸易和投资激励上,具体可以划分为这五种。第一,对基础设施的投资,如交通运输、物流、电信、住房等综合服务升级。第二是选择贸易投资促进措施为“一站式服务”、“单一窗口”、“绿色通道许可证”、“简化审批手续”。第三,同样的产品财政激励,从国外引入海关,和发展国际业务的当地企业都可以获取免营业税以及增值税的资格,出口货物以及服务输出等等行业同样拥有能免去关税的资格等等,第四,对管理的制度体系进行放松,比如,市场准入与外资重、劳动保护与自由化、环境保护、知识产权保护、外汇管理、租赁土地和采购。第五,出口推动了服务包含商业咨询服务、市场支持等等融资的需要。2.2.2国内法站在中国法律的角度来看,中国现在和管理自由贸易的法律,其实就是行政方面的法律以及地方上的法律,比如,国务院设置有关自由贸易区的政策,以及条例等等,但是仍旧缺少了宪法之后的法规,所以需要尽快的设立统一的“自由贸易区法”。围绕立法环境层面来讲,通常外国基本上都有设立了对应的自由贸易区法。比如,美国的《对外贸易区法案》、韩国的《关于自由贸易区指定的法律》等。发达国家一般都是在设置区域之前就先将法律给设立了,而发展中国家在这一点上和发达国家在顺序上市存在差异的,发展中国家同样设立的自由贸易区法律,来确保自由贸易区的提升。在天津、广东、上海、福建中国都建立了自由贸易区,引进了各种自由贸易区,给中国自由贸易区管理以及协调等等给于了法律上的保障。此外,四个自由贸易区需要增强地方法律和试点业务改革,制定相关的规章制度,以确定地方法律法规的内容。围绕地方层面这个角度来讲,,上海市政府已经发布了《中国(上海)自由贸易区管理办法》等六个标准性的文件,上海市人民代表大会正式在《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》中给予了一致的认可和通过;广东省在二零一五年四月二十日公布了《中国(广东)自由贸易试验区管理试行办法》,并在二零一六年五月九日在广东自由贸易测试区门户网站上公布了《中国(广东)自由贸易试验区条约(草案修改征求意见稿)》围绕地方层面这个角度来讲,,上海市政府已经发布了《中国(上海)自由贸易区管理办法》等六个标准性的文件,上海市人民代表大会正式在“中国(上海)城市临时调整方法”中国(广东)自由贸易区的试点示范项目”和第九门户自由贸易区,广东省,5月9日,2016年,广东省2015年出版的《4月20日,2008中国(广东)自由贸易区的实验条例(修订草案)2015年天津、天津、天津自由贸易区第23次全国人大常委会第23次会议规定:2016年4月1日在福建省解除福建省保税区。这些地方性法规的颁布,适应了各贸易区的区域特点,为我国自由贸易区的建设和发展提供了法律保障。此外,所有的自由贸易协定都设立了有关投资、贸易、金融和税收的相关政策和条例。在中国,它的法律地位只排在宪法之后,中国需要及时发布我国国家统一《中国自由贸易区法》的立法,给保税区官员更好地引入自由贸易区,促进和发展提供更大的法律保护。中国政府在自由贸易区的管理中发挥着关键的作用,但这并不意味着政府应该对所有重要的职能发挥控制作用。它建立了四个自由贸易区。政府自由贸易区管理不应被控制,但应注重服务的性质。所以,中国四个自由贸易区都明确的表示,整体规划需要尽快的将政府职能进行创新,就连政府额管理方式也需要进行变革。政府管理创新也是现在国际自由贸易区的发展方向。改革和经济改革的基本方向,改革开放30年,经济改革和改革是中国特色的关键,渐进式改革,另一项改革是经济改革的服务。在这一阶段中,经济改革加强了市场经济所需的法律制度和其他制度结构,包括市场经济的逐步加强。但到目前为止,经济改革好像是遇到了新的一个局限。所以,中国改革的特殊要求,重点放在政治体制改革的顶层,必须通过政治体制改革、包装方式,进一步解放经济体制改革。但是,政治体制改革必须突破,行政体制才能有一个好的突破。事实上,“十一五”期间,政府将“加强行政体制改革和全面深化改革可以提高关键和开放性”提出了一个非常精确的分权政府市场,自由贸易区确切的来讲,当政府的自由贸易区管理,注重管理改革,分权应该高度重视管理的角色是正确的做法。3框架的概念化3.1相关研究现状彭莉(2005)认为自由贸易区的单边、双边或多边两种类型,以及量子自由贸易区或多边自由贸易区理论是双边或多边贸易自由贸易区,是第二个双边或多边自由贸易区。其实可以分为三种类型。站在国际经济贸易规则的角度来讲,创建一个双边或多边边界的自由贸易区,是自由贸易区的法律基础,是充分和成熟的,双边或多边自由贸易区在合法性上有很多纠纷。为了适应现状经济全球化的新发展方向,通过参考其他国家和地区的先进经验,探讨建立单边自由贸易区是非常很重要。程信和,张永忠(2005)立足中国和东盟国家的实际,从分析双方经济关系及其发展趋势入手,并比较世界性和区域性经济体的各种做法和经验,对中国—东盟自由贸易区发展的法律模式应建立松而不散、具有权威的组织架构,以及切实可行、具有效力的制度措施和灵活机动、高效运转的运行机制。夏善晨(2013)提出自由贸易区管理制度通常是独立于现有管理体制的特殊管理制度的,这是由自由贸易区的特殊性决定的。从法律的角度来看,自由贸易区能变成是一个单独的关税地区。然而,单独的关税领土是一个“非国家行为体”,一个单独的关税领土是指一个国家属于主权领土,它可以像许多“非国家实体”一样被接受为国际组织的一部分。但是,“非国家实体”没有独立的国际法律性质。对外关系实际上是母国的责任。由于“非国家实体”,单独的关税地区不是“国际”。TPP和其他相关协议不是简单的单一关税,可以使用单独关税区身份来获得发言权,并增加话语权。杨丽艳,蔡霜(2008)认为我国从2004年开始了自由贸易区的建设,属于中华人民共和国的港、澳地区如何以其更紧密经贸关系安排(CEPA)衔接已经运转的中国—东盟自由贸易区及其协议(CAFTA)是一个现实急需解决的问题。文章论述了CEPA与CAFTA的法律制度对接的发展前景及其必要性与可行性,认为对接会使大陆、港、澳三方得益,并且提出了如何对接的操作性方案:港澳以单独关税区的身份加入中国—东盟自由贸易区,以签署国际条约的方式获取利益,以设计有效的争端解决机制作保障,以提出对接问题作为事前防范,最终得到三赢局面。马永梅(2008)认为《中国—东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》仍应从争端解决的适用范围、仲裁庭的组成以及裁决做出、仲裁裁决监督以及其争端解决机制与WTO争端解决机制之间的协调问题予以完善。曹明德,赵爽(2008)以对当前中国—东盟自由贸易区建设中的环境问题与环境法律机制问题进行实证分析为前提,对北美自由贸易协定对环境与贸易问题的协调及其启示加以有益的借鉴,倡导在确认成员国有确定本国环境保护水平的自由裁量权的基础上,建立独立的区域环境贸易争端解决机制,进而尝试在协调区域内成员国间环境标准及协调区域贸易协定与多边环境协定间的关系等方面构建一个全新的模式。沈四宝,付荣(2008)围绕法律制度、经济、地理的历史和总体差异的构建目标、欧盟与北美自由贸易区的区域格局分析、立法与法律制度、法律纠纷与纠纷解决机制的整合的差别。沈四宝,付荣(2007)觉得,自一九九零年代之后,区域经济一体化发展十分快速。区域组织的两个代表性的区域就是是欧盟和北美自由贸易区。本文首先对欧盟与北美自由贸易区的区域格局进行了详细的分析、研究立法与法律制度、法律纠纷与纠纷解决机制的整合的差别。欧盟与北美自由贸易区究竟给与了我们哪些的启发呢?杨丽艳(2007)认为中国—东盟自由贸易区(英文缩写CAFTA)是我国第一个参与的具有话语权的自由贸易区。其中涉及到的法律是多层次的:CAFTA本身的法律,多边贸易体制的法律以及成员国的法律,或第三国的法律。多边贸易体制的法律是CAFTA自由贸易区合法运作的基础;中国—东盟自由贸易区的条约是CAFTA运作的法律根据;而中国、东盟本身以及东盟各成员国的法律是CAFTA运做的法律补充。罗刚(2007)以中国-东盟自由贸易区为视角,比较中国-东盟自由贸易区与北美自由贸易区的相关制度,即比较分析了两者在主导权、组织结构和关税减让三个方面的差异;分析差异形成的原因,并寻找解决问题的方法。慕亚平,沈虹(2003)提出了建立“泛中国自由贸易区”的设想,首先对建立“泛中国自由贸易区”的必要性作了阐述,进而对WTO协议中建立自由贸易区的法律依据尤其是针对建立“泛中国自由贸易区”的法律依据进行了分析,认为:建立“泛中国自由贸易区”不但可以适用GATT第二十四条的规定和GATs第五条的区域经济一体化的规定,也可以利用授权条款。邓宁(2011)认为在现有的多边贸易体制内,实现国际贸易的自由化与加强环境保护之间似乎是一种"零和"的关系。北美自由贸易区(NAFTA)的《北美环境合作协定》强调通过缔约方之间的合作来解决共同的环境问题;同时,在一定的条件下,缔约方也可以监督其他缔约方国内的环境执法情况,将由此引发的争端提交环境合作委员会处理。3.2关键思想和结构其他较小的地区和其他地区已经同其他国家建立了自由贸易的自由贸易区,因此,政府自由贸易区的管理与其他地区的管理不同。自由贸易区可以发挥经济全球化和区域经济相关单位的重要作用,在促进一体化的过程中,中国政府要适应国际自由贸易区,年龄,积极构建自己的自由贸易区,以及学习支持的法律体系。建立自由贸易区不仅是一项经济改革,也是政府研究市场经济管理的重大转变。该公司成立了一个为期4年的自由贸易区政府,在各个行业寻找新的商业模式,并发布新的政策法规,并调整了现有的法律法规。中国自由贸易区是政府管理的挑战,积极组织经历了函数的变化,管理制度创新需要政府继续与现有的自由贸易区,建立一个新的自由贸易区的所有未来的自由贸易区必须按照区域政策和法律的特点,还应该建立一个统一的《自由贸易区法》,尽快的自由贸易区法律来保护尽可能多的自由贸易区的发展。本文的章节安排如下:第一章围绕自由贸易区的概念和分类,自由贸易区,特殊监管区等方面对自由贸易区进行了法律界定。第二章围绕国际法与国内法的角度描述中国自由贸易区的法律由来。第三章描述了我国自由贸易区法律制度的具体内容,当前存在的问题和存在的问题进行了研究。第四章提出了健全中国自由贸易区法律制度问题的建议。4方法和规范在对自由贸易区概念进行概念分析和比较分析的基础上,与国际自由贸易区和自由贸易区的概念进行比较,然后又对自由贸易区在法律定义进行了比较。此外,通过文献综述法,经过大量文献回顾分析我国自由贸易区的现状、政府管理体制和现状,完善政府管理制度的自由贸易区,完善政府管理制度。政府职能的转变进一步推动了中国自由贸易区的扩张。5本项目的特色创新之处与预期研究成果本文的最大的创新点其实就是:政府引入了自由贸易区管理体制,从相对自由贸易区的特点出发,因为自由贸易区具备特殊性的特点,政府管理与自由贸易区的其他领域也是存在一定的差异的。经过对我国政府现状的分析,提出了完善自由贸易、投资、金融、贸易管理等管理体制的建议。另外,我们还建立了自由贸易区、区域功能、管理体制和全球范围内的自由贸易政策。自由贸易区比我们自由贸易区的优惠政策和开放政策更受欢迎。站在本质的角度来讲,现在中国“自由贸易区”的实施是在国际上的“境内关外”背景下实施的,“关税地区”政策一般不受地方海关监管,本文也将从这一方面进行法律制度的研究。6研究计划和时间表第一学期改进研究计划研究计划书。专题论文的小论文。大论文的框架。第二学期读文献,确定研究领域逻辑依据和概念框架的小论文。文献综述。第三学期领域研究:发展引领步骤。数据库改进。写方法论的草稿。尝试着写资料选择部分。改进概念章节。第四学期领域研究:最终步骤和完善研究领域的小论文。研究步骤。第五学期分析,草稿分析的章节。准备会议论文。结论的草稿。第六学期修改专题论文;最后章节,确定和润色论文结构。会议论文。第七学期提交和检查;最后的修订版。学术期刊的论文。参考文献目录[1]巩胜利.上海自贸区要“暂停”哪些法律?——评中国国务院提请全国“人大”授权在上海自贸区暂停实施部分法律[J].财经界,2013(09):98-101.[2]夏善晨.自贸区发展战略和法律规制的借鉴——关于中国自由贸易区发展的思考[J].国际经济合作,2013(09):18-22.[3]欧阳天健.融资租赁税收法律问题研究——以上海自由贸易区建设为背景[J].海南金融,2014(01):74-77.[4]朱秋沅.中国自贸区海关法律地位及其知识产权边境保护问题的四点建议[J].电子知识产权,2014(02):40-49.[5]季卫东.金融改革与“法律特区”——关于上海自贸区研究的一点刍议[J].东方法学,2014(01):86-91.[6]傅蔚冈,蒋红珍.上海自贸区设立与变法模式思考——以“暂停法律实施”的授权合法性为焦点[J].东方法学,2014(01):98-104.[7]胡加祥.国际投资准入前国民待遇法律问题探析——兼论上海自贸区负面清单[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版),2014,22(01):65-73.[8]颜晓闽.自贸区与行政区划法律冲突的协调机制研究[J].东方法学,2014(02):133-140.[9]刘松山.论自贸区不具有独立的法治意义及几个相关法律问题[J].政治与法律,2014(02):2-10.[10]丁晓华.涉自贸区备案行为司法审查问题研究——聚焦“负面清单”外的投资领域[J].政治与法律,2014(02):19-27.[11]刘思培.南海自由贸易区的功能创新与法律保障[J].南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版),2014,51(01):82-90+158-159.[12]王婵婵.论上海自贸区对改革开放提出的新要求[J].中国市场,2014(16):28+31.[13]李伯侨,张祎.上海自贸区离岸银行税收政策风险的法律控制[J].当代经济管理,2014,36(05):94-97.[14]王茜,张继.我国金融服务业的开放与法律监管问题研究——基于上海自贸区的分析[J].上海对外经贸大学学报,2014,21(03):27-38.[15]王全兴,王凤岩.我国自贸区社会组织建设的制度创新初探[J].上海财经大学学报,2014,16(03):4-11+37+113.[16]郑国辉.中国(上海)自贸区知识产权若干法律问题[J].上海政法学院学报(法治论丛),2014,29(04):46-53.[17]王婷婷.中国自贸区税收优惠的法律限度与改革路径[J].现代经济探讨,2014(04):88-92.[18]陈力.上海自贸区投资争端解决机制的构建与创新[J].东方法学,2014(03):97-105.[19]刘剑文.法治财税视野下的上海自贸区改革之展开[J].法学论坛,2014,29(03):86-94.[20]刘宪权.自贸区建设中刑法适用不可回避的“四大关系”[J].政法论坛,2014,32(05):149-158.[21]郑彧.自贸区背景下跨境电子支付的若干法律问题[J].学术月刊,2014,46(05):51-56.[22]黄洁.上海自贸区争端解决机构的建立与相关国内法制度创新[J].中山大学学报(社会科学版),2014,54(05):176-184.[23]申海平.上海自贸区负面清单的法律地位及其调整[J].东方法学,2014(05):132-142.[24]徐文进.中国(上海)自贸区法律监管模式探讨[J].财贸研究,2014,25(04):98-102.[25]袁杜娟.上海自贸区仲裁纠纷解决机制的探索与创新[J].法学,2014(09):28-34.[26]马得懿.中国(上海)自贸区实施沿海捎带业务政策之法律解读[J].上海经济研究,2014(10):89-99.[27]陈蔓生,吴明圣,陈亮.上海自贸区政策创新与法律保障研究[J].宁波职业技术学院学报,2014,18(05):48-51.[28]孙元欣.外资负面清单管理的国际镜鉴:上海自贸区例证[J].改革,2014(10):37-45.[29]李莉,秦鹏.中国自由贸易区战略实施的相关法律问题研究[J].特区经济,2016(11):14-18.[30]杨登峰.区域改革的法治之路——析上海自贸区先行先试的法治路径[J].法治研究,2014(12):43-50.[31]陈咏梅.国际知识产权协定之间的冲突与协调——以世贸组织和自由贸易
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